(EXTRACTO) FM 5-100

27 DE FEBRERO DE 1996

INSTITUTO DE COOPERACIÓN PARA LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA

DISTRIBUCIÓN: Ejército, Guardia Nacional del Ejército y Reserva del Ejército de EE.UU: Para
ser distribuido de acuerdo con el formulario DA Form 12-11E, Requirements for FM 5-100,
Engineer Operations, (Pedidos de FM 5-100, Operaciones de Ingenieros) (Cantidad solicitada
casilla núm. 451.)

RESTRICCIÓN EN LA DISTRIBUCIÓN: Aprobado para diseminación pública.

UNLIMITED DISTRIBUTION
 Esta es una traducción del Capítulo 12 de la versión en inglés del
FM 5-100, OPERACIONES DE INGENIEROS, fechado febrero de 1996, y
sólo se usará para fines de instrucción. El material fue traducido al
español en noviembre de 1999 por la División de Servicios Linguísticos,
Ejército de EE.UU., con sede en el Fuerte Benning, Georgia.

This is a translation of Chapter 12 of FM 5-100, ENGINEER

OPERATIONS, dated February 1996. This material will be used for
instructional purposes only. The material was translated into Spanish in
November 1999 by the Language Services Division, Department of the
Army, Fort Benning, Georgia.
 FM 5-100
CUARTEL GENERAL
SECRETARÍA DEL EJÉRCITO
WASHINGTON, DC., 27 DE FEBRERO DE 1996

OPERACIONES DE INGENIEROS

CAPITULO 12 ............................................................................................................................................... 1

OPERACIONES DE CONTINGENCIA ............................................................................................ 1

INTRODUCCIÓN...................................................................................................................................... 1
PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES DE CONTINGENCIA.............................................................. 2
OBJETIVO................................................................................................................................................. 3
UNIDAD DE ESFUERZO......................................................................................................................... 3
LEGITIMIDAD.......................................................................................................................................... 3
PERSEVERANCIA ................................................................................................................................... 4
LIMITACIONES........................................................................................................................................ 4
SEGURIDAD............................................................................................................................................. 5
APOYO DE INGENIERÍA DURANTE LAS OPERACIONES DE CONTINGENCIA .......................... 5
CONTROL DE ARMAS............................................................................................................................ 6
ATAQUES E INCURSIONES................................................................................................................... 6
COMBATIR EL TERRORISMO .............................................................................................................. 6
SOCORRO EN CASO DE DESASTRE.................................................................................................... 8
ASISTENCIA HUMANITARIA ............................................................................................................... 8
ASISTENCIA A UNA NACIÓN............................................................................................................... 9
APOYO A UNA INSURRECCIÓN Y CONTRAINSURRECCIÓN...................................................... 10
OPERACIONES DE EVACUACIÓN DE NO COMBATIENTES ........................................................ 10
OPERACIONES DE PAZ........................................................................................................................ 11
OPERACIONES DE RESCATE Y RECUPERACIÓN .......................................................................... 12
DEMOSTRACIONES DE FUERZA ....................................................................................................... 12
APOYO A LAS AUTORIDADES CIVILES .......................................................................................... 13
APOYO A LAS OPERACIONES ANTIDROGAS................................................................................. 13
CONSIDERACIONES DE LOS INGENIEROS PARALAS OPERACIONES DE CONTINGENCIA. 14
EVALUACIÓN REALIZADA POR LOS INGENIEROS ...................................................................... 14
MANDO Y CONTROL CONJUNTO DE LOS INGENIEROS.............................................................. 15
APOYO TOPOGRÁFICO ....................................................................................................................... 15
APOYO DE CONSTRUCCIÓN .............................................................................................................. 16
OPERACIONES DE CONTRAMINAS .................................................................................................. 17
PROTECCIÓN DE LA FUERZA............................................................................................................ 18
(ESTA PÁGINA SE HA DEJADO EN BLANCO INTENCIONALMENTE)
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CAPITULO 12

OPERACIONES DE CONTINGENCIA

PERSPECTIVA:

Durante la Operación Restauración de la Esperanza, los ingenieros construyeron o

repararon más de 1,100 kilómetros de carreteras. En algunos sectores del área operacional,
este esfuerzo constituyó el “centro de gravedad” para las operaciones humanitarias. Las
carreteras permitieron que las organizaciones de socorro llegaran a los pueblos remotos y
que las fuerzas de seguridad llegaran a las áreas que habían sido amenazadas. Había un caso
en que esta construcción disminuyó el tiempo de viajar entre dos ciudades importantes de 26
a 12 horas. Esta operación comprendió la construcción de dos puentes Bailey y la reparación
de otro puente. Los ingenieros ligeros se encargaron de construir uno de los puentes Bailey.

Siempre se han llevado a cabo proyectos de acción cívica durante las operaciones de
contingencia. Dichos proyectos han incluido las tareas de reparar escuelas, restablecer
pozos de agua y despejar los patios de recreo de las escuelas y los campos de deportes. La
construcción y la reparación de carreteras que se utilizan para transportar las cosechas de la
granja al mercado ofrecieron la potencial de crecimiento económico si se mantenían las
carreteras después de concluirse la operación. Sin embargo, la acción cívica se convirtió en
una de las áreas de expansión de la misión (“mission creep”). Esta es una condición en que
surgen ciertos proyectos que no se incluyen en el enunciado de la misión. Puesto que los
proyectos de acción cívica pueden requerir un gran número de ingenieros, el ingeniero de la
fuerza de tarea conjunta (JTF) tenía que limitar a 50 horas los programas que no se incluyeron
en el enunciado de la misión. Había también el requisito de aprobar todos los materiales que
se utilizaban.

INTRODUCCIÓN

Organizarse y adiestrarse para combatir sigue siendo la misión principal de los

ingenieros del Ejército. Sin embargo, se pueden pedir que los ingenieros lleven a cabo
operaciones de contingencia. El comandante y el estado mayor de los ingenieros buscan
identificar con anticipación las situaciones que pueden resultar en el empeño de los ingenieros
en las operaciones de contingencia para facilitar el planeamiento y la ejecución según los
factores de misión, enemigo, enemigo, terreno (y clima), tropas (y recursos) y tiempo disponible
(METT-T). El planeamiento de proyección de fuerza que corresponde a los ingenieros
comprende la posibilidad de que las fuerzas empeñadas en las operaciones de contingencia
pueden, a la larga, llegar al punto donde sea necesario que participen en operaciones de
combate. Los ingenieros pueden efectuar una amplia variedad de tareas en apoyo de las
operaciones de contingencia, tales como las siguientes:

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o Control de armas.

o Ataques e incursiones.

o Operaciones de contraterrorismo.

o Operaciones de socorro en caso de desastre.

o Operaciones de asistencia humanitaria.

o Operaciones de asistencia a una nación.

o Apoyo a insurrecciones y contrainsurrecciones.

o Operaciones de evacuación de no combatientes (NEO).

o Operaciones de paz.

o Operaciones de rescate y recuperación.

o Demostraciones de fuerza.

o Brindar apoyo a las autoridades civiles.

o Brindar apoyo a las operaciones antidrogas.

Todos los ingenieros apoyan y cooperan completamente con las autoridades civiles
federales, estatales y locales durante las operaciones domésticas de contingencia. En ultramar,
el comandante ingeniero recalca la necesidad de realizar un esfuerzo unificado con las fuerzas
conjuntas y multinacionales y con las organizaciones civiles, militares y policiales de la nación
anfitriona (HN). Los ingenieros se aseguran de que la fuerza sea protegida en el área de
operaciones (AO) estableciendo redes eficaces de inteligencia para identificar las amenazas
situacionales, las cuales comprenden los seres humanos, la naturaleza o los dos.

Puede ser que se designe una unidad de ingenieros para servir del cuartel general de
mando y control (C2) durante las operaciones de contingencia que requieren de apoyo extensivo
de ingenieros tal como las operaciones de socorro en caso de desastre y las operaciones de
asistencia a una nación. Como elementos de apoyo, se pueden agregarle otras unidades de
maniobra, apoyo de combate (CS) y apoyo de servicio de combate (CSS) a la unidad de
ingenieros durante las operaciones de contingencia.

PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES DE CONTINGENCIA

Los principios de la guerra basados en la doctrina, tales como la concentración, la

maniobra, la unidad de mando y la sorpresa han perdurado a través del tiempo y costumbres.
Sin embargo, éstas no siempre aplican a la ejecución de actividades que no sean de guerra. Las
fuerzas estadounidenses han elaborado los siguientes principios para aplicarse durante las
operaciones de contingencia de acuerdo con la misión y el ambiente operacional. Además, se
proporcionan las consideraciones de ingeniería para cada principio de las operaciones de
contingencia.

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OBJETIVO

Durante las operaciones de contingencia, como en la guerra, el comandante ingeniero

lleva a cabo un análisis de la misión que define claramente los objetivos que su unidad puede
lograr. Debido a la naturaleza obscura de las operaciones de contingencia, puede ser necesario
efectuar tareas múltiples durante una sola misión. El objetivo militar puede ser un objetivo
nacional político o humanitario, y este objetivo puede ser limitado. Por lo regular, se determina el
éxito de la misión según la misión enunciada; sin embargo, se puede ampliar la operación.

Los ingenieros:

o Entienden las metas y los objetivos del comando superior durante las
operaciones de contingencia.

o Serán incitados por ampliar su misión debido a su equipo único y sus

capacidades de personal para apoyar las operaciones de contingencia.

o Pueden ayudar a identificar los objetivos operacionales definidos

claramente y el estado final considerando las horas de terminación de la misión o proyecto.

o No deben ampliar su misión, a menos que efectuar tareas adicionales

resulta ser crítico para el cumplimiento de la misión principal.

UNIDAD DE ESFUERZO

La unidad de esfuerzo comprende la coordinación, cooperación y enlace extensos que

buscan fomentar los intereses comunes relativos al cumplimiento de la misión. Esto se hace
cuando resulta necesario enfrentar metas e intereses políticos divergentes. Puede ser imposible
lograr la unidad de mando durante las operaciones de contingencia. El ambiente puede ser
multinacional, interagencial o bajo otra rama del gobierno donde no exista una sola cadena de
mando. Por consecuencia, el comandante ingeniero intenta lograr la unidad del esfuerzo. Su
tarea principal es establecer un consenso y entender las capacidades y limitaciones de las
fuerzas de cada servicio, agencia y de la nación anfitriona así como también los requisitos y
limitaciones legales y políticos.

Los comandantes ingenieros facilitan la unidad de esfuerzo tratando de comprender y

combinar las varias capacidades de los ingenieros militares y contratistas civiles para cumplir con
los requisitos de la misión. Se puede evitar la duplicación del esfuerzo precisando las áreas de
trabajo de los ingenieros. El uso eficiente de los ingenieros, el equipo, los materiales de
construcción y las piezas de repuesto resulta en incrementar la productividad de la fuerza.

LEGITIMIDAD

La legitimidad es la determinación que los debidos individuos están ejerciendo la

autoridad en la forma correcta y para los debidos propósitos. La legitimidad durante las
operaciones de contingencia comprende:

o La legitimidad del gobierno o agencia que ejerce la autoridad.

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o La legitimidad relacionada con la presencia de las fuerzas estadounidenses en el

área de operaciones (AO).

o La legitimidad en efectuar las operaciones de orden público.

Los habitantes de la nación que recibe la asistencia, la población del mundo en general y
los Estados Unidos perciben de manera diferente la legitimidad de la participación de las fuerzas
estadounidenses. Su influencia puede determinar la eficacia de una operación si no se
establece y mantiene la legitimidad. Las operaciones de contingencia de los ingenieros apoyan
ciertos objetivos políticos. El impacto de las mismas influyen en la forma en que la nación
anfitriona y EE.UU. perciban el gobierno anfitrión y las fuerzas estadounidenses. Cuandoquiera
que sea posible, el comandante garantiza que sus unidades mejoren la legitimidad de la nación
anfitriona y sus fuerzas armadas según el parecer de los habitantes de aquella nación. En los
casos donde no existe un gobierno legítimo, el comandante debe tener cuidado cuando trata con
los individuos u organizaciones para no dar legitimidad involuntaria a los mismos.

Los ingenieros sirven bien para mejorar la legitimidad de la presencia estadounidense

durante las operaciones de contingencia de corto y largo plazo. La construcción y reparación
visibles de instalaciones públicas, escuelas, pozos de agua y carreteras en apoyo de los
objetivos de la operación de contingencia mejoran la legitimidad de las fuerzas de EE.UU. según
la perspectiva de la población de la nación anfitriona. La presencia del Cuerpo de Ingenieros del
Ejército de EE.UU. (USACE) y sus contratistas se considera por todo el mundo como agencia
legítima del Gobierno de EE.UU.

PERSEVERANCIA

El comandante intenta lograr los objetivos de la operación de contingencia en la forma

más rápida posible. Sin embargo, muchas de las causas de conflicto tienden a ser persistentes,
y éstas no se pueden resolver fácilmente a corto plazo. La resolución de conflictos requiere de
mucho tiempo y puede ser necesario empeñar fuerzas estadounidenses en una operación a
largo plazo. Todos los elementos empleados durante las operaciones de contingencia ejercen la
adaptabilidad, paciencia, determinación y perseverancia para continuar la misión por cuanto
tiempo que sea necesario.

Los ingenieros perseveran durante las operaciones de contingencia utilizando la

versatilidad y agilidad para cumplir con los requisitos variados que se pueden cambiar
rápidamente. Es posible que las unidades que apoyan a las fuerzas de maniobra con
capacidades de ingeniería de combate tengan que construir instalaciones y estructuras de apoyo
de logística a la brevedad. Puede ser necesario que los ingenieros de construcción franqueen a
los obstáculos urbanos con equipo pesado. En forma continua, los ingenieros de combate
pueden franquear las minas terrestres emplazadas en la misma sección de la carretera por
muchos días y meses. Mantener las rutas de abastecimiento utilizando equipo de ingeniería
puede llegar a ser superfluo en muchos de los escenarios de operaciones de contingencia. Los
ingenieros demuestran perseverancia y determinación mediante su profesionalismo y aptitudes
técnicas y tácticas en todas las misiones que se les asignan.

LIMITACIONES

Cuando se empeñan fuerzas del Ejército en operaciones de contingencia, generalmente

éstas serán restringidas y limitadas según las condiciones del enunciado de la misión, los puntos
de referencia y las reglas de combate (ROE). Se establecen restricciones sobre el tipo de
fuerza, las armas que se emplean y las reglas de combate para evitar que se intensifique la

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violencia en una actividad. El comandante refina las limitaciones y las comunica

específicamente a las unidades subordinadas.

Las fuerzas de ingenieros se desempeñan plenamente según las restricciones

especificadas por el comandante. El estado/plana mayor de ingenieros establecerá y redactará
específicamente las ROE relacionadas con el uso de las minas terrestres, las demoliciones y los
emplazamientos protectores.

También se identificarán las restricciones sobre el empleo del equipo de ingenieros, los obreros y
los materiales de construcción de la nación anfitriona (HN).

SEGURIDAD

Todas las operaciones de contingencia incluyen algún nivel de riesgo; por consecuencia,
los comandantes deben proteger sus fuerzas, a pesar de la misión. La presencia de las fuerzas
estadounidenses resultará en una amplia gama de acciones y reacciones. Los comandantes
deben tomar las medidas apropiadas para garantizar que las acciones hostiles, inclusive los
terroristas y criminales, no adquieran una ventaja inesperada. Las situaciones que parecen
benignas pueden incluir elementos que presentan peligros a los soldados. Durante las
operaciones de contingencia, las amenazas no siempre son fáciles de reconocer. Las
restricciones y reglas de combate de la misión pueden limitar las opciones de reacción. La
dispersión de las fuerzas amigas, las actividades diversas y las tareas no tradicionales de las
operaciones de contingencia pueden dificultar la seguridad de la fuerza y del soldado individual.

