MÉTODO DE “EL ÚLTIMO PLANIFICADOR” EN OBRAS

DE SANEAMIENTO
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Agustín Yoza Lévano Karol Flores Mori
 

SINOPSIS

“Una de las responsabilidades más importantes del equipo humano de un proyecto es contribuir al desarrollo de
los sistemas de producción actuales, buscando siempre, junto con la seguridad y calidad, una mayor eficiencia”.
El presente documento recopila conceptos y aplicaciones de Gestión de la Producción basadas en la técnica del
último planificador aplicadas en obras de saneamiento con la finalidad de transmitir la experiencia ganada
(Sedapal Lote 7 y Sedapal Lote 10) y que el lector entienda la dinámica aplicada referente al énfasis en la
planificación y optimización de los flujos mediante la detección de desperdicios y la aplicación de la mejora
continua.

PALABRAS CLAVE

Flujo, Planificación, Programación, Requerimientos, producción

INTRODUCCIÓN nos desvíe de lo planificado, nos genere desperdicios,

nos evite atender a producción y peor aún, evite que
En la actualidad el país presenta un déficit en la mejoremos continuamente.
cobertura del servicio de saneamiento, ya que atiende
a la fecha sólo al 79% de la población. Uno de los MEJORAS DE GESTIÓN IMPLEMENTADAS
principales objetivos del gobierno es reducir esta
brecha poniéndose como meta cubrir el servicio al Planeamiento y Programación
95%, lo que se traduce a completar 2´320,000
viviendas con servicios de agua y desagua En el ámbito de las obras, tanto en el proyecto Lote 7
aproximadamente. como el Lote 10, se detectó la necesidad de generar
Esto conlleva además a la generación de futuros un sistema que nos ayude a realizar una estrategia de
proyectos; normalmente dispersos en un distrito, de trabajo más ordenada, sistematizada y eficiente que
gran magnitud, diversas condiciones geográficas y nos permita identificar una visión de las metas
gran variabilidad. Lo que requiere un alto nivel de inmediatas y a futuro de los trabajos.
gestión, la cual debe realizar esfuerzos marcados en
controlar la interdependencia entre procesos y reducir Sectorización del trabajo
la variabilidad natural del proyecto para asegurar los
Basados en la filosofía lean, se establecieron lotes
flujos de producción. Esto mediante el diseño, mejora
pequeños con cargas de trabajo balanceadas, lo que
y control de los trabajos, simplificándolos,
permite organizarse de manera ordenada,
detectando y corrigiendo de manera oportuna
sistematizada, eficiente y llevar un mejor control de
cualquier defecto o variación que
obra. Se debe tomar en cuenta el metrado total del
_______________________
proyecto considerando el tipo de terreno, rendimiento
1
Ingeniero Civil diario de las cuadrillas y el plazo.
Pontificia Universidad Católica del Perú, Av. Universitaria Cdra. 18 sin
número
E-mail: ayoza@gym.com.pe 
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Ingeniera Sanitaria
Universidad Nacional de Ingeniería, Av. Túpac Amaru 210, Rimac
E-mail: dfloresm@gym.com.pe dfloresm@gym.com.pe

