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Índice

Introducción 3
Justificación 4
Análisis 5,11

Conclusiones 12
Fuentes de información 13
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Introducción

El siguiente análisis tiene como objetivo profundizar sobre el secuestro como amenaza

latente en nuestro país, por esta razón se menciona las etapas del secuestro y los tipos de

secuestro. Lo anterior con el fin de adoptar una posición diferente sobre el tema que

permita reconocer la importancia del secuestro como delito, y a su vez una violación a los

derechos humanos. El secuestro en nuestro país paso a ser un delito leve a ser un problema

de delincuencia que tiene por finalidad la extorción, que es otro de los temas que se

mencionan en el siguiente análisis.

Por consiguiente, en la actualidad en Colombia existen gran cantidad de grupos

organizados de delincuentes y terroristas que recurren al secuestro como financiamiento de

sus operaciones delictivas y criminales. Por otra parte, cabe señalar que el secuestro no solo

tiene finalidad de extorción sino también es relacionado con fines políticos, religiosos,

intimidación y disputas.

En consecuencia, se dan a conocer las medidas o acciones frente al secuestro y la

extorción, con el fin de crear una serie de estrategias y programas que promuevan la

denuncia, la protección, la seguridad y sobre todo la autoprotección. Lo anterior con el fin

de relacionar el riesgo público como factor determinante y como esta preparado su

Municipio para afrontar este riesgo.

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Justificación

El presente análisis se enfocará en una detallada descripción del secuestro y la extorción,

con el fin de tomar una conciencia ciudadana y política que permita prevenir y combatir el

secuestro, con el objetivo de evaluar el alcance del problema para determinar las acciones

correspondientes y necesarias para combatir este grave delito.

Según el Manual de Lucha Contra el Secuestro La obligación del Estado de

prevenir y combatir el secuestro implica no solo la formulación apropiada de

políticas y la promulgación de los instrumentos jurídicos necesarios y

proporcionales, sino también la necesidad de asegurar que se cuente con las

estructuras institucionales que permitan al Estado responder a este fenómeno

delictivo de una manera eficaz. (pag.11).

Del mismo modo dar a conocer el objetivo de la prevención del secuestro y extorsión

como riesgo público, socializar los factores de riesgo asociados y los tipos de seguridad.
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1. ¿Cuáles son las etapas del secuestro vistas desde la perspectiva del victimario?

Las etapas del secuestro desde la perspectiva del victimario son:

a) Inteligencia: Se realiza para identificar a las víctimas, determinar sus rutinas, y el

potencial económico de las mismas.

b) Levante: Es el momento en el que se retiene a la víctima, Allí participan grupos

especializados con experiencia en el uso de armas y de fuerza física, con el fin de

someter a la víctima e intimidar a otras personas presentes. Este no siempre es

violento; pueden ocurrir con engaños y el control de la víctima puede darse

mediante somníferos u otro tipo de drogas.

c) Estabilización: Es una etapa intermedia, y no siempre necesaria, los grupos más

experimentados la utilizan para evitar la reacción de las autoridades y normalmente

sucede en lugares no muy distantes al sitio donde se retuvo a la víctima. Allí, con

cautela, se dejan pasar los primeros operativos de las autoridades y se infligen las

primeras torturas y abusos sobre la víctima para poder controlarla y mitigar las

posibilidades de fuga.

d) Traslado: Después, sucede el traslado al lugar de cautiverio. Se adapta un

espacio aislado y oscuro donde la víctima no pueda ubicarse con

facilidad y sus posibilidades de movimiento estén seriamente restringidos.

En esta etapa, aparecen los llamados “caleteros” o “carceleros”; estos son los

delincuentes que más tiempo interactúan con las víctimas.

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e) Negociación y pago del rescate :Esta actividad es realizada por especialistas,

quienes generalmente no conocen el lugar de cautiverio ni a la víctima, pero sí

cuentan con información de inteligencia sobre la familia

y la situación del secuestrado. Su objetivo principal de aumentar los niveles de

ansiedad, zozobra y desesperación de los familiares: Luego de un acuerdo

económico sobre las exigencias realizadas por los captores, viene la entrega del

dinero y la liberación de la víctima. Sin embargo, no todos los pagos de rescate

terminan en la liberación del secuestrado o en su entrega vivo.

2. ¿Cuál es la percepción del delito de extorsión e inseguridad?

