Legislación sobre Vigilantes Privados

LEGISLACION DE SEGURIDAD PRIVADA
UNIDAD Nº II
Legislación sobre Vigilantes Privados
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SEMANA 3
Introducción
Durante las dos semanas correspondientes a la Primera Unidad del curso Legislación de
Seguridad Privada se dieron a conocer los conceptos básicos en materia de legislación que
permitirán comprender los términos legales atingentes a este ámbito y se realizó una breve
reseña histórica para comprender la evolución de la regulación de la Seguridad Privada en
Chile.
Esta tercera semana se analizará la normativa vigente, especialmente en lo relativo a los
Vigilantes Privados (D.L. Nº 3.607, de 1981) y su Reglamento Complementario (Decreto
Supremo Nº 1.773, de 10 de octubre de 1994, del Ministerio del Interior).
Para estos efectos, entenderemos que los vigilantes privados son los agentes de la
seguridad privada, personas naturales, que en el desempeño de sus funciones tienen como
único exclusivo objeto la protección y seguridad interior de un recinto o área de la
entidad1,de bienes o las personas que se encuentran dentro de él, y excepcionalmente en
las áreas donde se desempeñan las empresas de transportes de valores. Como veremos,
son las únicas personas que, no siendo funcionarias de las Fuerzas Armadas y de Orden y
Seguridad, pueden portar armas en el ejercicio de su trabajo.
Como sabemos, el Estado tiene la función de preservar el orden y seguridad pública en
el país, velando por la vida e integridad física de sus habitantes, así como por el respeto a
la propiedad, se hace claramente insuficiente la labor desarrollada por los agentes del
Estado, razón por la cual se ha autorizado y, en algunos casos, obligado a que los privados
contraten personas para realizar funciones de Seguridad Privada, que vienen a
complementar la Seguridad Pública.
Así como también se permite u obliga, a mantener oficinas de seguridad, contar con jefes
de seguridad, elaborar estudios de seguridad y otros documentos, con el fin de que cada
empresa o entidad asuma también un compromiso en materia de seguridad, debiendo
contratarse personas idóneas para desempeñar funciones en este ámbito, cuyos requisitos,
exigencias de formación y de perfeccionamiento se encuentran regulados en normas de
diferente jerarquía, que comenzaremos a ver a continuación.
1
Como veremos el art.1 del DL 3.607 se refiere solo al interior de los recintos, mientras que el DS 1.773 en
su art.1 amplia el espacio de acción al área del recinto o entidad.
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Ideas Fuerza
➢ La ley debe ser cumplida por gobernantes y gobernados, por la Autoridad

Fiscalizadora y por las entidades y agentes de la Seguridad Privada. Para
ello necesita ser conocida por todos.
➢ La seguridad es una de las necesidades del ser humano, existiendo la
Seguridad Pública y la Seguridad Privada, y a esta última está dirigida la
regulación que aquí se pasa a explicar.
➢ Los vigilantes privados son los agentes de la seguridad privada, personas
naturales, que en el desempeño de sus funciones tienen como único y
exclusivo objeto la protección y seguridad interior de un recinto o área de la
entidad, de bienes o las personas que se encuentran dentro de él, y
excepcionalmente en las áreas donde se desempeñan las empresas de
transportes de valores
➢ El uso de armas de fuego por particulares es una poderosa herramienta en
la prevención (disuasiva) de los delitos y quienes las empleen deben ser
contratados directamente por las empresas o entidades a quienes presten
sus servicios.
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Desarrollo
I. NORMATIVA JURÍDICA QUE REGULA A LOS VIGILANTES PRIVADOS.
Los vigilantes privados se encuentran regulados por el Decreto Ley Nº 3.6072 y su
Reglamento Complementario consagrado en el Decreto Supremo Nº 1.7733, de 10 de
octubre de 1994, del Ministerio del Interior. Indirectamente, el articulo 16° de la ley 19.3034
reconoce su existencia y permite a las entidades que indica, dentro de las medidas de
seguridad que implementen, contar con vigilancia privada (siempre cumpliendo con el DL
3.607).
1) Decreto Ley Nº 3.607 de 1981

El Decreto Ley Nº 3.607, publicado en el Diario Oficial Nº 30.859, de 8 de enero de 1981,
derogó el Decreto Ley Nº 194, de 1973, que había autorizado los Vigilantes Privados y
estableció nuevas normas sobre funcionamiento de vigilantes privados, disponiendo su
obligatoriedad en determinadas entidades.
Posteriormente ha sido modificado por el Decreto Ley Nº 3.636, Decreto 315, por las
leyes Nº 18.422, 18.889, 19.329, entre otras5.
Artículo 1:
Su artículo Primero, el DL N°3.607 establece:
“Sin perjuicio de las atribuciones y responsabilidades que el ordenamiento jurídico asigna
a las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, autorizase, en la forma y
condiciones que establece esta ley, el funcionamiento de vigilantes privados que tendrán
como único y exclusivo objeto la protección y seguridad interior6 de edificios, destinados a
2
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=7193
3
4
5
Es posible analizar el desarrollo normativo del DL N°3.607 en
https://www.bcn.cl/leychile/consulta/vinculaciones/modificacion?idNorma=7193&fechaVigencia=2011-02-
21&clase_vinculacion=modificacion&npagina=1&itemsporpagina=50&sentidoVinculacion=modifica_por&total
items=35
6 La Contraloría General de la República, ante consulta de la I. Municipalidad de Las Condes, emitió el Dictamen N°
028227, de 1 de septiembre de 1997, mediante la cual manifestó que es improcedente que rondines u otros guardias
privados se desempeñen en bienes nacionales de uso público, como las plazas y los parques, ya que la legislación que
permite su funcionamiento está referida únicamente al cuidado de recintos particulares, en tanto que corresponde
exclusivamente a Carabineros efectuar la vigilancia de lugares públicos y concluye diciendo que “Las Municipalidades no
pueden contratar guardias de seguridad para que se desempeñen en lugares públicos; sin embargo funcionarios
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la habitación, oficinas o a otra finalidad; de conjuntos habitacionales; de recintos, locales,
plantas u otros establecimientos de empresas cualquiera sea su naturaleza, tales como
industrias, comercio, establecimientos mineros y, en general, la protección y seguridad de
los bienes y personas que haya en dichos lugares,7 constituyendo para esta sola finalidad
oficinas de seguridad.
Los vigilantes privados desempeñarán sus funciones dentro del recinto o área de cada
empresa, industria, edificio o conjunto habitacional o comercial, establecimiento o faena;
deberán en ellas portar armas, como asimismo, tendrán la obligación de usar uniforme
cuyas características serán determinadas en un reglamento8, el que en todo caso, será
diferente al utilizado por el personal de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad
Pública, y de uso exclusivo para los vigilantes debidamente autorizados. En el reglamento
se indicará también lo relativo al control y uso de las armas, con arreglo a lo preceptuado
en la Ley Nº 17.798, y los requisitos de idoneidad exigibles para el nombramiento de dichos
vigilantes.
Tratándose de entidades ubicadas en recintos portuarios, aeropuertos u otros espacios
sometidos al control de la autoridad militar, marítima o aeronáutica, las atribuciones que se
otorgan en el presente decreto ley a Carabineros de Chile serán ejercidas por la autoridad
institucional que corresponda9.
Cualquier persona podrá solicitar acogerse al régimen de vigilancia privada que
establece esta ley.”
En este inciso final se consagra el derecho de petición, sin perjuicio que será en definitiva
la autoridad la que podrá acoger o rechazar la solicitud para contar con Vigilantes Privados.
Es decir, una persona natural o jurídica podrá estimar conveniente contar con ellos, pero a
la autoridad podrá parecerlo innecesario o inconveniente y negar la autorización.
municipales propiamente tales pueden actuar en esos ámbitos siempre que se limiten a dar aviso de los hechos que
constituyan un peligro para la seguridad y el orden público, a Carabineros de Chile”.
Así, hoy en día, se aprecia que, mediante inspectores, supervisores, u otras denominaciones, se realiza vigilancia
municipal en este tipo de lugares, lo cual está siendo tolerado e, incluso, algunos estiman que sería conveniente crear
“Policías Municipales”. Es más, el Alcalde de Calera de Tango, dictó el Decreto Alcaldicio Nº 286/2017, que crea un
Cuerpo Uniformado denominado “Policía Municipal de Calera de Tango”, y designó a un funcionario en retiro de la Policía
de Investigaciones como “Jefe de Policía”, quien ha aparecido en reportajes en televisión haciendo ostentación del porte
de armas de fuego (que en su calidad de ex - funcionario que llegó hasta cierto grado, la ley le permite portar, pero para
su defensa personal), lo cual ha generado debate a nivel nacional.
7 Claramente la función de los Vigilantes Privados no se limita a cuidar los bienes e intereses de la entidad, sino que debe
también velar por la seguridad de todos los bienes y personas que se encuentren en dichos recintos o áreas. Esta es una
de las razones por las cuales se dice que la Seguridad Privada es complementaria de la Seguridad Pública.
8Las características del uniforme de los Vigilantes Privados, a que se refiere el inciso segundo del artículo 1°, están
determinadas en el artículo 17 del Decreto Supremo Nº 1.773, de 1994.
9El Artículo Transitorio de la Ley N° 19.329, publicada en el "Diario Oficial" de 5 de Septiembre de 1994, dispuso que dentro
del plazo de ciento veinte días, contado desde la entrada en vigencia de esta ley, las Comandancias de Guarnición remitirán
a las Prefecturas de Carabineros que corresponda, la totalidad de los antecedentes y estudios de seguridad que digan
relación con la constitución, fiscalización y control de las actividades de los vigilantes privados..
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Pregunta de Reflexión:
¿Quién debe ejercer el control de la Seguridad Privada al interior de los recintos
portuarios, aeropuertos u otros espacios sometidos al control de la autoridad militar,
marítima o aeronáutica?
Artículo 2: Otorgamiento autorización por Decreto Supremo

“La autorización a que se refiere el artículo anterior, será
concedida por decreto que llevará la firma del Ministro del
Interior y Seguridad Pública, con la fórmula "Por orden del
Presidente de la República", previo informe favorable de la
respectiva Prefectura de Carabineros.”
• Anteriormente decía Comandancias de Guarnición de

las Fuerzas Armadas en vez de Prefecturas de
Carabineros y, además, establecía que en dicho
decreto se indicaría el número de vigilantes con que
podrá contar cada entidad, edificio o conjunto
habitacional o comercial, lo que pasó al inciso
segundo que se transcribe a continuación.
“El decreto supremo que autorice el servicio de vigilantes
privados con que podrá contar cada entidad, edificio o
conjunto habitacional o comercial, determinará, con carácter
obligatorio, tanto el número de vigilantes como los requisitos
y modalidades a que deberá sujetarse la organización y el
funcionamiento de dicho servicio.”
Artículo 3: Entidades Obligadas

