NO CLASIFICADO

República Dominicana
DIRECCIÓN GRAL. DE EDUCACION,
CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO. MIL., ERD.
“Todo por la Patria”

Escuela de Infantería para Oficiales

Gral. de Brig., “ÁNGEL MANUEL HERÁSME SANTANA”, ERD.

OPERACIONES DE ASUNTOS
CIVILES (CAO)

Mayor, Ramon C. Toribio Lopez E.R.D (DEM)

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OBJETIVO FINAL
CONOCER CONCEPTOS, ESTRUCTURAS, SABER COMO OPERA Y
PLANIFICAR UNIDADES DE ASUNTOS CIVILES, PARA ASI POSEER UN
CRITERIO REAL DE QUE SON LAS CAO Y C.M.O.

• CONDICIÓN: EN EL AULA, UTILIZANDO LA DOCTRINA DEL

EJÉRCITO DE EEUU, MIENTRAS SE DESEMPEÑA COMO
COMANDANTE DE COMPAÑÍA O MIEMBRO DE UN ESTADO MAYOR
QUE PLANIFICA A NIVEL TÁCTICO.
• NORMA: SEGUN EL FM- 3-05.40 DE SEPTIEMBRE 2006 (FM 41-10
DEL 14 DE FEBRERO DEL 2000 Y FM 3-57).

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AGENDA

 Asuntos Civiles Definiciones

 Tareas básicas
 Especialidades Funcionales
 Metodología
 AECOPE / PMESII

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Definición de Asuntos Civiles

 Son actividades que establecen, mantienen e

influencian las relaciones entre las fuerzas
militares, las autoridades civiles y la población
civil, en una área de operaciones amigables,
hostiles o neutrales.

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Las operaciones de asuntos civiles son aquellas operaciones

militares planeadas, apoyadas, ejecutadas o en transición por

las fuerzas de AC a través de, con o por las IPI, IGO, NGO u

OGA a fin de modificar comportamientos para mitigar o

derrotar las amenazas a la sociedad civil y para asistir en el

establecimiento de la capacidad de disuadir o derrotar las

amenazas civiles futuras en apoyo a las CMO y otros

objetivos de EE. UU.

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poblaciones e instituciones autóctonas (IPI)

organizaciones intergubernamentales (IGO),

organizaciones no gubernamentales (NGO),

organizaciones de las naciones anfitrionas (HN)

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Misión de Asuntos Civiles

 Apoyar y asesorar la relación del Comandante

con las autoridades civiles y la población civil.

 Promover la legitimidad de las autoridades.

 Mejorar la efectividad Militar y Policial.

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Definición de Ops Cívico-Militares

1 de 2

Las operaciones cívico-militares (OCM) son las

actividades del Comandante que establecen,
mantienen e influyen en las relaciones entre las
fuerzas militares, autoridades civiles, organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, y la
población civil en un área de operaciones amigable,
hostil o neutral, con el fin de facilitar las operaciones
militares para así consolidar y alcanzar los objetivos
de la nación.

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Consideraciones de las OCM

2 de 2

 Pueden incluir la ejecución por fuerzas militares

de actividades que, normalmente son
responsabilidad del gobierno local, regional o
nacional.
 Pueden realizarse antes, durante y después; o en
ausencia de las operaciones militares.
 Pueden ser ejecutadas por fuerzas de Asuntos
Civiles, por otras fuerzas militares o por una
combinación de ambas.

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Especialidades Funcionales

 Gobernación • Administración
• Gestión ambiental
 Ley • Seguridad
• Ley internacional
 Estabilidad • Desarrollo económico
Económica • Agricultura
• Recursos humanos
 Salud y Bienestar • Salud publica
 Infraestructura • Relaciones culturales
• Utilidades
 Educación e • Transporte publico
•
información publica •
Comunicaciones
Educación
• Información civil
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Tareas esenciales de Asuntos Civiles

 Control de la Población y Recursos

 Asistencia Humanitaria
 Asistencia a Naciones
 AIC (Administración de información civil)
 Apoyo a la Administración Civil

Todas las tareas esenciales de Asuntos

Civiles apoyan las Operaciones Cívico-
Militares
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Pausa

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Control de la Población y Recursos

1 de 4

 Las Operaciones de CPR:

• Proporcionan seguridad a la población

• Evitan el acceso del enemigo al personal y

material

• Movilizan a la población y los recursos si es

necesario
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Control de la Población y Recursos

2 de 4

 Se implementan medidas de control:

• Toques de queda
• Limitaciones de movimiento
• Permisos para viajar
• Control de raciones
• Salvoconductos
 Incluye las operaciones de civiles desplazados y
de evacuación de no combatientes.

