01 - LR - Conceptos Básicos Sobre Seguridad Operacional (SMS) PDF

International Civil Aviation Organization
Conceptos Básicos Sobre Seguridad
p g
Operacional (SMS)
Seminario/Taller sobre el Sistema de Gestión de la
Seguridad Operacional (SMS) y Evaluación del Riesgo
de Peligro de la Fauna Silvestre (SMS / PAF)
de Peligro de la Fauna Silvestre (SMS / PAF)
Ciudad de Panamá, 14 ‐ 17 Junio 2011
Concepto de Sistemas
p
2
¿Qué es u
un sistema?
s ste a
• Sistema es un conjunto de elementos
interrelacionados (Ludwig Von Bertalanffy)
• Un todo que está compuesto de muchas partes. Un
conjunto de atributos (Cherry)
• Conjunto de partes que trabajan para lograr un
objetivo común (Forrester)
bj i ú (F )
• Un sistema es una totalidad organizada, hecha de
elementos solidarios que no pueden ser definidos
l t lid i d d fi id
más que los unos con relación a los otros en función
de su lugar en esa totalidad (Ferdinand de Saussure)
de su lugar en esa totalidad. (Ferdinand de Saussure)
3
¿Qué es u s ste a
¿Qué es un sistema?
• Un
Un sistema ejecuta una función imposible de
sistema ejecuta una función imposible de
realizar por cualquiera de las partes
individuales La complejidad de la
individuales. La complejidad de la
combinación está implícita.
• Un sistema es una colección organizada de
Un sistema es una colección organizada de
hombres, máquinas y métodos necesaria para
cumplir un objetivo específico ( Estándar
cumplir un objetivo específico. ( Estándar
X3.12‐1970 (ANSI), Estándar 2382/V, VI (ISO) ).
4
Funcionamiento de los sistemas
u c o a e to de os s ste as
Necesidades Organización Decisiones

Entraadas
Proceesos
Saliidas
Peticiones Planificación Bienes / Servicios
/
Quejas Análisis Experiencia
Reclamos Toma de Directrices
Sugerencias Decisiones Etc
Información Ejecución de
Actividades
Recursos
Etc.
Etc.
5
Funcionamiento de los sistemas
u c o a e to de os s ste as
CONTROL RESTRICCIONES
Entradas Procesos Salidas

FUNCIÓN
RETROALIMENTACIÓN
AMBIENTE
6
S ste as de Gest ó
Sistemas de Gestión
• Sistemas que buscan una gestión organizada
para alcanzar el mejoramiento continuo.
Planear
Actuar Hacer
Verificar
7
Conceptos Básicos de Seguridad
p g
8
Co cepto de p e e tac o de S S
Concepto de Implementacion del SMS
6/22/2011 OACI y Sistemas de Gestión de Seguridad Operacional para Aeródromos 9
Concepto de seguridad
• Qué es la seguridad?
– Cero accidentes o incidentes graves (un punto de
vista que en general posee el público que viaja)
– Libre de peligros (es decir aquellos factores que
ib d li ( d i ll f
causan o que probablemente causan daño)
– Actitudes frente a actos o condiciones de
Actitudes frente a actos o condiciones de
inseguridad por parte de los empleados de las
organizaciones de aviación
organizaciones de aviación
– Prevención de errores
– Cumplimiento de los reglamentos
p g
– ¿…?
Concepto de seguridad
• Considerando (los puntos débiles de la noción
de perfección)
de perfección)
– La eliminación de todos los accidentes (e
incidentes serios) es imposible
incidentes serios) es imposible
– Las fallas seguirán ocurriendo, a pesar de los más
logrados esfuerzos de prevención
– No hay actividad humana o sistema diseñado por
el ser humano que esté totalmente libre de riesgos
y errores
y errores
– Los riesgos y errores son aceptables en un sistema
implícitamente seguro, siempre que estén bajo
implícitamente seguro, siempre que estén bajo
control
Concepto de seguridad (Doc 9859)
• Seguridad operacional es el estado en que el
riesgo de lesiones a las personas o daños a los
bienes se reduce y se mantiene en un nivel
aceptable o por debajo del mismo por medio
aceptable, o por debajo del mismo, por medio
de un proceso continuo de identificación de
peligros y gestión de riesgos
Seguridad Operacional
Aproximación tradicional – Prevención de accidentes
 Orientado hacia las consecuencias (causas)
 Actos inseguros por personal operativo
 Culpa o castigo por no cumplir con los deberes de la
seguridad
g
 Se concentra en los problemas de seguridad en cuestión
 Cumplimiento de los reglamentos
 Id tifi
Identifica:
¿QUÉ? ¿QUIÉN? ¿CUÁNDO?
Pero no siempre revela:
¿PORQUÉ? ¿CÓMO?
La evolución del pensamiento en
materia de seguridad
g
FACTORES TÉCNICOS
É
TE
RESENT
FACTORES HUMANOS
PR
FACTORES
ORGANIZACIONALES
1950s 1970s 1990s 2000s