Su artículo Tercero, regula lo que se denominan “entidades obligadas”, de la siguiente
forma, de acuerdo al texto fijado por el artículo 15 de la Ley Nº 19.303:
“No obstante lo dispuesto en el artículo 1º, las instituciones bancarias o financieras de
cualquier naturaleza, las entidades públicas, las empresas de transporte de valores, las
empresas estratégicas y los servicios de utilidad pública que se determine, deberán contar
con su propio servicio de vigilantes privados y, además, mantener un organismo de
seguridad interno, del cual dependerá la oficina de seguridad.
Se considerarán empresas estratégicas las que se individualicen como tales por decreto
supremo, el que tendrá carácter de secreto.
Los intendentes, a proposición de las Prefecturas de Carabineros respectivas,
notificarán a las entidades la circunstancia de encontrarse en la situación prevista en los
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incisos anteriores, pudiendo delegar esta atribución en los correspondientes gobernadores.
Una vez notificado el afectado, deberá presentar a la autoridad requirente, dentro del plazo
de sesenta días, un estudio de seguridad que contenga las proposiciones acerca de la
forma en que se estructurará y funcionará su organismo de seguridad interno y su oficina
de seguridad. Este plazo se suspenderá en caso de interponerse los reclamos a que se
refiere el inciso duodécimo de este artículo, mientras ellos no sean resueltos.
Corresponderá a la Prefectura de Carabineros respectiva el conocimiento de dicho
estudio, debiendo emitir un informe que lo apruebe o modifique.
El estudio de seguridad a que se refiere el inciso anterior deberá ser elaborado por el
propio interesado, quien podrá requerir la asesoría de alguna empresa de seguridad
debidamente autorizada.
Si se notificara a la entidad la necesidad de modificar su estudio, deberá efectuar las
correcciones que se le indiquen dentro del plazo de treinta días.
Para todos los efectos legales y administrativos, el estudio de seguridad tendrá el
carácter de secreto y quedará archivado en las respectivas Prefecturas de Carabineros,
las cuales certificarán el hecho de haberse presentado y aprobado. Este secreto no obstará
a que tenga acceso a dichos estudios de seguridad el personal de la Policía de
Investigaciones de Chile que fundadamente lo solicite a la Prefectura de Carabineros
respectiva.
Por decreto dictado de acuerdo con el artículo 2º, se fijarán las normas generales a que
deberán someterse la organización y funcionamiento del organismo de seguridad, así como
las medidas mínimas que deberán contener los estudios de seguridad de todas o algunas
de las entidades según su naturaleza, el que será puesto en conocimiento de la entidad,
para que, dentro del plazo de sesenta días, dé cumplimiento a las obligaciones que se
establezcan.10 Transcurrido este plazo, Carabineros de Chile certificará si se ha
constituido el organismo de seguridad interno o la oficina de seguridad, si se ha dado
cumplimiento a las especificaciones señaladas en el estudio de seguridad aprobado
previamente.
El incumplimiento por parte de los afectados de cualquiera de las obligaciones
establecidas en los incisos anteriores será sancionado con multa de cinco a cien ingresos
mínimos mensuales, a beneficio fiscal.
Será competente para aplicar dichas multas el Juez de Policía Local que corresponda al
domicilio del infractor, quien conocerá y resolverá a requerimiento del Prefecto de
10El Decreto Supremo N° 1.122, de 19 de octubre de 1998, del Ministerio del Interior, dispuso las medidas de seguridad
mínimas que deben adoptar las entidades indicadas en el inciso primero del artículo tercero del Decreto Ley N° 3.607
(Entidades "obligadas") y derogó el Decreto Supremo N° 488, de 3 de julio de 1991, el cual había sido modificado por el
Decreto Supremo N° 629, de 12 de agosto de 1992, ambos del mismo Ministerio.
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Carabineros respectivo, conforme al procedimiento establecido en la ley Nº 18.287 (esta
ley le otorga competencia a los Juzgados de Policía Local).
Si en el proceso se acreditare que se ha dado cumplimiento a la obligación cuya omisión
motivó la denuncia, el juez podrá dictar sentencia absolutoria.
Lo dispuesto en este artículo se aplicará también respecto de los decretos modificatorios
que fuere necesario dictar.
Serán reclamables ante un Ministro de la Corte de Apelaciones respectiva, quien
conocerá en única instancia, la resolución que notifique a las entidades a que se refiere el
inciso primero la circunstancia de encontrarse en la situación que éste contempla y las
condiciones que se exijan para el funcionamiento del servicio de vigilantes privados en el
respectivo decreto supremo o en los que lo modifiquen. El plazo para reclamar será de diez
días, contado desde la notificación del correspondiente acto administrativo.
Interpuesto el reclamo, al que se acompañarán los antecedentes en que se funde, el
tribunal pedirá informe a la autoridad respectiva, fijándole un plazo breve para emitirlo.
Recibido dicho informe, el tribunal dictará sentencia dentro de los quince días siguientes.
En caso de ordenarse medidas para mejor resolver, dicho plazo se entenderá prorrogado
por diez días.
En contra de las sentencias que dicte el Ministro de Corte, no procederá el recurso de
casación en la forma.
Los procesos a que den lugar las reclamaciones a que se refieren los incisos anteriores
serán secretos y deberán mantenerse en custodia, pudiendo ser conocidos sólo por las
partes o sus representantes.”
Artículo 4: Excepciones a la obligatoriedad de usar uniforme y de portar armas

Su artículo cuarto regula los casos excepcionales en que la Autoridad Fiscalizadora
podrá eximir de esta obligación (usar uniforme y portar armas), con el siguiente tenor, fijado
por el artículo único de la Ley Nº 19.329:
“En casos debidamente calificados, la Prefectura de Carabineros respectiva podrá
autorizar el no uso de uniforme y el no porte de armas. Las autorizaciones para el porte y
tenencia de armas de mayor potencia y precisión, deberán otorgarse en conformidad con
la Ley Nº 17.798, sobre Control de Armas.”
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Artículo 5: Dependencia Laboral de los Trabajadores, jornada laboral y Seguro de
Vida Obligatorio.
Dependencia laboral de los vigilantes privados:
El inciso primero establece que: “Los vigilantes privados tendrán la calidad de
trabajadores dependientes de la entidad en que presten sus servicios de tales y se regirán
por el Código del Trabajo, cualquiera sea la naturaleza jurídica del organismo que los
contrate.”
La relevancia de este inciso del artículo 5 radica en que se establece el vinculo laboral
de los vigilantes privados, constituyéndolos como trabajadores bajo vínculo de dependencia
y subordinación de las empresas que los contratan y en tal calidad tienen derecho a todos
los beneficios previsionales y contractuales mínimos de la ley laboral.
Jornada laboral de los Vigilantes Privados:

El inciso segundo señala que: “Con todo, la duración de su jornada ordinaria de trabajo
no excederá de cuarenta y ocho horas semanales11.”
Al respecto cabe hacer presente que a contar de enero de 2005 la jornada ordinaria de
trabajo es de 45 horas semanales, conforme a la reforma al Código del Trabajo introducida
por la Ley N° 19.759, de 5 de octubre de 2001. Por tanto, lo más adecuado, desde el punto
de vista de la técnica legislativa, habría sido hacer referencia a la jornada ordinaria
establecida en el Código del Trabajo, con lo cual una futura modificación, como
efectivamente ocurrió, no haría necesaria una reforma expresa. Ahora, con esta situación
será necesario modificar nuevamente esta norma. Más bien, debiera suprimirse este inciso
por ser innecesario, desde que se restringió la aplicación de la jornada extensiva.
Distribución de la Jornada de Trabajo: En cuanto a la

distribución de la jornada de trabajo debe tenerse
presente la Resolución N° 1.18512, de 27 de septiembre
de 2006, de la Dirección del Trabajo, que autoriza el
sistema excepcional de distribución para los trabajadores
que prestan exclusivamente servicios de Guardias de
11
El Artículo 11 de la Ley N° 19.250, publicada en el "Diario Oficial" de 30 de septiembre de 1993, ordenó
que la jornada de trabajo de los vigilantes privados y de las personas que desarrollen funciones de nochero,
portero, rondín y otras de similar carácter, se regirá por lo dispuesto en los artículos 5° y 5° bis,
respectivamente, del presente decreto ley.
12
https://www.dt.gob.cl/legislacion/1624/w3-article-110259.html
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Seguridad y Vigilantes Privados, definiendo las siguientes alternativas:
a) Un ciclo de cuatro días de trabajo continuos, seguidos de cuatro días continuos de
descanso, con una jornada diaria máxima de 12 horas de permanencia en la faena
(4x4x12), con un tiempo destinado para la colación de, a lo menos, 1 hora imputable a la
jornada. Contempla una jornada promedio semanal máxima de 42 horas;
b) Idem 5x5x12;
c) Idem 6x6x12;
d) Idem 7x7x12;
e) Un ciclo de 6 de trabajo continuos, seguidos de 2 días de descanso, con una jornada
máxima de 8 horas, con un tiempo destinado a colación de ½ hora no imputable a jornada
(6x2x8), siendo la jornada semanal de 42 horas. El sistema contempla el otorgamiento de
6 días de descanso anual adicionales a los días de descanso legales o convencionales;
f) Un ciclo de 6 días de trabajo continuos, seguidos de un día de descanso, con una jornada
máxima de 7,5 horas, con un tiempo destinado a colación de ½ hora no imputable a la
jornada (6x1x7,5), siendo la jornada semanal de 45 horas. El sistema contempla el
otorgamiento de 19 días corridos de descanso anual adicionales a los días de descanso o
convencionales, y
g) Un ciclo de 5 días de trabajo continuos, seguidos de dos días de descanso, con una
jornada diaria máxima de 9 horas, con un tiempo destinado a colación de ½ hora no
imputable a la jornada (5x5x9), siendo la jornada semanal de 45 días. El sistema contempla
el otorgamiento de 19 días corridos de descanso anual adicionales a los días de descanso
legales o convencionales.
Los días de descanso adicionales podrán distribuirse durante el respectivo período anual,
de forma tal que se otorgue la totalidad de los días de descanso adicional junto con las
vacaciones o parcialmente en dicho período. Con todo, este descanso anual adicional, por
acuerdo de las partes, podrá ser compensado en dinero, en cuyo evento la remuneración
no podrá ser inferior a la prevista en el artículo 32 del Código del Trabajo, es decir, como
horas extraordinarias, con un recargo del 50%.
Para implementar alguno de estos sistemas la empresa interesada debe solicitar la
autorización correspondiente a la Dirección del Trabajo, para lo cual, previamente, debe
contar con el acuerdo del Sindicato, si lo hubiere, o bien de al menos el 75% de los
trabajadores.
En relación con el descanso dominical, se les debe asegurar, al igual que a todos los
trabajadores, como mínimo dos domingos al mes, conforme lo ha interpretado la Dirección
del Trabajo en su Dictamen N° 2915/052, de 20 de julio de 2011, y como también lo han
resuelto los Tribunales de Justicia, como por ejemplo, en la Sentencia de 28 de septiembre
de 2011, de la I. Corte de Apelaciones de San Miguel, resolviendo apelación en causa Rit
M-15-2011, del Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Buin.
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Seguro de vida obligatorio:
Finalmente, el inciso tercero, por su parte, prescribe que: “La entidad empleadora deberá
contratar un seguro de vida en beneficio de cada uno de sus vigilantes privados, en la forma
que establezca el reglamento”.
Al efecto, el art.16 del DS 1773 en su inciso 2° establece “Las entidades empleadoras
deberán contratar un seguro vida en favor de cada vigilante privado, cuyo monto no podrá
ser inferior a doscientas cincuenta unidades de fomento, el que cubrirá sus riesgos mientras
desempeñe sus funciones de tal”. Debe entenderse que el asegurado es el vigilante y desde
luego el beneficiario será el que él indique o sus herederos legales.
Aunque no es frecuente que mueran trabajadores
en el cumplimiento de sus obligaciones, ello ha
ocurrido, como lo fue el 2 de febrero de 1994, en el
recinto de una empresa pesquera, que dio origen a
una causa criminal por el delito de robo con
homicidio y además una causa civil en contra de la
empresa, demandada por daño moral, que fue
rechazada por la Corte Suprema el 19 de junio de
1997, en Rol 1949-9. Más reciente fue la muerte
ocurrida en el Parque Arauco.
Debe tenerse presente que la normativa que regula el Contrato de Seguro fue modificada
por la Ley Nº 20.667, publicada el 9 de mayo de 2013, que regula el Contrato de Seguro
(reemplazó el Título VIII del Libro II del Código de Comercio y entró en vigencia siete meses
después de su publicación).
Artículo 5 bis: De la obligatoriedad de obtener autorización para desarrollar

