TEMA 2 – La prevención de riesgos: legislación y organización

1. LEGISLACIÓN SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS

LABORALES
1.1. Marco normativo
-Normas internacionales: la OIT por los convenios internacionales, como Convenio nº
155 de 1981 seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo; normas
de la UE como Directiva Marco 89/391/CEE que aborda la organización del trabajo en
la empresa, derechos y obligaciones, participación de trabajadores en la prevención.
-Constitución Española: Art. 40.2. Señala que los poderes públicos deben velar por la
seguridad e higiene de los trabajadores.
-Legislación básica: Ley de Prevención de Riesgos Laborales, ley 31/1995; RD 39/1997
que regula el Reglamento de los Servicios de Prevención.
-Legislación específica: existen multitud de Reales Decretos que desarrollan cada riesgo
laboral con sus medidas de prevención y protección.
1.2. Obligaciones en materia de prevención
A) Obligaciones de los empresarios
-Planificar la prevención: el empresario está obligado a elaborarlo. Qué hacer, cómo y
con qué recursos, quiénes y cuándo lo van hacer, de manera que no quede a la
improvisación.
-Evaluar los riesgos: cuando no se pueden eliminar; evaluación inicial y periódica si se
producen daños o indicios de que las medidas no son las suficientes; evaluación por
puestos; se evalúan en función de la probabilidad de que ocurra un daño y en función de
la severidad del mismo.
-Elaborar un plan de emergencia: se analizan las posibles situaciones y las medidas
necesarias (incendio, explosión,…); se designa al personal encargado de adoptar dichas
medidas (debe poseer formación y medios); coordinación con los servicios externos
(urgencias, bomberos,…).
-Proveer equipos de trabajo: equipos seguros y con medidas de protección para su uso.
-Proveer equipos de protección individual: EPIs gratuitos por la empresa; evaluar que
puestos necesitan y seleccionar los adecuados; todos deben llevar CE como garantía de
calidad (los que protegen de riesgos muy graves dispone de un código numérico de 4
dígitos: CE-xxxx); debe contar con la Declaración de Conformidad (documento que
cumple con los requisitos y las instrucciones para correcto uso); adaptados y
ergonómicos (uso personal); la empresa debe informar, formar y vigilar como los usan.
-Adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente: probable que ocurra en un futuro
inmediato; empresario obligado a incluir medidas e informar; adoptar medidas e
instrucciones para poder interrumpir la actividad y abandonar el trabajo; puede parar
totalmente el trabajo el empresario y los representantes que deben comunicarlo al
empresario y a la autoridad laboral en un plazo de 24h para decidir si continua o no.
-Dar formación e información: sobre los riesgos generales y los del puesto y de las
medidas, concretadas en el manual de prevención; ofrecer formación teórica y práctica
adaptada a los riesgos; debe realizarse en la contratación, tras la introducción de nuevas
tecnologías o si hay cambios en los equipos de trabajo; se realiza dentro de la jornada

1
TEMA 2 – La prevención de riesgos: legislación y organización

laboral, si es fuera se descuenta el tiempo invertido; el trabajador está obligado a

participar (básico: 30h; especial: 50h).
-Consulta y participación: los representantes tienen derecho a ser consultados y a
participar en las decisiones de prevención; se realiza a través de los delegados de
prevención y del comité de seguridad y salud.
-Vigilancia de la salud: controles médicos periódicos; se realizan al inicio de la
actividad, al reincorporarse y al finalizar la actividad; pruebas imprescindibles y
necesarias respetando la intimidad (solo se le comunica al empresario y representantes
APTO o NO APTO); puede firmar que no quiere realizarla, salvo que sea obligatorio y
no conlleve riesgos para su salud.
-Protección de grupos especiales de riesgo:
 Maternidad y lactancia: evaluación especifica de los riesgos de la trabajadora;
listado de agentes y condiciones que pueden ocasionar riesgos (Anexos RD);
adaptar las condiciones de trabajo; cambiar a un puesto compatible; suspensión de
contrato por riesgo en embarazo o lactancia.
 Menores y trabajadores especialmente sensibles: evaluar riesgos; menores no
pueden trabajar en peligrosos, nocivos, tóxicos, insalubres, nocturnos,…
 Contratados por ETTs: la ETT informa de los riesgos y medidas; forma en la
contratación; vigilancia de salud y entrega de EPIs antes de la contratación;
empresa usuaria responsable de las condiciones de ejecución del trabajo;
prohibidos determinados trabajos peligrosos (radiaciones, tóxicos,…).
B) Obligaciones y responsabilidades de los trabajadores
Usar adecuadamente las maquinas, herramientas y EPIs facilitados por el empresario, n
o poner fuera de funcionamiento los dispositivos de seguridad.
Informar de inmediato a superiores o delegados de situaciones que puedan entrañar un
riesgo.
Cooperar con el empresario en materia de prevención.
Si incumple sus obligaciones puede ser sancionado por el empresario según las faltas
del convenio colectivo. Puede variar desde una amonestación verbal al despido
disciplinario que pueda tener responsabilidad civil e incluso penal.
1.3. Responsabilidades de los empresarios en materia de prevención
Las infracciones que cometa en materia de salud son objeto de sanción administrativa.
-Responsabilidad administrativa: varían según la gravedad, tienen una sanción entre 40€
y 405€ (leve grado mínimo) y entre 409.891€ y 819.780€ (muy grave grado máximo).
Posibles sanciones desde una multa económica o suspensión temporal de la actividad,
hasta la paralización o incluso el cierre del centro.
-Responsabilidad civil: actos del empresario derivan daños a los trabajadores y se les
debe indemnizar económicamente a ellos o a sus familiares.
-Responsabilidad penal: por culpa del empresario se pone en peligro la vida, salud o
integridad física del trabajador. No es necesario que exista daño. Sanción desde una
multa, inhabilitación del empresario o la privación de libertad con cárcel (salvo pena
menor de 2 años y sin antecedentes).

2
TEMA 2 – La prevención de riesgos: legislación y organización

-Recargo en las prestaciones de la Seguridad Social: el accidente se produce por la falta

de medidas preventivas, el empresario debe pagar un recargo que puede variar del 30%
al 50% en la prestación que recibe el trabajador por incapacidad temporal u otras
prestaciones (incapacidad permanente, viudedad u orfandad.
C) Papel de la Inspección de Trabajo
Visita empresas para vigilar que se cumpla la normativa laboral y de prevención.
Levanta actas de infracción y propone sanciones en caso de incumplimiento
Puede realizar advertencias y requerimientos si la infracción no es lo suficientemente
grave.
Si detecta un riesgo grave e inminente para la salud puede ordenar la paralización
inmediata de la actividad y el cierre temporal de la empresa.
Elabora informes en caso de accidentes mortales, graves o muy graves.