La percepción que existe es que la extorción es un delito que va en aumento a la par con la

inseguridad en la ciudad de Bogotá, sin embargo hay un pequeño porcentaje que lo asocia

al desplazamiento del delito de secuestro hacia el de extorsión, la extorsión es una práctica

fácil de llevar a cabo porque hoy en día, para extorsionar, solo se necesita un teléfono y una

potencial víctima. La percepción general de la inseguridad en el país y, sobre todo, en la

ciudad de Bogotá, ha facilitado la creación de espacios propicios para la ejecución de

delitos como la extorsión y la multiplicación de actores que ven en ese delito un modelo de

negocio eficaz. En ese sentido, se afirma que la seguridad en la ciudad de Bogotá ha

empeorado y su percepción se asocia a la proliferación de delitos como el microtráfico, los

hurtos y el lavado de activos.

3. ¿Qué modalidades de extorsión, existen?

Se pueden identificar tres modalidades de extorsión, a las que se asocian cierto tipo de

escenarios, dinámicas, víctimas y victimarios

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 De grupos armados al margen de la ley (grandes cuantías) que mencionaron esta

modalidad, la caracterizaron como una especie de impuesto cobrado de manera

periódica (vacuna) por grupos armados al margen de la ley (guerrilla, paramilitares

o bandas criminales) que ejercen el control territorial de la zona, a cambio de dejar

trabajar a las empresas objeto de este delito.

 Delincuencia común (bajas cuantías) Generalmente, los victimarios (delincuencia

común) exigen pagos continuos de baja cuantía (la denominada

“microextorsión”).

 Carcelaria o “táctica de la escopeta” modalidad a la cual recurren las bandas de

delincuencia común, sobre todo aquellas que operan desde las cárceles del país. Esta

consiste en contactar vía telefónica a un número importante de potenciales víctimas

con el objetivo de que al menos una de ellas ceda ante la exigencia. En este caso, es

común que los extorsionistas se hagan pasar por miembros de las FARC o las

Águilas Negras, con el fin de generar más temor en la víctima.

4. 4. ¿Qué tipos de secuestro, existen?

 Secuestro con fines de extorsión, para exigir una suma de dinero, influir en

decisiones empresariales u obtener una ventaja comercial.

 Secuestro con fines políticos o ideológicos, cuyo objetivo puede ser destacar una

reivindicación particular, crear una atmósfera de inseguridad (o reforzarla), obtener

publicidad o influir en decisiones de gobiernos u otras entidades.

 Secuestro entre grupos delictivos, o dentro de ellos, con el fin de cobrar

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deudas u obtener ventajas en un mercado delictivo particular o con fines de

intimidación.

 Secuestro vinculado a disputas familiares o domésticas, que en algunas

jurisdicciones se conoce como “rapto”.

 Secuestro con fines de explotación sexual, que puede incluir el contrabando

posterior de las mujeres y los niños a través de las fronteras nacionales.

 Secuestro en el curso de otras actividades delictivas, normalmente para facilitar la

adquisición de determinados productos, generalmente en el curso de un robo.

 Secuestro simulado o fraudulento, en que la “víctima” actúa conjuntamente

con otros o sola para obtener algún beneficio material o de otro tipo.

Se han presentado nuevas modalidades implementadas por los delincuentes tras el

seguimiento de las autoridades entre las que se destacan:

Secuestros “expreso”, en que la víctima es secuestrada durante un período

corto pero suficiente para obtener alguna concesión o ganancia financiera.

Secuestro virtual”, en que inicialmente no hay ningún secuestro pero se exige un pago con

el pretexto de que una persona (a menudo un pariente)

ha sido secuestrado y se paga un rescate; una variante consiste en que, en el momento del

pago, la persona que lo efectúa es secuestrada para asegurar un segundo rescate.

La venta de la víctima de un secuestro a otro grupo, igualmente motivado,

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que luego negocia el pago de un rescate.

5. ¿Cuáles son las medidas o acciones frente a la prevención y educación al delito de

extorsión y secuestro?

Las medidas o acciones frente a la prevención y educación al delito de extorsión y

secuestro que se pueden implementar son:

 Conformación de redes y brigadas de ciudadanos que trabajan de la mano

con las autoridades.

 Diseño y ejecución de campañas con un componente comunicativo fuerte

enfocado hacia las necesidades de cada región y de cada sector.

 Establecimiento de programas sociales con el objetivo de combatir las

desigualdades y exclusiones, fomentando el desarrollo económico de las

comunidades, generando incentivos, oportunidades y participación de los

habitantes en las dinámicas de las mismas.

 Optimización de las labores y esfuerzos de los grupos GAULA, en el

desmantelamiento de bandas dedicadas a la extorsión.

 Atención efectiva a los grandes, medianos, pequeños empresarios y

comerciantes cuando están siendo extorsionados.

 Generación de mecanismos más eficaces para promover la denuncia de

incidentes de secuestro y de personas sospechosas de haber participado en

tales incidentes.

 Facilitar la denuncia evitando trámites largos y engorrosos.