Los ingenieros mejoran la seguridad durante las operaciones de contingencia

adquiriendo conocimientos sobre todas las reglas de combate y las restricciones de la misión,
asegurando sus propias fuerzas en sitios de trabajo y en campamentos base y brindando apoyo
de construcción (de protección de fuerza) al cuerpo de ejército; por ejemplo, construyen
estructuras protectoras, preparan emplazamientos y colocan barreras y barricadas. La seguridad
durante las operaciones de contingencia también comprende los medios que se toman para
proteger los ingenieros mediante la operación segura de sus herramientas y equipo y
mantenerlos seguros y sanos.

APOYO DE INGENIERÍA DURANTE LAS OPERACIONES DE

CONTINGENCIA

El apoyo de ingeniería se integra completamente con el proceso de planeamiento de las

operaciones de contingencia. Los ingenieros versátiles ofrecen capacidades únicas de personal
y equipo que pueden brindar apoyo eficaz a las situaciones complejas y delicadas en cualquier
operación de contingencia. Todas las operaciones de contingencia se relacionan directamente
con las misiones y tareas asignadas a los ingenieros del cuerpo de ejército en tiempo de guerra.
En muchos casos, la única diferencia que existe entre una misión de guerra y una operación de
contingencia es el nivel de intensidad del conflicto y enemigo. Las tareas básicas del ingeniero
siguen siendo iguales en los dos ambientes. El FM 5-114 incluye detalles sobre el apoyo que
brindan los ingenieros durante varias operaciones de contingencia.

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CONTROL DE ARMAS

El control de armas se concentra en fomentar la estabilidad militar estratégica.

Comprende cualquier plan, arreglo o proceso que rige los números, tipos y características de
funcionamiento de las armas, el mando y control (C2), el apoyo logístico y los sistemas de
recopilación de inteligencia. Los ingenieros pueden apoyar las operaciones de control de armas
proporcionando los productos topográficos e imágenes que se emplean para verificar el
cumplimiento de tratados y construyendo instalaciones de apoyo logístico involucradas en el
proceso de control de armas.

ATAQUES E INCURSIONES

Las fuerzas estadounidenses ejecutan ataques e incursiones por propósitos específicos

que no sean los de tomar o retener terreno. Las fuerzas de EE.UU. los efectúa para--

o Establecer situaciones que les permiten a las fuerzas tomar y retener la iniciativa
política.

o Ejercer presión considerable sobre los gobiernos y grupos que apoyan el

terrorismo.

o Dañar, destruir o arrebatar los blancos de gran valor (HVT), equipo o

instalaciones que amenazan los intereses colectivos nacionales de seguridad.

o Demostrar la capacidad y determinación de Estados Unidos por lograr un

resultado favorable.

o Apoyar las operaciones antidrogas destruyendo las instalaciones de producción

o transbordo de narcóticos o respaldando las actividades de la nación anfitriona en este campo.

En apoyo de ataques e incursiones, los ingenieros construyen sitios de ensayo para la

fuerza que participa en la operación. Los ingenieros topográficos preparan mapas fotográficos a
gran escala o gráficas para ayudar a dirigir a las fuerzas hacia sus objetivos. Puede ser que los
ingenieros que participan en la misión necesiten recibir adiestramiento de repaso en las
destrezas especializadas, tales como las técnicas de asalto aéreo, el combate urbanizado o la
reorganización para combatir como soldados de infantería. Durante los ataques o incursiones,
puede ser que a los ingenieros se les asignen las siguientes tareas:

o Proteger los flancos, rutas de repliegue y las zonas de aterrizaje.

o Emplazar y tripular las barricadas.

o Quitar los obstáculos.

o Trasladar o destruir el equipo capturado.

o Utilizar el equipo capturado para cumplir misiones.

COMBATIR EL TERRORISMO

Combatir el terrorismo abarca dos componentes principales: el antiterrorismo (defensivo)

y el contraterrorismo (ofensivo). Las fuerzas estadounidense combaten el terrorismo

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primordialmente mediante el antiterrorismo, el cual comprende aquellos medios activos y pasivos

que se toman para disminuir al mínimo las vulnerabilidades a los ataques terroristas. El
antiterrorismo constituye una forma de protección de la fuerza, debido a que es la
responsabilidad de todas las unidades y personal. El contraterrorismo es la amplia gama de
operaciones ofensivas contra los terroristas o aquellos grupos que les brindan apoyo.

Los ingenieros pueden convertirse en objetivos terroristas debido a cómo y dónde

desempeñan sus misiones, especialmente durante los proyectos de construcción y otras
misiones que se efectúan en áreas extensas. Las áreas de almacenamiento de equipo y
abastecimientos son extensas y difíciles de defender. Los soldados que operan equipo y que
portan materiales son vulnerables a emboscada por fuego, minas y cazabobos. En apoyo del
antiterrorismo, los comandantes ingenieros:

o Efectúan una buena preparación de inteligencia del campo de batalla (IPB) y

apreciación del campo de batalla (EBA) de las fuerzas enemigas desde el punto de vista de
ingeniería.

o Establecen y hacer cumplir los procedimientos operativos sólidos.

o Organizan los elementos de seguridad.

o Construyen áreas de mantenimiento de las vidas de los enfermos y puestos de

mando (CP).

o Construyen refugios protectores para las instalaciones principales.

o Emplazan barricadas de vehículos.

o Despejan las zonas seguras (fuera del alcance del fuego enemigo) alrededor de
las instalaciones.

o Instalan mallas de protección contra la detonación para proteger las unidades e

instalaciones.

PERSPECTIVA:

A primeras horas de la mañana el 24 de agosto de 1992, el Huracán Andrew

embistió vigorosamente al cono sur de la Florida. El ojo del huracán pasó
directamente sobre la Base de la Fuerza Aérea Homestead y las comunidades en
los alrededores de Homestead y la Ciudad de la Florida con vientos calculados a
más de 160 millas por hora...a fines del día 27 de agosto de 1992, el XVIII Cuerpo
Aerotransportado recibió una alerta y fue dirigido a enviar una fuerza de tarea
logística para cooperar en las operaciones de socorro. Se le ordenó a la 20a.
Brigada de Ingenieros a iniciar el despliegue de fuerzas para tener un batallón
aerotransportado de ingenieros en el lugar dentro de 24 horas...Durante el
período programado en el cual se desplieguen todos los ingenieros militares,
aquellas unidades terrestres se ocupaban de una cantidad variada de tareas.
Después de que se abrieron las carreteras principales en el área, la operación de
remoción de escombros se convirtió en una misión de prioridad más baja.
Despejar áreas para establecer centros de asistencia de socorro (DAC), centros
de mantenimiento de las vidas de los enfermos (LSC), áreas de alimentación con
remolques de cocina móvil (MKT) y remover la basura de aquellas áreas se
convirtieron en tareas prioritarias. Además, la tarea de remover escombros de
las escuelas adquirió mayor importancia cuando las autoridades locales se
decidieron a volver a abrirlas el 14 de septiembre de 1992.

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SOCORRO EN CASO DE DESASTRE

Las fuerzas estadounidenses participan en operaciones de socorro en caso de desastre

para promover el bienestar humano y para disminuir rápidamente la pérdida de vidas, le dolor y
sufrimiento y la destrucción de propiedad como resultado de un desastre natural o un catástrofe
creado por el hombre. Estas operaciones pueden comprender una combinación de apoyo
conjunto, multinacional o interagencial. Las fuerzas estadounidenses coordinan continuamente
con las agencias locales, estatales, federales y no gubernamentales para poder responder
oportunamente en el área afectada por el desastre. Según el Plan de Reacción Federal (FRP),
el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos (USACE), es la agencia federal directriz
responsable de planear y desempeñar la Función de Apoyo de Emergencia (ESF) #3. Las
unidades de ingenieros que se desplieguen para brindar apoyo a los gobiernos estatales y
locales según el FRP recibirán sus misiones de ESF #3 del comandante apoyado del USACE
según los resultados de la coordinación que ocurre entre el ingeniero de la fuerza de tarea
conjunta (JTF) y el comandante de las fuerzas terrestres del USACE. Refiérase al FM 100-19
para más detalles.

