PDLC - Provincia La Mar

Plan de Desarrollo Local Concertado de
la
Provincia de La Mar 2016 - 2021
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA
MAR Ayacucho - Perú
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

PROVINCIAL
2016 –
2021
E Q U I P O IMP U L S O R :
Alcalde: Omar Flores Yaros
Regidor Juan Rubén Rivera Muñoz
Regidor Rubén Huallpa Argumedo
Regidor Carlos Casaverde Santa Cruz
Regidor Máximo Mauli Huacho
Regidor Victor Castillo Taype Regidor
Ricardina Gutierrez Lizarde Regidor
Ward Nieves Añaños Miranda Regidor
Carlo Drwind Rojas Rodríguez Regidor
Cirilo Alejandro Coras Canales
C OMISIÓN D E P L ANEA MIE N TO

Alcalde Provincial Presidente
Gerente Municipal Miembro
Gerente de Planeamiento y Presupuesto Secretario Técnico
Gerente de Asesoría Jurídica Miembro
Gerente de Administración y Finanzas Miembros
Gerente de Infraestructura Miembro
Gerente de Desarrollo Social e Inclusión social Miembro
Gerente de Gestión Ambiental y Servicios Municipales Miembro
Gerente de Desarrollo Económico Ambiental Miembro
F AC ILIT A D O RE S – M ARR OQ U ÍN & AS O C I AD OS

Elías Marroquín Peñafiel
Heiko Lombardi Lizano
Leonidas Anccasi Rivera
Es una publicación de la Municipalidad Provincial de La Mar
Marzo, 2016
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............................................................................................................................................... 4
.............................................................................................................................................. 5
I. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................................... 6

1.1 ENFOQUE DE DESARROLLO ........................................................................................................ 8
1.2 BASE LEGAL Y PRINCIPIOS DEL PROCESO DE FORMULACIÓN ........................................ 10
1.3 METODOLOGÍA............................................................................................................................ 13
1.4 HISTORIA SOCIO-ECONÓMICA-AMBIENTAL......................................................................... 19
1.5 TENDENCIAS EN CURSO ............................................................................................................. 27
II. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO......................................................................................... 30

2.1 POBLACIÓN Y DERECHOS HUMANOS ................................................................................... 33
2.2 INCLUSIÓN SOCIAL Y ACCESO A SERVICIOS ....................................................................... 43
2.3 ESTADO Y GOBERNABILIDAD ................................................................................................... 64
2.4 ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD .............................................................................................. 76
2.5 DESARROLLO TERRITORIAL ........................................................................................................ 89
2.6 AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .................. 99
2.7 ANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO ................................................................................................115
III. VISIÓN CONCERTADA ......................................................................................................................127

3.1 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS ........................................................................................129
3.2 ESCENARIO APUESTA................................................................................................................ 134
3.3 VISIÓN...........................................................................................................................................136
IV. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS ................................................................137

4.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ...................................................................................................... 139
4.2 INDICADORES Y METAS ............................................................................................................141
V. ACCIONES ESTRATÉGICAS...............................................................................................................143
5.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS ...................................................................................................... 145
VI. IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATÉGICA................................................................................ 149

6.1 RUTA ESTRATÉGICA ...................................................................................................................151
I. ANEXOS ................................................................................................................................................ 155

1. PROYECTOS DE INVERSIÓN ..................................................................................................... 156
2. GLOSARIO DE TÉRMINOS......................................................................................................... 161
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CPC. OMAR FLORES YAROS

ALCALDE PROVINCIAL
En el Perú, uno de los grandes problemas que se presentan en

la gestión de los gobiernos locales, es la improvisación
para ejecutar proyectos de calidad, lo que trae consigo,
malos
resultados para la población. En ese sentido, ha surgido la iniciativa de
actualizar el
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE LA MAR
2016 –
2021, como parte del compromiso de quienes gobernamos, para hacerlo
con responsabilidad, justicia, equidad y transparencia. Este principal motivo
nos ha llevado a realizar un proceso en el que participó la sociedad civil
organizada y los diversos actores del ámbito local.
El Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLC, es un instrumento de