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Figura 1: Sectorización del Trabajo. Los 4 Esquemas del Sistema
de Alcantarillado - Obra Sedapal Lote 7
Programación
La Programación y el planeamiento son procesos
dinámicos que se relacionan entre si y que se llevan a
cabo en paralelo; la Programación parte del
planeamiento y éste a su vez se retroalimenta y
actualiza, con base en los resultados de la
Programación.
La Rutina de Programación se soporta en la
teoría del último planificador mediante la utilización
de las siguientes herramientas de Gestión:
 Plan Diario: Programa en el cual se
muestran las tareas a realizar por una
cuadrilla específica para un día determinado
y el cual será entregado al responsable de
frente.
 Plan Semanal: Programa en el cual se
muestran las tareas del capataz para un
horizonte de una semana.
 Lookahead de programación: Herramienta
presentada por los ingenieros de producción
que muestra las actividades del cronograma
a mayor detalle (tareas), de los diferentes
frentes de trabajo.
 Análisis de Restricciones: Herramienta de
control que nos ayuda a determinar las
principales interferencias y problemas que
se presentarán en la obra en un horizonte
igual al que le corresponde al Lookahead.
 Análisis de Confiabilidad (PPC):
Herramienta que nos ayuda a determinar,
cuan eficiente fue nuestra programación
semanal.
Figura 2: Rutina de Programación
Trenes de Actividades
Estrategia que se utiliza principalmente en proyectos
en los que el trabajo es divisible en partes iguales. Es
necesario sectorizar de manera uniforme el área de
trabajo, de manera que las cuadrillas realicen una
cantidad similar cada día balanceando la carga de
trabajo en subcuadrillas que se dediquen a hacer
siempre la misma actividad beneficiándose por la
curva de aprendizaje.
Se definió la secuencia y los recursos necesarios, por
ejemplo, la secuencia utilizada para Alcantarillado,
fue la siguiente:
1. Instalación de Buzones
2. Colocación de Puntos de Corte
3. Excavación de Línea y Conexión
4. Refine y Nivelación de zanjas
5. Cama de Arena y Tendido de Línea
6. Tendido de Conexiones
7. Prueba Hidráulica a zanja Abierta Interna
8. Prueba Hidráulica a Zanja Abierta con
Supervisión
9. Relleno y compactación
10. Prueba Hidráulica a Zanja Tapada
El paso más importante para optimizar la secuencia
de actividades fue identificar las Fuentes de
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Variabilidad y definir las medidas para eliminar y/o
controlar las mismas.
Cuadro 1: Muestra los puntos más significativos del análisis de
fuentes de variabilidad
Figura 3: Muestra el tren de actividades antes del proceso de
optimización.
Figura 4: Muestra el tren de actividades después del proceso de
optimización.
Cuadro 2: Presenta un resumen de los resultados obtenidos antes
y después del proceso de optimización del tren de actividades.
Sin embargo, debido a los imprevistos que se
encuentran en la ejecución de la obra, el ratio meta
para alcantarillado se estableció en 2.15 HH/ml para
terreno normal, el cual llegó a ser alcanzado en los
frentes en los que se aplicaron tanto el tren como las
estrategias establecidas. Caso similar ocurrió en la
instalación de agua potable en donde también se
estableció el ratio meta de acuerdo a las condiciones
del tren implementado. Hay que considerar el
impacto a que dio lugar el hecho de agregar gran
cantidad de buffers:
 El ciclo aumentó de 5 a 9 días lo que obligó a
aumentar la longitud de zanja abierta de 140
ml (originalmente previsto) a 490 ml.
 Mayor costo de señalización.
 Mayor riesgo (seguridad).
Sin embargo, los rendimientos obtenidos, compensan
largamente el impacto señalado en el párrafo anterior.
Análisis de Restricciones
Parte escencial de la teoría del last planner. Tiene por
finalidad identificar y proveer con adecuada
anticipación de todo aquello que falta para poder
ejecutar una tarea.
Los tipos de restricciones usados fueron los
siguientes:
 Ingeniería: Evaluar si se cuenta con la
información necesaria.
 Materiales: Evaluar si se cuenta con los
materiales y consumibles necesarios.
 Equipos y Herramientas: Evaluar si se cuenta
con los equipos y herramientas necesarias
(propias y/o alquiladas).
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  Actividades Previas: Evaluar si las actividades
predecesoras ya están ejecutadas o se ejecutarán
con anterioridad al inicio de esta actividad.
 Permisos o Licencias: Verificar si se cuentan
con los permisos municipales o los que
correspondan.
 Cliente/Supervisión: Verificar si existen
aprobaciones o permisos que deban ser
otorgados por el cliente y/o la supervisión.
Para la asignación de los responsables del
levantamiento de las restricciones planteadas por
producción, es necesaria la elaboración de un listado
de responsables por tipo de restricción definido en el
Proyecto.
Cuadro 3: Listado de responsables por tipo de restricción
El control y la presentación de las herramientas de
programación se llevan a cabo en una reunión
semanal llamada Reunión Semanal de Producción
Reunión Semanal de Producción
En esta reunión se analiza la productividad de la
obra, considerando los siguientes puntos:
 Los problemas y aciertos que tuvieron lugar
en cada frente de trabajo, con el fin de
trasmitir esta experiencia a los demás frentes.
 La confiabilidad de la programación.
 El status de las restricciones que tiene que
levantar el área de soporte.
 Los rendimientos y el avance obtenidos por
ingeniero y cuadrilla.
Los participantes son: el Gerente de Proyecto, la
jefatura de OT y asistentes definidos, la jefatura de
Producción y encargados de producción, Los
subcontratistas para temas puntuales en caso se
requiera.
Reunión Semanal de Obra.
En esta reunión se tiene el espacio formal para que
las áreas de soporte expongan cuales son los
inconvenientes que pudieran tener para levantar las
restricciones, así mismo se definen los compromisos
por parte de las áreas de soporte. Los asistentes a
dicha reunión deberán ser: Gerente de Proyecto,
Jefatura de OT, Jefaturas de producción, Jefaturas de
área de soporte, Personal de producción y de soporte
que el Proyecto considere relevante.
Plan Semanal
El Plan Semanal se confecciona en base a las
actividades libres de restricciones que cada ingeniero
responsable de producción se comprometa a ejecutar
en la semana siguiente.
Este ejercicio de programación fue aplicado
en las obras analizadas, lo cual permitió obtener una
programación confiable y un porcentaje de
cumplimiento del plan semanal relativamente alto
(70%), considerando las condiciones de la obra.
Así mismo, el plan semanal permite asignar
los recursos necesarios para la ejecución de las tareas
considerando rendimientos adecuados, estableciendo
así los compromisos de producción para la semana.
Figura 5: se muestra el plan semanal del Frente Cercado –
Agua de Sedapal Lote 7.
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Plan Diario