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Control de la Población y Recursos

3 de 4

 Identificación, coordinación y adquisición de

recursos de un área en particular; tales como
abastecimientos, servicios y mano de obra.

 Las políticas de CPR se adhieren para fortalecer la

soberanía del gobierno local, regional o nacional. En
caso de no haber un gobierno establecido; dichas
políticas pueden establecer un programa de
gobierno interino si fuese necesario.

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Control de la Población y Recursos

4 de 4

Las fuentes de apoyo son:

• Apoyo de las agencias

gubernamentales

• Contratistas civiles

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Control de la Población
y Recursos
¿Preguntas?

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Asistencia Humanitaria
1 de 2

Incluye programas de corto alcance para

reducir el sufrimiento humano.
 Generalmente en respuesta a
desastres naturales, desastres
causados por el hombre, o el
combate.

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Asistencia Humanitaria
2 de 2

 Las posibles tareas incluyen:

• Preservación de la vida
• Disposición de alimentos
• Atención médica
• Construcción de instalaciones
sanitarias básicas
• Reparación de instalaciones
públicas
• Protección de la propiedad

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Asistencia
Humanitaria
¿Preguntas?

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Asistencia a Naciones

DESARROLLO DE PROYECTOS UTILES PARA LA POBLACIÓN

- SIRVEN PARA REALIZAR:

 EFICIENCIA
 LEGITIMIDAD
 IMAGEN

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Asistencia a Naciones
 Desarrollo de proyectos útiles para la población local en áreas como
educación, salud y obras públicas...que contribuyen al desarrollo
económico y/o social.

ojo
 El fin es obtener el apoyo para los objetivos militares y del gobierno.

 El papel de asuntos civiles es de apoyo

al país anfitrión en asesoramiento y
ejecución de proyectos.

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Asistencia a
Naciones
¿Preguntas?

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Apoyo a la Administración Civil

 Es la asistencia brindada para estabilizar un gobierno

extranjero o local.
 Tres actividades de la misión apoyan la
administración civil:
• Asistencia Civil
• Administración Civil en Territorio Amigo
• Administración Civil en Territorio Ocupado

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Apoyo a la Administración Civil

SECCIÓN SECCIÓN
GUBERNAMENTAL ECONÓMICA
 DEFENSA CIVIL  ABASTECIMIENTO CIVIL
 ASUNTOS LABORALES  ECONOMIA Y COMERCIO
 ASUNTOS LEGALES  ALIMENTO Y AGRICULTURA
 ADMINISTRACION PUBLICA  CONTROL DE LA PROPIEDAD
 EDUCACION PUBLICA
 FINANZAS PUBLICAS
 SALUD PUBLICA
 SEGURIDAD PUBLICA
 BIENESTAR PUBLICO

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Apoyo a la Administración Civil

INSTALACIONES FUNCIONES
PUBLICAS ESPECIALES
 COMUNICACIONES PUBLICAS  ARTE, MONUMENTOS Y ARCHIVOS

 TRANSPORTE  INFORMACION CIVIL

 OBRAS PUBLICAS Y UTILIDADES  ASUNTOS CULTURALES

 CIVILES DESPLAZADOS

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Apoyo a la
Administracion Civil
¿Preguntas?

NO CLASIFICADO
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Administración de Información Civil

Es el proceso en el cual la información civil es

acopiada y colocada en una base de datos
central e internamente fusionada con el
elemento apoyado, agencias gubernamentales,
no gubernamentales y agencias
internacionales. Así se analiza y se procesa
dicha información de manera rápida y eficaz
para evitar la duplicación de la misma por parte
de las fuerzas envueltas en las operaciones

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Información Civil

• Es el proceso mediante el cual se obtiene la

información pública fundamental AECOPE (áreas,
estructuras, capacidades, organizaciones, población
y eventos) dentro del componente civil en el
ambiente operativo del comandante.

• Los datos de Administración de Información Civil

(AIC) no clasificados pueden ser compartidos con las
organizaciones no gubernamentales u otras
organizaciones gubernamentales.

