Dictamen

41897 - ANSeS
Prestación
por Edad Avanzada (PEA). Servicio Doméstico. AP. Extemporáneos

TITULAR:
ALBORNOZ GACITUA, Arnoldo.-

NOTA
GP N°1264108—CONSULTA N°151863

Buenos
Aires, 24 JUL. 2009

A
LA

GERENCIA
PREVISIONAL:

A través
de la NOTA de la referencia, se requiere dictamen con relación a
la situación planteada
por la Oficina Choele Choel, respecto del
pedido de Prestación por Edad Avanzada (PEA),
interpuesto por D.
Arnoldo ALBORNOZ GACITUA, considerando la cotización extemporánea
al
Régimen del Servicio Doméstico, ingresada por el período
01/ 04/ 20 — 30/06/08. Ello, en orden a
la acreditación del recaudo
de aportes computables previsto por la última parte del inciso b)
del
apartado 2. del art. 34 bis de la Ley N9 24.241: “... una prestación
de servicios de por lo menos
CINCO (5) años durante el período
de OCHO (8) inmediatamente anteriores al cese en la
actividad.”

Al
efecto, resalta la remitente que conforme los datos registrados en el PJIS,
bajo Código 001, con
CUIL 20-92698075-1, se abonó en marzo
de 2008, por el tramo abril de 2000 a marzo de 2005, un
importe mensual
de DOCE PESOS ($12). Asimismo, que la única constancia de prueba
del
desempeño de las tareas en cuestión serían los
aportes ingresados fuera de término, sin multas e
intereses, faltando
en consecuencia el “reconocimiento expreso de la relación de dependencia
por
parte del empleador”.

En
las condiciones señaladas, procede traer a colación que al
tiempo de la puesta en vigencia del
marco legal que instituyera el Régimen
Especial de Seguridad Social para Empleados del Servicio
Doméstico,
reglado por el art. 21 de la Ley Nº 25.239 (B.O. 29/ 06/ 94), ya se
había legislado la
Prestación por Edad Avanzada (PEA) con
c.ción a los beneficios expresamente regulados por la
Ley NQ 24.241
(Ley N2 24.347 — B.O. 31/ 12/ 99).

Sin
embargo, el legislador al tratar y sancionar y el Ejecutivo al promulgar,
el Régimen Especial de
Seguridad Social para Empleados del Servicio
Doméstico, justamente por su carácter especial lo
dejaron
limitado a determinadas coberturas, con sujeción a precisos parámetros
y exclusivamente
para facilitar el acceso de los siguientes y taxativos
beneficios previsionales:

1.
PRESTACIÓN BÁSICA UNIVERSAL (PBU) contemplada en art. 17
de la Ley N2 24.241 y sus
modificaciones.

2.
RETIRO POR INVALIDEZ O PENSIÓN POR FALLECIMIENTO: preceptuados en
el art. 17 de la
Ley NI 24.241 y sus modificaciones, las que se calculan
sobre la base de aplicar los porcentajes
previstos en los incisos a) o
b), según corresponda, del art. 97 de la Ley N2 24.241 y sus
modificaciones,
con relación al importe de la PBU.

La
norma actualizada, agrega — art. 62 - que “estas prestaciones previstas
en los incisos a) y b),
requieren que por cada mes de servicio se ingresen,
cuanto menos la suma de pesos TREINTA Y
CINCO ($ 35), con destino al Régimen
Previsional Público”.

Del
precitado contexto normativo, resulta ciara la intención del Congreso
de excluir a la
PRESTACIÓN POR EDAD AVANZADA (PEA). Ninguna referencia
aparece pues al derecho a la
PEA y a sus derivadas en el SD, sí
en cambio incorporadas al régimen general en vigor para las
prestaciones
de la Ley N2 24.241 y sus modificatorias, cuales son la PEA por invalidez
y en su
caso, la resultante del fallecimiento del causante.
A mérito
de los extremos precisados, la Circular GP N2 57 de fecha 11 de diciembre
de 2008, que
recoge las directivas de la Ex — Gerencia de Normatización
de Prestaciones y Servicios,
reguladas en su Resolución N2 103 del
21 de noviembre de 2008, en vistas a contemplar las
solicitudes iniciadas
con anterioridad al 24 de octubre de 2008 — vigencia de la Circular GP
N2
03/ 08 —tendiente a regularizar mediante la formulación de cargos
la omisión en la integración de
aportes a cargo del ex trabajador
doméstico - no resulta aplicable en tanto de conformidad con las
disposiciones de observancia, la misma se acota a la acreditación
de los servicios y condiciones
de aportante sólo con respecto a
las prestaciones PBU, Retiro por Invalidez y Pensión por
Fallecimiento,
únicas - vale reiterarlo - establecidas para el Régimen Especial
de Seguridad Social
para Empleados del Servicio Doméstico.

Sin
perjuicio de la estrictez normativa que antecede, cabe delimitar que la
PEA es uno de los
beneficios que acuerda el SISTEMA INTEGRADO DE PREVISIÓNAL
ARTENTINO (SIPA), a partir
de la sanción del art. 32 de la Ley Ni2
24.347 y del art. 32 de la Ley N 2 24.463, en tanto este
último
lo incorporó como Inc. f) del art. 17 de la Ley Nº 24.241,
dentro del menú de prestaciones
inicialmente pensadas para el Régimen
de Reparto.

De
ese modo, ha quedado incluida la cobertura para los trabajadores en relación
de dependencia
y autónomos — hombres o mujeres — que con SETENTA
(70) años de edad, acreditaren un
mínimo de DIEZ (10) años
de servicios computables, empero con una prestación de tareas de
por
lo menos CINCO (5) años, dentro de los últimos OCHO (8),
inmediatamente anteriores al cese de
servicios. La reglamentación
del inciso de mención, fijada por el Dto. N9 679/ 95, aclaró
en el
punto 1, que estos CINCO (5) años debían serlo con
aportes.

Va
de suyo que no podría perfeccionarse el requisito para acreditar
el derecho de reunir los
CINCO (5) años dentro de los últimos
OCHO (8) con el pago extemporáneo y además incompleto
— sin
la oportuna y tempestiva integración de cotizaciones — de una mensualidad
de DOCE (12)
pesos por mes en concepto de “contribución”. Es de
aclarar que aún cuando la cancelación
hubiere sido integral
y con legítimo respeto a los vencimientos - siguiendo el criterio
expuesto -
igualmente por el tipo de prestación impetrado (PEA),
no deviene de aplicación el Régimen
Especial de Seguridad
Social para Empleados del Servicio Doméstico.

Las
salvedades que se desprenden de los dictámenes elaborados por esta
Gerencia - como lo
destaca la consultante - se refieren a otra tipología
de prestaciones previsionales — no la PEA con
causa en el SD — y dan además
por abonada la efectiva relación laboral denunciada, reconocida
expresamente por el empleador y un ingreso de aportes, cuya validez se
condiciona a la previa
cancelación integral incluyendo a todos sus
accesorios, tales como las multas e intereses.

Con
lo dictaminado se remite:

SUMARIO

1.3.14.5.1.2