Fuente: James Reason
Un concepto de causalidad
Trayectoria de las condiciones latentes

Acciones o inacciones de la gente (pilotos, controladores,
Actividades
Condiciones
Recursos
Factores para
que
sobre
presentes
influencian
protegerse
las cuales
en directamente
el
decualquier
sistema
los riesgos
antes
organización
laqueeficiencia
dellasaccidente
organizaciones
mantiene
de la que
gentese
un
mecánicos,, ppersonal de aeródromo,, etc.)) que q tienen un efecto
que realizan
li evidencian
en
actividades
idgrado
los
lti iddilugares
l drazonable
porproductivas
fde
factores
d bl
dt trabajo
t tide
db ddesencadenantes.
control
j generan
dde
t llal directo
diaviación.
d i y tdeben
diótb controlar.
t l
adverso inmediato.
El Accidente Organizacional
cc de te O ga ac o a
Procesos organizacionales
Condiciones del g
Promulgación de p
políticas Condiciones
lugar de trabajo Planificación latentes
Comunicación
Asignación de recursos
Supervisión
Fallas activas Defensas
…
Actividades sobre las cuales cualquier organización mantiene un grado

razonable de control directo
16
El Accidente Organizacional
cc de te O ga ac o a
Condiciones del  Identificación Condiciones

Condiciones
lugar de trabajo inadecuada de los latentes
peligros y de la
gestión de riesgos
 Normalización de
las desviaciones
Condiciones presentes en el sistema antes del accidente que se

evidencian por factores desencadenantes.
17
El accidente organizacional
Condiciones del Condiciones

Condiciones
lugar de trabajo latentes
Tecnología
E t i t
Entrenamiento
Fallas activas Reglamentos Defensas
Recursos para protegerse de los riesgos que las organizaciones que

realizan actividades productivas generan y deben controlar.
 Estabilidad de la
Condiciones del fuerza laboral Condiciones
lugar de trabajo  Calificaciones y latentes
experiencia
 Moral
 Credibilidad
Fallas activas  Ergonomía Defensas
…
Factores que influencian directamente la eficiencia de la gente en los

lugares de trabajo de la aviación.
Condiciones del Condiciones

Errores
Fallas activas Violaciones Defensas
Acciones o inacciones de la gente (pilotos, controladores, mecánicos,