planificación estratégica que ha sido elaborado participativamente y constituye
una hoja de ruta que guía la acción municipal y un marco orientador para la
acción del sector privado. En el transcurso de este proceso de actualización del
PDLC, hemos podido ver trabajar con voluntad y esperanza a sus autoridades,
dirigentes, organizaciones sociales de mujeres y jóvenes, representantes del
sector salud, del sector agricultura, docentes de las Instituciones
Educativas, entre otros, para quienes va mi agradecimiento y
reconocimiento por hacer posible la integración y articulación de los distintos
intereses e iniciativas de la provincia, para construir una sola visión
compartida de desarrollo, la cual debemos alcanzar el año 2021. Sin embargo
es importante señalar que el PDLC provincial no solo es responsabilidad del
gobierno local, sino de todas las organizaciones públicas y privadas de hacerlo
realidad.
Como alcalde de la municipalidad provincial de La Mar y en cumplimiento a las

competencias de agente planificador y promotor del desarrollo, es grato
presentar el “PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE
LA MAR 2016 -
2021”, como una guía para la acción para el corto y mediano y largo
plazo. Finalmente tenemos muy claro que con la elaboración del presente plan,
hemos
dado el primer paso de un largo proceso de desarrollo, por lo tanto, depende
del
esfuerzo y compromiso de todas las autoridades, entidades públicas,
instituciones privadas, y población en general, para que ¡juntos podamos
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construir el futuro! y decir: ―La Mar: Provincia Moderna, Transparente y Segura”.
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A partir de la creación del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –

CEPLAN y el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN, el
planeamiento en el país vuelve a ser considerado como importante y adquiere
una nueva dimensión, pues no sólo orienta las decisiones y metas del
sector público y privado, sino también, ordena los procesos de gestión
del desarrollo. En este contexto y contando con un Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario Perú hacia el 2021,
aprobado en el año 2011, que establece los objetivos de desarrollo nacional,
se hace necesario contribuir desde los gobiernos locales a este proceso.
Con la publicación y vigencia de la Resolución de Presidencia del Consejo

Directivo Nº 26-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva 001-2014-
CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico –
SINAPLAN, entramos en una etapa en la que el planeamiento estratégico del
país, se incorpora a la cultura de gobierno y de gestión pública. Ello permite
optimizar el uso de los recursos, contribuir a la gobernabilidad, y concretar la
visión compartida de futuro para el año 2021.
El presente Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de La Mar, es una

herramienta de planificación estratégica que constituye una ruta de acción para
el desarrollo provincial, el cual ha sido elaborado participativamente entre
las autoridades locales, representantes de los sectores
de salud, educación, agricultura, dirigentes
comunales, organizaciones sociales de mujeres y jóvenes, entre otros actores
locales. Asimismo, cabe destacar la participación de los alcaldes distritales de la
jurisdicción, quienes dieron las facilidades para concretar este importante
proceso, en el que plasmaron su visión distrital y consolidaron la visión
provincial al año 2021.
El enfoque que ha orientado la formulación del PDLC de la provincia de La Mar,

se sustentan en el enfoque de desarrollo humano, enfoque de desarrollo
sostenible, enfoque de desarrollo territorial y enfoque de gestión para
resultados, que parten del principio de mejorar permanentemente las
condiciones de vida de las personas. La metodología empleada en los
talleres, ha sido a través de los métodos avanzados de participación –
MAP, que nos ha permitido recoger la información primaria a partir de los
saberes previos de los agentes participantes y construir la visión de desarrollo
concertada de la provincia tomando como horizonte temporal el año 2021,
concordando con el horizonte que el país también ha trazado para el plan de
desarrollo nacional.
Comisión de
Planeamiento
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Plan de Desarrollo Local Concertado de la
I. MARCO
CONCEPTUAL
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la
1.1 ENFOQUE DE
DESARROLLO
El enfoque que orienta la formulación del PDLC de la provincia de La Mar,
considera la equidad e inclusión social, la competitividad territorial; la gestión y
uso sostenible de los recursos humanos; y la gobernabilidad democrática.
En ese sentido, los productos obtenidos en cada una de las fases del
proceso se sustentan en el enfoque de desarrollo humano, enfoque de
desarrollo sostenible, enfoque de desarrollo territorial y enfoque de gestión
para resultados.
1.1.1 Enfoque de Desarrollo

