INTRODUCCION

Los contratos NEC3 (New Engineering Contracta) son una generación de contratos que pertenecen a la
familia NEC y que fueron desarrollados por la Institución de Ingenieros Civiles en Reino Unido en 1993. ...
La primera edición de contratos NEC se publicó en 1993. Una segunda versión debutó 1995 nec 2
que los parámetros con los que cierta generación entendíamos y nos adaptábamos en nuestro entorno, ya
no funcionan. Esta realidad, es también hoy la realidad de la infraestructura Vivimos en tiempos de cambio
y constante crecimiento. A medida que el mundo se va globalizando, la tangible necesidad de perfeccionar
e innovar tecnología, medios de comunicación y mecanismos de intercambio, nos advierte en el Perú. En
su momento esto fue advertido por Thomas Friedman en su best seller “La Tierra es Plana”[1] en el año
2005 y en donde nos describe un mundo volátil, cada vez más vertical y en el que América Latina (y el
Perú) deben prepararse para afrontar esos nuevos retos y realidades.
Nadie puede negar que existe una brecha que debe ser cubierta por inversión en grandes carreteras,
puertos, aeropuertos, ferrocarriles, hidroeléctricas, líneas de transmisión y, la lista sigue. Ello, sin siquiera
mencionar las también necesarias obras privadas, cuyos proyectos se vuelven más complejos con el paso
del tiempo.

De la mano con la innovación que existe en los distintos proyectos de inversión pública y privada, el derecho
también progresa y se ajusta a esta evolución. Los contratos que alguna vez encajaban con las necesidades
del intercambio, también requirieron ser perfeccionados para dar respuesta a nuevas exigencias de
ingeniería y tecnología, arrojando como resultado, modalidades contractuales novedosas y ambiciosas, los
cuales incluso combinan las disciplinas de distintos profesionales que pertenecen a diferentes industrias.

Es así que, la implementación de nuevos proyectos, despierta nuevos e interesantes retos legales,
especialmente, en lo que se refiere a los proyectos de construcción de infraestructura pública o privada. La
respuesta a este desafío no se hizo esperar y, provino no solo de abogados, sino también, de los distintos
gremios que participan activamente en la industria.

Este modelo de contractos NEC se estableció con el fin de cambiar la participación es uun conjunto
integrada de condiciones, diseñadas para proporcionar al contratista, y al cliente una herramienta que
facilite los acuerdos y centrado en el proyecto la intención de este modelo de contrato es lograr que se
cumplan los objetivos del cliente en la mayoría de sus proyectos (calidad rendimiento de instalaciones y
rendimiento de costos)
nec está orientado a Contratación de no enfrentamiento favoerecxiendo los procesos de eficiente quue en
el trabajo colaborativo optimiza los resultados
los contratos NEC son generalmente recomendados para la construcción en sector publico
EL BIM ES EL ORIGEN DE LOS NEC. CONTRATOS NEC (NEW ENGINEERING CONTRACT). EL
NUEVO CONTRATO DE INGENIERÍA.
¿Qué guía práctica soluciona este tipo de casos?

 La guía práctica inmoley.com de Contrato de ingeniería y financiación de infraestructuras.

Convertir conocimiento en valor añadido > Herramienta práctica >Guías prácticas

¿Qué debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia?
 Es un documento claro y simple en el que se utiliza un lenguaje y una estructura
sencillos y de fácil comprensión.
 NEC es un conjunto integrado de condiciones que están diseñadas para proporcionar,
tanto a Contratistas como clientes, una herramienta que facilite los acuerdos, y con los
resultados centrados en el proyecto.
 La intención es que, usando el modelo de contrato NEC, conducirá más frecuentemente
al logro de los objetivos del cliente en la mayoría de los proyectos, en términos de su
máxima calidad, el rendimiento de las instalaciones y aspectos tan importantes como
plazo y costes.