personal de aeródromo, etc.) que tienen un efecto adverso inmediato.
Mejorar Identificar
Monitorear
Condiciones
Condiciones del
del Condiciones
Condiciones
Contener
r
Reforzarr
C
Gestión de Seguridad
g
22
¿Realmente?
¿Cuál es el objetivo primordial de una organización
comercial?
Gestión de la seguridad –
Gest ó de a segu dad Razón de ser
a ó de se
• Para alcanzar los objetivos de producción, la
administración de cualquier organización de aviación
administración de cualquier organización de aviación
requiere la gestión de diferentes procesos
empresarios
• La gestión de la seguridad es uno de tales procesos
empresarios
• La gestión de la seguridad es una función tan
La gestión de la seguridad es una función tan
esencial como lo es la gestión financiera, la función
de los recursos humanos, etc.
• No hay organización de la aviación que se ha creado
para entregar solamente seguridad operacional
• Esto genera un potencial
Esto genera un potencial dilema gerencial
dilema gerencial
El dilema gerencial
Niveles gerenciales
Recursos Recursos
Protección Producción
El dilema gerencial
+ Recursos
Protección
Producción
Catástrofe
El dilema gerencial
+ Recursos
Producción
Protección
Bancarrota
El espacio de seguridad
operacional
p
Bancarrota
B t
Protección
Catástrofe
Producción
Gestión de la seguridad – La respuesta
a d e a
al dilema
• Los riesgos en materia de seguridad son
consecuencia de las actividades relacionadas con la
entrega de los productos y/o servicios
• Un análisis de los recursos y los objetivos de la
organización permite una asignación equilibrada y
organización permite una asignación equilibrada y
realista de los recursos disponibles entre los
objetivos de protección y los objetivos de
producción, que apuntala las necesidades de la
organización
• El producto/servicio entregado por cualquier
El producto/servicio entregado por cualquier
organización de aviación debe ser entregado con
seguridad (es decir, protegiendo los usuarios y
partes interesadas)
i d )
El primer sistema industrial ultra‐
g
seguro
Sistema frágil (Desde los años 20 a los años70)
 Gestión individual del riesgo y entrenamiento intensivo
10‐33  Investigación de accidentes
Sistema seguro (De los 70 a la mitad de los 90)

g y reglamentaciones
Tecnología g
Investigación de incidentes
10‐5
Sistema ultra-seguro (Mitad de los 90
hacia adelante)
 Enfoque de gestión de la seguridad
basado en principios de administración
de empresas.
Menos de un evento  Recolección rutinaria y análisis de
10‐6 catastrófico por millón de datos operativos.
ciclos de producción
¿ o qué S S U s ste a pe ecto
¿Porqué SMS? Un sistema imperfecto
Diseño Desempeño teórico
del
sistema Deriva práctica
Puesta en marcha
operativa
SSP/SMS
/
Lo esencial es invisible a los ojos
Cantidad de eventos
1–5 Accidentes
30 – 100 Incidentes serios
100 – 1000 Incidentes
Condiciones latentes
1000 – 4000
“ Navegar la deriva”
Desempeño teórico
Deriva práctica
O
Organización
i ió
Ayudas a la navegación
Reactivas Proactivas Predictivas

Gestión de la seguridad reactiva
• Investigación de accidentes e incidentes serios.
– Basado en la noción de esperar hasta que el sistema
“se rompa” para arreglarlo
– Es apropiada para
Es apropiada para
• situaciones que involucran fallas de tecnología
• eventos inusuales
– El valor de la aproximación reactiva a la gestión de
la seguridad depende de la profundidad con que se
lleva a cabo la investigación más allá de las causas
lleva a cabo la investigación, más allá de las causas
inmediatas e incluyendo todos los factores
contribuyentes y las constataciones sobre los
riesgos
Estrategias
Método reactivo
El método reactivo
responde a los
acontecimientos que Método proactivo
ya ocurrieron
i ttales
l El método proactivo
como incidentes busca activamente Método predictivo
identificar riesgos El método predictivo
y los accidentes
potenciales a través documenta el
del análisis de las desempeño
actividades espontáneo del
de la organización personal y lo
que realmente
ocurre en las
operaciones diarias
Estrategias – Niveles de
intervención y herramientas
y
Niveles de gestión de la seguridad
Diseño Desempeño teórico
del
sistema Deriva práctica
PELIGROS
P di ti
Predictivo P
Proactivo
ti R ti
Reactivo R ti
Reactivo
FDA ASR
S ASR Informes de
Sistemas de Encuestas MOR accidentes
observación Auditorias e incidentes
directa
Súper eficiente Muy eficiente Eficiente Insuficiente