Consiste en la elaboración de un programa que

contemple las actividades de producción a efectuar en
el día, y se elaborará de acuerdo a los mismos
criterios con los que se elabora el Plan Semanal. El
plan diario se entregaba al capataz plasmado en un
plano, en el cual se resaltaba cada tramo con el color
de la tarea que tocaba trabajar, para lo cual existía
una leyenda. Cuadro 4: Lookahead de materiales del Frente Cercado –Agua

Consolidación logística

La consolidación logística nos permite un Control

logístico mediante un sistema ordenado de pedido de
materiales, con lo cual se busca lo siguiente:

 Enfocarnos en las necesidades de la obra y no en

las del área logística
 Evitar paras del flujo por problemas logísticos y
Figura 6: Ejemplo de Plan Diario, Obra Sedapal Lote 7. aplicando el Just in Time comprando lo
oportunamente necesario
Con el plan diario se busca darle al capataz, metas de  evitar pedidos directos al comprador por parte
producción que sean alcanzables pero retadoras y por del capataz o ingeniero de producción.
consiguiente tener una programación confiable.
 Exceso de trabajo administrativo simplificando
el proceso de compra
Control logístico
 evitar la atención al que más reclama.
Al tener los materiales una incidencia del 50%
aproximadamente, era necesario introducir su manejo Los pedidos de materiales de todos los frentes, deben
al planeamiento y la programación para que en la juntarse a través de un consolidador logístico.
relación Producción – Logística se definieran pautas
y herramientas que aseguren que la información sea En la figura 9, se muestra el flujo de pedido de
clara, oportuna y veraz, de tal manera que se asegure materiales de Sedapal Lote 7, se puede apreciar que
el flujo de producción. los ingenieros de producción envían su pedido de
materiales cada semana al jefe de producción quien
Lookahead de Materiales: valida y reenvía los pedidos al consolidador de
materiales.
El lookahead de materiales consiste en programar los
consumos semanales de todos los materiales
estándares partiendo del lookahead de producción. Se
genera un lookahead por cada frente de trabajo, los
cuales son consolidados por el responsable de control
logístico de obra.
El Lookahead de Materiales será revisado en la
reunión semanal de producción.

