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1. DEFINICIÓN:
a. ASUNTOS CIVILES:
Todos aquellos aspectos de las actividades desarrolladas por las Fuerzas Armadas
que se refieren a las relaciones entre las Fuerzas Militares, por una parte, y las
Autoridades Civiles y la Población por otra. Las cuales son desarrolladas tanto en
tiempo de Paz como de Emergencia, (en un área amiga o territorio ocupado) y están
dirigidas al Apoyo de las Operaciones Militares, la Cooperación al Desarrollo
Nacional, al enfrentamiento de catástrofes y situaciones de calamidades o desastres
y al cumplimiento de las normas establecidas en acuerdos internacionales.
Aquellas acciones llevadas a cabo como parte integral de una misión militar, con el
fin de obtener el apoyo y la cooperación de las autoridades locales y la población
civil en un lugar determinado. Estas ocurren a través de una gama operacional.
Aseguran que las autoridades locales y la población civil comprendan y cumplan
con las medidas que apoyan las Operaciones Militares.
a. MISIÓN:
(1) ENLACE:
(a) Con las Secciones del EM y las unidades dentro del Comando al cual están
asignadas o agregadas.
(b) Con otras Unidades del Ejército en la zona de responsabilidad.
(c) Con unidades del Ejército en zonas contiguas de responsabilidad.
(d) Con representantes de Asuntos Civiles de otros Servicios o de Unidades
Militares aliadas.
(e) Con otros Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales, ya sean
internacionales o nacionales. Aliados o de Venezuela.
(2) NEGOCIACIÓN:
(a) Con los Organismos apropiados del Gobierno Civil en materia de:
Autoridad Policial, Jurisdicción, Matriculación, Impuestos, Uso de
Instalaciones Políticas, Registros, Aplicabilidad de leyes y Reglamentos,
Aduanas, Religión.
(b) Con personal y Organizaciones encargadas de las finanzas, compras,
reclamos, contratos, rentas, becas, etc.
(c) Con Organismos de piases aliados o internacionales, así como civiles, sobre
funciones conjuntas o paralelas.
(3) PARTICIPACIÓN:
(4) COORDINACIÓN:
(5) ASESORÍA:
(a) AL COMANDANTE:
1 Relaciones con la Población Civil y las Autoridades Civiles.
2 Efectos de las Operaciones y actividades en marcha o de las operaciones
y actividades planeadas sobre el bienestar y la moral de los civiles.
3 Efectos de las Leyes, reglamentos, procesos administrativos, hábitos,
capacidades de la población, así como de sus operaciones, misiones y
sobre el personal de subalternos como individuos.
4 Relaciones con Organismos Venezolanos o aliados en los que respecta al
gobierno civil.
5 Procedimientos para manejar la Mano de Obra Local.
6 Tratamiento de los civiles que pasen a su jurisdicción o control
(visitantes, refugiados, desplazados, evacuados)
(6) CONTROL:
(a) Circulación de Civiles.
(b) Órganos de Gobierno.
(c) Procesos Económicos y actividades Civiles, o Situaciones Especiales que
puedan afectar las operaciones.
a. OBJETIVO:
Los objetivos militares estratégicos están subordinados a un objetivo político, y de
igual manera, los objetivos operacionales y tácticos deben cumplir objetivos
estratégicos militares, para ello el Oficial de Asuntos Civiles debe :
(1) Proporcionar información sobre la situación política, cultural y económica en el
área de Operaciones.
(2) Coordinar los recursos internos del País para proporcionar apoyo logístico en las
operaciones militares.
(3) Desempeñar funciones gubernamentales cuando los Organismos locales no están
dispuestos o en capacidad para responder a las necesidades de su pueblo.
b. MANIOBRA:
La maniobra se refiere a la concentración, flexibilidad, movilidad y
maniobrabilidad. La Población local puede ayudar o entorpecer las operaciones de
maniobra. El personal de Asuntos Civiles planifica y coordina con las autoridades
locales el incremento de la flexibilidad de la maniobra, Evalúan la disponibilidad y
operatividad de puertos e instalaciones de aeropuertos, coordinan e empleo de
medios locales de transporte aéreo y terrestre. Prestan apoyo a la maniobrabilidad,
todo esto a través de:
c. OPERACIONES OFENSIVAS:
Las Fuerzas de Asuntos Civiles son multiplicadores del Combate.
d. CONCENTRACIÓN:
Este principio requiere la rápida concentración de Fuerzas y Recursos en un
determinado lugar y momento. Normalmente se hace difícil encubrir la
concentración de fuerzas de la población local.