Niveles deseables de
gestión de la seguridad
El cambio de guardia
Tradicional – Investigación
En evolución
En evolución – Gestión de la
Gestión de la
d
de accidentes e incidentes
id t i id t
seguridad
serios
• El sistema de aviación
El sistema de aviación • El sistema de aviación no
El sistema de aviación no
funciona, la mayor parte funciona, la mayor parte
del tiempo, conforme a las del tiempo, conforme a las
especificaciones de diseño
especificaciones de diseño especificaciones de diseño
especificaciones de diseño
(desempeño teórico) (deriva práctica)
• Basado en el cumplimiento • Basado en el desempeño
d
de normas • Orientado hacia los
• Orientado hacia las procesos
consecuencias
Gestión de la seguridad –
g Ocho pilares
p
Vigilancia permanente a
q
través de sistemas que
Compromiso
C i de la alta
d l lt
Reporte efectivo de obtienen, analizan y
dirección en la gestión de la
información de la seguridad comparten datos de
seguridad
seguridad operacional de las
operaciones normales
Investigación de los eventos
Compartir las lecciones de Integración del
que afectan la seguridad con
seguridad adquiridas y las entrenamiento de seguridad
el objetivo de identificar las
mejores practicas a través de
mejores practicas a través de (incluyendo Factores
(incluyendo Factores
d fi i i i é i
deficiencias sistémicas de
d
un activo intercambio de Humanos) para el personal
seguridad en vez de asignar
información de seguridad operativo
culpas
Implementación efectiva de
efectiva de
los procedimientos
estandarizados (SOPs), Mejora continua del nivel
incluyendo el uso de lista de general de la seguridad
verificación y
aleccionamientos (briefings)
Gestión de la seguridad – Ocho
p
pilares
El resultado de implantar los ochos pilares:

Una cultura organizacional que favorece prácticas
seguras,
g , alienta la comunicación sobre la seguridad
g
efectiva y gestiona activamente la seguridad con la
misma atención que le presta a la gestión financiera.
Responsabilidades por la gestión de
g
la seguridad – Cuatro Áreas Basicas
Incorporación de
Definición de las Asignación de los
Incorporación de las
políticas y recursos para las
las mejores reglamentaciones
procedimientos
procedimientos actividades de
actividades de
prácticas de la que gobiernan la
relacionados con gestión de la
industria seguridad de la
la seguridad seguridad
aviación civil
El proceso de gestión de la seguridad
de un pantallazo
de u pa ta a o
Identificar los
p g
peligros
Obtener datos
Re-evaluar las adicionales Evaluar las
estrategias de sobre los consecuencias
control
peligros
Implementar las Proceso de Evaluar y dar

estrategias de gestión de prioridad a los
control la seguridad riesgos
Aprobar las Desarrollar