Los contratos NEC3 (New Engineering Contract) son una generación de contratos que pertenecen a la
familia NEC y que fueron desarrollados por la Institución de Ingenieros Civiles en Reino Unido en 1993.
Hay ejemplos importantes de la evolución en la estrategia de contratación de grandes obras en el Reino
Unido y muestra el avance en la contratación de obras como diseño-edificación con diferentes
modalidades y especialmente para el caso de túneles. El túnel bajo el Canal de la Mancha y el terminal 5
de Heathrow se hicieron con contratos NEC.

A finales de la década de los 80 surgieron en el Reino Unido importantes dificultades en la

materialización de contratos en los proyectos de inversión pública, circunstancia que obligó al estado
británico a innovar en la búsqueda de una política que le permitiese recuperar las confianzas entre los
actores y de esta manera poder cumplir el ambicioso plan decenal de inversiones públicas, previsto para
la década 1994-2003. Así nacieron los contratos NEC, New Engineering Contract.

Basado en recomendaciones formuladas por The Institution of Civil Engineers en 1985, hacia 1991 se
desarrolló un nuevo estilo de contrato de ingeniería y edificación, que cumplía tres objetivos
fundamentales: claridad y simplicidad, flexibilidad para su uso y estímulos a la buena administración y a
la utilización de buenas prácticas.

La primera edición de contratos NEC se publicó en 1993. Una segunda versión debutó en 1995 (NEC2).
El contrato para la edificación del túnel bajo el Canal de la Mancha se basó en este modelo, así como
también la ejecución del Terminal N°5 del aeropuerto de Heathrow.

En el año 2005 se publicó la versión NEC3, cuya filosofía general se mantiene, aunque ciertas cláusulas
han sufrido modificaciones relevantes.

PRINCIPALES CLÁUSULAS EN EL CONTRATO NEC3

Las principales cláusulas en el contrato NEC3 son ocho:

 Responsabilidades del contratista

 Tiempos y plazos
 Aceptación, ensayos y defectos
  Pagos
 Compensación de eventos
o Aspecto clave de los contratos NEC es la lista específica de eventos de compensación
que presenta en detalle la asignación de riesgos entre las partes.
 Derecho del mandante de disponer de equipos y materiales
 Riesgos y seguros
 Terminación.

EL BIM ES EL ORIGEN DE LOS NEC.

La innovación en el sector constructivo, incluyendo el uso del Modelamiento de la Información de la

Edificación (BIM), para la contratación de servicios de edificación por el sector público, y la sinergia y la
articulación con la naturaleza colaborativa fueron el origen de los contratos NEC.

La estrategia de edificación es una inversión muy significativa y los contratos NEC jugaran un papel
importante en el establecimiento de altos estándares de preparación de contratos, gestión y el
comportamiento deseable de la industria de la edificación.

Los contratos de NEC son el único conjunto de contratos estándar diseñados para facilitar y fomentar la
buena gestión de los proyectos en los que se utilizan.

La experiencia de usar contratos NEC en todo el mundo ha demostrado que realmente marcan la
diferencia.

El lenguaje de los contratos de NEC es claro y simple, y los procedimientos establecidos están todos
diseñados para estimular una buena gestión. El objetivo es la colaboración previsora entre todos los
involucrados del proyecto.

Los contratos establecen como se gestionaran las relaciones entre todas las organizaciones
involucradas, desde el cliente hasta los diseñadores y los contratistas principales hasta todos los
subcontratistas y proveedores.

Las versiones del contrato de NEC son específicas para el trabajo de los proveedores de servicios
profesionales, tales como los gerentes de proyectos y diseñadores, los contratistas principales, los
subcontratistas y proveedores. La amplia gama de situaciones cubiertas por los contratos significa que
no necesitan ser alterados para adaptarse a cualquier situación particular.

LA SOLUCIÓN INFORMÁTICA DEL NEC3 CONTRACT MANAGEMENT CLOUD ADAPTADO AL BIM.

Oracle ha elaborado un programa de integración con el Nuevo Contrato de Ingeniería 3 (NEC3).

Eso significa que las empresas pueden no solo mitigar los riesgos y las eficiencias, sino que lo hace
mucho más rápido que antes.

Gestión de Contratos NEC3 en la Nube

Un sistema de gestión de contratos basado en la nube con una implementación rápida de todas las
medidas de control apropiadas, sin la necesidad de administrar o mantener nueva tecnología.