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Información Civil
¿Preguntas?

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Proceso de Metodología

Dicho proceso se ejecuta con seis pasos, los

cuales son:
• Acopiar
• Ordenar
• Procesar
• Analizar
• Producir
• Diseminar

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Acopiar

• Es el 1er paso del proceso de AIC y se refiere a la

recolección de información, la cual es obtenida por
cualquiera en el teatro de operaciones. Al principio la
calidad de la información es deficiente. Cualquier
relación es relevante.
• Incluye detalladamente datos biográficos de los
principales líderes, las lealtades relativas de los
distintos grupos, así como la cartografía detallada de
la dinámica de grupo para ayudar a los analistas en la
comprensión de las relaciones civiles.

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Ordenar

• Se basa en ordenar la información acopiada

en grupos. Las herramientas y métodos para
esto varían ya muchas de ellas están siendo
desarrolladas. Existen varios programas de
computo que ayudan en este paso. Ordenar se
enfoca en administrar la información
obtenida.

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Procesar

• Es la manipulación física de las piezas

apartadas de datos y convertirlas en
información. Una vez realizado esto se ordena
y transforma la misma de manera apta para
ser entregada al analista.
• Miembros de A.C. usualmente obtienen datos
y los colocan de una manera procesada, sea
un libro, articulo, etc.

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Analizar

• Es el proceso en el cual la información

recolectada es evaluada e integrada con datos
existentes para detectar presentes o futuros
impactos o amenazas en entorno operacional.
El analista y administrador de información civil
se encargan de moldear la (IC) a un producto
de conocimiento.

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Producir y Diseminar

• Producir: es “empaquetar” la información civil en

formas y estructuras diseminadas. Este proceso se
asegura que los productos y servicios de AIC sean
relevantes, acertados y actualizados para ser
utilizados por los comandantes y por las personas
que tienen el poder de decisión.
• La diseminación: es el proceso de envío de
productos terminados al “consumidor”. En este caso
el comando en el teatro de operaciones y personal
de apoyo.

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Reconocimiento Civil

• Reconocimiento Civil (RC) es una observación dirigida,

planificada y coordinada a la evaluación de los aspectos civiles
específicos del teatro de operaciones. Se centra específicamente
en el componente civil y en los elementos que están mejor
representados a nivel táctico de la AECOPE: Áreas, Estructuras,
Capacidades, Organizaciones, Población y Eventos.

• El mismo se puede llevar a cabo por las fuerzas de Asuntos

Civiles o por otras fuerzas según se requiera. Ejemplos de otras
especialidades o activos que pueden realizar labores de
reconocimiento civil son ingenieros, médicos.

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Pausa

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AECOPE / PMESII

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Análisis de operación y misión variable

• Análisis de operación variable

El entorno operativo esta descrito en ocho (8) variables de operación inter-

relacionadas, que son: Político, Militar, Económico, Social, Información,
Infraestructura, Entorno físico, y Tiempo: PMESII-ET. Este análisis integra a
personas y procesos utilizando múltiples fuentes de información para
construir una base solida, común y compartida del entorno de operación

• Análisis de misión variable.

Dichas variables son: Misión, Enemigo, Terreno, Tropas, Tiempo

disponible y Consideraciones civiles: METT-TC. Comandantes a nivel táctico
utilizan las variables de la misión para sintetizar las variables de la operación
y con información a nivel táctico acerca de las condiciones relevantes de la
misión. Los planificadores analizan las consideraciones civiles aplicando
AECOPE.
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A.E.C.O.P.E.

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¿QUE ES AECOPE?
Sigla utilizada para identificar las vulnerabilidades civiles en un área de operaciones en
las cuales fuerzas militares operan.
A (Areas) Lugares claves o aspectos del terreno dentro de un entorno operativo
que comandantes normalmente no los consideran de importancia
militar.
E (Estructura) Las estructuras civiles que asumen un papel importante y pueden influir
en las operaciones militares.
C (Capacidad) Capacidad que la población tiene para auto sustentarse y en que
aspecto pueden ser apoyados. Es posible que se le ayude a la
población en contratación de mano de obra, traductores, etc.
O (Organización) Grupos organizados que pueden o no poseer afiliación con agencias
gubernamentales como miembros religiosos, fraternidades, grupos de
vigilancia comunitaria, etc.
P (Población) Tanto individual como colectivo pueden tener impacto positivo, negativo
o neutral en operaciones militares. Básicamente todas el personal no
militar en el área de operaciones.
E (Evento) Cualquier tipo de evento que afecte las operaciones militares; estos
pueden ser elecciones, días festivos, protestas, evacuaciones