actividades en materia de Seguridad Privada
Su artículo Quinto BIS, prescribe que: “Las personas naturales o jurídicas que realicen
o tengan por objeto desarrollar labores de asesoría o de prestación de servicios en materias
inherentes a seguridad, o de capacitación de vigilantes privados, deberán contar con la
autorización previa de la Prefectura de Carabineros.
Por exigirlo el interés nacional, prohíbese a toda persona natural o jurídica proporcionar
u ofrecer, bajo cualquier forma o denominación, vigilantes privados. Esta prohibición se
extiende a las convenciones destinadas a proporcionar personal para cumplir labores de
vigilantes privados.13
13 La sala penal de la Corte Suprema, por sentencia de 26 de enero de 2011, rechazó el recurso de casación en la forma
y en el fondo, en rol 1059-2009, por fallo del 17° Juzgado del Crimen de Santiago, confirmado por la Corte de Apelaciones
de Santiago, que condenó por este delito al empresario y ex oficial de las Fuerzas Armadas, José Miguel Pizarro Ovalle,
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La infracción a lo dispuesto en el inciso anterior constituirá delito y será sancionada con
la pena de presidio menor en sus grados mínimo a medio, con multa de doscientos a
quinientos ingresos mínimos mensuales y con la pena accesoria de inhabilitación perpetua
para desempeñar las labores que requieren de la autorización a que se refiere el inciso
primero. En caso de reincidencia, la pena será de presidio menor en sus grados medio a
máximo y multa de quinientos a mil ingresos mínimos mensuales.
Tratándose de personas jurídicas tendrán aplicación las normas del artículo 39 del
Código de Procedimiento Penal.14
Los delitos tipificados en el inciso segundo serán de conocimiento de la justicia ordinaria.
Las personas naturales o jurídicas que desarrollen alguna de las actividades a que se
refiere el inciso primero, deberán cumplir con las siguientes exigencias y condiciones, en lo
que fueren aplicables:
a) Contar con la autorización de la Prefectura de Carabineros respectiva;
que en el año 2003 reclutó personal para cumplir labores de vigilancia en Irak. La investigación penal se inició tras
denuncia presentada por la Dirección General de Movilización Nacional, que indicaba que Pizarro estaba infringiendo la
ley al reclutar personas para enviarlas a cumplir labores de vigilancia en el conflicto bélico en dicho país. De acuerdo al
fallo se habría acreditado que “se publicó en diarios de circulación nacional un aviso llamando a ex miembros de las
Fuerzas Armadas que reunieran el perfil del anuncio (…) El personal seleccionado fue citado al Parque O’Higgins donde
en buses fue trasladado a un centro deportivo, donde debieron trotar por casi dos horas, descartando aquellas personas
que se cansaban y no resistían la prueba física.
(Fuente www.emol.com/noticias/ nacional/2011/01/28/461126/suprema-ratifico-condena-a-empresario-que-reclutaba-
vigilantes-para-enviarlos-a-irak.html).
Mayor información sobre el presente tema puede verse en:
- “Soldados” privados en Irak en artículo de Ángeles Espinosa, El País, en la página web del Grupo Antimilitarista Tortuga
(www.grupotortuga.com/Las-empresas-de-seguridad-y-sus).
- Seguridad Privada en América latina by FLACSO-Chile (https://issuu.com/ flacso.chile/docs/rss6_2009/122).
14 Actualmente la referencia debe entenderse efectuada al artículo 58 del Código Procesal Penal, en atención a que la
Reforma Procesal Penal ha entrado en vigencia en todo el territorio nacional, habiendo sido el 16 de junio de 2005 la
incorporación de la última región, esto es, la Región Metropolitana.
El artículo 58 del Código Procesal Penal, dice:

“Art. 58.- Responsabilidad penal. La acción penal, fuere pública o privada, no puede entablarse sino contra las personas
responsables del delito.
La responsabilidad penal sólo puede hacerse efectiva en las personas naturales. Por las personas jurídicas responden
los que hubieren intervenido en el acto punible, sin perjuicio de la responsabilidad civil que las afectare.”
El artículo 39 del antiguo Código de Procedimiento Penal, aplicable a los delitos cometidos con anterioridad a la entrada
en vigencia de la Reforma Procesal Penal, dice:
"Art. 39.- La acción penal, sea pública o privada, no puede dirigirse sino contra los personalmente responsables del delito
o cuasidelito.
La responsabilidad penal sólo puede hacerse efectiva en las personas naturales. Por las personas jurídicas responden
los que hayan intervenido en el acto punible, sin perjuicio de la responsabilidad civil que afecte a la corporación en cuyo
nombre hubieren obrado".
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b) Acreditar su idoneidad cívica, moral y profesional, como asimismo la del personal que
por su intermedio preste labores de nochero, portero, rondín u otras de similar carácter,15
manteniendo permanentemente informada a la correspondiente Prefectura de
Carabineros acerca de su individualización, antecedentes y demás exigencias que
determine el reglamento;16
c) Contratar un seguro de vida en beneficio del personal a que se refiere la letra
anterior;17
d) Disponer de las instalaciones físicas y técnicas propias para capacitación y
adiestramiento en materia de seguridad;
e) Cumplir las instrucciones sobre capacitación y adiestramiento impartidas por la
respectiva Prefectura de Carabineros, y
f) Identificar, en los casos en que se proporcione personal para desarrollar labores de
vigilancia y protección, los lugares donde éste cumpla su cometido y el número asignado a
los mismos.
Las personas que desarrollen funciones de nochero, portero, rondín u otras de similar
carácter,18 no podrán, en caso alguno, portar armas de fuego en su desempeño,
pudiendo ser contratados directamente por los particulares o a través de las empresas a
que se refiere el inciso primero de este artículo. La duración de su jornada ordinaria de
trabajo no excederá de cuarenta y ocho horas semanales.”
Cabe hacer presente que la circunstancia que una persona, por la razón que sea, esté
autorizado a portar armas (por ejemplo, por ser funcionario en retiro), no por eso puede
portarlas mientras desempeñe sus funciones como guardia de seguridad.
Respecto a la jornada de trabajo se reitera lo señalado anteriormente en el sentido que,
a contar del 1 de enero de 2005 la jornada de trabajo debe entenderse de 45 horas
semanales, conforme a la actual redacción del Código del Trabajo y que debe primar sobre
esta ley. Más aún, no tiene ningún sentido la existencia de la norma que regula la jornada
15 Ver La situación de los conserjes.