Asignar las estrategias de
responsabilidades estrategias de eliminación o de
p control mitigación
Estructura OACI del SMS
 Política y objetivos de seguridad
1.1 – Responsabilidad
p y compromiso
p de la dirección
1.2 – Responsabilidades de seguridad operacional
1.3 – Designación del personal clave de seguridad
1.4 – Coordinación de la planificación de respuesta a la emergencia
1.5 – Documentación del SMS
 Gestión del riesgo de seguridad
2.1 – Identificación de peligros
2.2 – Evaluación y mitigación del riesgo
 Garantía de la seguridad
3.1 – Monitoreo y medición de la performance de la seguridad
3 2 – Gestión
3.2 G tió ddell cambio
bi
3.3 – Mejora continua del SMS
 Promoción de la seguridad
4 1 – Entrenamiento
4.1 E t i t y educación
d ió
4.2 – Comunicación de seguridad
1.0 Política y Objetivos de Seguridad
y j g
44
Responsabilidad y Compromiso de la
Dirección
ecc ó
• Definición
Definición de un grupo de trabajo
de un grupo de trabajo
• Compromiso de la administración superior
respecto a la seguridad operacional
respecto a la seguridad operacional.
• Definición de la Política de Seguridad
O
Operacional.
i l
– Refleja la filosofía de la organización frente a SO.
– Describe cómo se logrará el cumplimiento de la
política.
45
La Política del SMS debe
a o t ca de S S debe
SSer clara en
l
Reflejar el
Estar de afirmar que se
Estar firmada compromiso de
acuerdo con los dispone de los
por el ejecutivo la organización
requisitos
requisitos recursos
recursos
responsable de con respecto a
nacionales e necesarios para
la organización. la seguridad
internacionales. poner en
operacional.
marcha el Plan.
46
Indicar Incluir las
Incluir los
Ser comunicada claramente qué condiciones bajo
procedimientos
visiblemente a tipos de las cuales la
de informe sobre
de o e sob e
t é d l
través de la comportamientos
t i t acción
ió
la seguridad
organización. operacionales son disciplinaria no
operacional.
inaceptables. sería aplicable.
47
Asegurar la
puesta en
puesta en
Prever el Tener como
macha de
control objetivo la
acciones
continuo y la mejora
Ser revisada correctivas para
evaluación
evaluación continua del
continua del
periódicamente mantener el
regular del desempeño del
desempeño de
desempeño de SMS en su
seguridad
la SO. totalidad.
operacional
i l
acordado.
48
Incluir una declaración sobre los
Incluir una declaración sobre los
objetivos de seguridad y normas de
d
desempeño de la seguridad
ñ d l id d
operacional en relación a:
• Los indicadores de desempeño de seguridad;
• Las metas de desempeño de seguridad; y
Las metas de desempeño de seguridad; y
• Los requisitos de seguridad.
49
Responsabilidades de Seguridad
Ope ac o a
Operacional
Se deben identificar claramente al Ejecutivo Responsable del SMS.
Autoridad Recursos Humanos, Financieros, Operaciones
Deben establecerse con claridad las funciones de todos los
miembros de la dirección y de los empleados.
Se deben documentar y comunicar todas las responsabilidades
y p
establecidas.
50
Coordinación de la planificación de
respuesta a la emergencia
espuesta a a e e ge c a
Se proveerán directrices que permitan la transición ordenada y eficiente de las
operaciones normales a las de emergencia y el reinicio a las operaciones
normales.
La respuesta a la emergencia establece por escrito que se debería hacer después
de un accidente y quién es responsable por cada acción.
Pl d
Plan de respuesta a la
t l
Plan de Emergencia del Planes de contingencia
emergencia
Aeródromo (AEP) (ATS)
(Explotadores)
L
La coordinación de los diferentes planes debería describirse en el Manual SMS.
di ió d l dif t l d b í d ibi lM l SMS
51
Documentación del SMS
ocu e tac ó de S S
• La
La organización desarrollará y mantendrá la
organización desarrollará y mantendrá la
documentación del SMS a fin de describir:
– La política y los objetivos de seguridad
p y j g
operacional;
– Los requisitos del SMS;
– Los procesos y los procedimientos del SMS;
– Las responsabilidades, las obligaciones de
rendición de cuentas y la autoridad para los
di ió d t l t id d l
procesos y los procedimientos; y
– Los resultados del SMS
Los resultados del SMS
52
Documentación del SMS
ocu e tac ó de S S
• Plan de Implementación del SMS