Los ingenieros ofrecen las capacidades de personal y equipo que son extremadamente
útiles durante las operaciones de socorro en caso de desastre que comprenden las siguientes
misiones:

o Remoción de escombros.

o Restauración de los servicios públicos.

o Restauración de emergencia de las instalaciones e infraestructuras públicas.

o Operaciones que se llevan a cabo en caso de inundación.

o Suministro de electricidad de emergencia.

o Apoyo a la búsqueda y rescate en áreas urbanas.

o Construcción de instalaciones y estructuras temporales para personas

desplazadas.

ASISTENCIA HUMANITARIA

Las fuerzas estadounidenses poseen la capacidad para reaccionar rápidamente ante

emergencias que resultan de los desastres naturales o los creados por el hombre u otras
condiciones tales como el dolor humano, las enfermedades, la hambruna o la privación en
regiones o países específicos. El Departamento de Estado aprueba la mayor parte de las
operaciones de asistencia humanitaria, y le corresponde al Congreso aprobar los fondos
mediante consignaciones específicas. Los comandantes coordinan sus esfuerzos con el
Ministerio de Defensa (DOD), la Agencia de EE.UU. para el Desarrollo Internacional (USAID) y el
embajador de EE.UU. Puede ser que a las fuerzas estadounidenses:

o Se les asigne la tarea de brindar el apoyo de mando y control (C2) necesario

para planear y efectuar las actividades terrestres de cualquier operación de asistencia
humanitaria.

o Se les asigne la tarea de brindar el apoyo logístico necesario para aliviar el

sufrimiento humano.

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o Se les asigne la tarea de suministrar las fuerzas para asegurar un área a fin de
permitir los esfuerzos de socorro humanitario realizados por otras organizaciones.

La asistencia de ingeniería puede incluir la:

o Construcción y reparación de los sistemas rudimentarios de transporte

superficial, los medios básicos de saneamiento y los servicios públicos rudimentarios.

o Perforación de pozos.

o Construcción de centros de alimentación.

o Eliminación de excrementos humanos y desperdicios peligrosos.

ASISTENCIA A UNA NACIÓN

La asistencia que se brinda a una nación comprende las acciones de asistencia civil y
militar (que no sea de asistencia humanitaria) que las fuerzas estadounidenses llevan a cabo en
un país durante el tiempo de guerra, conflicto y paz. Las operaciones de asistencia a una
nación tienen por finalidad respaldar los esfuerzos de la nación anfitriona para fomentar el
desarrollo, idealmente utilizando los propios recursos de la nación. Los objetivos de la asistencia
a una nación son:

o Fomentar la estabilidad a largo plazo.

o Establecer instituciones democráticas estables y respondedoras.

o Desarrollar una infraestructura sustentadora.

o Fomentar economías firmes de mercado libre.

o Proporcionar un ambiente en que se pueden realizar cambios políticos y

progreso económico de una manera ordenada.

Todas las acciones de asistencia a una nación se integran mediante el plan del país del
embajador de EE.UU. y el plan regional del comandante en jefe (CINC). Estos objetivos sólo se
pueden cumplir a través de la educación y la transferencia de destrezas esenciales a la nación
anfitriona. Para lograr eficacia en satisfacer estos objetivos, la nación anfitriona debe desarrollar
un sentido de “posesión” de las acciones y proyectos de asistencia a la nación. Las misiones
típicas de ingeniería que se efectúan en apoyo de las operaciones de asistencia a una nación
comprenden:

o Las visitas de estado/plana mayor de organizaciones de ingenieros e

intercambios de ingenieros expertos en la materia (SME) entre Estados Unidos y la nación
extranjera con el propósito de tratar asuntos específicos de ingeniería.

o El intercambio de oficiales y suboficiales ingenieros para trabajar con soldados

del ejército de la nación anfitriona.

o Desplegar unidades de ingenieros para realizar el adiestramiento de ingenieros

multinacionales con las fuerzas militares de la nación anfitriona. Este adiestramiento puede
comprender la construcción de carreteras, campos de aviación, estructuras y puertos; la

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perforación de pozos; la producción de materiales de construcción; y el suministro de servicios

de ingeniería topográfica.

APOYO A UNA INSURRECCIÓN Y CONTRAINSURRECCIÓN

Al recibir la directiva de la Autoridad Nacional de Mando (NCA), las fuerzas de EE.UU.

pueden proporcionar asistencia a las actividades insurgentes o al gobierno de la nación anfitriona
que se opone a una insurrección. En los dos casos, el cuerpo de ejército principalmente apoya
los objetivos políticos y económicos. Las fuerzas estadounidenses apoyan furtivamente las
insurrecciones que se oponen a los regímenes represivos que se oponen a los intereses de
Estados Unidos. Las fuerzas estadounidenses brindan apoyo público a las operaciones de
contrainsurrección de la nación anfitriona mediante el apoyo de logística y adiestramiento en
concierto con el plan del país del embajador de EE.UU.

El apoyo de ingeniería que se brinda a las fuerzas insurgentes se limita a la provisión de

productos topográficos y la construcción de bases operativas de las fuerzas de operaciones
especiales (SOF) ubicadas fuera del área de operaciones. Las misiones de ingeniería durante
las operaciones de contrainsurrección se asemejan a aquéllas relacionadas con la asistencia
humanitaria y el apoyo que se brinda a una nación: las mejoras en el abastecimiento de agua y
en el saneamiento; la construcción de carreteras, los campos de aviación y puertos; y el
adiestramiento multinacional.

OPERACIONES DE EVACUACIÓN DE NO COMBATIENTES

Se efectúan las operaciones de evacuación de no combatientes (NEO) para evacuar a

ciudadanos estadounidenses o habitantes autorizados de la nación anfitriona o tercer país desde
sitios en un país extranjero o región insegura. Estas operaciones comprenden la ocupación
rápida y temporal de un objetivo. Se concluyen mediante un repliegue planeado de antemano.
Si resulta necesario emplear la fuerza, se usa el grado mínimo posible de la misma. Por lo
general, se lleva a cabo la NEO como operación conjunta por las fuerzas estadounidenses; a
veces, incluye la participación de fuerzas multinacionales. El Reglamento del Ejército (AR) 525-
12 especifica las responsabilidades, políticas y procedimientos necesarios para planear y
ejecutar una NEO.

Los ingenieros que brindan apoyo a la NEO generalmente se desempeñan como parte
de una fuerza conjunta y pueden efectuar una gran variedad de tareas, tales como:

o Construir instalaciones temporales y estructuras protectoras dentro del país o en

otro país para las fuerzas estadounidenses o los evacuados.

o Suministrar información y productos topográficos necesarios para la operación.

o Llevar a cabo el reconocimiento de rutas y las operaciones de movilidad para las

operaciones de evacuación terrestre.

o Reparar los campos de aviación y despejar las zonas de aterrizaje de

helicópteros para usarse durante las operaciones de evacuación aérea.

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OPERACIONES DE PAZ

Las operaciones de paz abarcan tres tipos de actividades: apoyo al esfuerzo diplomático,
las operaciones de mantenimiento de paz y las operaciones de imposición de paz (PEO).

Apoyo a la Diplomacia

El apoyo militar que se brinda a la diplomacia ha llegado a ser cada vez más importante
en fomentar los intereses estadounidenses en el exterior. Sus componentes comprenden la
concertación de paz, la construcción de paz y la diplomacia preventiva. Refiérase al FM 100-23
para información más detallada.

La participación de los ingenieros en apoyo de la diplomacia puede incluir las

demostraciones de fuerza, los despliegues preventivos, las relaciones de fuerzas militares a
fuerzas militares, los programas de asistencia de seguridad, los proyectos de construcción y la
reparación de servicios públicos y carreteras.