16 El 14-03-2008, la I. Corte de Apelaciones de Concepción, en rol de ingreso 46-2008, rechazó el recurso de protección
interpuesto por una empresa a la cual le fue rechazada la autorización para continuar desarrollando actividades de
prestación de recursos humanos en materia inherentes a seguridad privada, por mantener una deuda comercial y otra de
carácter previsional, no cumpliendo con el requisito de idoneidad moral.
Por su parte, la Contraloría General de la República estimó ilegal la resolución de la autoridad fiscalizadora en orden a
negar la autorización para desempeñarse como asesor a un Técnico Superior en Administración de Seguridad Privada,
por cuanto la disposición pertinente solamente exige título, sin especificar si se refiere a título profesional o técnico.
17 Conforme al artículo 16 del DL 1773, las entidades empleadoras deberán contratar un seguro vida en favor de cada
vigilante privado, cuyo monto no podrá ser inferior a doscientas cincuenta unidades de fomento, el que cubrirá sus riesgos
mientras desempeñe sus funciones de tal.
18El Dictamen N° 21.591, de 08.06.2001, de la Contraloría General de la República, aclara que no procede aplicar a
auxiliares de dotación de un servicio de la administración del Estado, Servicios de Salud, que cumplen labores de portería
en un hospital.
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de trabajo de las personas que se desempeñan en la seguridad privada, desde que se
restringió la aplicación de la jornada extendida (12 horas diarias en trabajos muy livianos.
El caso de los conserjes: El profesor Romás Razazi destaca que la normativa no distingue
más que nominalmente a los conserjes, nocheros, porteros y rondines, de los guardias de
seguridad. Sin perjuicio de ello, una serie de dictámenes de la Contraloría General de la
República han delimitado el problema que se presenta por la labor ejercida por los conserjes
de comunidades de edificios y la disyuntiva si deben o no contar con autorización de
carabineros de Chile.
El primero corresponde al Dictamen CGR N°22.324
del año 2010, que señala que “De igual manera, las
referidas normas reglamentarias se extienden a las
personas que se desempeñan como conserjes de
edificios, por cuanto resulta inherente al desarrollo de
su oficio, la realización de labores propias de portero,
nochero y vigilancia, brindando seguridad al lugar
donde trabajan”.
Así se resuelve la solicitud de pronunciamiento que
realizó un miembro de un comité de administración de
un edificio, respecto si Carabineros puede exigirle, en
relación a los conserjes que trabajan en dicho edificio,
el cumplimiento de las normas que regulan el funcionamiento de vigilantes privados.
En sentido contrario el Dictamen N° 19.846, de 31 de marzo de 2011, aclara dictamen
N° 22.234, de 2010, en el sentido que a Carabineros de Chile “sólo le compete fiscalizar a
los conserjes de comunidades de edificios si en los contratos de trabajos suscritos por la
administración con esos empleados, se comprenden todas o algunas de las labores a que
alude el artículo 5° bis del decreto ley N° 3.607, de 1981, y su reglamento, contenido en el
decreto N° 93, de 1985, del Ministerio de Defensa Nacional”.
Este dictamen se pronuncia ante consulta de un miembro del Comité de Administración
de una comunidad, quien hizo presente que los contratos de sus empleados se
actualizaron, conteniendo la siguiente cláusula: “El trabajador se compromete a ejecutar el
trabajo de auxiliar de servicios menores, mantención de jardín y recepcionista de
correspondencia”, agregando que el edificio cuenta con portero eléctrico y citófono en cada
departamento, de modo que el conserje no realiza una labor de vigilancia.
Reafirmando este criterio, el Dictamen CGR N°184-2018 señala: “Con todo, a
Carabineros de Chile sólo le compete fiscalizar a los conserjes de comunidades de edificios
si en los contratos de trabajo suscritos por la administración con ese personal, se
comprenden todas o algunas de las labores a que alude el artículo 5° bis del citado decreto
Ley N° 3.607 y su reglamento”.
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Durante el primer semestre del año 2014 el Director Nacional de Seguridad Pública
informó a través de los medios de comunicación social que a todos los conserjes se les
exigirá realizar un curso de 30 horas de duración y certificarse ante el Depto. O.S.10., y
finalmente, mediante Resolución N° 59, de 30 de septiembre de 2014, del Departamento
Seguridad Privada O.S.10., se reconoció la calidad de componente del Sistema de
Seguridad Privada a conserjes y mayordomos de edificios y condominios habitacionales y
aprobó su curso de capacitación, consistente en 32 horas, de las cuales son 30 teóricas y
2 prácticas.
Sin perjuicio de ello, con la dictación del DS 867, del Ministerio del interior, se modificó
el estado de las cosas, lo que queda plasmados en el Dictamen CGR N°2728-2020 que en
lo pertinente indica:
“… mediante el decreto N°867, de 2017, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública,
se dictó un reglamento sobre nuevos estándares para personas, personal y empresas que
reciben servicios o realizan actividades de seguridad privada, y modifica decretos que
indica…, y que reguló de manera expresa y especial la materia sobre la cual recae el
análisis.
El artículo primero, en su letra a) previene que se entiende por “actividades de seguridad
privada” a aquellas, en lo pertinente, realizadas por personas naturales o jurídicas de
derecho privado, expresamente autorizadas, cuya finalidad es proteger a las personas,
bienes y procesos productivos de quienes contratan sus servicios, de los posibles delitos,
amenazas, vulneraciones de derechos que puedan afectarles. Su letra b) se establece que
la “autoridad fiscalizadora” en materia de seguridad privada: Corresponde a las Prefecturas
de Carabineros de Chile y a la Prefectura de Seguridad Privada del O.S.10 de Carabineros
de Chile. La letra d) define al “Guardia de Seguridad, nochero, portero o rondín” señalando
que es aquella persona natural que presta servicios de seguridad privada, y que otorga,
personalmente, protección a personas y/o bienes, dentro de un recinto o área determinada
previamente delimitada, y que no se encuentra autorizada para poseer, tener o portar armas
de fuego en el ejercicio de sus funciones.
Su artículo séptimo, inciso primero, puntualiza que “Cualquier persona natural o jurídica
podrá contratar personas que presten servicios de seguridad privada, tales como guardias
de seguridad, nocheros, porteros o rondines para brindar protección a una vivienda o grupo
de ellas, edificios, conjunto residencial, locales comerciales, espacios públicos previamente
autorizados y otros lugares que por su naturaleza requieran de este tipo de servicios”,
agregando en su inciso tercero que “ El contrato y la directiva de funcionamiento
correspondiente, deberá ser puesto en conocimiento de la Autoridad Fiscalizadora en
materia de Seguridad Privada respectiva, para los fines de fiscalización que procedan”.
Para final dicho artículo estableciendo que “En el caso que la Autoridad Fiscalizadora en
materia de Seguridad Privada determine que un conserje ejerce funciones de seguridad
privada, se reputarán para todos los efectos legales y específicamente para la aplicación
de este reglamento, como guardias de seguridad, nocheros, porteros o rondines.”3
Por tanto, tanto la normativa legal como reglamentaria vigente distinguen entre vigilante
privado y otras personas que prestan servicios de seguridad privada como los nocheros,
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porteros, rondines, guardias de seguridad, quienes pueden ser contratados directamente o
a través de empresas que otorguen tal servicio, correspondiendo a la autoridad fiscalizadora
entregar las autorizaciones respectivas, las que se aplicaran a los conserjes solo en la
medida en que la autoridad fiscalizadora determine (mediante el correspondiente acto
administrativo fundado) que éste desarrolla tareas de seguridad privada de un recinto
habitacional.
Artículo 6: De la tuición y control.

Su artículo Sexto, establece: “Las personas que desarrollen alguna de las actividades a
que se refiere el inciso primero del artículo anterior, las oficinas de seguridad y los
organismos de seguridad interno, cualquiera sea su denominación, de las entidades
autorizadas para contar con servicio de vigilancia privada u obligada a ello, como, asimismo
sus vigilantes privados quedarán bajo el control y tuición de Carabineros de Chile, sin
perjuicio de lo dispuesto en la Ley Nº 17.798.
Las Prefecturas de Carabineros podrán suspender el funcionamiento del servicio de
vigilantes privados de cualquier entidad no comprendida en el artículo 3º de esta ley, si
comprobaren la existencia de anomalías. Asimismo, la autorización concedida a las
personas que desarrollen alguna de las actividades a que se refiere el inciso primero del
artículo anterior, podrá ser revocada por las respectivas Prefecturas de Carabineros.”
Artículo 7: Capacitación Obligatoria

Su artículo Séptimo, conforme al nuevo texto fijado
por la letra h) del artículo único de la Ley Nº 18.422,
señala que: “Las entidades que cuenten con servicio
de vigilantes privados deberán capacitarlos para el
cumplimiento de sus funciones específicas, en
materias inherentes a su especialidad, cuando así lo
disponga la respectiva Prefectura de Carabineros,
con arreglo a los estudios de seguridad previamente
aprobados.
Esta capacitación sólo podrá impartirse a aquellas personas que, con autorización de las
respectivas Prefecturas de Carabineros, se desempeñen como vigilantes privados.”
Hubiera sido preferible que la propia ley o, en su defecto, el reglamento, determinara la
periodicidad de la capacitación y no se mantuviera la situación actual, en que la
determinación de la periodicidad queda sujeta a la discrecionalidad de la propia autoridad
fiscalizadora.
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Artículo 8: Sanciones por Contravenciones
Su artículo Octavo, agregado por el artículo único de la Ley Nº 18.422, establece los
montos de las sanciones por las contravenciones y el procedimiento aplicable, de acuerdo
con el siguiente tenor:
“A requerimiento del Intendente respectivo, formulado directamente o a través del
gobernador que corresponda, y previo informe de la Prefectura de Carabineros
fiscalizadora, conocerá de las contravenciones a esta ley, con excepción de la sancionada
en el inciso tercero del artículo 5º bis (que constituye un delito), el Juzgado de Policía Local
competente, conforme al procedimiento de la Ley Nº 18.287.
Las multas que los Juzgados de Policía Local apliquen por las contravenciones
señaladas en el inciso primero, tendrán un mínimo de veinticinco ingresos mínimos
mensuales y un máximo de ciento veinticinco, tratándose de la primera infracción. En caso
de reincidencia, desde la última cantidad hasta doscientos cincuenta ingresos mínimos
mensuales.
Si durante el transcurso del proceso el denunciado acreditare haber dado cumplimiento,
en cualquier tiempo, al hecho cuya omisión constituye la infracción que motivó la denuncia,
el juez podrá dictar sentencia absolutoria.”
Hay que destacar que el mínimo que indica la ley es un monto excesivo, considerando
el tamaño de algunas empresas y, además, muy superior al señalado para las infracciones
que pueden cometer las entidades obligadas señaladas en el inciso 3º, que es solo de cinco
ingresos mínimos.
¿Cuánto significa hoy, en pesos, el tener que pagar una multa de veinticinco ingresos
mínimos mensuales?
Artículo 9: Funciones de coordinación del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Su artículo Noveno, señala que: “El Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a través
de la Subsecretaría del Interior, coordinará las actividades de las Prefecturas de
Carabineros para la aplicación de esta ley.”
No debe olvidarse que anteriormente Carabineros de Chile dependía
administrativamente del Ministerio de Defensa Nacional, razón por la cual se reemplazó la
expresión “Ministerio de Defensa Nacional” por Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
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Artículo 10: Empresas dependientes del Ministerio de Defensa Nacional.
Su artículo Décimo, agregado por la letra j) del artículo único de la Ley N° 18.422,
prescribe lo siguiente:
“Las empresas dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que se
relacionen con el Gobierno por intermedio de dicha Secretaría de Estado19, se
exceptúan de las disposiciones de esta ley, cualquiera que sea su carácter y,
podrán establecer sus sistemas de seguridad y vigilancia, en cuyo caso
deberán hacerlo de acuerdo con las normas que les imparta el señalado
Ministerio”.
Artículo 11: Derogación de normas anteriores.