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Pausa

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AECOPE: Barahona
Area
Lugares claves o aspectos del
terreno dentro de un entorno
operativo que comandantes
normalmente no los consideran de
importancia militar

La zona está compuesta tanto por

valles como por montañas con
acceso al mar Caribe, es un lugar
ideal para la cría de ganado, caña de
azúcar, plátano, café y para la pesca.
Hay un suficiente suministro de agua
de diversos ríos grandes y pequeños
que fluyen a través de la zona. Las
vías de comunicación están en buen
estado, salvo algunas vías ubicadas
hacia las montañas las cuales están
deterioradas. Hay solo una vía que
comunica a Barahona con Pedernales
a través de la costa

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AECOPE: Barahona
Estructura
Las estructuras civiles que asumen un papel
importante y pueden influir en las operaciones militares
Pista de aterrizaje: 3000m L x 45m, A, asfaltado
(asfalto). Terminal de 2565 m2. No opera de noche.

Hospital: Puede proporcionar nivel uno (más bajo)

de cuidado. Lo más significativo de servicios que
ofrece es el parto y cirugía Tiene 4 ambulancias y
capacidades básicas de emergencia.
Puerto: Longitud de muelles de 200 – 550 metros
lineales. La profundidad del puerto es de 35 pies y
de atraque 34 pies. El canal de entrada consta de
110 metros lineales de ancho con profundidad de
36 pies. Tiene 4 atracaderos con un radio de
maniobras de 200 metros.
Escuelas: Escuela Vocacional de las FF.AA y de la
PN: En muy buen estado. Cuenta con salones
amplios y áreas de esparcimiento. También con
maquinarias y herramientas para mecánica ligera.

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AECOPE: Barahona

Capacidad
Capacidad que la población tiene para auto sustentarse y en que aspecto pueden ser
apoyados. Es posible que se le ayude a la población en contratación de mano de obra,
traductores, etc.
Cuenta con: Bateyes con una extensión de miles de M2 de producción de caña
de azúcar. Red eco - turística en la región de la costa de Barahona y sus
adyacencias. Hospital local puede manejar el volumen de pacientes del
municipio. Las escuelas son suficientes para el numero de alumnos de la cuidad.
Carece de: Escuelas y clínicas rurales en buenas condiciones. Poco
conocimiento sobre alternativas para cultivo y crecimiento de ganado. Carece de
salarios adecuados para las fuerzas de seguridad, lo que lleva a corrupción por
parte de las mismas.
Recursos y servicios: En la actualidad, Barahona es la zona menos visitada por
turistas nacionales e internacionales. Si hubiese un mejor desarrollo turístico,
este nivel se incrementaría, ayudando a la economía local

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AECOPE: Barahona
Organizaciones
Grupos organizados que pueden o no poseer afiliación con
agencias gubernamentales como miembros religiosos,
fraternidades, grupos de vigilancia comunitaria, etc.
CEEDESUR : Ayuda en la medicina preventiva, educación y CEEDESUR
bienestar social en el área.
IDDI: Se encarga del desarrollo económico en familias necesitadas
para auto sostenerse y en el desarrollo de salud.
Defensa Civil: Grupo voluntario el cual asiste en casos de
emergencia y desastres naturales a la población con ayuda de las
autoridades locales
CITIHOPE: ONG encargada de suministrar medicinas y equipo
medico a costos mínimos para aldeas y personas de pocos
recursos.

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AECOPE: Barahona
Población
Tanto individual como colectivo pueden tener impacto positivo, negativo o neutral en
operaciones militares. Básicamente todas el personal no militar en el área de operaciones
Gobernador: Ing. Pedro Peña Ingeniero, miembro del PLD.
Rubio

Senador Edis Mateo Vasquez Pte de la comisión de cultura de Barahona

Director de programas IDDI : Geronimo Chotin Muy respetado e influyente con las organizaciones tanto civiles como
militares.

