EXPEDIENTE N° : 00036-2010-0-2601-SP-CI-01

MATERIA : MEJOR DERECHO A LA PROPIEDAD

RELATOR : TERESA AURELIA NOLE ZAPATA
DEMANDADO : NEYRA FLORES OTILIA ALBERTA
DEMANDANTE : NINAHUAMÁN SHUMAKER RODOLFO

RESOLUCIÓN NÚMERO CUARENTIDÓS

TUMBES, QUINCE DE JUNIO DEL DOS MIL DIEZ

VISTOS en Audiencia Pública, y CONSIDERANDO:

I. RESOLUCIÓN OBJETO DE APELACIÓN.

1.1 Viene en apelación la Sentencia (Resolución número veintisiete del once de

noviembre del dos mil ocho) obrante a fojas seiscientos nueve y siguientes que
Falló: en el Expediente N° 054-08: declarando Infundada la demanda de Mejor
Derecho de Propiedad y Entrega de bien interpuesta por Rodolfo Ninahuamán
Shumaker, apoderado judicial de Rosa Barrueta Herrera, contra Alberta Otilia
Neyra Flores, determinándose, consecuentemente, que la titularidad del
inmueble situado en el Lote 1A de la Manzana S1 de Aguar Verdes corresponde
a esta última.

Falló: en el Expediente N° 224-07: Declarando Improcedente la demanda

interpuesta por Otilia Alberta Neyra Flores contra Rosa Barrueta Herrera,
Municipalidad Provincial de Zarumilla y Oficina Registral de Tumbes en el
extremo de Nulidad de Acto Jurídico, y Fundada la misma demanda en el
extremo de Nulidad de Asiento Registral. Consecuentemente, Declárese Nulo el
Asiento Registral 2 de la Ficha Registral N° 2458 del Registro de Propiedad
Inmueble de Tumbes, para cuyo efecto se cursarán en su oportuniad los partes
respectivos.

II. RECURSO DE APELACIÓN.

2.1 El apoderado de Rosa Barrueta Herrera en su escrito de apelación de fojas

seiscientos veinticuatro y siguientes, pretende se revoque la Sentencia apelada y

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 se declare fundada el mejor derecho a la propiedad e infundada la nulidad de
asiento registral, pues la apelada le causa un perjuicio económico y moral.

2.2 Alberta Otilia Neyra Flores en su escrito de absolución de apelación de fojas

seiscientos cuarentiuno y siguientes, solicita se confirme la apelada
desarrollando sus argumentos.

III. ANTECEDENTES.

3.1. El apoderado de Rosa Barrueta Herrera mediante escrito de fojas veintiocho y

siguientes, subsanada a fojas cuarentidós, demandó a Otilia Alberta Neyra Flores
Mejor Derecho a la Propiedad y Entrega de Bien, sobre el inmueble ubicado en
al Lote 1 A de la Manzana S1 del distrito de Aguas Verdes, argumentando
sustancialmente:

3.1.1 Es propietaria del Lote de la Manzana S2 Lote 4, el mismo que fue inscrito en
Registros Públicos de Tumbes, y posteriormente se realizó la reubicación de
dicho Lote 1A de la Manzana S1, el cual se le otorgó, de acuerdo a la
Resolución de Alcaldía N° 0434-MPZ-98 del 04 de noviembre de 1998, la cual
la reubica definitivamente, el mismo que fue inscrito en el Registro de Propiedad
Inmueble de los Registros Públicos de Tumbes en la Ficha N° 22458 Foja A 26
del treinta de marzo de mil novecientos noventinueve.

3.1.2 La Partida traslativa dominal es de fecha cuatro de octubre de mil novecientos

noventicuatro, esto es referente al primer Lote de la Manzana S2 Lote 4, que
posteriormente, con fecha diez de diciembre de mil novecientos noventiocho se
inscribió en el Registro de Propiedad Inmueble en el Libro Tomo 18:3126-19
Ficha 1112 As 38-B el diez de diciembre de mil novecientos noventiocho, esto
es, la reubicación que se le hizo en la Resolución Municipal N° 571 MPZ-97 de
Lote 1A Manzana S1 de la Localidad de Aguas Verdes –Zarumilla- Tumbes.