La solución de NEC3 Contract Management Cloud de Oracle elimina la complejidad de recrear e

implementar procesos de negocios que se utilizan en otros lugares. Está preconfigurado para una
aceleración rápida para ahorrar tiempo, costes y esfuerzo, y viene con las mejores prácticas y procesos
de negocio integrados para NEC3. También se integra con los sistemas existentes de ERP y Enterprise
Project Portfolio Management (PPM), brindando una gestión de proyectos de cartera a través de toda la
organización.

La ventaja de costes de una solución en la nube permite conectar fácilmente a grandes cantidades de
personas, lo que se traduce en una mejor comunicación y una mayor colaboración en toda la
organización. También garantiza que cumpla con los requisitos en todos los países y ciudades donde
NEC3 es un requisito, como el Reino Unido, Sudáfrica, Hong Kong y Australia.

Beneficios clave de la solución de NEC3 Contract Management Cloud de Oracle

Diseñada específicamente para administrar proyectos de ingeniería y construcción, la solución NEC3

Contract Management Cloud de Oracle proporciona una amplia gama de procesos de trabajo
preconfigurados, que incluyen:

• Advertencias tempranas
• Eventos de compensación
• Registro de riesgos.
• Instrucciones de la tarde
• Evaluaciones

Además de la administración del proyecto, hay una serie de otros factores que contribuyen a la entrega
exitosa del proyecto, incluida la programación y la administración de costes, la integración de ERP y
Enterprise PPM, la generación de informes y el análisis.

Es por eso que la solución NEC3 Contract Management Cloud de Oracle está diseñada para funcionar
con todos los tipos de modelos de contratación establecidos y es compatible con toda la vida del
proyecto y la construcción a través de:

• Integración integrada a los sistemas Enterprise PPM existentes, como Primavera P6 EPPM
• Capacidades de integración ERP
• Gestión de costes del proyecto y control de cambios.
• Capacidades de auditoría y administración.
• Informes y análisis combinados para contratos y cronograma.
• Flexibilidad para adaptarse a otras normas de contratación, así como a NEC3, todo en una solución
única
• Solución preconfigurada: Las carpetas, formularios, procesos de negocio e informes predefinidos
ayudan a sus equipos a obtenerlo todo oOrganizado y coordinado rápidamente.

Informes y formularios estándar de la industria:

• Informes y formularios estándar basados en las mejores prácticas de la industria diseñado para la
ingeniería de obras y trabajos de construcción.
• Los requisitos mínimos para la modificación de los documentos se pueden adoptar rápidamente y
fácilmente adaptados.

Reducir el riesgo con la documentación y los controles de seguridad:

• Estar bien preparado para manejar las controversias asegurándose de que todos los documentos de
construcción sean rastreados, administrados y catalogados desde las primeras alarmas (Early Warnings)
y con las instrucciones del Project Manager
• Estructuras de carpetas preconfiguradas que organizan rápidamente y permiten adapte los formatos a
sus necesidades.
• Asegurar que los contratos se gestionen de conformidad con las normas NEC3, o cualquier modelo de
contratación para el que esté trabajando

Impulsa el rendimiento con la gestión de costes del proyecto y el control de cambios:

• Aprovecha la integración de horarios bidireccionales más profundos para que todas las partes y las
disciplinas se mantienen informadas
• Los proyectos de gestión de cambios precreados y el análisis de flujo de efectivo ayudan al proyecto

. Presentación del tema Es común que la Ley de Contrataciones del Estado, por su rigidez y los
limitados escenarios sobre los cuales ha sido ideada, no responda a todo el universo de
necesidades que pueden tener las aproximadamente tres mil entidades públicas contratantes
peruanas. Esta limitación se hace más evidente cuando se trata de entidades creadas para
fines especializados o para llevar a cabo proyectos de gran envergadura que requieren
contrataciones de alta sofisticación y complejidad, para las cuales el Estado peruano no tiene
la experiencia suficiente y la normativa de contratación pública local no ofrece soluciones a la
medida. Por ello, es práctica usual que se aprueben diferentes regímenes especiales de
contratación, mediante los cuales algunas entidades se exoneran de la aplicación de la
normativa de contrataciones del Estado, quedando sujetas a disposiciones especiales creadas
para atender sus necesidades particulares(1), o que, sin excluir a una entidad de la aplicación
del régimen general de contratación pública, se le dote de determinadas herramientas
excepcionales de contratación para casos específicos. Ahora bien, en la LI Asamblea General
de la Organizació