Operaciones de Mantenimiento de Paz

Las operaciones de mantenimiento de paz (PKO) apoyan los esfuerzos diplomáticos
para establecer o mantener la paz en áreas donde hay un conflicto real o donde existe la
posibilidad de conflictos. Estas operaciones son emprendidas por acuerdo mutuo de todos los
beligerantes. Las fuerzas de mantenimiento de paz de EE.UU. vigilan y facilitan la
implementación de una tregua existente o suspensión de fuego y apoyan los esfuerzos
diplomáticos a fin de lograr un acuerdo político a largo plazo. Resulta crítico contar con la
apariencia precisa de neutralidad, los medios adecuados de autoprotección y la disponibilidad
del apoyo oportuno y eficaz. Puede ser que a las fuerzas estadounidenses se les asignen la
tarea de efectuar una PKO por un período considerable, bajo el control multinacional, tal como la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), o bajo el control unilateral de mantenimiento de
paz.

Los ingenieros participan en las PKO construyendo y manteniendo carreteras, campos

de aviación, zonas de aterrizaje, puertos, oleoductos y otras misiones relacionadas tales como la
detección y remoción de minas terrestres.

Operaciones de Imposición de Paz

Las operaciones de imposición de paz (PEO) son operaciones de intervención militar
que apoyan los esfuerzos diplomáticos para restaurar la paz o establecer las condiciones en la
cuales llevarlas a cabo. Las PEO:

o Tienen el propósito de ponerle fin a la violencia y restaurar las actividades civiles

más normales.

o Buscan restaurar el orden público y reiniciar el diálogo político y diplomático.

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o No requieren que haya acuerdo mutuo entre todos los beligerantes. Por lo
regular, uno o más de los beligerantes no estarán a favor del empleo de las fuerzas de
imposición de paz.

Al llevar a cabo una operación de imposición de paz (PEO), las fuerzas estadounidenses
emplean suficiente potencia de combate para presentar una amenaza creíble, proteger la fuerza
y efectuar la gama completa de operaciones de combate necesarias para restaurar el orden
público y separar las facciones en conflicto, cuando sea necesario. Se ejecutará generalmente
una PEO en cooperación con otros países y organizaciones, pero puede ser unilateral en su
alcance. Los ingenieros apoyan una PEO de acuerdo con los factores de METT-T con:

o Las misiones de ingeniería de combate en apoyo de las operaciones de

combate.

o El apoyo de ingeniería topográfica.

o El aposentamiento y el desarrollo de la infraestructura del teatro de operaciones,

inclusive la construcción y reparación de instalaciones protectoras, carreteras, campos de
aviación, puertos e instalaciones de mantenimiento de vida de las tropas.

OPERACIONES DE RESCATE Y RECUPERACIÓN

Las operaciones de rescate y recuperación comprenden la localización, identificación y

extracción de personal amigo, hostil o neutral, equipo delicado y artículos críticos para la
seguridad nacional de Estados Unidos. Las fuerzas enemigas pueden oponerse a las
operaciones de rescate y recuperación, las cuales requieren del planeamiento y ensayos
extensivos para lograr la ejecución precisa de las mismas. Por lo regular, las fuerzas
estadounidenses llevan a cabo operaciones de rescate y recuperación de una forma abierta, al
igual que las operaciones ofensivas.

El apoyo que brindan los ingenieros a las operaciones de rescate y recuperación se

concentra en suministrar los productos topográficos necesarios y en construir las áreas e
instalaciones de ensayo. Puede ser que se requieran destrezas especializadas de ingeniería
tales como la demolición.

DEMOSTRACIONES DE FUERZA

Las demostraciones de fuerza les muestran a los adversarios potenciales la

determinación estadounidense por resolver una situación vital a nuestros intereses nacionales.
Estas pueden ser en forma de ejercicios multinacionales, ensayos, emplazamiento avanzado de
unidades o la concentración de fuerzas en el área de operaciones. La participación de Estados
Unidos en una demostración de fuerza puede variar en tamaño y alcance de un nivel elevado de
alerta en la guarnición de origen a la ejecución de una entrada de proyección de fuerza sin
oposición en el área de operaciones. Hay que considerar la posibilidad de que una demostración
de fuerza se convierta en operaciones de combate y hacer los debidos planes. Las inquietudes
políticas dominan la demostración de fuerza.

Por lo general, el apoyo de ingeniería que se brinda a las demostraciones de fuerza será
un esfuerzo conjunto y multinacional. Las tareas de ingeniería se parecen bastante a aquéllas
explicadas en el Capítulo 3. El empleo abierto de los ingenieros durante las demostraciones de
fuerza puede promover el intento político de la operación.

219-99 12-12
 FM 5-100

APOYO A LAS AUTORIDADES CIVILES

Estas operaciones brindan apoyo temporal a las autoridades civiles domésticas según
permita la ley. Generalmente, éstas se emprenden cuando las autoridades civiles quedan
abrumadas por una situación de emergencia. El tipo de apoyo brindado por el cuerpo de ejército
se divide en cuatro categorías: socorro en caso de desastre, ayuda ambiental, asistencia
comunitaria y apoyo de la policía.

Puede ser que se les asigna a los ingenieros la tarea de apoyar a las autoridades civiles
en varias misiones tales como apagar incendios forestales, remover nieve, remover desperdicios
peligrosos, controlar motines y construir puentes y campos de aviación de emergencia. El FM
100-19 comprende una explicación detallada sobre la manera en que los ingenieros apoyan a las
autoridades civiles.

APOYO A LAS OPERACIONES ANTIDROGAS

Debido a las restricciones militares de EE.UU., las fuerzas estadounidenses

generalmente no participan en las operaciones antidrogas domésticas. Las unidades de la
guardia nacional pueden participar en operaciones antidrogas mientras están bajo el control del
estado. Las fuerzas de EE.UU. pueden participar en cooperar con los gobiernos extranjeros
para interrumpir el flujo de drogas ilícitas en el lugar de origen, en tránsito y durante la
distribución. Por lo regular, el apoyo estadounidense a las operaciones antidrogas en el exterior
se coordina con el comandante en jefe (CINC) de la región, su comando de operaciones
especiales y los grupos de ayuda militar en el país. Las fuerzas de EE.UU. generalmente
supervisarán la preparación, el despliegue y el posible sostenimiento de las pequeñas unidades
especializadas para compensar las deficiencias del CINC o de las fuerzas de operaciones
especiales.

Los ingenieros que apoyan las operaciones antidrogas domésticas efectúan misiones
enfocadas en brindar apoyo a las organizaciones policiales en la localidad. Los ingenieros están
familiarizados con los aspectos legales del apoyo que brindan a las autoridades civiles y cumplen
con la Ley de Posse Comitatus. También conocen las capacidades del enemigo, el cual
principalmente son narcotraficantes armados excesivamente. Las tareas típicas de apoyo
comprenden:

o Construir o reparar los polígonos policiales; las plataformas para helicópteros; y

las instalaciones de almacenamiento de combustible, alojamiento, puesto de mando y
mantenimiento.

o Preparar mapas fotográficos y otros productos topográficos de las posibles áreas

de operaciones antidrogas.

o Construir o mejorar las carreteras de entrada para las patrullas de interdicción de

drogas ilícitas.

o Despejar los campos de observación para los equipos antidrogas.