Su artículo Undécimo derogó el Decreto Ley Nº 194, de 1973, así como cualquier
disposición legal contraria al presente decreto ley y dispuso que, dentro del plazo de
sesenta días, a contar de la fecha en que entre en vigencia el presente decreto ley, el
presidente de la República deberá dictar el reglamento correspondiente.
Disposiciones Transitorias.
Su artículo único transitorio dispuso que: “Mientras no se dicte el reglamento
indicado en el artículo 8º (actual artículo 11), continuarán en vigencia las normas del
Decreto Supremo Nº 401, de 1974, de Interior, y sus modificaciones, reglamentario del
Decreto Ley Nº 194, de 1973, en todo aquello que no sea contrario a las disposiciones del
presente decreto ley.
No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, los servicios de vigilancia
privada, de las entidades señaladas en el artículo tercero del presente decreto ley, y que
se encuentren organizados y funcionando en conformidad al Decreto Ley Nº 194, de 1973
y su Reglamento permanecerán vigentes hasta la fecha de la dictación del decreto supremo
a que se refiere el inciso séptimo del artículo tercero del presente decreto ley.
Respecto de aquellas entidades que cuenten con un servicio de vigilancia privada del
tipo aludido precedentemente, sin estar obligados a ello, habrá un plazo fatal de ciento
ochenta días, contados de la fecha de la publicación del Reglamento del presente decreto
ley, para que se acojan a las disposiciones del mismo; vencido éste, si no se verificase tal
circunstancia, el decreto supremo que autorizó el servicio de vigilancia privada de que se
trate, se entenderá derogado de pleno derecho.”
19Entre estas empresas se encuentran la Fábrica y Maestranzas del Ejército (FAMAE), los Astilleros y Maestranzas de la
Armada (ASMAR) y la Empresa de Aeronáutica Nacional (ENAER).
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Los dos últimos incisos del artículo único transitorio fueron agregados por el Nº 6 del
artículo único del D.L. Nº 3.636, de 1981.
Este Decreto Ley Nº 3.607, de 1981, fue promulgado por Augusto Pinochet
Ugarte, General de Ejército, Pdte. de la República, previa aprobación de los integrantes de
la Junta de Gobierno de la época, integrada por José Toribio Merino Castro, Almirante,
Cdte. en Jefe de la Armada, Cesar Mendoza Durán, General Director de Carabineros,
Fernando Mathei Aubel, General del Aire, Cdte. en Jefe de la Fuerza Aérea, llevando,
además la firma de Sergio Fernández, Ministro del Interior y Julio Canessa Robert,
General de División, Ministro de Defensa Nacional subrogante.
¿Por qué fue aprobado como Decreto Ley y no cómo Ley?
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II. DECRETO SUPREMO Nº 1.773, DE 10 DE OCTUBRE DE 1994, DEL MINISTERIO
DEL INTERIOR, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL Nº 35.015, DE 14.11.94.
Aprueba El Reglamento Del Decreto Ley N° 3.607, De 1981, Sobre Funcionamiento De
Vigilantes Privados, Y Deroga Decreto N° 315 De 1981
Como se señaló en la reseña histórica durante la tercera

semana y como se indica expresamente en los Vistos del
Decreto Supremo Nº 1.773, las modificaciones introducidas al
Decreto Ley N° 3.607 de 1981, sobre vigilancia privada, por la
Ley N° 19.303, que estableció la obligatoriedad de adoptar
medidas de seguridad a todos los establecimientos de expendio
de combustible y por la Ley Nº 19.329, que traspasó las
funciones de Autoridad Fiscalizadora desde las Comandancias
de Guarnición de las Fuerzas Armadas a las Prefecturas de
Carabineros; hicieron necesario dictar un nuevo Reglamento,
que se pasa a analizar.
Artículo 1y siguientes: Autorización para contar con Vigilantes Privados.

Su artículo Primero, en su inciso primero, repite lo dispuesto por el D.L. Nº 3.607, al
siguiente tenor:
“Autorízase el funcionamiento de vigilantes privados, que tendrán como único y exclusivo
objeto la protección y seguridad interior de edificios destinados a la habitación, oficinas o a
otra finalidad; de conjuntos habitacionales; de instalaciones, locales, plantas u otros
establecimientos, de empresas cualquiera sea su naturaleza, tales como industriales,
comerciales, mineras, agrícolas y de servicios”.
Luego, en su inciso segundo precisa que: “Dicho objeto se hará extensivo tanto a las
personas que se encuentran en tales lugares, sea en calidad de trabajadores de la entidad
de que se trate o estén de tránsito en ella, como igualmente a los bienes sean propios o
ajenos, que se hallen dentro del área o recinto de la misma”.
Finalmente, en su inciso tercero señala: “El servicio de vigilantes privados de una entidad
constituye su oficina de seguridad”.
Su artículo Segundo, luego de repetir lo señalado en el inciso final del artículo 1º del
D.L. Nº 3.607, en el sentido que: “Cualquier persona, sea natural o jurídica, podrá solicitar
acogerse al régimen de vigilancia privada que se reglamenta”, precisa el procedimiento y
los antecedentes que se deben presentar: “…para lo cual deberá elevar la correspondiente
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solicitud, acompañada del estudio de seguridad de las instalaciones que desea proteger,
en la forma y condiciones señaladas en los artículos siguientes”.
Pregunta de Reflexión
¿Puede cualquier particular, comerciante o empresario solicitar que se le autorice a
contar con Vigilantes Privados?
Su artículo Tercero precisa que “Las instituciones, organismos, entidades o empresas

que se señalan en los artículos anteriores, a excepción de aquellas que se encontraren en
la situación prevista en el artículo 3º del D.L. Nº 3.607, de 1981, que deseen autorización
para el funcionamiento de oficinas de seguridad, deberán solicitarlo por escrito al Ministerio
del Interior, por conducto de la Intendencia o Gobernación, cuando se haya delegado esta
atribución, en cuyo territorio se van a constituir.
Dicha solicitud deberá contener los siguientes puntos:
a) nombre completo, profesión o actividad y domicilio del peticionario;
b) nombre o razón social;
c) giro o actividad;
d) motivos que justifiquen la solicitud;
e) número de trabajadores con que cuenta;
f) ubicación exacta de los recintos, plantas, instalaciones, equipos y, en general, de
los bienes que desea proteger;
g) número de vigilantes que se desee contratar, y
h) el número y características de las armas de fuego que desea destinar para estos
efectos.
A la solicitud se deberá adjuntar un Estudio de Seguridad que contenga todos los detalles
de la forma en que se estructurará y funcionará el servicio de vigilantes privados.
Las instrucciones podrán ser solicitadas a la correspondiente Intendencia o Gobernación,
en su caso”.
Su artículo Cuarto establece el procedimiento que debe seguir la autoridad una vez que
reciba la solicitud, conforme al siguiente texto:
“Recibida la solicitud a que se refiere el artículo anterior, la Intendencia o Gobernación,
cuando exista delegación de facultades, remitirá los antecedentes a la Prefectura de
Carabineros correspondiente para su análisis y posterior informe.
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La Prefectura de Carabineros comprobará el Estudio de Seguridad en el lugar de su
aplicación y evacuará dentro del más breve plazo un informe, aprobándolo, rechazándolo
o, si es el caso, indicando las modificaciones que deberán introducírsele.
Recibido que sea el informe favorable de la Prefectura de Carabineros, la Intendencia o
Gobernación lo remitirá, con su opinión, al Ministerio del Interior, para que continúe su
trámite”.
¿Qué puede hacer la Prefectura de Carabineros cuando considera que no reúne las
condiciones para ser aprobado?
Su artículo Quinto, recientemente reemplazado por el artículo Quinto a su vez del

Decreto Supremo Nº 867, establece que: “El Presidente de la República concederá la
autorización si a su juicio los motivos aducidos la justifican y, en tal caso, dictará el
correspondiente decreto supremo, que firmarán los Ministros del Interior y de Defensa
Nacional con la fórmula "Por orden del Presidente de la República.
La autorización podrá ser concedida por períodos no superiores a dos años, renovables.
El referido decreto supremo deberá indicar:
a) nombre de la entidad autorizada y su domicilio;
b) el tiempo por el cual se concede la autorización;
c) el número máximo de vigilantes que podrá contratar la entidad;
d) cantidad y características de las armas con que podrá contar la entidad;
e) stock de munición que le permite mantener, y
f) ubicación de las dependencias en que ejercerán sus funciones los vigilantes
privados.
El decreto antes referido deberá señalar, además, que presta su aprobación al respectivo
Estudio de Seguridad, individualizándolo, el cual se tendrá como parte integrante de dicho
decreto en cuanto a los requisitos y modalidades a que deberá sujetarse la organización y
funcionamiento del servicio de vigilantes privados que se aprueba, y tendrá carácter de
obligatorio”.
Se estima que sería aconsejable ampliar el período máximo a unos tres, cuatro o
cinco años, con el objeto de disminuir la carga burocrática que debe soportar el Estado,
toda vez que siempre se mantiene la posibilidad de revocar la autorización si no cumple
con la normativa vigente, conforme al artículo que se verá a continuación.
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En efecto, su artículo Sexto prescribe que: “La autorización a que se refiere el artículo
anterior podrá ser dejada sin efecto en cualquier tiempo, si la entidad infringe el presente
reglamento o no da cumplimiento a las instrucciones que, en el ejercicio de su facultad de
control, imparta la autoridad de Carabineros que corresponda. Para determinar lo anterior
bastará el informe de la Prefectura respectiva”.
Por su parte, el artículo Séptimo señala que: “ Tratándose de la renovación de una
autorización concedida en el período inmediatamente anterior, no será necesario el
cumplimiento de los requisitos que se indican en los artículos 3º y 4º que anteceden, siendo
suficiente un certificado de la Prefectura de Carabineros respectiva, en que conste que la
entidad ha cumplido adecuadamente con este reglamento. Dicho certificado será remitido
al Ministerio del Interior, por intermedio de la Intendencia o Gobernación competentes.
Para estos efectos, la entidad cuya autorización está próxima a vencer deberá hacer
presente por escrito a dicha Prefectura tal circunstancia, a lo menos con una anticipación
de 3 meses a la fecha en que aquello sucedería.
El decreto supremo que renueva la autorización se limitará a declararlo así, sin necesidad
de contemplar todas las menciones que se le indican en el artículo 5º, sin perjuicio de las
modificaciones que fueren procedentes, en la misma forma que se indica en dicho artículo”.
Artículo 7 bis y ss: Entidades obligadas a contar con Vigilantes Privados.

El artículo Séptimo Bis del Reglamento, establece que: “Mediante decreto supremo que
tendrá el carácter de secreto y que será firmado por los Ministros del Interior y de Defensa
Nacional, se determinará aquellas entidades, que para los efectos del texto legal que se
reglamenta, se considerarán estratégicas.
Dicho decreto supremo será notificado, por conducto de la Intendencia respectiva,
personalmente al representante legal de la entidad en referencia”.
El artículo Octavo, agrega que: “Para los efectos de lo dispuesto en el inciso 1º del
artículo 3º del D.L. Nº 3.607, la Prefectura de Carabineros respectiva remitirá a la
Intendencia listados de aquellas entidades que, en su opinión, se encuentran en las
situaciones previstas en dicha norma.
Recibido dicho listado, la Intendencia o Gobernación respectiva cuando exista
delegación de facultades, previo análisis, dictará una resolución ordenando notificar tal
circunstancia a las entidades afectadas, indicando aspectos que deberá contemplar su
estudio de seguridad. Este deberá ser realizado por el propio interesado, quien podrá
requerir la asesoría de alguna de aquellas personas a que se refiere el artículo 5º bis del
texto legal que se reglamenta, debidamente autorizada por la Prefectura de Carabineros
correspondiente.
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Notificada que sea una entidad, ésta deberá remitir a la autoridad requirente, dentro del
plazo de 60 días, un estudio que deberá contener las proposiciones de la forma en que se
estructurará y funcionará su organismo de seguridad interno y oficina de seguridad”.
Su artículo Noveno señala que: “Recibido el estudio a que se refiere el artículo

precedente en la Intendencia o Gobernación respectiva, ésta lo remitirá a la Prefectura de
Carabineros que corresponda para que proceda a su revisión y comprobación, y emita la
opinión que aquél le merezca.
Aprobado el Estudio de Seguridad por la autoridad señalada, la Intendencia o
Gobernación propondrá al Ministerio del Interior el texto del decreto que contendrá las
normas a que deberá ceñirse la entidad, para la organización y funcionamiento del
organismo de seguridad interno y de la oficina de seguridad.
En el evento que la opinión de la Prefectura de Carabineros sea desfavorable, ésta
devolverá a la entidad interesada los antecedentes del Estudio de Seguridad con las
observaciones que le merecieron, para que en el plazo de 30 días proceda a su corrección.
Cumplido el trámite, se procederá según las normas prescritas en el inciso segundo de
este artículo.
Al decreto que alude este artículo le será aplicable, en cuanto a su forma y contenido, lo
dispuesto en el artículo 5º, como asimismo, tratándose de renovaciones, lo señalado en el
artículo 7º.”
Artículo 9 bis: Estudios de Seguridad de entidades voluntarias y obligadas