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 Establecimiento de una política clara que fomente el compromiso de las

autoridades en la lucha contra el secuestro

 Fortalecimiento del aparato estatal y una estructura de la política

gubernamental, coordinando esfuerzos en la rama judicial hacia la lucha

contra el secuestro.

 Creación de un esquema de evaluación y seguimiento de la eficiencia y

eficacia de las labores de investigación y judicialización.

 Brindar capacitación continua a funcionarios de las diferentes instituciones

con el fin de reconstruir los lazos de confianza entre la institucionalidad y

las víctimas en el país.

 Ampliar la cantidad de jueces con competencia para estos procesos.

 Reducir el nivel de rotación de los fiscales encargados de los casos, con el

fin de garantizar la continuidad y celeridad de los procesos.

6. ¿Cómo está su municipio frente al secuestro y la extorsión (factores de riesgo

público)?

En el municipio de El Rosal, esta modalidad de delincuencia no se evidencia ya que

en temas de seguridad se realizan constantemente campañas de prevención e

información a la comunidad.

Además la seguridad proporcionada por el estado es muy amplia debido al gran

número de fincas de propiedad de personajes reconocidos entre los que se destaca el

presidente de la república.

Solo en agosto de 2008, se presumió de un secuestro extorsivo por la muerte de tres

integrantes de una familia en un predio ubicado en El Rosal, después de un proceso

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investigativo donde se usaron herramientas como interceptaciones telefónicas y la

realización de entrevistas se logró establecer que eran llamadas extorsivas las que

recibía esta familia.

Tan solo en 2001 y 2002 a través de publicaciones en la prensa se dio a conocer

que el Ejército Nacional realizo exitosas campañas en Cundinamarca logrando el

desmantelamiento de estructuras insurgentes en los municipios de la sabana de

occidente, lo que frustro que este tipo de organizaciones al margen de la ley

pudieran emprender un repliegue ordenado.

7. ¿Cuáles han sido las consecuencias para su municipio?

No se han manifestado consecuencias negativas, al contrario se evidencian aspectos

positivos, debido a los escasos sucesos presentados, las autoridades han reforzado

las medidas de seguridad, capacitación y medios de denuncia al ciudadano.

8. ¿Qué puede hacer desde su enfoque profesional?

Considero que, desde mi enfoque profesional, puedo implementar campañas a nivel

empresarial de concientización, responsabilidad y cuidado ante este flagelo, el cual

puede tener repercusiones que pueden afectar a los colaboradores de la empresa a

nivel familiar y en su entorno social.

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Conclusiones

El secuestro es un delito que va en aumento y este fenómeno se debe a los grupos

delincuenciales que ejercen esta actividad ilícita también se han incrementado, por

consiguiente, es necesario de respuestas oportunas y eficaces de las autoridades

gubernamentales y todos los organismos encargados.

Se debe incrementar una educación oportuna, que sea promulgada en las comunidades,

municipios y en todo el país donde se identifique las clases y tipos de secuestro y a su vez

las formas de extorción con el fin de aumentar las denuncias. El apoyo de los entes estatales

es muy importante, de igual modo impulsar mecanismos jurídicos que permitan combatir

estas clases de delitos y establecer garantías necesarias para brindarles a las victimas

procedimientos penales y psicológicos que beneficien el proceso de rehabilitación o

incursión.

Para concluir es necesario fomentar alianzas con autoridades competentes y los gremios

e instituciones afectadas para definir estrategias y acciones conjuntas que determinen

programas de prevención de los delitos antes mencionados. Es necesario comunicaciones

seguras y efectivas para cumplir con los objetivos establecidos por las comunidades y las

autoridades, cabe mencionar los siguientes;

 Puestos de mando

 Equipo de investigación

 Capacidad de vigilancia

 Equipos de gestión de crisis.

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Fuentes de información

Naciones, Unidas. (2006). Manual de Lucha Contra el Secuestro. New

York, 2006: Naciones unidas.

Cámara de Comercio de Bogotá. (2000). Diagnóstico de la Extorción

en Bogotá. En Cuadernos de Seguridad Ciudadana (41). Bogotá: Cámara de

comercio de Bogotá.

Guevara, P. (2009). Comienza a Aclararse crimen de los Laverde. El

Espectador, 20.

Perez, B & Torres, I. (2005). Los Grupos Paramilitares en

Cundinamarca y Bogotá. Recuperado abril 21, 2019, de Corporación Nuevo Arco

Iris Sitio

web:http://www.mamacoca.org/Eco_Coca_2010/MamaCoca_BOAI_repository/

Bernanrdo_Perez_Salazar/BP_Paramilitares_en_Cundinamarca_y_%20Bogota_1

997_2005.pdf.
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