12-13 219-99
FM 5-100

CONSIDERACIONES DE LOS INGENIEROS PARALAS

OPERACIONES DE CONTINGENCIA
Las operaciones de contingencia son esfuerzos conjuntos, multiagenciales y
multinacionales. El enlace eficaz de ingeniería con todas las unidades militares y organizaciones
civiles participantes es crítico para las operaciones exitosas de contingencia. El comandante
ingeniero adapta el apoyo de ingeniería según los requisitos de las operaciones de contingencia
y puede variar radicalmente del apoyo de ingeniería que se brinda durante las operaciones de
combate de apoyo. Los siguientes párrafos recalcan las principales consideraciones de las
operaciones de contingencia para los ingenieros:

EVALUACIÓN REALIZADA POR LOS INGENIEROS

Una evaluación terrestre temprana por los ingenieros resulta crítica para adaptar
apropiadamente y apoyar logísticamente la fuerza de ingenieros de seguimiento durante las
operaciones de contingencia. Los resultados de esta evaluación se les pasan rápidamente a los
planeadores del despliegue para garantizar que una fuerza adecuada de apoyo de ingenieros
llegue al área de operaciones de una manera oportuna. No suministrar estos ingenieros puede
resultar en un nivel deficiente de alojamiento, saneamiento y protección a la fuerza desplegada.
Esta evaluación temprana realizada por los ingenieros en el terreno identifica:

o Las capacidades de los ingenieros de la fuerza enemiga en las posibles áreas

de alojamiento, inclusive los requisitos de ingeniería de combate para las operaciones de
protección de la fuerza, contramina, contraobstáculo y de apoyo a la fuerza de entrada temprana.

o El estado de la infraestructura en el área de operaciones, inclusive los campos

de aviación, las carreteras, los puertos, las bases logísticas y la instalaciones de alojamiento de
las tropas; la adquisición de bienes raíces; el abastecimiento de materiales de construcción; la
administración de la construcción; y los requisitos de acarreo a larga distancia.

o La disponibilidad de los productos topográficos (mapas) existentes y los

requisitos de productos de visualización de nuevo terreno.

o Los requisitos de ingenieros especializados tales como el apoyo de fuerza

motriz, perforación de pozos y apoyo contra incendio.

o Los requisitos de mando y control (C2) de los ingenieros, inclusive la provisión

de personal de la comandancia, comunicaciones y sistemas informativos.

o Los requisitos de enlace de ingeniería, incluso los lingüistas y el personal de

asuntos civiles.

o Los objetivos y el estado final de la misión, el éxito de la misión y los

procedimientos de enlace.

o Los requisitos que corresponden a los oficiales que poseen experiencia como
representantes del oficial contratista (COR) y con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de
Estados Unidos.

219-99 12-14
 FM 5-100

o El uso del Programa del Aumento Civil de la Logística(LOGCAP), las

responsabilidades de los contratistas, los procedimientos de la construcción por contrato y las
áreas iniciales de trabajo.

MANDO Y CONTROL CONJUNTO DE LOS INGENIEROS

Debido a la naturaleza conjunta, multiagencial y multinacional de las operaciones de

contingencia, la forma de aplicar el mando y control a los varios ingenieros constituye una
consideración principal. A los niveles conjuntos y multinacionales de provisión de personal, se
debe colocar el estado/plana mayor de ingeniería bajo la Dirección de Operaciones (J3) o como
sección de ingenieros de estado/plana mayor independiente. Los ingenieros no deben colocarse
con los auspicios de la Dirección de Logística (J4) conjunta o multinacional. Las lecciones que
se aprenden de las fuerzas desplegadas a participar en las operaciones continuas de
contingencia indican que cuando se asignan los ingenieros de estado/plana mayor bajo el J4, se
ocupan apoyando las fuerzas logísticas en el teatro de operaciones a costo de las unidades de
maniobra y otras unidades que se han desplegado. Se debe escoger un comando independiente
de ingenieros para mandar y controlar el apoyo variado, crítico y forzado de ingeniería durante
las operaciones de contingencia.

APOYO TOPOGRÁFICO

Por su naturaleza, las operaciones de contingencia generalmente se llevan a cabo en las

regiones de EE.UU. y a través del mundo que cuenten con información topográfica actualizada
limitada del Agencia Cartográfica del Ministerio de Defensa (DMA) y el Estudio Geológico de
EE.UU. (USGS) y de otras fuentes civiles, aliadas y de la nación anfitriona. Al brindar apoyo
topográfico a una fuerza de tarea conjunta (JTF) u operación de contingencia de la fuerza del
Ejército (ARFOR), el ingeniero debe considerar las siguientes tareas:

o Evaluar la disponibilidad de los productos cartográficos estándares y no

estándares en el área de operaciones (AO) donde tendrá lugar la operación de contingencia. Si
existe una deficiencia, el ingeniero y la Dirección de Inteligencia (J2)o el G2 de la fuerza del
Ejército definen los requisitos específicos y coordinan la recopilación y creación de los datos
necesarios para establecer la base de datos topográficos de la fuerza de tarea conjunta (JTF) o
la fuerza del ejército (ARFOR).

o Coordinar con el J2/J3 o el G2/G3 de la ARFOR para recopilar tempranamente

información sobre el terreno en el AO donde tendrá lugar la operación de contingencia mediante
el reconocimiento, los estudios topográficos y las imágenes por satélite.

o Garantizar que la JTF o ARFOR disponga de las capacidades de análisis del

terreno y de reproducción topográfica temprano en el AO de la operación de contingencia o que
utilice una combinación de capacidades de varias bases estadounidenses.

o Establecer una capacidad de almacenamiento y distribución de productos

topográficos en el AO de la operación de contingencia en conjunto con el J4 o G4 de la ARFOR.

o Establecer procedimientos topográficos especiales con las fuerzas de

operaciones especiales y otras fuerzas desplegadas.

12-15 219-99
FM 5-100

APOYO DE CONSTRUCCIÓN

Por lo general, se efectúan operaciones de contingencia después de que se haya

destruido la infraestructura de un área debido a desastres naturales, desastres creados por el
hombre o conflictos entre varias facciones. Durante las operaciones de contingencia, se requiere
que los ingenieros establezcan algún tipo de infraestructura mínima de base que apoya a las
fuerzas desplegadas o civiles desplazados con condiciones mínimas de mantenimiento de vida y
un ambiente protegido, saludable y seguro:

o Por lo general, no existen habitaciones ni áreas de trabajo sanitarias.

o Los abastecimientos de agua generalmente son contaminados.

o Por lo regular, las rejillas de potencia eléctrica son fuera de línea.

o Puede ser que los campos de aviación y puertos operen plenamente debido a
los daños.

o Puede ser que ocurran muchos delitos penales.

Al brindar apoyo de construcción a la fuerza de tarea conjunta (JTF) o fuerza del Ejército
(ARFOR) del cuerpo de ejército durante una operación de contingencia, el ingeniero debe:

o Determinar el estado y disponibilidad de los edificios, servicios públicos, campos

de aviación, puertos, carreteras y materiales de construcción existentes de infraestructura en el
área de operación donde se efectúa la operación de contingencia.

o Determinar las normas mínimas de construcción de ingeniería para el

mantenimiento de vida y la protección de la fuerza, incluso la necesidad de empaque en el
campamento base.

o Definir el estado final de la construcción con el comandante de la JTF o ARFOR.

o Evitar que la misión se amplíe.

o Determinar cuáles proyectos de construcción emprenderán los ingenieros

militares de EE.UU., la nación anfitriona o los contratistas civiles a través del Programa del
Aumento Civil de la Logística (LOGPAC), según los horarios de despliegue y el nivel del
enemigo.

o Garantizar que la JTF o ARFOR cuente con una capacidad adecuada de

administración de la construcción en el AO de la operación de contingencia, inclusive el empleo
de grupos de aumento de las fuerzas conjuntas, del Comando de Ingenieros (ENCOM) o del
Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos (USACE).

o Establecer programas y políticas que rigen la adquisición de bienes raíces en el

AO de la operación de contingencia.

o Garantizar que se desplieguen los equipos de adquisición de bienes raíces.

o Llevar a cabo un análisis detallado del terreno para asegurarse de que haya
drenaje adecuado en los sitios de construcción, acceso al equipo pesado y protección.

219-99 12-16
 FM 5-100

o Garantizar que se adquieran y que se envíen de manera oportuna los materiales

necesarios de construcción a fin de cumplir con las necesidades iniciales de protección y
mantenimiento de vida de la fuerza desplegada.

o Asegurarse de que los materiales de construcción lleguen con las fuerzas

desplegadas.

o Establecer los sitios específicos de almacenamiento de los materiales de

construcción y los procedimientos de requisición y distribución con el J4 de la JTF y el G4 de la
ARFOR.