p
– Desarrollado por un grupo de planificación
– Una estrategia realista para el plan de
implementación del SMS que cumple con las
implementación del SMS que cumple con las
necesidades de seguridad de la organización.
– Una definición de la aproximación que adoptará la
organi ación para la gestión de la seg ridad
organización para la gestión de la seguridad
operacional.
– El cronograma típico de implementación será de uno a
cuatro años
ñ
• Manual de Gestión del Sistema de Seguridad
Operacional
Project title (Insert, Header & Footer) 53
2.0 Gestión del Riesgo de Seguridad
g g
54
Identificación de peligros
de t cac ó de pe g os
• La
La organización desarrollará y mantendrá un
organización desarrollará y mantendrá un
proceso formal que asegure que los peligros
en las operaciones son identificados
en las operaciones son identificados.
• La identificación del peligro estará basada en
una combinación de métodos reactivos
una combinación de métodos reactivos,
proactivos y predictivos de obtención de
datos de seguridad operacional
datos de seguridad operacional.
55
Identificación de peligros (Fuentes)
Predictivos:
Estimaciones
Reactivas: Datos realizadas con base
Proactivos: Datos
históricos, en avances
levantados durante
conocimiento del tecnológicos y de
la operación del SMS
la operación del SMS
personal, datos de cálculo que permiten
mediante sistemas
otros aeródromos de la inferencia del
de reporte.
la región. comportamiento de
l
los peligros en el
li l
tiempo.
56
Identificación de peligros
de t cac ó de pe g os
• Tipos
Tipos de sistemas de reportes de incidentes
de sistemas de reportes de incidentes –
Una mención especial:
– Nadie conoce mejor el desempeño del sistema
Nadie conoce mejor el desempeño del sistema
real que el personal operativo
• Sistema de reportes mandatorios.
p
• Sistema de reportes voluntarios.
• Sistema de reportes confidenciales.
– Los requisitos de reportes pueden variar entre los
Estados.
57
Identificación de Peligros
de t cac ó de e g os
• Se reporta poco por varias razones.
Se reporta poco por varias razones
– Temor a represalias en la organización
– Formularios y métodos complejos
Formularios y métodos complejos
– Falta de tiempo
– Temor a impactos en el mercado
T i t l d
– No hay retroalimentación
58
U s ste a de epo te e toso
Un sistema de reporte exitoso
No hay acciones
Reportes fáciles disciplinarias
p
de completar. como resultado
de los reportes.
La
retroalimentación
Reportes son
Reportes son
es rápida,
á id
confidenciales.
accesible e
informativa.
59
Identificación de peligros (Pasos)
de t cac ó de pe g os ( asos)
Reporte de peligros, eventos y
problemas de seguridad
problemas de seguridad.
Recolección y almacenamiento
Recolección y almacenamiento
de los datos.
Análisis de los reportes.
Distribución de la información
destilada del análisis.
60
Evaluación y mitigación del riesgo
a uac ó y t gac ó de esgo
• La organización desarrollará
g
y mantendrá un proceso
formal que asegure:
Región no tolerable
–A
Análisis
áli i (probabilidad y
( b bilid d
severidad de los eventos);
A
L – Evaluación (tolerabilidad); y
(tolerabilidad); y
A Región tolerable
R
P
– Control (mitigación) de los
Región
riesgos de seguridad
g g
acceptable consecuentes de los peligros
en las operaciones evaluados
ALARP
ALARP.
61
3.0 Garantía de la Seguridad
g
62
Monitoreo y medición del desempeño
o to eo y ed c ó de dese pe o
• La
La organización desarrollará y mantendrá los
organización desarrollará y mantendrá los
medios para verificar el desempeño de
seguridad operacional de la organización y
seguridad operacional de la organización, y
para validar la eficacia de los controles de
riesgos de la seguridad operacional
riesgos de la seguridad operacional
• El
El desempeño de la seguridad de una
desempeño de la seguridad de una
organización se verifica por medio de las
siguientes herramientas:
– Reportes de seguridad
– Estudios de seguridad
– Revisiones de seguridad
Revisiones de seguridad
– Auditorías
– Encuestas
– Investigaciones internas de seguridad
–…
• Las
Las auditorías de seguridad son utilizadas
auditorías de seguridad son utilizadas
para asegurar que la estructura del SMS es
sólida en términos de:
– Niveles apropiados de personal;
– Cumplimiento de los procedimientos e
instrucciones;
– Nivel de competencia satisfactorio y
entrenamiento para:
entrenamiento para:
• Operar el equipamiento y las facilidades; y
p
• Mantenimiento de su nivel de desempeño.
• Las
Las encuestas de seguridad
encuestas de seguridad examinan
examinan
elementos particulares o procesos de una
operación especifica
operación especifica.
– Áreas con problemas o cuellos de botella en
operaciones diarias.
i di i
– Percepciones y opiniones del personal operativo.
– Áreas de disenso o confusión.
66
• Las encuestas de seguridad
g pueden abarcar la
p
utilización de:
– Listas de verificación.
– Cuestionarios.
– Entrevistas confidenciales informales.
• Dado
Dado que la información de las encuestas es
que la información de las encuestas es
subjetiva, es necesaria una verificación antes
de poner en marcha la acción correctiva.
• Las encuestas son una fuente “barata” de
información significativa sobre la seguridad.
• Las investigaciones internas de seguridad
investigaciones internas de seguridad
incluyen eventos que no requieren ser
investigados o reportados al Estado
investigados o reportados al Estado.
– Turbulencia en vuelo (operaciones de vuelo)
– Congestión de las frecuencia (ATC)
Congestión de las frecuencia (ATC)
– Falla de material (mantenimiento)
– Operaciones de vehículos en la rampa
Operaciones de vehículos en la rampa
(aeródromo)
68
Gest ó de ca b o
Gestión del cambio
g y
proceso formal para identificar los cambios
dentro de la organización que puedan afectar los
procesos y servicios establecidos de la siguiente
procesos y servicios establecidos, de la siguiente
forma:
– Describir los arreglos para asegurar el desempeño de
la seguridad operacional antes de poner en ejecución
la seguridad operacional antes de poner en ejecución
los cambios; y
– Eliminar o modificar los controles de riesgo de la
seguridad operacional que no se necesitan más o no
seguridad operacional que no se necesitan más o no
sean eficaces debido a los cambios en el ámbito
operacional.
69
Gest ó de ca b o
Gestión del cambio
• Las
Las organizaciones de la aviación
organizaciones de la aviación
experimentan cambios permanentes debido a
expansión introducción de nuevos equipos o
expansión, introducción de nuevos equipos o
procedimientos.
• Los cambios pueden:
Los cambios pueden:
– Introducir nuevos peligros.
– Impactar la utilidad de la mitigación del riesgo.
I l ilid d d l i i ió d l i
– Afectar la eficacia de la mitigación del riesgo.
70
Gest ó de ca b o
Gestión del cambio
Cambios externos Cambios internos
• Cambio
Cambio de los requisitos
de los requisitos • Cambios
Cambios de
de
reglamentarios. administración
• Seguridad aeroportuaria. • Equipamiento nuevo
• Reorganización del
Reorganización del • Nuevos procedimientos.
Nuevos procedimientos
control de tránsito •…
aéreo.
•…
71
Mejora continua del SMS ‐
ejo a co t ua de S S Objet
Objetivo
o
Desarrollar y
mantener un
mantener un Determinar las
Determinar las
proceso formal implicaciones
Eliminar o
para identificar del desempeño
atenuar tales
atenuar tales
las causas del bajo estándar
causas.
desempeño del SMS en las
bajo estándar
bajo estándar operaciones; y
operaciones; y
del SMS;
72
Mejora continua del SMS
ejo a co t ua de S S
Una evaluación
reactiva para verificar
U a e a uac ó
Una evaluación
Una evaluación
U l ió l fi i d l
la eficacia de los
proactiva de las
proactiva del sistemas de control y
instalaciones,
desempeño individual mitigación de los
equipamiento,
para verificar el
para verificar el riesgos por ejemplo a
riesgos, por ejemplo a
documentación y
cumplimiento de las través de información
procedimientos a
responsabilidades de obtenida de:
través de auditorías y
seguridad. • investigaciones
investigaciones de
de
encuestas
encuestas.
accidentes, incidentes y
eventos significativos.
Projec title (Insert, Header & Footer) 73
Gestión del Riesgo de la Seguridad
Ope ac o a y Ga a t a de a Segu dad
Operacional y Garantía de la Seguridad
Diseño Operación
SRM SA
Descripción del
sistema/Análisis de Operación del sistema Descripción
las carencias y contexto
Identificación de los Monitoreo y