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Figura 7: Flujo de pedido y consolidado de materiales
Stock mínimo
El mecanismo de pedidos de stock mínimo consiste
en la generación automática de los requerimientos en
el momento en el que el stock de los materiales en
almacén llega a una cantidad determinada.
Que materiales consumibles que pertenecerán a la
lista de stock mínimo y qué cantidad se manejará se
define en la etapa de planeamiento, luego se va
revisando y ajustando de acuerdo al verdadero
consumo de obra.
Cuadro 5: Listado de materiales consumibles y ratios de
utilización por metro lineal
El cálculo de stocks mínimos se calcula mediante el
siguiente concepto:
Inventario
LT
Figura 8: Cálculo del stock mínimo en el proyecto Sedapal lote 7
Centralización de los Pedidos de Agregados y
Volquetes para Eliminación
Es la implementación de una central de pedidos en la
obra, en la cual se designa un responsable que se
encarga de recibir y ordenar los pedidos de todos los
frentes y programarlos con los sub-contratistas, lo
que permite responder a las solicitudes de manera
más eficiente y coordinada.
El objetivo es evitar lo siguiente:
− Pedidos directos del capataz a los sub-contratistas
− Irregularidad del trato dado al sub-contratista
− Irregularidad en la frecuencia de los pedidos
− Posibilidad no aprovechada de reutilización de
material en diferentes frentes
Figura 8: Desorganización en los pedidos de agregados y
volquetes para eliminación,
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 históricos. Por ejemplo, realizar un first run study
para definir el rendimiento de las actividades tanto
global cómo separadas y poder establecer parámetros
para nuestra programación y control

Control de Productividad

Se recomienda que toda gestión sea medida parar

poder identificar las falencias e implantar acciones de
mejora, dentro de las obras de saneamiento el control
Figura 9: Centralización de los pedidos de agregados y de productividad medida con las herramientas de IP
volquetes para eliminación. Formalización de una central de de Mano de obra (IP de MO) y Equipos (IP de EQ)
pedidos. ayudaron a este fin. Se recomienda revisar y analizar
estos indicadores durante las Reuniones Semanales
de Producción.
CONCLUCIONES Un detalle importante es analizar el proceso
En las Obras analizadas se desplegó un gran esfuerzo de evolución en el tiempo de los ratios de cada uno
en la programación y control de la producción, de los ingenieros así como la comparación entre los
basados en la teoría del último planificador y en el diferentes frentes de trabajo.
aseguramiento al flujo de producción tanto a nivel de
producción cómo logístico, la cual era un área de
soporte clave dentro de las características de este
proyecto.
El balance final fue favorable dado los rendimientos
y avances obtenidos, (más de 40 km mensuales con
30 cuadrillas)
Los frentes encabezados por ingenieros que tenían un
adecuado nivel de programación, y que además
tenían experiencia en obras de saneamiento son los
que obtuvieron mejores resultados, llegando a ratios
de productividad en Mano de obra de1.74 HH/ml en
líneas de agua, mientras que para alcantarillado el
mejor ratio fue de . 1.48 HH/mlxh en lote 7.
En la Obra Sedapal Lote 7 se llevó el control de los
rendimientos de alcantarillado en HH/ml, y en
Sedapal Lote 10 en HH/mlxh, esta última forma es la REFERENCIAS
adecuada, ya que considera la profundidad de la zanja
que es un factor clave en el avance obtenido por la Zaldivar Abanto, Ernesto (2005). “Situación del agua
cuadrilla. potable en el Perú” Visión del organismo
regulador SUNASS
RECOMENDACIONES (httpwww.sunass.gob.perecursos3.2_cobertura
alc)
Toma de información previa GyM Contratistas Generales (2008) “Manual de
Gestión de Proyectos”
Es altamente recomendable levantar información en Flores Mori, Karol Daysi (2008). “Experiencia de
la zona de trabajo, para hacer una planificación Gestión de Producción en Obras de
basada en rendimientos reales y no en datos Saneamiento”