OPERACIONES DE CONTRAMINAS

Según los cálculos, hay más de 100 millones de minas terrestres esparcidas por 62
países. Esta cifra es igual a aproximadamente una mina terrestre por cada cincuenta personas
del mundo. Las minas terrestres:

o Son baratas.

o Se obtienen o se construyen fácilmente.

o Han llegado a ser el arma preferida del tercer mundo.

o Representan una amenaza para las poblaciones civiles y las fuerzas

estadounidenses durante las operaciones de contingencia.

Cuando existe la amenaza de minas terrestres, el ingeniero debe considerar lo siguiente

al brindar apoyo de contraminas a una operación de contingencia de la fuerza de tarea conjunta
(JTF) o la fuerza del Ejército (ARFOR) del cuerpo de ejército:

o Cooperar estrechamente con el J2 de la JTF o el G2 de la ARFOR para

determinar la amenaza presentada por las minas terrestres en el área de operaciones donde se
efectúa la operación de contingencia.

o Publicar manuales relacionados con la identificación de minas para las fuerzas

en despliegue.

o Utilizar todas las fuentes de inteligencia para identificar las áreas minadas en el
AO de la operación de contingencia.

o Garantizar que las fuerzas que se han desplegado hayan recibido suficiente
adiestramiento en identificar, marcar e informar sobre las minas terrestres que se encuentren.

o Asegurarse de que los ingenieros posean la plena confidencia de emplear el

equipo de contraminas y que este equipo funcione bien.

o Llevar a cabo el adiestramiento en la detección, marcación y remoción de minas

terrestres para los soldados encargados de ejecutar misiones de contraminas.

o Suministrar el equipo protector individual y los vehículos de contraminas a los

soldados que participan en las operaciones de contraminas.

12-17 219-99
FM 5-100

o Establecer, divulgar y hacer cumplir los procedimientos de despejo y marcación

de minas terrestres en rutas y sectores del AO de la operación de contingencia. Estos
procedimientos deben incluirse en las reglas de combate (ROE) en vigencia.

PERSPECTIVA:

Los ingenieros del ejército construyeron seis campamentos base para 500 personas
en Somalia durante la Operación Restauración de la Esperanza. Por lo general, las
instalaciones fueron tanto temporales como permanentes. Una de las consideraciones era
proporcionar servicios de sostenimiento de fuerzas para las fuerzas de seguimiento de
mantenimiento de paz de la ONU además de los requisitos actuales. Esto abarcó la
perforación de pozos, la construcción de duchas y retretes, la contratación de servicios de
lavado de ropa, etc. Sin embargo, inicialmente, las unidades se desplegaron con una
cantidad mínima de abastecimientos de Clase IV y poco equipo de ingeniería debido a las
limitaciones de las aeronaves. Además, las embarcaciones colocadas de antemano
llevaron una cantidad limitada de materiales de Clase IV. Así se limitó la construcción
oportuna de las instalaciones de apoyo y resultó en un problema de protección de fuerza
debido a la deficiencia de los materiales de construcción de obstáculos.
PROTECCIÓN DE LA FUERZA

Los comandantes y planeadores de estado/plana mayor no deben descuidar la

protección de la fuerza. La nación anfitriona puede proporcionar las fuerzas de seguridad, las
fuerzas estadounidenses (generalmente la policía militar o infantería) pueden aumentar a las
fuerzas de seguridad, o puede suceder una combinación de las dos acciones. Cuando las
fuerzas de EE.UU. aumentan a las fuerzas de seguridad, les corresponde a todas las unidades y
organizaciones que participan en la operación coordinar estrechamente sus planes de misión.
Por lo regular, las operaciones de contingencia indican que hay un enemigo de bajo nivel; sin
embargo, aquel enemigo representa un peligro significativo para las fuerzas desplegadas. Los
elementos hostiles, con la iniciativa y en su propio ambiente, pueden lograr éxito haciendo un
esfuerzo mínimo.

Las unidades de ingenieros que efectúan misiones de construcción podrían fracasar

debido a la pérdida de equipo esencial y bajas entre el personal. Por lo tanto, hay que
considerar la seguridad física y la del personal a todo nivel de planeamiento. Refiérase al
Apéndice A del FM 5-114 para una explicación detallada sobre las medidas de protección de la
fuerza.

Los ingenieros poseen capacidades únicas de equipo y personal que se pueden utilizar
para apoyar los esfuerzos de protección de la fuerza desplegada durante las operaciones de
contingencia. Los ingenieros construyen instalaciones protectoras, fortines, emplazamientos,
obstáculos contra vehículos, cercas y otras estructuras que se necesitan para proteger la fuerza.
Al brindar el apoyo de protección de la fuerza a una operación de contingencia de la fuerza de
tarea conjunta (JTF) o fuerza del ejército (ARFOR) del cuerpo de ejército, los ingenieros deben
considerar los siguientes factores--

o Establecer el nivel requerido de protección necesaria en el AO de la operación

de contingencia, según la amenaza esperada con el comandante de la JTF o ARFOR.

o Desarrollar las normas de construcción de protección de la fuerza para las bases

operacionales y de mantenimiento de vida, inclusive la necesidad de cercas de seguridad,
medios de iluminación, obstáculos y puestos de guardia.

219-99 12-18
 FM 5-100

o Garantizar que las fuerzas de entrada temprana posean los materiales

adecuados de construcción para sus misiones de protección de fuerza.

o Establecer los procedimientos de inspección de seguridad de instalaciones con

la policía militar y la policía local para identificar y reparar rápidamente las brechas.

12-19 219-99
FM 5-100

ANEXO (INGENIERO) DE LA ORDOP

Organización de Tarea:

o Indique sólo las unidades de ingenieros y organícelas según las tareas y asígnelas a los elementos
subordinados de la unidad apoyada o bajo el mando de la unidad de ingenieros.

o Incluya una resumen del equipo de existencia limitada, de serlo necesario, para clarificar la
organización de las tareas de la unidad.

o Establezca relaciones de mando y apoyo, según sea apropiado.

o Identifique los cambios en la organización de las tareas de ingeniería que surgen durante la
operación.

1. SITUACIÓN.

a. Fuerzas enemigas.

(1) Terreno. Indique los aspectos críticos del terreno que influyan en las operaciones de
ingeniería.

(2) Condiciones meteorológicas. Indique los aspectos críticos del clima que
influyan en las operaciones de ingeniería.

(3) Capacidad/actividad de los ingenieros enemigos.

o Recalque las ubicaciones y actividades conocidas y las analizadas por plantilla

de las unidades enemigas de ingenieros.

o Dé una lista de las capacidades significativas de maniobra e ingeniería que

influyan en las operaciones de ingeniería.

o Detalle el empleo anticipado de los ingenieros según el curso de acción (COA)

más probable del enemigo.

b. Fuerzas Amigas.

o Defina la designación, ubicación y las actividades de las unidades superiores y adyacentes

que influyen en la unidad apoyada o que requieren coordinación.

o Indique las unidades capacitadas para brindar ayuda

durante las operaciones de ingeniería, realizando tareas tales como el emplazamiento de
minas esparcibles (SCATMINEs).

c. Agregaciones y destacamentos.

o Dé una lista de las unidades agregadas o destacadas, de serlo necesario, para definir con
más claridad la organización de tarea.

o Recalque los cambios en la organización de tarea de ingeniería que ocurren durante una
operación, proporcionando las horas de vigencia o los eventos.

2. MISIÓN. De acuerdo con el enunciado de la misión de la unidad apoyada.

3. EJECUCIÓN.

a. Esquema de las operaciones de ingeniería.

o Describa el concepto de las operaciones de ingeniería que apoya el plan de maniobra.