El artículo Noveno Bis establece que: “El Estudio de Seguridad
a que se refieren los artículos 4º y 9º del presente decreto, tendrá el
carácter de secreto debiendo ser confeccionado en dos ejemplares,
uno de los cuales quedará en poder de la Prefectura de Carabineros
y el otro en poder del interesado.
Lo anterior, sin perjuicio de los requerimientos judiciales que pudieran formularse al
efecto, de conformidad a la legislación vigente.
Dictado que sea el decreto aprobatorio de un Estudio de Seguridad, la entidad respectiva
tendrá un plazo de 60 días para implementar el sistema de seguridad contenido en el
referido estudio. Tratándose de las entidades a que se refiere el artículo 3º de este
Reglamento, de no darse cumplimiento a lo anterior quedará sin efecto, de pleno derecho,
tal aprobación”.
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Artículo 10: Empresas de Transporte de Valores.
El artículo Décimo del reglamento señala que: “Para los efectos de
lo dispuesto en el artículo 3º del D.L. Nº 3.607, entiéndese que son
empresas de transporte de valores, aquellas cuyo fin sea el traslado de
éstos desde o hacia los recintos que determine la persona o entidad
que requiera de sus servicios.
Para estos fines, se tendrá por valores el dinero en efectivo; los documentos bancarios
y mercantiles de normal uso en el sistema financiero; los metales preciosos, sea en barras,
amonedados o elaborados; las obras de arte y cualquier otro objeto que, atendidas sus
características, haga aconsejable, a juicio de la autoridad fiscalizadora, su traslado bajo
medidas especiales de seguridad.
Sin perjuicio de las normas generales consultadas en este reglamento, habida
consideración de la particular naturaleza de la actividad de transporte de valores, a las
empresas que laboren en este rubro les resultarán aplicables aquéllas, en lo que no
aparezcan especialmente reguladas”.
Artículos 11 y 12: Requisitos para desempeñarse como Vigilantes Privados.

El artículo Undécimo del reglamento, recientemente modificado por el Decreto Supremo
Nº 967, de 13 de junio de 2017 y publicado el sábado 17 de marzo de 2018, prescribe que:
“Sólo podrán desempeñarse como vigilantes privados las personas que reúnan los
siguientes requisitos:
a) Tener 21 años, a lo menos (se mantiene el mismo requisito anterior,
correspondiente a la antigua letra b);
b) Haber cursado la educación media o su equivalente (anteriormente la letra c)
exigía tener, a lo menos, octavo año de educación básica rendido y aprobado);
c) No encontrarse actualmente acusado o haber sido condenado
por crimen o simple delito o sancionado por actos de violencia
intrafamiliar, de acuerdo con la ley N° 20.066 (la última parte
es requisito nuevo);
d) No encontrarse formalizado por alguna de las conductas punibles establecidas en
el decreto supremo N° 400, del Ministerio de Defensa, de 1977, que fija texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 17.798, sobre control de armas;
en la ley N° 20.000, que sustituye la ley N° 19.366, que sanciona el tráfico ilícito
de estupefacientes y sustancias sicotrópicas; en la ley N° 18.314, que determina
conductas terroristas y fija su penalidad; en la ley N° 19.913, que crea la unidad
de análisis financiero y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y
blanqueo de activos; en el decreto supremo N° 890, de 1975, del entonces
Ministerio del Interior, que fija texto actualizado y refundido de la ley 12.927, sobre
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seguridad del Estado; en la ley N° 20.066, que establece ley de violencia
intrafamiliar; u otras asociadas al crimen organizado que se encuentren tipificadas
en otros cuerpos legales.
e) Tener condiciones físicas y psíquicas compatibles con las
labores por desempeñar, especialmente en lo relativo al
control de impulsos. Mediante certificado emitido por el
facultativo correspondiente, se acreditará que los servicios
de seguridad prestados por la persona no pondrán en
riesgo su integridad física o la de terceros, aun
potencialmente (requisito nuevo, en especial lo relativo al control de impulsos);
f) No haber dejado de pertenecer a las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad
Pública y Gendarmería de Chile, producto de la aplicación de una medida
disciplinaria (requisito nuevo);
g) Haber aprobado los cursos de capacitación que señale Carabineros de Chile,
incluyéndose un curso sobre manipulación de armas (requisito antiguo, pero que
ahora se señala expresamente), y
h) No haber sido sancionado conforme a la ley N° 19.327, de derechos y deberes en
los espectáculos de fútbol profesional, y su reglamento (requisito nuevo).
i) Manejar el idioma castellano.
j) En caso de ser extranjero, contar con permanencia definitiva, de conformidad a lo
dispuesto en el decreto ley N° 1094, de 1975, y su reglamento.
Los incisos siguientes señalan la forma de acreditar los requisitos, de acuerdo al
siguiente detalle:
Las personas naturales que presten servicios de seguridad privada deberán acreditar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el literal c) del inciso precedente mediante
el correspondiente certificado de antecedentes expedido por el Servicio de Registro Civil e
Identificación, y el requisito establecido en el literal d), a través de declaración jurada simple,
la que deberá actualizarse anualmente.
En el caso de los funcionarios en retiro de las Fuerzas Armadas, de Carabineros de Chile,
de la Policía de Investigaciones o de Gendarmería de Chile, no será necesaria la aprobación
del curso de capacitación sobre manipulación de armas.
Los requisitos comprendidos en los literales a), b) y f), deberán ser acreditados por los
vigilantes privados, cada vez que sea requerido por el empleador y ante el requerimiento
de la Prefectura de Carabineros correspondiente, mediante los documentos idóneos para
tales efectos.
Las personas naturales o jurídicas que cuenten con vigilantes privados deberán a su
costo, realizar todas las gestiones necesarias para que los vigilantes privados, de manera
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anual, se sometan a exámenes médicos físicos y psicológicos, con el objeto de acreditar el
cumplimiento de los requisitos indicados en el literal e). El control del cumplimiento de esta
disposición lo efectuará Carabineros de Chile, a través de las Prefecturas correspondientes.
Se faculta a la Prefectura de Carabineros respectiva, para requerir a los vigilantes
privados, cualquier otro antecedente que le permita formarse convicción acerca de la
idoneidad cívica, moral y profesional de la persona jurídica que solicita su acreditación, la
de sus socios y sus representantes legales."
El artículo Duodécimo establece que: “La Prefectura de Carabineros respectiva
autorizará la contratación de aquellas personas que cumplan con los requisitos indicados
en el artículo precedente y que, a su juicio, revistan la idoneidad suficiente, en lo que a
seguridad se refiere, para desempeñar el cargo. Sólo a contar de la fecha de esta
autorización podrán efectuarse las contrataciones, designaciones o nombramientos
correspondientes. Copia de éstos, deberá remitirse dentro de un plazo de 96 horas, a la
Prefectura de Carabineros antes indicada”.
Artículo 13: Credenciales de los Vigilantes Privados.

El artículo Décimotercero señala que: “La Prefectura de Carabineros correspondiente
otorgará al vigilante privado una credencial, consistente en una tarjeta de plástico de 5,5
cms. de ancho por 8,5 cms. de largo. En su anverso, en la parte superior izquierda llevará
el membrete de Carabineros que se disponga por la Dirección General y a continuación el
número clasificado que la autoridad le asigne; al costado derecho con letra destacada la
leyenda "TARJETA DE IDENTIFICACION DE VIGILANTE PRIVADO"; al lado izquierdo
desde el medio hacia abajo y en orden descendiente, el nombre de la entidad en que presta
servicios, el nombre del funcionario y su cédula de identidad, y la fecha de vencimiento de
la tarjeta; en el lado inferior derecho llevará una fotografía en colores con fondo rojo de 3,5
cms. de alto por 2,8 cms. de ancho sin ninguna anotación. Entre la individualización y la
fotografía se estampará el timbre de la autoridad que otorga la tarjeta.
En el reverso, en letras mayúsculas y destacadas contendrá la siguiente leyenda: "ESTA
TARJETA ACREDITA IDENTIDAD DE VIGILANTE PRIVADO SOLO DENTRO DE LOS
LIMITES EN QUE LA ENTIDAD TIENE JURISDICCION. PROHIBIDO CUALQUIER OTRO
USO".
Dicha tarjeta será de color azul, para aquellos vigilantes privados que desarrollen la
función de transporte de valores; de color verde, para aquellos que trabajen en empresas
que, por las especiales características del servicio que prestan, deben proteger
instalaciones ubicadas fuera de sus recintos; y, de color amarillo claro, para los demás
vigilantes privados. El vigilante privado debe portar obligatoriamente dicha credencial,
mientras esté desempeñando sus funciones, quedando prohibido otro uso.
Las tarjetas de color azul y verde serán otorgadas por la Prefectura de Carabineros
correspondiente al domicilio de la casa matriz de la empresa en que el vigilante preste
servicios”.
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Artículo 14: Gastos necesarios para producir renta.
El artículo Décimocuarto establece que: “Los gastos que demande la
comprobación de los Estudios de Seguridad, los que deriven de los
exámenes físicos a los postulantes a vigilantes privados y a los que se
originen en el otorgamiento de la credencial que establece el artículo
precedente, serán de cargo de la entidad interesada. Esta, a su vez, tendrá
derecho a impetrarlos como "gastos necesarios para producir rentas", de
acuerdo a lo establecido en el artículo 31 de la Ley de Impuesto a la
Renta”.
Artículo 15: Facultad de revocación de autorización

El artículo Decimoquinto dice que: “La Prefectura de Carabineros podrá revocar
discrecionalmente, en cualquier tiempo, la autorización para que una persona se
desempeñe como vigilante privado”.
¿Puede la Autoridad Fiscalizadora revocar arbitrariamente una autorización para
desempeñarse como Vigilante Privado?
Artículo 16 inciso 1°: Dependencia laboral de los Vigilantes privados.

