Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
INTERNA Nº 130
Buenos Aires, martes 17 de julio de 2012
Artículo 2°— SE HAGA SABER:
I
JEFATURA
MINISTERIO DE SEGURIDAD. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN POLICIAL EN
ESPECTÁCULOS FUTBOLÍSTICOS.
Buenos Aires, 26 de junio de 2012.
CONSIDERANDO:
Que la conformación de una política de seguridad ciudadana debe enmarcarse en
los estándares de derechos humanos como guía y a su vez como límites
insoslayables en las intervenciones del Estado, precisamente por emanar de la
CONSTITUCIÓN NACIONAL y de los instrumentos internacionales específicos en
vigencia y concordantes con los lineamientos del artículo 75, inciso 22 in fine de la
Carta Magna.
Que el esquema jurídico mencionado sirve de basamento para el diseño de una
política de seguridad de los espectáculos futbolísticos, toda vez que este deporte
implica la intervención de distintos actores de diversa naturaleza que articulan su
actividad social, institucional y económica con el mismo.
Que los encuentros futbolísticos son altamente convocantes, confluyendo en el
ámbito público gran cantidad de personas que participan de ellos, tanto dentro y
fuera del campo de juego, como antes, durante y después de la celebración del
evento deportivo, hecho que requiere plasmar de manera articulada y homogénea
el rol que la norma le reserva al Estado Nacional, velando por la seguridad y
corrección de los espectáculos deportivos, de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 3°, inciso k) de la Ley N° 20.655, en coordinación con los estados
provinciales, municipales y de la Ciudad de Buenos Aires.
Que la Ley N° 23.184 y sus modificatorias tienen por objeto garantizar la seguridad
a los fines de preservar la vida y la integridad física del público que habitualmente
concurre a los espectáculos futbolísticos. 2
Que a fin de reglamentar el artículo 49 de la norma citada precedentemente y
profundizando las medidas allí contempladas, se dicta el Decreto N° 1466/97 que
estatuye el "Régimen de Seguridad en el Fútbol", mediante el cual se pretende
profundizar las medidas tendientes a la prevención de situaciones violentas y
fiscalizar los medios destinados a evitar las mismas.
Que dada la experiencia recogida en los últimos años y atento la necesidad de
actualizar, ampliar, perfeccionar y jerarquizar las normas y procedimientos que se
aplican en la conformación y diseño de los operativos de seguridad en
espectáculos futbolísticos por parte del área respectiva de la POLICÍA FEDERAL
ARGENTINA, se dicta la Resolución MS N° 450/11, creándose en el ámbito de
este Ministerio el funcionamiento de una Mesa de Trabajo a fin de conformar y
desarrollar los protocolos de actuación de la citada Fuerza en ocasión de la
celebración de un encuentro de fútbol.
Que la mencionada Mesa de Trabajo, conformada por la JEFATURA DE
GABINETE, la ex SECRETARÍA DE POLÍTICAS DE PREVENCIÓN Y
RELACIONES CON LA COMUNIDAD, la ex SECRETARÍA DE SEGURIDAD
OPERATIVA, la ex SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y LA
VIOLENCIA, la ex SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN Y BIENESTAR DEL
PERSONAL DE LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD, la DIRECCIÓN
NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS, la UNIDAD DE COORDINACIÓN PARA
LA SEGURIDAD Y LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA EN ESPECTÁCULOS
FUTBOLÍSTICOS y la POLICÍA FEDERAL ARGENTINA -dependencias todas que
integraban este Ministerio- elabora oportunamente el "Protocolo de Actuación
Policial en Espectáculos Futbolísticos", el que recepta modernos y adecuados
conceptos en materia de prevención de la violencia y seguridad en partidos de
fútbol, introduciendo la instrumentación de un sistema mixto de seguridad en un
encuentro futbolístico, basado en la estructura del organizador para la seguridad y
el bienestar que contempla estándares de responsabilidad diferenciados.
Que el Protocolo introduce el nuevo concepto de Estructura del Organizador para
la Seguridad y el Bienestar (EOSB), entendiéndose por tal al conjunto de recursos
humanos que cumplan tareas tendientes al bienestar y la seguridad de los
concurrentes, protagonistas y trabajadores en un evento futbolístico, siguiendo
directivas y disposiciones adoptadas por el responsable de seguridad del
organizador, en cumplimiento de las responsabilidades que le caben a este último,
de conformidad con lo dispuesto por el Reglamento General de la ASOCIACIÓN
DEL FÚTBOL ARGENTINO, las disposiciones pertinentes del Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires y emergentes del Decreto 1466/97 y sus
disposiciones complementarias.
Que el Protocolo elaborado fue puesto a consideración de diversas instituciones
civiles y deportivas relacionadas con el fútbol, como también fue considerado por
varios organismos gubernamentales, todo ello con el fin de enriquecer el texto con
sus aportes concretos, los que fueron volcados a los lineamientos del citado
Protocolo.
Que resulta aconsejable la implementación de los lineamientos del Protocolo, en
los estadios alcanzados por la norma específica, a partir de la primera fecha del
próximo Torneo Apertura de Primera División que organiza la ASOCIACIÓN DEL
FÚTBOL ARGENTINO.
Que asimismo, por cuestiones de dinámica administrativa y a fin de evitar demoras
en las respuestas que puedan demandarse, es conveniente delegar en la
SECRETARÍA DE SEGURIDAD, a propuesta de la UNIDAD DE COORDINACIÓN
DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA EN ESPECTÁCULOS
FUTBOLÍSTICOS, la modificación y actualización de las estipulaciones del
Protocolo, cuando las mismas se requieran, previa intervención de las áreas
competentes de la Jurisdicción, en función de la temática involucrada.
Que el 7 de marzo del corriente año, a instancias de este Ministerio, se reúnen las
autoridades administrativas que conformaron la Mesa de Trabajo en los términos
de la Resolución MS N° 450/11, con el propósito de desarrollar el texto del
proyecto de "Protocolo de Actuación Policial en Espectáculos Futbolísticos", el que
luego de ser evaluado y ponderado en sus nuevas concepciones, resulta
aprobado e incorporado como Anexo I del Acta citada en el VISTO, resaltándose
que introduce el nuevo concepto de Estructura del Organizador para la Seguridad
y el Bienestar (EOSB), como así también la articulación inteligente y racional de
las asignaciones de recursos humanos y de responsabilidades diferenciadas para
quienes cumplan tareas tendientes al bienestar y la seguridad de los concurrentes,
protagonistas y trabajadores en un evento futbolístico.
Que en atención a lo expuesto, resulta pertinente adoptar el "Protocolo de
Actuación Policial en Espectáculos Futbolísticos", que obra a fojas 15/113 de las
presentes actuaciones.
Que ha tomado la intervención que le compete la DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS de este Ministerio.
Que la presente se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo
22 bis de la Ley de Ministerios (t.o. 1992) y sus modificaciones.
Por ello,
LA MINISTRA DE SEGURIDAD
RESUELVE:
Artículo 1°— Adóptase, a.partir de la primera fecha del próximo Torneó Apertura
de Primera División que organizaba ASOCIACIÓN DEL FÚTBOL ARGENTINO, el
"Protocolo de Actuación Policial en Espectáculos Futbolísticos", que como Anexo I
integra el Acta citada en el VISTO.