Hay que vincular las tareas críticas de ingeniería o el esfuerzo principal de ingeniería al
mecanismo de derrota de la unidad apoyada.

o Establezca el esfuerzo principal del esfuerzo de ingeniería según la misión y la unidad para
cada fase de la operación.

Figura C-2. Muestra del Anexo de Ingeniería

219-99 12-20
 FM 5-100

o Concéntrese principalmente en el apoyo de ingeniería que se brinda durante las

operaciones cercanas.
o Trate las misiones de ingeniería a nivel de la unidad apoyada sólo según
la manera en que éstas influyan en los comandantes de la unidad
apoyada.

(1) Obstáculos.

o Ofrezca información de complemento, concentrándose

específicamente en los detalles del esfuerzo de contramovilidad.

o Identifique las medidas de control de obstáculos que se toman

para mejorar las operaciones profundas, cercanas y de
retaguardia de la unidad apoyada. Asigne las
responsabilidades, prioridades y restricciones de los obstáculos.
Las restricciones pueden impedir el uso de ciertos tipos de
minas y obstáculos o el uso de obstáculos a lo largo de las rutas
específicas que pasan por los obstáculos.

o Identifique, asigne y establezca las prioridades con respecta a

las responsabilidades relativas a la activación de los objetivos
determinados por la unidad apoyada y los objetivos de reserva.
Suministre los criterios de activación para los objetivos de
reserva.

(2) Obstáculos situacionales.

o Explique el concepto relacionado con el empleo de los

obstáculos situacionales, concentrándose en la manera de
utilizarlos para apoyar el plan de maniobra.

o Identifique la ubicación, el intento y los criterios de ejecución de

los objetivos que corresponden a la unidad apoyada que han
sido planificados y activados por dicha unidad.

o Asigne las responsabilidades relativas a la activación de los

obstáculos situacionales de la unidad apoyada. Hay que tratar
los detalles sobre las áreas designadas de interés (NAI), las
áreas objetivo de interés (TAI), los puntos de decisión y los
criterios de ejecución.

o Asigne el intento y suministre los recursos a las brigadas en

cuanto a los obstáculos situacionales financiados, planeados y
activados por la unidad subordinada. Se pueden indicar también
los criterios de ejecución.

o Para cada tipo de obstáculo, hay que indicar con claridad la

comandancia que mantiene la autoridad para utilizar las minas
esparcibles (SCATMINEs) y cualquier restricción relativa a la
duración (según la medida que de control de obstáculo que se
toma).

Figura C-2. Muestra del Anexo de Ingeniería (continuación)

12-21 219-99
FM 5-100

b. Instrucciones de la subunidad. (Se dan todas las tareas como misiones de la unidad
subordinada.)

o Indique las tareas de ingeniería que no aparecen en

la ORDOP básico que debe lograr una unidad
subordinada específica.

o Indique las tareas de ingeniería que son necesarios

sólo para garantizar la unidad del esfuerzo que
lograrán los ingenieros en apoyo de los elementos
subordinados de la unidad apoyada.

o Se pueden dar las tareas de ingeniería a nivel de

unidad subordinada que se asignan a las unidades de
ingenieros de apoyo. Se dan estas tareas sólo para avisar a los
comandantes subordinados de la unidad apoyada de las tareas
de ingeniería que se encuentran bajo el control de la unidad
apoyada utilizando las fuerzas de la unidad subordinada.

c. Instrucciones de coordinación.

o Indique las instrucciones críticas de ingeniería que son comunes a dos o más
elementos subordinados de la unidad apoyada que no se tratan en la ORDOP
básica.

o No incluya la información que se encuentra en el PON, a menos que ésta se

necesite para dar énfasis.

o Hay que incluir las horas o los eventos en que las medidas de control de
obstáculos entran en vigencia si éstas varían de la hora de vigencia de la
orden.

o Indique los requerimientos prioritarios de inteligencia (PIR) que los oficiales

ingenieros subordinados de estado/plana mayor deben considerar o los que
requiere el ingeniero de la unidad apoyada.

o Incluya los informes de la misión que necesita el ingeniero de la unidad

apoyada, si éstos no se tratan en el párrafo titulado Transmisiones o el PON
de la unidad.

o Hay que dar una explicación de los EWL, si éstos se usan.

4. APOYO DE SERVICIO

a. Clases de abastecimientos regulados por el comando. Recalque las provisiones

reguladas por el comando que corresponden a la brigada que influyen en la
cantidad controlada de abastecimientos (CSR) durante las operaciones de
ingeniería. Se puede resumir esta información en un matriz o tabla.

b. Plan de distribución de la Clase IV y V (Obstáculo).

Figura C-2. Muestra del Anexo de Ingeniería (continuación)

219-99 12-22
 FM 5-100

o Indique el método de abastecimiento (punto de abastecimiento o

distribución de la unidad) que se utilizará para la Clase IV y V
(obstáculo) que corresponde a cada elemento subordinado de la unidad
apoyada.

o Indique las ubicaciones tentativas de los puntos de abastecimiento de la

Clase IV y V o las áreas de enlace para los “paquetes” de
abastecimientos del sistema de envío directo y automático que pasan
directamente a las unidades.

o Indique la distribución de los abastecimientos de la Clase IV/V

(obstáculo) por el elemento subordinado de la unidad apoyada según la
medida de control de obstáculos o la combinación de varios. Se puede
resumir en un matriz o tabla.

c. Transporte.

o Indique la distribución y la prioridad de apoyo para los efectivos de

acarreo y transporte aéreo dedicados a los elementos subordinados de
la unidad apoyada para el acarreo de abastecimientos de la Clase IV y V
(obstáculo).

o Indique cuando les corresponde a los elementos subordinados de la

unidad apoyada suplementar el transporte de las cargas de la misión por
el cuerpo de ejército; por ejemplo, la brigada es responsable del acarreo
hacia la vanguardia de la línea de fase (PL) , cada brigada
suministrará vehículos tácticos pesados de movilidad ampliada
(HEMMT) para la misión de acarreo.

d. Apoyo de Servicio de Salud. Tratar sobre los arreglos especiales que se les
hacen a las unidades de ingeniería del cuerpo de ejército que se desempeñan
en la vanguardia para cumplir con misiones que corresponden a la unidad
apoyada.

e. Coordinación de la nación anfitriona (HN).

o Indique el tipo y la ubicación de las instalaciones, recursos o apoyo de

ingeniería de la nación anfitriona.

o Haga una lista de los procedimientos que se utilizan para pedir y obtener el
apoyo de ingeniería de la nación anfitriona.

o Recalque cualquier limitación o restricción que se ha puesto en el apoyo que

brinda la nación anfitriona; por ejemplo, se prohibe que el personal de la HN
esté a la vanguardia de la línea de fase (PL) .

5. MANDO Y TRANSMISIONES.

a. Mando.

o Indique la ubicación de los jefes ingenieros claves.

Figura C-2. Muestra del Anexo de Ingeniería (continuación)

12-23 219-99
FM 5-100

o Indique la ubicación y los movimientos planificados de los puestos de mando

(CP) de los ingenieros durante la operación.

o Establezca una cadena lógica de mando.

o Designe un comando de ingeniería que dirige el esfuerzo de los ingenieros

dentro de los EWL de acuerdo con el área.

b. Transmisiones.

o Garantice que los puestos de mando de las unidades de ingenieros se

mantengan al tanto del Sistema Nacional de Telecomunicaciones de
Emergencia (NETS) para ver si hay informes que varíen del PON.

o Se puede indicar la necesidad crítica de los subordinados a preparar informes

de ingeniería, si esto no se trata en las instrucciones de coordinación o el
PON.

Figura C-2. Muestra del Anexo de Ingeniería (continuación)

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 FM 5-100

Acusar recibo:

Firma del Comandante (opcional)

Apellido del Comandante
Grado

Oficial:
/s/
Nombre:
Cargo:
Apéndices:

Figura C-2. Muestra del Anexo de Ingeniería (continuación)

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FM 5-100

(ESTA PÁGINA SE HA DEJADO EN BLANCO INTENCIONALMENTE)

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