3.2 Mediante Resolución número dos del trece de junio del dos mil ocho de fojas
cuarentitrés y siguientes, se admitió, en vía de proceso de conocimiento, la
demanda de Mejor Derecho de Propiedad, interpuesta por Rodolfo Ninahuaman
Shumaler contra Otilia Neyra Flores; confiriéndose el traslado respectivo.

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3.3 Otilia Alberta Neyra Flores mediante escrito de fojas ciento treintiocho y
siguientes, contestó la demanda contradiciéndola en todos sus extremos
solicitando se declare infundada. Mediante resolución número seis del diecisiete
de julio del dos mil ocho de fojas ciento sesenta, se resolvió tener por contestada
la demanda.

3.4 Otilia Alberta Neyra Flores mediante escrito de fojas ciento noventiuno y
siguientes, cumple con indicar el tipo de acumulación que se peticiona en la
contestación de la demanda, el cual es acumulación objetiva sucesiva; para cuyo
efecto adjunta copias del cargo de recepción de la demanda de Nulidad de Acto
Jurídico Exp. 224-2007, con el cual se pretende acumular el presente proceso,
pues están en la misma Vía Procedimental y existe conexión en la materia;
asimismo, adjunta copia sobre dicha contestación. Mediante Resolución número
nueve del doce de agosto del dos mil ocho de fojas doscientos cinco y siguiente,
se resolvió admitir la antes mencionada acumulación objetiva sucesiva,
acumulándose al presente proceso Exp. 224-2007.

3.5 Otilia Alberta Neyra Flores mediante escrito de fojas doscientos ochentiséis y
siguientes, subsanada a fojas trescientos veinticuatro, demandó Nulidad de Acto
Jurídico, específicamente de la Resolución de Alcaldía N° 0434-MPZ-1998, así
como también, la Nulidad de la Inscripción Registral de la Resolución de
Alcaldía N° 0434-MPZ- 1998, dirigiéndola contra la Municipalidad Provincial
de Zarumilla, contra la Oficina Registral de Tumbes, y contra Rosa Barrueta
Herrera con los respectivos argumentos; por lo que solicitó admitir a trámite la
demanda y en su oportunidad declararla fundada. Mediante Resolución número
dos del siete de diciembre del dos mil siete de fojas trescientos veintiséis y
siguientes, se admitió a trámite la demanda de Nulidad de Acto Jurídico y
Nulidad de Inscripción Registral, interpuesta por Otilia Alberta Neyra Flores,
con el traslado a los demandados Municipalidad Provincial de Zarumilla,
Oficina Registral de Tumbes y Rosa Barrueta Herrera.

3.6 El Procurador Público de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos

mediante escrito de fojas trescientos cuarentisiete y siguientes, contesta la
demanda contradiciéndola en todos sus extremos, con los argumentos que
desarrolló; solicitando que en su oportunidad se declare improcedente o

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 infundada la demanda. Mediante resolución número cuatro del quince de febrero
del dos mil ocho de fojas trescientos cincuenticinco, se tiene por contestada la
demanda.

3.7 Mediante Resolución número seis del veintiséis de marzo del dos mil ocho de
fojas trescientos setentitrés, proveyendo el escrito de Otilia Alberta Neyra Flores
de fojas trescientos setentidós, se declaró la rebeldía de la Municipalidad
Provincial de Zarumilla.

3.8 Rosa Barrueta Herrera mediante escrito de fojas cuatrocientos cuatro, contesta la
demanda con los argumentos que desarrolla, solicitando que en su oportunidad
se declare infundada. Mediante resolución número doce del veinte de mayo del
dos mil ocho de fojas cuatrocientos cuarenticuatro, se resolvió tener por
contestada la demanda por parte de Rosa Barrueta Herrera. Mediante resolución
número trece del veinte de mayo del dos mil ocho de fojas cuatrocientos
cincuentiséis, aclarada mediante resolución numero catorce del veintisiete de
mayo del dos mil ocho de fojas cuatrocientos sesentisiete, se dispuso póngase
los autos en despacho para resolver.