CONTRATOS NEC

os Contratos NEC Rodríguez Fernández ha señalado que: “ L o s m o d e l o s c o n t r a c t u a l

e s estandarizados se presentan, asimismo, como un uso del comercio en el ámbito de la
ingeniería o construcción, pues se trata de uno de los sectores de la industria en que más se
ha desarrollado la elaboración de contratos modelo. Ese proceso mediante el cual se utilizan
los contratos modelo elaborados por diferentes instituciones de reconocida reputación en el
ámbito internacional se ha complementado con un proceso de interpretación sistemática que
de esos contratos ha seguido la jurisprudencia arbitral y en especial la proveniente de
instituciones como la Cámara de Comercio Internacional y la Corte de Arbitramento
Internacional de Londres. De manera tal que la práctica internacional referida al uso de esos
modelos se encuentra plenamente reforzada por los diferentes pronunciamientos que se han
hecho vía interpretación de los referidos modelos, todo lo cual genera una mayor certeza
respecto de la interpretación de un referido término contractual utilizado por las partes.”
(2006, 9). En esta medida, en el ámbito de la construcción se han desarrollado diferentes
modelos de contratos internacionales que simplifican la coordinación de las relaciones entre
las partes involucradas, disminuyendo significativamente la pérdida de recursos que implica la
extensa negociación de todos los aspectos del contrato y permitiendo el impulso de la
dinámica del sector. En este escenario internacional, los Nuevos Contratos de Ingeniería (NEC,
por sus siglas en inglés) son una familia de contratos estándar de uso internacional, tal como
los contratos FIDIC, ICC, ENNA, AIA, entre otros. Los Contratos NEC fueron creados en
Inglaterra por el Instituto de Ingenieros Revista IUS ET VERITAS Nº 58, mayo 2019 / ISSN 1995-
2929 (impreso) / ISSN 2411-8834 (en línea) 116 IUS ET VERITAS 58 Juan Carlos Medina Flores
Civiles como un intento de cambiar las formas tradicionales de contratación que solo se
concentraban en los derechos y obligaciones legales de las partes, para pasar a la creación de
un contrato que además promoviera la correcta gestión del proyecto. Lejos de lo que sus
siglas podrían hacer pensar, los Contratos NEC son una familia de contratos que no solo
resultan aplicables para contratar la construcción de un proyecto de infraestructura, sino para
diversos objetos contractuales, como bienes y servicios relacionados con la industria de la
construcción. Los Contratos NEC han ido ganando terreno tanto en el Reino Unido como fuera
de este. Así, estos son los contratos de infraestructura más empleados por diversas
organizaciones del Reino Unido y son ampliamente usados en edificaciones del sector
privado. De igual forma, luego de un periodo de pruebas, los Contratos NEC se han vuelto
obligatorios por el gobierno de Hong Kong para las inversiones en construcción. Estos
contratos se han extendido en Sudáfrica, donde son uno de los cuatro contratos de
construcción respaldados por el gobierno. Su uso está incrementándose en Nueva Zelanda y
han sido utilizados satisfactoriamente en Australia e India. En los Países Bajos se vienen
usando estos contratos para la construcción del edificio de la Corte Penal Internacional
(Patterson 2018). En nuestro país, vienen siendo usados para la ejecución de los principales
Proyectos de Infraestructura necesarios para los Juegos Panamericanos. De esta manera, los
Contratos NEC han permitido la construcción de importantes obras como el Parque Olímpico
de Londres, el Crossrail de Londres, el Velódromo de Londres, el Departamento de
Emergencias del Hospital de St. Thomas, la granja eólica Mt Mercer en Australia, la
Universidad de Mpumalanga en Sudáfrica, entre otros importantes proyectos. Luego de esta
reseña breve sobre el empleo a internacional de los Contratos NEC, es importante resaltar de
manera sucinta alguna de sus principales características. 4.1. Simplicidad de lenguaje Parte
del éxito de los Contratos NEC se debe a que, a diferencia de los tradicionales contratos
empleados en la industria de la construcción, presentan una redacción breve, directa y de
lenguaje sencillo, con el fin de agilizar su empleo y la toma de decisiones por las personas en
el sitio de la obra, sin necesidad de acudir a abogados que tengan que interpretar la
“naturaleza y sentido” de las cláusulas contractuales. Así, estos contratos buscan ser una
herramienta para la gestión de proyectos, antes que un instrumento de lenguaje jurídico
enrevesado que solo se limita a regular la extensión de las consecuencias de la relación entre
las partes. Esta sencillez del lenguaje implica que los Contratos NEC estén redactados con
oraciones cortas, evitando términos complejos y procurando que cada cláusula se lea por sí
misma sin abusar de las referencias cruzadas dentro del contrato. Sobre este punto, resulta
importante citar el trabajo de Losada Maseda y Figueira Vizoso (2016) en el que estudian la
complejidad del lengua