Humano
En 1990 se publicó el primer Informe sobre Desarrollo Humano del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Allí se presentó
una nueva visión del desarrollo, el Desarrollo Humano, que va mucho más
allá del ingreso y el crecimiento económico, para abarcar las
potencialidades y capacidades de la población. Dicho informe define el
desarrollo humano como un proceso en el cual se amplían las
oportunidades del ser humano. En principio, estas oportunidades
pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los
niveles del desarrollo, las tres más esenciales son disfrutar de una vida
prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los
recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se
poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas
continuarán siendo inaccesibles.
El desarrollo humano tiene dos aspectos: i) La formación de

capacidades humanas tales como un mejor estado de salud, conocimientos
y destrezas; y ii) el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas
para el descanso, la producción o las actividades culturales, sociales y
políticas. Si el desarrollo humano no consigue equilibrar estos dos
aspectos, puede considerarse una considerable frustración humana. Según
este concepto de desarrollo humano, es obvio que el ingreso es sólo una de
las oportunidades que la gente desearía tener, aunque ciertamente muy
importante. Pero la vida no sólo se reduce a eso. Por lo tanto, el
desarrollo debe abarcar más que la expansión de la riqueza y los
ingresos. Su objetivo central debe ser el ser humano.

Sostenible
El origen de la expresión de desarrollo sostenible se encuentra en el
Informe Brundtlan (Nuestro futuro común) que fue el documento
base de la Conferencia Mundial de Río de Janeiro del año 1992, que
trató sobre el desarrollo y el medio ambiente. La definición que se
dio entonces del desarrollo sostenible es que es aquel capaz de
satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la
capacidad y las oportunidades de las generaciones futuras.
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la
El paradigma del desarrollo humano sostenible: i) se orienta a los

fines, y supedita los medios a conseguir éstos; ii) propone el
acceso justo, sin
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la
discriminación, de las personas a las oportunidades; iii) no se limita

a la dimensión meramente económica, sino que parte de una visión
holística donde se integra lo político, lo cultural y lo social. Los
pilares de este paradigma son: a) La equidad; b) El crecimiento
económico; c) La participación; d) La sostenibilidad; e) La seguridad
humana.

Territorial
El enfoque territorial aborda la situación general e integral de un territorio
en cualquier momento dado, aporta una visión ―global‖ y nueva de la
zona de intervención que sirve de base para definir un plan adaptado a la
situación del territorio y su entorno; permite a los agentes locales definir
una política de desarrollo de forma concertada a partir de las realidades,
potencialidades, dificultades, necesidades y oportunidades de una región o
zona determinada, en búsqueda de integración de los recursos locales;
exige tener en cuenta la realidad del territorio contando en sus distintos
componentes: económicos, sociales, ambientales, culturales, políticos e
institucionales; como el resultado de un proceso que se desenvuelve en
forma espontánea y/o consistente y refleja los factores endógenos ―de
repulsión‖ y los factores exógenos ―de atracción‖ (que se originan en los
entornos económicos y políticos nacional y mundial en los cuales se
encuentra inmerso el territorio); propone una nueva concepción de la
relación de las poblaciones con un proyecto de desarrollo, favoreciendo la
movilización, la consulta y la concertación1.
1.1.4 Enfoque de Gestión para Resultados

(GpR)
Una característica fundamental de la GpR, es su énfasis en que el éxito de
las políticas públicas no se mide en función de las actividades, insumos o
recursos invertidos; sino de su aporte en el logro de objetivos de desarrollo
(resultados), lo que se asocia con el concepto de creación de valor púbico.
Bajo este enfoque el éxito o efectividad de un programa o proyecto de salud,

educación o de apoyo a productores, no se mide por el número de
infraestructura construida, el número de personal de salud o docentes
capacitados, o el número de asistencia técnica proporcionado a productores,
sino en función de su contribución al logro de objetivos de desarrollo como
es el mejoramiento de la salud o reducción de enfermedades, mejoramiento
del
aprendizaje y el aumento de
ingresos.
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la
1 Food and Agriculture Organization (FAO), Programa de Apoyo a los Modos de Vida
Sostenibles. Capítulo III
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la
1.2 BASE LEGAL Y PRINCIPIOS DEL PROCESO DE