3.9 Mediante resolución número veintidós del quince de agosto del dos mil ocho de
fojas quinientos cuarentidós, con respecto a los expedientes acumulados
números 224-2007 y 54-2008; se integró y se programó para el día tres de
setiembre del dos mil ocho a las diez de la mañana la Audiencia respectiva; la
que se llevó a cabo a fojas quinientos cincuentitrés.

3.10 Mediante resolución numero treinta y cuatro del veintisiete de febrero del dos
mil nueve de fojas seiscientos sesentidós, la Sala Mixta de la Corte Superior de
Justicia de Tumbes Confirmó la resolución numero veintisiete de folios
seiscientos nueve a seiscientos dieciocho, de fecha once de noviembre del dos
mil ocho, que declaró Infundada la Demanda de Mejor Derecho a la Propiedad y
Entrega de Bien, interpuesta por Rodolfo Ninahuamana Shumaker, apoderado
judicial de Rosa Barrueta Herrera contra Alberta Otilia Neyra Flores; e
improcedente la demanda interpuesta por Otilia Alberta Neyra Flores contra
Rosa Barrueta Herrera, Municipalidad Provincial de Zarumilla y Oficina
Registral de Tumbes en el extremo de Nulidad de Acto Jurídico y Fundada la

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 misma demanda en el extremo de Nulidad de Asiento Registral. Rosa Barrueta
Herrera mediante escrito de fojas setecientos seis y siguientes, interpone
casación contra la sentencia antes detallada; sobre la cual la Corte Suprema de
Justicia de la República, Sala Civil Transitoria, mediante resolución del seis de
agosto del dos mil nueve de fojas setecientos diecinueve declaró Fundado; en
consecuencia Casaron la sentencia de vista de fojas seiscientos sesentidós su
fecha veintisiete de febrero del dos mil nueve; Ordenaron a la Sala Superior de
procedencia emita nuevo fallo, con arreglo a derecho y a lo establecido en los
considerandos precedentes.

IV. FUNDAMENTOS HECHO

4.1. Rosa Barrueta Herrera mediante el Título de Propiedad N° 105 MPZ del quince
de julio de mil novecientos noventicuatro adquirió en propiedad el Lote de
Terreno N° 04 de la Manzana S2 y con registro catastral N° 216-04 ubicado en
la Zona Comercial de Aguas Verdes, con un área de 11.20 m2 por parte de la
Municipalidad Provincial de Zarumilla, dicho predio está Registrado en la ficha
2458, dentro de un lote mayor inscrito en la Ficha N° 1112 del Registro de
Propiedad Inmueble, según documentos de fojas cinco, seis, ocho, dieciocho y
diecinueve. Al haberse acreditado la obligación de parte de la Municipalidad
Provincial de Zarumilla de enajenar el lote de terreno descrito, se hizo
propietaria a Rosa Barrueta Herrera, lo que se inscribió en Registros Públicos,
cumpliéndose con las disposiciones contenidas en los artículos 949 y 2010 del
Código Civil

4.2 Mediante Resolución de Alcaldía N° 0571-MPZ-97 del treinta de setiembre de

mil novecientos noventisiete, se aprobó la reubicación a favor de Rosa Barrueta
Herrera, del lote 04, Manzana S2, por el Lote 01A, de la Manzana S1 de la
Localidad de Aguas Verdes, con un área de 14.04 m2, fojas nueve. En el
presente caso estamos ante un imposible jurídico, por cuanto se está reubicando
un predio por parte de la Municipalidad de Zarumilla, cuando dicho predio no le
pertenecía, pues dicha Municipalidad no pudo válidamente reubicar un predio
que no le pertenece, afectando los artículos 923, 949 del Código Civil y el
Artículo 70 de la Constitución Política del Perú, por tanto contiene nulidad

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 establecida en el Artículo 10 numeral 1 de la Ley de Procedimiento
Administrativo General N° 27444.