. Un nuevo enfoque para los contratos

La principal crítica de las distintas disciplinas que intervienen en la industria de la

construcción de proyectos públicos y privados, hacia los contratos tradicionales, era que
su contenido muchas veces pecaba de ambiguo, guiaba hacia confusiones y, lo que era
peor, las respuestas de los jueces y tribunales de cara a lo regulado en estos contratos,
muchas veces se encontraban divorciadas de la realidad técnica y comercial de los
proyectos que se estaban ejecutando, así como la común intención que las partes tuvieron
al momento de celebrarlo.

Lo anterior, era sin duda por esta predisposición que tenía el abogado tradicional en
combinar cláusulas de estilo y contenido teórico que, en la práctica, en nada ayudaban
para la ejecución concreta del proyecto. En base a ello, el primer objetivo fue eliminar esta
práctica, simplificar el contrato desechando tecnicismos legales lo más que se pueda[3].
Es obvio que determinados conceptos legales no podrían desaparecer, pero sí ser
meramente residuales de cara al núcleo del proyecto que las partes pretendían ejecutar.
Para la aparición de estos nuevos formatos, primero debía analizarse las necesidades del
proyecto concreto que se pretendería encomendar a un tercero, esto es, estructurar el
formato en función al alcance del servicio que el contratista estaría ejecutando. En otras
palabras, el contrato debía partir respondiendo las preguntas, qué estaría a cargo del
propietario o contratante (y, en consecuencia, qué riesgos concretos asume este) y qué
estaría a cargo del contratista (y, del mismo modo, qué riesgos específicos asume
también).

En base a ello, para la estructuración de los distintos modelos contractuales, se separaron

y a la vez, se combinaron, las diferentes necesidades de los proyectos durante sus cuatro
fases[4]. Es la fase de ejecución, la cual presentó mayores oportunidades de mejora a los
contratos de infraestructura, en atención a su alcance y modalidades de entrega[5].
Las necesidades que se presentan durante la etapa de ejecución de un proyecto, pueden
subdividirse en dos campos. El primero, es el de diseño, el cual, a su vez, se puede sub-
clasificar en básico y de detalle. El segundo, es el de ejecución propiamente dicha, la cual
también puede sub-clasificarse en dos, la procura de equipos, así como materiales y, la
construcción.

Sobre esta base, el alcance de los formatos debería determinar qué riesgo del proyecto
cada parte estaría dispuesta a asumir. Pasaremos a comentar tan solo unos formatos que
son utilizados para la ejecución de los proyectos, en base a su alcance.