FORMULACIÓN
El PDLC tiene un carácter territorial, vinculante y participativo, el cual, se
encuentra sustentado en un amplio marco normativo. Asimismo, se
sustenta en principios generales que han enmarcado el proceso de formulación
del PDLC.
1.2.1 Base
Legal
La base legal nos brinda los lineamientos generales para el
desarrollo adecuado del proceso de formulación del PDLC, los cuales se
articulan a los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local). En ese
sentido, el PDLC de
la provincia de La Mar, se sustenta en las siguiente
normatividad:
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la
Ley Nº 27658, Ley

 Señala que el proceso de modernización del estado se sustenta entre
Marco de
otras acciones en la concertación, la que debe darse con
Modernización de la la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas, diseñando
Gestión del Estado. una visión compartida y planes multianuales, estratégicos y
(Enero, 2002) sustentables.
Constitución  Señala que las municipalidades provinciales y distritales son órganos

Política del Perú y de gobierno local, con autonomía política, económica y
la Ley Nº administrativa en los asuntos de su competencia.
27680 que modifica  Establece también que los gobiernos locales promueven entre otros,
el Capítulo XIV del el desarrollo y la economía local, en armonía con las políticas y
Título IV de la planes
misma. nacionales y regionales de desarrollo.
(Marzo, 2002)
 Los planes y presupuestos participativos son de carácter

territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del
Ley Nº 27783, Ley
sector público como privado, de las sociedades regionales y
de Bases de la
locales y de la cooperación internacional.
Descentralización.
(Julio, 2002)  La planificación y promoción del desarrollo debe propender y
optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversión
pública con
participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel.
 El proceso de planeación local es integral, permanente y

Ley Nº 27972,
Ley Orgánica de participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En
Municipalidades. dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local,
(Mayo, 2003) teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas
exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades
provinciales y distritales.
Ley Nº 28056,
Ley Marco del  Establece que el proceso de programación participativa
Presupuesto del presupuesto debe desarrollarse en armonía con los planes de
Participativo. desarrollo concertados de los gobiernos regionales y gobiernos
(Agosto, 2003) locales.
DL Nº 1088, Ley del

Sistema Nacional  Crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
de Planeamiento Nacional - SINAPLAN y el Centro Estratégico de Planeamiento
Estratégico y del Nacional- CEPLAN.
Centro Nacional de  Señala que uno de los objetivos del SINAPLAN es articular e
Planeamiento integrar coherente y concertadamente los planes de desarrollo
Estratégico. estratégico y los planes de desarrollo institucional de los tres
(Junio, 2008) niveles de gobierno, así como proporcionar las orientaciones,
métodos, instrumentos y capacitaciones necesarias para el
planeamiento estratégico.
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 Señala que las entidades conformantes del Sistema Nacional de
DS Nº 054-2011- Planeamiento Estratégico ajustarán sus Planes Estratégicos a los
PCM, Aprueba Plan objetivos estratégicos de desarrollo nacional previstos en el Plan
Estratégico de Estratégico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: El
Desarrollo Nacional. Perú hacia el 2021.
(Junio, 2011)  Señala que todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema
Nacional de Inversión Pública se rigen por las prioridades que
establecen los planes estratégicos nacionales, sectoriales, regionales
y locales.
RPCD Nº 26-2014-  Lograr que los planes estratégicos de las entidades de la

CEPLAN/PCD, que Administración Pública estén articulados al Plan Estratégico de
aprueba la Desarrollo Nacional - PEDN;
Directiva  Contribuir a que los recursos públicos se asignen y gestionen
001-2014- con eficiencia y eficacia y contribuyan al desarrollo nacional, en
CEPLAN, función a prioridades establecidas en los procesos de planeamiento
Directiva General estratégico;
del Proceso de  Mejorar la capacidad de las entidades de la Administración
Planeamiento Pública para identificar, priorizar y aprovechar las oportunidades y
Estratégico – gestionar los riesgos del entorno;
SINAPLAN.  Promover la eficiencia y eficacia en la Gestión Pública para la
(Abril, 2014) obtención de resultados al servicio de los ciudadanos.
También hay otras normas que se deben considerar en el proceso de