4.3 Mediante Resolución de Alcaldía N° 0434-MPZ-98 del cuatro de noviembre de

mil novecientos noventitrés, se aprobó la reubicación a favor de Rosa Barrueta
Herrera, del lote 04, Manzana S2, por el Lote 01A, de la Manzana S1 de la
localidad de Aguas Verdes, entre otros, con un área de 23.08 m2. Esta
Resolución no es válida, toda vez que con el mismo tenor de Resolución de
Alcaldía N° 0571-MPZ-97 del treinta de setiembre de mil novecientos
noventisiete se reubica, nuevamente, el mismo lote 04 Manzana S2, por el Lote
01A, de la Manzana S1 de la localidad de Aguas Verdes, aumentando en su área
sin ninguna justificación; es decir, decidió dos veces sobre lo mismo dicha
Municipalidad Provincial, por lo que esta nueva resolución es nula por afectar
los artículos 923, 949 del Código Civil y el Artículo 70 de la Constitución
Política del Perú, conteniendo nulidad establecida en el Artículo 10 numeral 1 de
la Ley de Procedimiento Administrativo General N° 27444.

4.4 Por lo anterior, al ser nulas las resoluciones de reubicación, corre la misma
suerte la inscripción en el Registro de Propiedad Inmueble que tenga que ver con
estas resoluciones de alcaldía.

4.5 El Comandante General de la 1ra. División de Tumbes, mediante Autorización

número 113 del dieciocho de diciembre de mil novecientos setentinueve,
autorizó a Angel Estrada Infante para ocupar el lote N° A-113 con un área de
5mts. X 4 mts. en la localidad de Aguas Verdes, fojas doscientos sesentidós.

4.6 El Alcalde de la Municipalidad distrital de Auguas Verdes otorgó Certificado de

posesión a Angel Estrada Infante en el Lote de Terreno Ubicado en Centro
Comercial con área de 20 m2. el diecinueve de junio de mil novecientos
noventa, en mérito a las facultades conferidas en la Ley de Municipalidades N°
23853 tal como se desprende de fojas doscientos sesentitrés.

4.7 Mediante Contrato de Compra venta del seis de mayo del dos mil tres, Angel
Estrada Infantes vende a Otilia A. Neyra Flores Echevarría el Lote de Terreno
ubicado en el Centro Comercial de Aguas Verdes, el mismo que lo adquirió de

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 parte de la Municipalidad distrital de dicha localidad, tal como aparece del
certificado de posesión del diecinueve de junio de mil novecientos noventa, cuya
área es de 20 m2, fojas doscientos treinta al doscientos treintidós, y doscientos
treinticuatro y siguiente. En este caso al haber transcurrido más de diez años
desde la fecha de otorgado el certificado de posesión por parte de la
Municipalida distrital de Aguas Verdes a favor de Angel Estrada Infantes, lo que
en realidad se transfirió fue la posesión más la posibilidad de formalizar la
propiedad por la prescripción adquisitiva que es de carácter declarativa, sin
embargo no se realizó en los hechos, para lo cual se necesitaba cinco años de
posesión, tal como se establece en los artículos 896, 949 y 950 del Código Civil

4.8 Otilia Alberta Neyra Flores mediante el Título de Propiedad N° 0024 MPZ del
siete de diciembre del dos mil cuatro adquirió en propiedad el Lote de Terreno
N° 1-A Manzana S1 y con registro catastral N° 215-01 ubicado en la Zona
Comercial de Aguas Verdes, con un área de 28.00 m2 por parte de la
Municipalidad Provincial de Zarumilla, dicho predio está inscrito dentro de un
lote mayor registrado en la Ficha N° 1112 del Registro de Propiedad Inmueble,
según documentos de fojas doscientos nueve al doscientos quince. Es decir,
existió una formalización de venta por parte de la Municipalidad Provincial de
Zarumilla a favor de Otilia Alberta Neyra Flores, cumpliendo con lo establecido
en el artículo 949 del Código Civil en cuanto a la transmisión de la propiedad.