1. Gerencia de construcción (construction management): Bajo esta modalidad, el

contratista hace la función de un gerente de construcción, comprometiéndose a un rol muy
parecido al de un gerente de proyecto. Esto es, supervisa, programa, gestiona y supervisa
el diseño, así como las actividades de construcción, controlando el tiempo, el costo y la
calidad del proyecto.
Como estructura principal de este contrato, el propietario o contratante nombra al
contratista para que gerencie y supervise los múltiples contratos de construcción, sin
embargo, no será parte de dichos acuerdos suscritos entre el propietario o contratante y
los demás contratistas y/o proveedores.

El contratista que gerencia no asume riesgos de ejecución, ni en el diseño, ni en la

construcción: sólo es agente gestor frente a los contratistas del propietario o contratante.
Asimismo, solo se obliga a emplear sus conocimientos y especialización técnica en el
gerenciamiento para la entrega final de la obra en un tiempo limitado.

Existen también clases gerenciamiento, diferenciándose básicamente en si es un

gerenciamiento en agencia, o un gerenciamiento al riesgo. En el caso del primero, el
contratista al ser un mero agente o consultor, no asumirá ningún riesgo financiero, ni
rendimiento de la ejecución del proyecto. Solo asumirá responsabilidad por la debida
diligencia en sus funciones, lo cual implica que, la retribución que recibe es menor, toda
vez que, es un precio por consultoría y gestión. En el segundo caso, el contratista sí
asistiría al propietario desde el diseño y asume el riesgo del precio, así como del
cumplimiento del plazo, tal como lo haría un contratista general. Asimismo, contratará
directamente a los contratistas y será responsable de los sobrecostos que estos generen.
Por estos mayores riesgos, la retribución suele ser más alta que el de un contratista
general.

Este esquema, es apropiado para proyectos altamente complejos y en los que se necesita
subdivisión por distintas especialidades. La división en paquetes del proyecto ayuda a que
el diseño y la construcción se ejecuten de modo complementario, dentro de un
esquema fast-track. De esta forma, el contratista gerente no concentra el riesgo del
proyecto, sino que este riesgo se disipa en los demás contratistas y proveedores.
Un ejemplo de la aplicación de este modelo, se dio para el caso del proyecto Ampliación
10[6], cuyo alcance fue implementar el reactor serie (115 MVAR) y resistencia de neutro
del autotransformador SE Chilca y la segunda etapa de ampliación de la subestación
Independencia 60kV. El contratante (titular de este proyecto), concertó su relación
contractual con la constructora bajo el esquema de construction management. Ello, le
permitió no solo diluir el riesgo, sino además, acelerar la ejecución del proyecto.
Como todo esquema, este tipo modelo contractual tiene desventajas de cara al propietario
o contratante. La principal de ellas es que, no existe certeza del precio final del proyecto
hasta que se llegue a la última fase y, que el contratista gerente no asume responsabilidad
por el resultado del proyecto, sino que, este está en cabeza del propietario o contratante,
trasladándose a su vez en los distintos contratistas que ejecutaron los trabajos.

2. Contrato de gestión en la contratación (management contracting): En este esquema

contractual, el propietario o contratante elige un equipo profesional y un management
contractor. Este último será quien se encargue de contratar a los demás contratistas que
ejecutarán los trabajos del proyecto. En otras palabras, el management contractor, no
realizará ningún trabajo del proyecto, solo gestionará y coordinará el desempeño de los
contratistas, a fin de impulsar que el proyecto se concrete, manteniendo la posición de
contratista principal.

Al igual que en el modelo del construction management, bajo esta modalidad el management
contractor no asume ninguna responsabilidad por el resultado final ejecutado por los
contratistas. El propietario o contratante, será quien asuma los riesgos de atraso e
incremento del valor final del proyecto, ya que, no existe certeza total de su costo hasta
que este se culmine.
3. Contrato de ingeniería, procura y construcción (engineering procurement &
cosntruction –EPC–): La modalidad EPC, apareció como respuesta a la necesidad de
proyectos públicos y privados de gran envergadura, donde existía un sistema de entrega
basado en ingeniería, adquisición de equipos (procura) y construcción.
Este sistema, centraliza en una sola persona, los riesgos de diseño, adquisición y
construcción, hasta la entrega en funcionamiento del proyecto al propietario o contratante.
En este sentido, será el contratista EPC quien lidie con los problemas del proyecto, frente
a los demás contratistas que hayan participado en este.