desempeño de la Información
peligros específica
seguridad
Evaluación de los
Mejora continua Análisis
riesgos de seguridad
Gestión
Riesgo del Evaluación
cambio
Mitigación del riesgo Acción correctiva Resolución

de seguridad del problema
74
4.0 Promoción de la Seguridad
g
75
Entrenamiento y educación
t e a e to y educac ó
• La
organización desarrollará y mantendrá un
programa de entrenamiento de seguridad
operacional que asegure que el personal es
operacional que asegure que el personal es
entrenado y competente para realizar las
funciones del SMS
funciones del SMS.
• El alcance del entrenamiento de seguridad
operacional será apropiado a la implicación de
cada individuo en el SMS.
76
• Todas
Todas las funciones de todos los cargos deben ser
las funciones de todos los cargos deben ser
revisadas para encontrar qué personas tienen
responsabilidades de Seguridad Operacional.
p g p
• Todo el personal de la organización deberá recibir
entrenamiento en Seguridad Operacional en la
entrenamiento en Seguridad Operacional en la
medida de su participación en el SMS, con el fin
de mantener sus competencias en la
p
implementación del sistema.
77
Personall
P Gerentes
G t y
Altos directivos
operativo supervisores
1) Política
P líti ded 3) El proceso dde 6) Normas
N de
d
seguridad de la seguridad seguridad
organización 4)) Identificación del operacionales
p y
2) Fundamentos y peligro y gestión reglamentos
perspectiva del riesgo nacionales
general del SMS 5) Gestión del 7) Garantía de la
cambio seguridad
78
Co u cac ó de a Segu dad
Comunicación de la Seguridad
• La
La organización desarrollará y mantendrá los
organización desarrollará y mantendrá los
medios formales para la comunicación de
seguridad operacional que:
seguridad operacional que:
– Asegure que todo el personal tiene conocimiento
del SMS.
del SMS.
– Comunica información crítica sobre la seguridad.
– Explica las razones porque se toman acciones.
Explica las razones porque se toman acciones
– Explica porque los procedimientos de seguridad
han sido incorporados o cambiados.
han sido incorporados o cambiados.
Co u cac ó de a segu dad
Comunicación de la seguridad
• Los medios de comunicación pueden incluir:
Los medios de comunicación pueden incluir:
– Políticas y procedimientos de seguridad.
– Circulares de noticias.
Circulares de noticias
– Boletines.
– Portal.
Portal
• La comunicación de seguridad es un pilar
esencial para el desarrollo y el mantenimiento
i l ld ll l t i i t
de un SMS.
Implementacion en fases del SMS
p e e tac o e ases de S S
Implementacion
p e e tac o een fases
ases
• Para
Para proporcionar una serie de pasos
proporcionar una serie de pasos
manejables durante la implementación del
SMS.
SMS
• Para administrar con eficacia la carga de
trabajo asociada a la implementación del SMS
trabajo asociada a la implementación del SMS.
• Para evitar el ejercicio de “Tildar casilleros”.
• Cada fase involucra la introducción de
componentes específicos del SMS.
Analisis de Carencias para la
Implementacion del SMS
p e e tac o de S S
Implementación
p e e tac ó de
del SMS
S S
Anexos 1 6 8 11 13 & 14
1, 6, 8, 11, 13 & 14
OACI
Operadores de
Proveedores aeropuertos, Proveedores
ATS, Talleres de
mantenimiento
mantenimiento,
d S i i
de Servicio Operadores de líneas
aéreas
Sistema de
Navegacion
g AIS, CNS, MET (Requisitos
QMS)
Aerea
GRACIAS!
lricalde@lima.icao.int
@

01 - LR - Conceptos Básicos Sobre Seguridad Operacional (SMS) PDF

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International Civil Aviation Organization

Necesidades Organización Decisiones

Entradas Procesos Salidas

¿QUÉ? ¿QUIÉN? ¿CUÁNDO?

Pero no siempre revela:

1950s 1970s 1990s 2000s

Trayectoria de las condiciones latentes

Actividades sobre las cuales cualquier organización mantiene un grado

Condiciones del  Identificación Condiciones

Condiciones presentes en el sistema antes del accidente que se

Condiciones del Condiciones

Recursos para protegerse de los riesgos que las organizaciones que

Factores que influencian directamente la eficiencia de la gente en los

Condiciones del Condiciones

Acciones o inacciones de la gente (pilotos, controladores, mecánicos,

Sistema seguro (De los 70 a la mitad de los 90)

30 – 100 Incidentes serios

100 – 1000 Incidentes

Reactivas Proactivas Predictivas

Súper eficiente Muy eficiente Eficiente Insuficiente

El resultado de implantar los ochos pilares:

Implementar las Proceso de Evaluar y dar

Aprobar las Desarrollar

Identificación de los Monitoreo y

Mitigación del riesgo Acción correctiva Resolución

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