Director de CEEDESUR : Carlos Gonzalez Coordina todas las actividades de CEEDESURI en Barahona, puede planificar
proyectos con el Ministro de Salud, Agricultura, etc.
Presidente Regional de Defensa Augusto Moreta Apoya 100 porciento las actividades Cívico-Militares en el área de Barahona
Civil y el trabajo en conjunto del Ejercito y Defensa Civil.

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AECOPE: Barahona
Eventos
Cualquier tipo de evento que afecte las operaciones militares; estos
pueden ser elecciones, días festivos, protestas, evacuaciones

Febrero 23-25 2013: Fiestas de Carnaval.

Marzo 24 al 31 2013: Semana Santa

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Pausa

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P.M.E.S.I.I.

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Politico / Gobierno

¿Cómo las personas

obtienen y comparten el
poder y su influencia?
Los elementos clave de los sistemas formales, informales, y la sombra de gobierno
que influyen significativamente en la población local
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Militar / Seguridad

De qué forma se¿

?protegen

Los elementos clave que podrían influir en la situación de seguridad

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Economía

¿Cómo se generan y se
distribuyen las
ganancias?
Los elementos clave que influyen en la actividad
económica en la zona
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Social

¿Cómo se comportan las

personas entre sí y por qué?
Los elementos clave que describen o tradicionales puede influir
en la dinámica social en un área

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Infraestructura

¿Qué hace la
comunidad para
funcionar?
Infraestructura física: Servicios de alcantarillado, agua, electricidad,
instalaciones educativas, centros de salud y transporte
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Información

¿Cómo se informa la
población?
Los elementos clave que facilitan el intercambio de información
hacia y entre la población local
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Pausa

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Metodología de A.C.
Paso Acción
Evaluar • Evaluar las condiciones actuales en contra de una norma o estándar
(levantamien- definido.
to) Evaluar cada uno de los siguientes aspectos del entorno civil: Áreas,
Estructuras, Capacidades, Organizaciones, Personas, Eventos (AECOPE)
Decidir •Decidir quién, qué, cuándo, dónde, por qué y cómo enfocar los activos de
las fuerzas de A.C. y acciones que apoyan la intención del Comandante
sobre la base de información recopilada en la fase de evaluación.
Desarrollar y •Entablar conversaciones y relaciones con los participantes no militares de la
detectar operación para detectar condiciones o eventos para una respuesta
especifica de OAC/OCM. Este paso incluye numerosos encuentros y
modificación de planes.
Entregar •Entablar al componente civil con OAC /OCM planeadas apropiadamente.
Elementos de A.C. ONG,OGI, personal local junto con recursos locales
ejecutan este paso.
Evaluar • Evaluar los resultados de la misión ejecutada. Se analizan los efectos de la
operación y se recomiendan seguimientos.
Transición •Transición de las operaciones de A.C. hacia autoridades locales.

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Ejemplo de Metodología A.C.

Barahona: Programa de entrenamiento de ganado
Antecedentes: Un equipo de A.C. de los EE.UU. está ejecutando actualmente un proyecto de
desarrollo económico en Barahona, el cual se desarrolla utilizando la metodología de A.C.

Paso Acción
Evaluar Equipo visitó Barahona para hablar con los dirigentes locales para identificar las
vulnerabilidades civiles.
(levantamien El Alcalde le informó al equipo que la falta de empleo es el mayor problema en
to) Barahona, el equipo confirmó esto con las encuestas realizadas en la población.
(Reconocimiento
Civico)

Decidir • El Equipo decidió apoyar a la industria ganadera en Barahona, ya que es la

industria dominante en el municipio.

Desarrollar y • El Equipo trabajo con el SENA, CCAI, Alcaldía, USAID, y un veterinario (de
EE.UU.) para desarrollar un proyecto de apoyo a la industria ganadera.
detectar

Entregar • El Proyecto será ejecutado 18-23 de agosto en el cual se utilizan veterinarios de

estadounidenses, estudiantes de veterinaria de Barahona, y militares
Dominicanos para enseñar a los agricultores mejores prácticas para la cría de
ganado.
Evaluar • El Equipo realizara encuestas y serán comparadas con las que recogieron en la
fase de evaluación para determinar la eficacia del proyecto.

Transición • El Equipo apoyará dicho proyecto hasta que este listo para ser entregado a la
alcaldía. NO CLASIFICADO
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Importancia de Asuntos Civiles

en Republica Dominicana

- Seguridad Nacional
- Estabilidad Económica

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¿Preguntas?

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