Para que este formato funcione, es vital que, el propietario o contratante comunique
claramente los requerimientos y estándares técnicos del proyecto. Asimismo, deberá
existir una comunicación fluida y eficiente (contractualmente definida) entre el contratante
y el contratista EPC. Para esto último, es importante que, el propietario o contratante
cuente con un personal técnico altamente especializado que lo represente, de forma tal
que, permita una toma de decisiones certera y pronta.
4. Contrato de ingeniería, procura y gerencia de construcción (engineering
procurement & construction management –EPCM–): Si bien el nombre es parecido, toda
vez que también abarca dentro de su alcance las etapas de diseño, adquisición de equipos
y construcción, el contrato EPCM difiere totalmente de la modalidad EPC.
Si bien son utilizados en proyectos complejos, usualmente son para construcciones y
obras que se interrelacionan. El servicio que proporciona el contratista EPCM, estará
vinculado a la producción de ingeniería de detalle, procura y servicios de gerencia de
construcción, por lo que, existirá una gestión de coordinación para poder realizar la entrega
de un proyecto a tiempo. Al ser un trabajo de gestión, el contratista EPCM no va a asumir
el costo o el riesgo de tiempo en la demora para la concreción del proyecto, siendo éste
es un riesgo que asume el propietario o contratante.

A través de esta modalidad, existirá un mayor control de gastos del contrato y, permitirá al
propietario o contratante mantener un control sobre el diseño final de la construcción e
incluso, durante la misma.

A manera de ejemplo del uso que se le ha dado a esta modalidad contractual, fue con
ocasión de los proyectos de construcción de líneas de transmisión eléctrica y
subestaciones, como el caso del proyecto LT Mantaro - Montalvo[7] o el proyecto LT
Machupichu-Abancay-Cotaruse[8]. El titular de la concesión y el contratista principal a
quien se le encomendó la ejecución de ambos proyectos, suscribieron contratos EPCM.
III. A modo de conclusión

Para concluir, es importante recordar que el lenguaje que se utilice en los contratos, debe
ser claro, sin ambigüedades y con una organización cohesiva. Asimismo, quien redacta
un contrato no solo requiere una buena redacción y habilidad de organización, sino
también, debe tener comprensión del negocio, para así moldear los intereses del negocio
y combinarlos adecuadamente con las normas que regulan el derecho de contratos. Cada
provisión de un contrato, resalta un aspecto importante del negocio que el abogado deberá
identificar.