elaboración, como son: Decreto Supremo Nº 304-2012-EF, TUO de la Ley
Nº
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; Ley N° Nº
27293, Ley del Sistema Nacional de la Inversión Pública; Decreto
Supremo Nº 004-2013- PCM que aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública; entre otras.
1.2.2
Principios
Los principios que han regido todo el proceso de formulación del PDLC,
han sido los siguientes:
a)
Participación
El PDLC, como construcción colectiva, implica la participación activa y
propositiva de diferentes actores, en cada uno de los momentos
del proceso de formulación. La participación es un requisito
fundamental para la formulación del PDLC y constituye un principio
orientador del proceso, definido de ese modo en el marco normativo
de los procesos de planificación. Para el caso de los gobiernos
locales, la participación es un principio de la planificación2.
b)
Concertación
Identificar los intereses, problemas, potencialidades, visión y
cadena estratégica concertadamente para promover el desarrollo
sostenible, a través de la interacción de múltiples actores sociales
existentes en el
territorio
.
2 Artículo IX del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

c)
Equidad
Inclusión de grupos y sectores sociales que requieren ser entendidos
de manera especial, facilitar el acceso a las oportunidades de
distribución y redistribución de los recursos socialmente. De esta
manera reducir paulatinamente las brechas entre los estratos
económicos y del poder de la población.
d)
Inclusión
Entendiendo que la inclusión social resulta crucial para el desarrollo,
se ha considerado este principio como fundamental en la formulación
del PDLC, pero se requiere de mucho trabajo y de múltiples apoyos
para el cambio de mentalidades de la sociedad en general.
e)
Consistencia
Coherencia con las políticas regionales y nacionales,
especialmente con aquellas priorizadas a nivel nacional y, con
indicadores y metas también determinados conjuntamente por
los especialistas de las
instituciones y organismos
competentes.
El PDLC, como construcción colectiva, implicó la

participación activa y propositiva de diferentes actores, en
cada uno de los momentos del proceso de formulación.
1.3
METODOLOGÍA
Para formular el PDLC de la provincia de La Mar, se construyó la
metodología considerado los lineamientos descritos en la Resolución de
Presidencia del Consejo Directivo Nº 26-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba la
Directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, asimismo, las
pautas desarrolladas por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –
CEPLAN, a través de la ―Guía para la Formulación de Planes de Desarrollo
Concertado Regional y Local‖; y, cuyo objetivo fundamental es facilitar un
procedimiento dinámico que permite mejorar la gestión de la
formulación del PDLC, optimizando tiempo, costo y calidad.
La formulación del PDLC, se realizó bajo el liderazgo del Gobierno Local y

como parte de las estrategias de sensibilización se tomaron acuerdos con las
autoridades, organizaciones sociales, entidades públicas e instituciones
privadas del ámbito provincial; de la misma manera se promovió la
participación activa de la población que es considerada como una pieza
importante en la sostenibilidad del PDLC. El proceso de actualización y su
posterior gestión y/o implementación, lleva implícito aspectos: Políticos,
Técnicos y Permanentes, que son fundamentales para el
desarrollo sostenible local (gráfco
1.1).
Gráfco 1.1
RUTA METODOLÓGICA
Aspecto Polítco Aspecto Técnico Aspecto Permanente

Sus Proceso técnico C a úblic ( o e
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1.3.1 Ruta
metodológica
La ―ruta‖ constituye la secuencia lógica y ordenada de fases, pasos, acciones
y procedimientos del proceso de formulación del PDLC. En el gráfco 1.2
se muestran que además de las fases tradicionales de la planificación,
hay dos fases operativas importantes que son responsables de generar las
condiciones operacionales necesarias para el proceso: la fase de
preparación y la fase de
validación.
Gráfco 1.2
RUTA METODOLÓGICA
2 Diagnóstico 3 Formulación
- Recopilación de - Construcción del Escenario Apuesta

Información secundaria - Formulación de la visión
- Generación de - Construcción de objetivos
Información primaria estratégicos, indicadores y metas
- Sistematzación - Identificación de acciones estratégicas
- Construcción de la ruta estratégica
1 4 Validación
Preparación
FASES DE LA - Presentación Pública

- Organización
- Sensibilización y RUTA - Aprobación Oficial
capacitación METODOLÓGIC - Difusión del plan
6 Seguimiento & 5 Implementación