4.9 Por las consideraciones expuestas, el mejor derecho a la propiedad la tiene Otilia
Alberta Neyra Flores sobre el lote 1A Manzana S1 que está inscrito en el
Asiento 38B de la Ficha 1112 del Registro de Propiedad Inmueble de Tumbes;
debiendo anularse la Resolución de Alcaldía N° 0434-MPZ-1998 y declarase
nula su inscripción en el Asiento Registral 2 de la Ficha Registral N° 2458

V. FUNDAMENTOS DE DERECHO

5.1 Constitución Política del Perú en su artículo 70° (Propiedad), de donde se

desprende que el propietario no puede ser privado de su derecho, salvo que sea
por una decisión judicial; no se puede violar la propiedad un particular y
tampoco el Estado; éste, por el contrario, "la garantiza", es decir, asegura que

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 respetará la propiedad y que la hará respetar; en el presente caso el estado está
representado por la Municipalidad.

5.1 Para el presente caso es de aplicación el Código Civil en sus artículos:

5.1.1 896° (posesión), la posesión es el ejercicio de hecho de uno o más poderes

inherentes a la propiedad; dichos poderes son tres: el uso, el disfrute y la
disposición.

5.1.2 923° (propiedad), la propiedad es un poder jurídico; nace del Derecho. Recae
sobre un bien o sobre un conjunto de bienes, ya sean corporales (cosas) o
incorporales (derechos). El titular de la propiedad tiene cuatro atributos o
derechos como el de usar, disfrutar, disponer y reivindicar.

5.1.3 949° (transferencia de bien inmueble), es claro que la sola celebración del
contrato produce la inmediata transferencia de propiedad de un bien inmueble.

5.1.4 950° (prescripción adquisitiva), establece que la propiedad inmueble se adquiere

por prescripción mediante la posesión continua, pacífica y pública como
propietario durante diez años; y se adquiere a los cinco años cuando median
justo título y buena fe.

5.2 También es de aplicación la Ley 27444 en su artículo 10° numeral 1 (nulidad de

resoluciones), la contravención a las normas jurídicas es la primera causal de
anulación de un acto administrativo, pues ninguna autoridad debe pasar los
límites legales o actuar al margen de ella.

5.3 En aplicación del Artículo 364° y 407° del Código Procesal Civil en
concordancia con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

VI DECISIÓN

Por las consideraciones expuestas LA SALA CIVIL DE LA CORTE

SUPERIOR DE JUSTICIA DE TUMBES, POR UNANIMIDAD
RESUELVE: CONFIRMAR la Sentencia Apelada en el Expediente N° 054-08
que declaró Infundada la demanda de Mejor Derecho de Propiedad y entrega de
bien interpuesta por Rodolfo Ninahuamán Shumaker, apoderado Judicial de

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Rosa Barrueta Herrera, contra Alberta Otilia Neyra Flores, determinándose
consecuentemente, que la titularidad del inmueble situado en el Lote 1A de la
Manzana S1 de Aguas Verdes corresponde a esta última; y REVOCAR la
Sentencia apelada en el Expediente N° 224-07, en el extremo que declaró
improcedente la demanda interpuesta por Otilia Alberta Neyra Flores contra
Rosa Barrueta Herrera, Municipalidad Provincial de Zarumilla y Oficina
Registral de Tumbes en el extremo de Nulidad de Acto Jurídico, y
REFORMÁNDOLA: la declararon FUNDADA en dicho extremo;
CONFIRMANDO: en la parte que resolvió declarando Fundada la misma
demanda en el extremo de Nulidad de Asiento Registral; consecuentemente
Declarese Nulo el Asiento Registral 2 de la Ficha Registral N° 2458, del
Registro de Propiedad Inmueble de Tumbes; es su virtud NULA la Inscripción a
favor de Rosa Barrueta Herrera, para cuyo efecto de cursarán en su oportunidad
los partes respectivos. Interviniendo como Juez Superior Ponente BORIS
VLADIMIR MAQUI VERA. Señores Jueces Superiores: Vizcarra Tinedo,
Valencia Hilares y Maqui Vera. Secretaria: Carla M. Lip Zegarra.-