[1] Friedman, Thomas. La Tierra es Plana. Farrar, Straus and Giroux, 2005.
[2] Un claro ejemplo, son los contratos FIDIC. FIDIC, es la Federación Internacional de
Ingenieros Consultores (International Federation of Consulting Engineers). Bajo la visión de
este gremio, toda parte contractual debería estar a favor de contratos estandarizados, ya
que, estos tenderían a reducir la posibilidad de una ejecución inapropiada del proyecto, la
aparición de mayores costos y disputas. Es decir, la lógica detrás de la creación de estos
formatos, fue que toda vez que el contrato sería un formato estándar en función a la
especialidad de cada proyecto, no existiría la necesidad de presupuestar determinados
gastos futuros y contingentes, puesto que, las condiciones serían conmutativas desde el
momento de la celebración del contrato. Por ello, crearon formatos estandarizados para la
construcción en función a la especialidad de la infraestructura que se pretenda desarrollar
y el alcance de lo que se le encomiende al contratista.
[3] Un ejemplo de esto, se dio en Inglaterra. Uno de los formatos más usados por los
ingleses, es el formato NEC, el cual fue el resultado de un esfuerzo por elaborar un modelo
simple y estandarizado para la industria de la construcción. Una de las características más
resaltantes de los contratos NEC, es la simplicidad y corta extensión de sus cláusulas y,
la simplicidad de su lenguaje, apunta a minimizar la ocurrencia de disputas. Actualmente,
ya está en su tercera edición y ha sido catalogado como el “contrato de ingeniería y
construcción”. Este modelo fue muy bien recibido en el Reino Unido, en particular, los
proyectos de agua y saneamiento, también para los de infraestructura de transporte
ferroviaria. Su difusión no se limitó al Reino Unido, sino también, llegó a Hong Kong, India
y África. Ahora, si bien el formato que más se usa en el Reino Unido es el modelo JCT, es
importante mencionar que, este modelo es utilizado principalmente para proyectos no tan
ambiciosos, mientras que, el formato NEC es implementado para proyectos medianos y
grandes.
[4] Se estila dividir un proyecto en 4 fases: (i) pre-factibilidad, que es la fase donde se
realiza una breve investigación sobre el marco de factores que afectarían al proyecto, las
vías para ejecutarlo, disponibilidad de recursos, una estimación de la inversión que se
realizará y una evaluación preliminar de indicadores; (ii) factibilidad, que es la etapa donde
se realiza una investigación más detallada de aquello que se estudió durante la etapa de
prefactibilidad, para así definir la decisión de inversión o no; (iii) ejecución, que incluye las
etapas de diseño y ejecución del proyecto; y, (iv) operación y mantenimiento, donde ya se
concluye con el resultado esperado.
[5] No son las únicas modalidades, también existen en función a la modalidad de su
precio (tales como suma alzada, precios unitarios, costos reembolsables, target price),
entre otros.
[6] El objetivo del proyecto fue principalmente controlar el incremento del nivel de
cortocircuito en la SE Chilca 220 kV y de otras subestaciones de Lima, en particular de las
subestaciones Chilca, Ventanilla, Chavarría, Santa Rosa y San Juan. Asimismo, el
objetivo de la segunda etapa fue permitir la conexión de la empresa ELECTRODUNAS.
[7] Este proyecto fue para la puesta en servicio del segundo enlace en 500 kV entre las
zonas Centro y Sur del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) del Perú. Implicó
la construcción de la Línea de Transmisión Mantaro-Marcona-Socabaya-Montalvo 500 kV
y Subestaciones asociadas, que abarcó (i) la construcción de la línea de transmisión entre
las subestaciones Colcabamba, Poroma, Yarabamba y Montalvo (920Km); y, (ii) la
construcción de las subestaciones Colcabamba, Yarabamba, así como la ampliación de
las subestaciones Campo Armiño, Poroma, y Montalvo.
 [8] Este proyecto fuer para el acondicionamiento del Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional en la zona Sur del Perú. Implicó la construcción de la Línea de Transmisión
Machupicchu-Abancay-Cotaruse en 220 kV, que abarcó: (i) la construcción de la línea de
transmisión entre las subestaciones Machupicchu, Suriray, Abancay y Cotaruse (421 Km);
y, (ii) la construcción de las subestaciones Machupicchu II, Suriray, Abancay Nueva y
Cotaruse.

ACUERDOS DE GOBIERNO A GOBIERNO

Los Acuerdos de Gobierno a Gobierno Cassagne ha indicado que “el panorama que ofrece la
contratación pública resulta tan complejo como variado, siendo difícil concebir un régimen
jurídico unitario que agrupe y contenga todas las formas contractuales a las que acude el
Estado para alcanzar sus fines” (2006, 2). Por ello, existen mecanismos o formas de
contratación que escapan al régimen general de contratación pública, tales como los
contratos con otros Estados. La contratación de Gobierno a Gobierno o entre Estados es un
mecanismo de contratación que ha merecido escaso desarrollo en la normativa y doctrina
nacional. No obstante, este mecanismo de contratación es de uso extendido en el ámbito
internacional, sirviendo para la procura de diferentes objetos contractuales, tales como la
transferencia de tecnología, infraestructura, bienes complejos, entre otros; pero donde
tradicionalmente ha tenido un mayor desarrollo es en el sector

BIBLIOGRAFIA
file:///C:/Users/PC%2007/Downloads/21273-Texto%20del%20artículo-84543-1-10-20191016%20(1).pd
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they-right-for-you. Losada Maseda, Jesús Javier y Filgueira Vizoso, Almudena. 2016. Evaluación
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