Las Unidades de Asuntos Civiles puede recomendar áreas seguras donde la
densidad de la población, al apoyo local, el apoyo logístico y las rutas de transporte
facilitan la concentración de fuerzas.
e. ECONOMÍA DE LA FUERZA:
Las Unidades de Asuntos Civiles reducen la necesidad de desviar tropas de combate
de sus deberes esenciales al programar y emplear recursos locales para mantener el
orden y proporcionar servicios logísticos.
f. SORPRESA:
El elemento de sorpresa es difícil lograr en áreas densamente pobladas. El Personal
de Asuntos Civiles puede realzar la eficiencia de las Operaciones mediante la
coordinación con las autoridades locales. La retroinformación de la población
indicara la eficiencia de las medidas de decepción. Las Operaciones de Asuntos
Civiles apoyadas por las Operaciones Psicológicas pueden realzar el elemento
sorpresa.
g. SEGURIDAD:
Medidas tomadas por una unidad militar, para protegerse de actos que puedan
perjudicar su eficacia. Las Operaciones de Asuntos Civiles apoyan la seguridad:
(1) Proporcionando un conducto para información que tiene valor como inteligencia
de la población local e inteligencia gubernamental.
(2) Protección de grupos de población local, separando a posibles terroristas o
personal enemigo de la población civil.
(3) Identificando posibles actitudes culturales, religiosas, étnicas, raciales, políticas
o económicas que pondrían en peligro la operación militar.
(4) Disponiendo del empleo de la policía civil local en apoyo a las fuerzas de
seguridad.
h. UNIDAD DE COMANDO:
Para lograr la Unidad de Comando, las Unidades de Asuntos Civiles deben tener
una cadena de mando clara y concisa que minimiza el numero de cuarteles
superiores. La línea de mando debe ser suficientemente flexible.
i. SENCILLEZ:
Los planes y anexos de Asuntos Civiles deben ser sencillos y directos, basados en el
apoyo con los recursos locales disponibles, incluyendo el personal de Asuntos
Civiles. La coordinación y negociación temprana con las autoridades civiles puede
asegurar las operaciones eficaces y exitosas.
d. AMENAZA:
La más grande de las amenazas es la inestabilidad. Las condiciones económicas o
sociales pueden crear amenazas sobre el pueblo que no están reflejadas en los
análisis militares. Los comandantes deben evaluar con atención las amenazas
políticas con las autoridades civiles.
DIRECCIÓN DE
OPERACIONES DEL
EJERCITO
a. MISIÓN:
b. FUNCIONES:
c. ORGANIZACIÓN:
DPTO. ASUNTOS
CIVILES
a. MISIÓN:
b. FUNCIONES:
a. MISIÓN:
b. FUNCIONES:
1. GENERALIDADES:
a.FASES:
(a) Objeto:
Compilación de todos los datos posibles que permitan determinar el valor
de todos los factores que expresan el poder y potencial del área
considerada.
(b) Pasos:
(a) Objeto:
Apreciar el valor del poder del área geográfica estudiada, tomando como
base la información obtenida en la fase previa y por la otra las hipótesis de
guerra y/o conflicto aplicable en ella.
(b) Pasos:
1Determinación del poder existente en el área mediante una comparación
de los elementos que ejercen las presiones dominantes consideradas.
2Su clasificación en atención a la importancia relativa.
(a) Objetivo:
Es la fase final del Estudio y tiene como objeto evaluar las posibles
acciones estratégicas que puedan ser preparadas y conducidas en el área
considerada y que mejor satisfagan la política de Seguridad Nacional.
(b) Pasos:
1Enumeración de las diferentes acciones que pueden ser realizadas por los
factores del poder nacional.
2El examen de factibilidad de esas acciones en razón a las presiones que
puedan oponérseles e intervenir desfavorablemente en su progreso.
3El ordenamiento de manera prioritaria de las acciones