El artículo Decimosexto, reiterando lo señalado en el D.L. N°
3.607, prescribe que: “Los vigilantes privados tendrán la calidad de
trabajadores dependientes de las entidades en que presten sus
servicios de tales, y en lo correspondiente a sus remuneraciones,
derechos previsionales y demás beneficios sociales, les serán
aplicables las normas del D.F.L. Nº 1, de 07.01.94, que fijó el texto
refundido, coordinado y sistematizado del Código del Trabajo”.
La referencia debe entenderse al nuevo texto del Código del
Trabajo, aprobado por D.F.L. Nº 1, de 31 de julio de 2002, y publicado
en el Diario Oficial el 16 de enero de 2003, y sus modificaciones.
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Artículo 16 inciso 2°: Seguro de Vida.
El inciso segundo del artículo 16 precisa el monto del
seguro, en los siguientes términos: “Las entidades
empleadoras deberán contratar un seguro de vida en favor de
cada vigilante privado, cuyo monto no podrá ser inferior a
doscientas cincuenta unidades de fomento, el que cubrirá sus
riesgos mientras desempeñe sus funciones de tal”.
Si bien no es muy frecuente la muerte de Vigilantes Privados en el ejercicio de sus
funciones, no están libre de sufrir un atentado, especialmente quienes trabajan en custodia
o transporte de valores.
Artículo 16: Uniforme de los Vigilantes Privados.

El artículo Decimoséptimo señala que: “El uniforme de vigilantes privados será de tipo
"slack", conforme al siguiente detalle:
a) gorra color gris perla azulado, modelo militar, visera negra y barboquejo del mismo
color. En casos debidamente calificados por la Prefectura de Carabineros respectiva, se
podrá utilizar casco de seguridad azul o quepí gris perla azulado;
b) parte superior del uniforme consistente en una camisa de color gris perla azulado,
con cuello, palas en los hombros y dos bolsillos. Será confeccionado con tela gruesa o
delgada, de manga corta o larga abotonada, según la época del año;
c) corbata negra, cuyo uso será obligatorio al vestir camisa de manga larga;
d) parte inferior del uniforme consistente en un pantalón, del mismo color y tela que
la camisa;
e) calzado y calcetines negros;
f) cinturón sin terciado, de cuero negro, con cartuchera del mismo color para revólver
o pistola, según sea el caso;
g) bastón negro, modelo Carabineros de Chile, con portabastón de cuero, y
h) chaquetón impermeable gris perla azulado, con cierre eclair o abotonado, para
uso en la época del año que corresponda. En casos debidamente calificados por la
Prefectura de Carabineros respectiva, podrá sustituirse o complementarse esta última
prenda con chaqueta corta, parka impermeable o manta, del mismo color.
Las empresas de transporte de valores utilizarán el uniforme descrito en el inciso
precedente, siendo obligatorio el uso del distintivo de la empresa en la gorra y en la manga
derecha de la camisa o chaquetón, según el caso.
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El uso del uniforme será obligatorio para los vigilantes privados, mientras se encuentran
desempeñando sus funciones y les es estrictamente prohibido usarlo fuera del recinto o
área en el cual presten sus servicios, incluso en los trayectos de ida y regreso de su
domicilio al lugar de su trabajo.
No obstante, lo señalado precedentemente, en casos calificados, la Prefectura de
Carabineros que corresponda podrá autorizar a determinados vigilantes privados, para
cumplir sus funciones exentas de la obligación de usar uniforme.
El uniforme a que se refiere este artículo es de uso exclusivo de los vigilantes privados,
el cual deberá ser proporcionado por la empresa en que prestan sus servicios de tales, en
cantidad y calidad suficientes.
El control del cumplimiento de estas disposiciones lo efectuará Carabineros de Chile, a
través de las Prefecturas correspondientes.”
Artículo 18: Funciones dentro de los recintos o áreas.

El artículo Decimoctavo establece que: “Los vigilantes cumplirán sus funciones dentro
de los recintos o áreas de cada entidad, industria, edificio o conjunto habitacional o
comercial, establecimiento o faena.
Para los efectos de este reglamento, se entenderá por recinto la porción de terreno
físicamente limitada por murallas, cercos, alambradas o cualquier otro obstáculo que señale
claramente el espacio ocupado por la entidad y dentro del cual ésta desarrolla normalmente
sus actividades o dentro del cual se encuentran los bienes necesarios para el
desenvolvimiento de la misma, y por área, el terreno no delimitado físicamente y que es
ocupado habitualmente por la entidad en el desempeño de sus actividades, o que constituye
un lugar de tránsito obligado para el ejercicio de ésta, conforme a lo establecido en el
Estudio de Seguridad respectivo aprobado por la Prefectura de Carabineros
correspondiente.
Aquellos vigilantes que porten la credencial a que se refiere el artículo 13, de color verde,
podrá transitar por la vía pública para efectuar labores de supervisión dentro del área de
seguridad de la entidad, determinada en el respectivo estudio de seguridad.
Cuando una entidad necesite transportar valores por la vía pública, bajo la custodia de
sus propios vigilantes, deberá previamente dar aviso a la Unidad de Carabineros más
cercana, indicando el recorrido que efectuará. Tratándose de empresas de transporte de
valores, dicho aviso procederá cuando el punto de destino quede ubicado fuera del radio
urbano de la ciudad de origen.
Los vigilantes privados que se desempeñen en empresas de transporte de valores, que
porten la credencial de color azul a que alude el artículo 13, podrán circular por la vía
pública, en ejercicio de sus funciones, utilizando para ello el trayecto más breve entre sus
puntos de desplazamiento”.
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Artículo 18 bis: Capacitación de los Vigilantes Privados.
El artículo Decimoctavo Bis señala que: “Las entidades que
cuenten con servicios de vigilantes privados deberán capacitarlos
para el cumplimiento de sus funciones específicas, en materias
inherentes a su especialidad, tales como conocimientos legales,
primeros auxilios, prevención y control de emergencias, manejo y
uso de armas de fuego, conocimiento de sistemas de alarma, uso
de sistemas de comunicación, educación física y otras que, al
efecto, determine la Prefectura de Carabineros respectiva.
La capacitación de vigilantes privados a que se refiere el inciso
precedente deberá ser periódica; conforme a las modalidades y
oportunidades que establezca la Dirección General de
Carabineros de Chile en un programa que deberá elaborar al
efecto, el cual se entenderá formar parte integrante del plan de
adiestramiento e instrucción del estudio de seguridad de cada
entidad. Dicho programa deberá contemplar distintos niveles de
capacitación, conforme a las exigencias que el grado de
especialización de la función desempeñada por el vigilante privado vaya requiriendo.
Sin perjuicio de lo dispuesto con anterioridad, la Prefectura de Carabineros competente
podrá disponer, en cualquier tiempo, que el personal de vigilantes privados de una entidad
sea capacitado en las materias que, al efecto, indique.
Esta capacitación sólo podrá impartirse a aquellas personas que, debidamente
autorizadas por la Prefectura de Carabineros, se desempeñen como vigilantes privados.
Del mismo modo, podrá hacerse extensiva en materias básicas de seguridad, previa
autorización, al resto del personal de la entidad.
El curso de capacitación finalizará con un examen ante la autoridad fiscalizadora, que
entregará a quienes lo aprueben un certificado de haber cumplido con los requisitos
correspondientes, no necesitando a futuro rendir este curso cuando cambien de entidad y
sigan cumpliendo funciones de vigilantes privados.
No podrán ejercer como vigilantes privados aquellas personas que,
habiendo cumplido los requisitos y autorizaciones para su contratación, no
hubieren aprobado un curso de capacitación para vigilantes privados
diseñado por la Dirección General de Carabineros, considerándose
incumplimiento grave por parte de la entidad la trasgresión a esta norma.”
La exigencia de haber aprobado el curso se encuentra también señalada actualmente en
la letra g) del artículo 11 del mismo reglamento.
¿Sobre qué materias deberá capacitarse a los Vigilantes Privados?
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Artículo 19 y 20 : Uso y control de las armas de fuego.
El artículo Decimonoveno del Reglamento establece que:
“Los vigilantes privados están habilitados para portar, dentro
del respectivo recinto o área de cada entidad, armas de fuego
cortas (pistolas o revólveres) y bastón, pero únicamente
mientras se encuentren desempeñando sus funciones.
Tratándose de entidades que se encuentren especialmente
autorizadas para tener armas de mayor potencia y precisión,
conforme a lo dispuesto en su estudio de seguridad, los
vigilantes privados podrán portarlas en las formas y lugares que
en aquél se determinen. En casos calificados, la Prefectura de
Carabineros respectiva podrá autorizar ocasionalmente a una
entidad para usar el tipo de armas anteriormente señalado,
individualizándolas e indicando el período por el cual se
concede la autorización.
Las armas sólo serán entregadas a los vigilantes al iniciar sus funciones, debiendo en
cada oportunidad dejarse constancia en un libro especial que se llevará al efecto, la
individualización del arma, la cantidad de munición entregada, el nombre de quien lo recibe
y de quien lo entrega y la firma de ambos.
Todas las armas de fuego que posea la entidad, para el ejercicio de sus funciones,
deberán estar inscritas ante la autoridad fiscalizadora que señala la Ley Nº 17.798 y su
reglamento. La omisión en el cumplimiento de este requisito hará incurrir al representante
legal de la entidad y al vigilante, en su caso, en las responsabilidades penales que
contempla la referida ley.
Al término de su jornada de trabajo, cada uno de los vigilantes deberá restituir al
funcionario designado por la entidad, a quien se aplicará las mismas normas que a los
vigilantes, pudiendo ser uno de éstos, las armas que hubieren portado durante el servicio,
y éste deberá guardarlas bajo su responsabilidad en un lugar cerrado, proporcionado por la
entidad, que ofrezca garantías suficientes de seguridad y que se encuentre dentro del
mismo recinto.
La Dirección General de Carabineros de Chile calificará los distintos implementos de
seguridad que podrán ofrecerse a la venta por las empresas consignadas en el inciso
primero del artículo 3º del D.S. (G) 93, de 6 de septiembre de 1985.
Para los efectos anteriores, las distintas autoridades fiscalizadoras del país deberán
obtener la aprobación previa de la aludida Dirección General, en relación a las empresas
que operan en sus respectivos territorios jurisdiccionales”.
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La Autoridad Fiscalizadora de la Ley de Control de Armas, N°
17.798, es la Dirección General de Movilización Nacional, que ha
delegado a Carabineros de Chile, después de haberlo tenido a cargo
las Comandancias de Guarnición de las Fuerzas Armadas y,
excepcionalmente, algunas Unidades de Carabineros de Chile donde
no existía Comandancia de Guarnición.
El artículo Vigésimo agrega que: “Todas las entidades que cuenten con servicio de
vigilancia privada deberán mantener un libro foliado en el que la autoridad fiscalizadora
directa anotará todas las armas que aquellas posean para las labores de protección y
seguridad que debe cumplir dicho servicio.
Tratándose de entidades que tengan oficinas y agencias en distintos lugares de cada
ciudad o del país, deberán llevar un libro para tal objeto en la oficina principal, en el que se
anotará la totalidad de las armas que posean en todo el territorio nacional, conforme a
certificados otorgados por cada una de las Prefecturas de Carabineros que correspondan
a su jurisdicción.
Los libros de que trata este artículo serán foliados y deberán ser timbrados por la
Prefectura de Carabineros respectiva, en cada una de sus hojas. Cada vez que la autoridad
fiscalizadora controle la existencia del armamento de una entidad, deberá dejar constancia
en él de las observaciones que encontrare o el hecho de no haberlas encontrado.
Cada vez que un vigilante haga uso de su arma, deberá dejarse
constancia de ello en el libro de que trata este artículo, con
indicación de munición utilizada y si resultaron lesiones o muerte
de alguna persona o daños de cualquier naturaleza. Esta
constancia deberá ser firmada por el vigilante, por el encargado de
las armas y por el representante legal de la entidad o el jefe de la
oficina o agencia respectiva; lo anterior, sin perjuicio de los procedimientos legales del caso.
Si se pierde un arma, se informará por escrito a la respectiva Prefectura de Carabineros”
(sin perjuicio de la cuenta directa que debe hacer el interesado o afectado a la autoridad
fiscalizadora de la Ley de Control de Armas).
Artículo 21: Organismo de Seguridad.

El artículo Vigesimoprimero indica que: “Todas las entidades a que hace referencia el
artículo 3º del D.L. Nº 3.607, de 1981, deberán contar con un organismo de seguridad
interno que se estructurará conforme a la magnitud de la misma, dependiente del más alto
nivel jerárquico, cuya misión fundamental será la de proponer la política general de
seguridad de la entidad, y del cual dependerá la oficina de seguridad.
Consecuente con lo anterior, el citado organismo deberá establecer y mantener las
condiciones de seguridad adecuadas para un normal y eficiente funcionamiento de la
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entidad, mediante el estudio y evaluación de las vulnerabilidades que puedan afectar a su
seguridad integral, de manera de detectar, impedir o neutralizar, oportunamente, cualquier
actividad contraria a los objetos de ésta.
Aquellas entidades que cuenten con sucursales o agencias fuera de la región donde
tiene su domicilio la casa matriz, deberán considerar organismos de seguridad internos a
nivel regional, de los cuales dependerán, a su vez, los organismos de seguridad internos
del nivel provincial respectivo, existiendo entre ellos la debida coordinación jerárquica con
el nivel central.
Sin perjuicio de lo señalado precedentemente, las entidades que voluntariamente se
acojan al sistema de vigilancia privada podrán considerar en su estudio de seguridad la
existencia de un organismo de seguridad interno”.
¿De quién debe depender el organismo de seguridad interno en el caso de las
entidades obligadas a contar con Vigilantes Privados?
Artículo 22, 23 y 24: Funciones y atribuciones de las Prefecturas de Carabineros.

El artículo Vigesimosegundo señala que: “Los organismos de
seguridad interno y los vigilantes privados quedarán sujetos a la
fiscalización de la Prefectura de Carabineros respectiva, pudiendo
ésta impartir las instrucciones y efectuar las inspecciones que
estime necesarias para el cumplimiento de las normas del D.L. Nº
3.607 y del presente reglamento, y la ejecución del estudio de
seguridad aprobado.
El Ministerio de Defensa Nacional, a través de la Dirección General de Carabineros de
Chile, establecerá las normas y fijará las políticas a seguir por Carabineros de Chile, en
todo lo relacionado con aquellas materias contenidas en el D.L. Nº 3.607, de 1981 y sus
modificaciones”.
El artículo Vigesimotercero señala que: “Las Prefecturas de Carabineros respectivas

deberán llevar un registro actualizado de todas las entidades consignadas en los artículos
1º, 3º y 5º bis del D.L. Nº 3.607 de 1981, con todos los antecedentes que las normas
reglamentarias establecen; y otro, separado, en que anotarán la individualización completa
de las personas que se desempeñen como vigilantes privados y las entidades en que lo
hacen”.
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El artículo Vigésimocuarto establece que: “En el ejercicio de su facultad de control, el
Prefecto de Carabineros respectivo y sus autoridades fiscalizadoras directas podrán
requerir de la entidad, y ésta estará obligada a proporcionarlos, todos los antecedentes que
estime necesario de su organismo de seguridad interno y de la oficina de seguridad. Podrá,
asimismo, practicar todas las visitas que estime conveniente.
Lo dispuesto en el inciso anterior será aplicable también, a aquellas empresas
autorizadas para desarrollar las actividades señaladas en el artículo 5º bis del D.L. Nº 3.607,
de 1981”.
Artículo 25: Derogación del reglamento anterior.

Finalmente, su artículo 25 derogó el Decreto Supremo Nº 315 de 1981 del Ministerio del
Interior.
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Conclusión
Si bien es cierto la normativa vigente tiene varios años, se ha ido actualizando a medida
de las necesidades y de acuerdo con los cambios sociales que ha experimentado el país,
así por ejemplo, se traspasó las funciones de Autoridad Fiscalizadora desde las
Comandancias de Guarnición de las Fuerzas Armadas a las Prefecturas de Carabineros,
indicando con ello que la situación excepcional por la que atravesó el país en la década de
1970, llegaba a su fin y las Fuerzas armadas debían volver a sus cuarteles y dedicarse a
sus funciones propias, asumiendo esta labor la institución que está, junto con la Policía de
Investigaciones de Chile, destinada a salvaguardar la seguridad interior.
El futuro egresado debe conocer la normativa actual, sin perjuicio de estar atento a las
modificaciones que puedan concretarse en el futuro.
Las normas que regulan la actividad de los Vigilantes Privados se encuentran en el
Decreto Ley Nº 3.607, y su Reglamento, que ha sido la materia analizada durante la
presente semana y en una serie de reglamentos que se verán en la próxima semana.
Respecto al Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 1.773, de 1994 del
Ministerio del Interior establece con cierta precisión y detalle las normas contenidas en el
Decreto Ley N° 3.607, de 1981, sin embargo, entrega algunas regulaciones a la Dirección
General de Carabineros, como es el caso de la frecuencia, intensidad y contenidos de las
capacitaciones obligatorias periódicas y otras a las Prefecturas de Carabineros, lo que
puede dar origen a instrucciones diversas, dependiendo del criterio de cada Prefecto a lo
largo del país.
Estas normas deben complementarse con las contenidas en otros Reglamentos del
mismo Decreto Ley, que se analizarán en la semana siguiente:
➢ El reglamento del Artículo 5to Bis, aprobado por el Decreto Supremo N° 93, de 1985,
que regula a las personas naturales o jurídicas que realicen o tengan por objeto
desarrollar labores de asesoría o prestación de servicios en materias inherentes a
seguridad, o de capacitación de Vigilantes privados;
➢ El reglamento sobre medidas mínimas de seguridad que deben adoptar las entidades
obligadas a contar con Vigilantes Privados, aprobado por Decreto Supremo N° 1.122,
de 1998, del Ministerio del Interior;
➢ El Decreto Supremo N° 222, de 2013, que regula las medidas mínimas de seguridad
aplicables a la instalación y operación de cajeros automáticos, dispensadores o
contenedores de dinero de cualquier especie;
➢ El Reglamento sobre Transporte de Valores, aprobado por decreto Supremo N° 1.814,
de 2014, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y
➢ El Reglamento sobre nuevos estándares de seguridad para personas, personal y
empresas que reciben servicios o realizan actividades de seguridad privada, aprobado
por el artículo primero del Decreto Supremo Nº 867, de 13 de junio de 2017, del
Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
www.iplacex.cl36
Bibliografía
➢ Budinich Cortada, Edmundo Marcos. (2018). Seguridad Privada y Violencia en los
Estadios. Autoedición.
➢ Resolución Nº 1.185, de 27 de septiembre de 2006, de la Dirección del Trabajo, que

autoriza el sistema excepcional de distribución para los trabajadores que prestan
exclusivamente servicios de Guardias de Seguridad y Vigilantes Privados.
➢ Rizazi Aykwin, Tomás Andrés. (2021) Estatuto Jurídico de la Seguridad Privada en Chile.
Editorial Libromar.
➢ Biblioteca del Congreso Nacional: www.bcn.cl
www.iplacex.cl37
www.iplacex.cl38

Legislación sobre Vigilantes Privados

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➢ La ley debe ser cumplida por gobernantes y gobernados, por la Autoridad

1) Decreto Ley Nº 3.607 de 1981

Artículo 2: Otorgamiento autorización por Decreto Supremo

• Anteriormente decía Comandancias de Guarnición de

Artículo 3: Entidades Obligadas

Artículo 4: Excepciones a la obligatoriedad de usar uniforme y de portar armas

Jornada laboral de los Vigilantes Privados:

Distribución de la Jornada de Trabajo: En cuanto a la

Artículo 5 bis: De la obligatoriedad de obtener autorización para desarrollar

El artículo 58 del Código Procesal Penal, dice:

15 Ver La situación de los conserjes.

Artículo 6: De la tuición y control.

Artículo 7: Capacitación Obligatoria

Artículo 9: Funciones de coordinación del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Artículo 11: Derogación de normas anteriores.

Como se señaló en la reseña histórica durante la tercera

Artículo 1y siguientes: Autorización para contar con Vigilantes Privados.

Su artículo Tercero precisa que “Las instituciones, organismos, entidades o empresas

Su artículo Quinto, recientemente reemplazado por el artículo Quinto a su vez del

Artículo 7 bis y ss: Entidades obligadas a contar con Vigilantes Privados.

Su artículo Noveno señala que: “Recibido el estudio a que se refiere el artículo

Artículo 9 bis: Estudios de Seguridad de entidades voluntarias y obligadas

Artículos 11 y 12: Requisitos para desempeñarse como Vigilantes Privados.

Artículo 13: Credenciales de los Vigilantes Privados.

Artículo 15: Facultad de revocación de autorización

Artículo 16 inciso 1°: Dependencia laboral de los Vigilantes privados.

Artículo 16: Uniforme de los Vigilantes Privados.

Artículo 18: Funciones dentro de los recintos o áreas.

Artículo 21: Organismo de Seguridad.

Artículo 22, 23 y 24: Funciones y atribuciones de las Prefecturas de Carabineros.

El artículo Vigesimotercero señala que: “Las Prefecturas de Carabineros respectivas

Artículo 25: Derogación del reglamento anterior.

➢ Resolución Nº 1.185, de 27 de septiembre de 2006, de la Dirección del Trabajo, que

➢ Biblioteca del Congreso Nacional: www.bcn.cl

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