Evaluación
- Proceso continuo, que implica - Puesta en marcha del PDLC por

realizar el seguimiento de la medio de actvidades
implementación del PDLC desempeñadas desde el rol de
cada actor local.
La actualización del PDLC es un proceso con muchas fases, pasos y

acciones que requieren de un equipo técnico especializado, logística y
presupuesto. Implica entre otros, la planificación, organización,
convocatoria, talleres participativos, asistencias técnicas,
sistematización e interpretación de
información (primaria y secundaria), redacción, presentación, validación
y aprobación oficial del documento final. En ese sentido, la ruta
metodológica se organizó considerando los diversos procesos que
conforman un PDLC, bajo una doble secuencia: a) Horizontal (El
ordenamiento es de mayor a menor: fases, pasos, acciones,
procedimientos, herramientas y productos); y, b) Vertical (Indican el
orden de los procesos que anteceden en cada caso, definiendo que el
primero es requisito fundamental para la siguiente, así por ejemplo la fase
II no podría ser llevada a cabo si no se realizó la fase I, la fase III no se
podría realizar si no se ejecutó las fases I y II y así sucesivamente. Sin
embargo, dentro de cada fase los pasos y acciones pueden ser
desarrollados simultáneamente, siempre que no requiera una acción
predecesora).
1.3.2 Descripción del
proceso
El proceso de planificación estratégica para el desarrollo local, contribuye al
fortalecimiento institucional y territorial, y su capacidad de negociar con
las instituciones públicas y privadas. Se construye el Escenario Apuesta, se
formula la Visión, los objetivos estratégicos con sus correspondientes
indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratégicas y
se construye una ruta estratégica sobre la base de las mismas. Para
lograrlo se desarrollaron las siguientes fases: 1) Preparación; 2) Diagnóstico;
3) Formulación; y 4) Validación. Asimismo, se formularon concertadamente
los lineamientos básicos para el proceso de las fases 5) Implementación; y,
6) Seguimiento y evaluación.
a) Fase 1:
Preparación
Es la fase inicial del proceso, en el que se realizaron coordinaciones
tanto a nivel del gobierno local como de los actores sociales; en
primer lugar, se concretaron asistencias técnicas con los miembros
de la comisión de planeamiento estratégico para socializar la
metodología, los objetivos y las fases del proceso de actualización del
PDLC; y en segundo lugar, para establecer compromisos y
determinar el rol de la municipalidad como promotor del desarrollo
local y el de cada uno de los actores en la
implementación del proceso.
Reunión técnica con la Comisión de Planeamiento Estratégico

para aprobar el Plan de Trabajo que contiene la metodología y
cronograma de actividades a desarrollarse en el proceso.
En esta fase, se realizaron, entre otras, las siguientes acciones: emisión

de la ordenanza que aprueba el proceso de
formulación del PDLC; conformación de la Comisión de
Planeamiento Estratégico; elaboración
del Plan de Trabajo; Campaña Comunicacional que se utilizó a lo largo
de todo el proceso; Identificación y Registro de Actores del proceso,
entre otras acciones.
b) Fase 2: Diagnóstico
El diagnóstico es una especie de fotografía actual de cómo estamos,
qué tenemos, con qué contamos y con quienes contamos en nuestros
territorio, en otras palabras, el escenario en el cual se basa el
desarrollo local. Esta fase permitió recoger información primaria
respecto a las potencialidades, oportunidades, problemas y limitaciones
del territorio, asimismo, se realizó el análisis de roles y tendencias.
Para el recojo de la información secundaria se contó con la
participación de la Comisión de Planeamiento Estratégico quienes
facilitaron información institucional y se coordinó con las entidades
públicas como: las redes de Salud de San Francisco y San Miguel, la
Unidad de Gestión Educativa Local – UGEL, la Agencia Agraria, oficinas
de enlace de los ministerios, así como las Direcciones Regionales,
entre otras instituciones que intervienen en la Provincia y
Región.
Se realizaron talleres distritales de diagnóstico para identifcar y

recoger información sobre los problemas, potencialidades,
oportunidades y limitaciones. Asistieron autoridades, líderes
locales, funcionarios municipales, representantes de salud,
educación y agricultura, como principales actores del desarrollo
local.
Se realizaron talleres distritales para el recojo de información primaria
con la finalidad de promover la participación de los dirigentes
locales, autoridades, organizaciones sociales y la población en su
conjunto. Producto de los talleres se logró lo siguiente: Construcción
de la historia socio económica de la provincia;
Identificación de problemas y potencialidades; Identificación
de oportunidades y limitaciones, entre otras acciones.
c) Fase 3:
Formulación
Esta fase surge como parte del proceso de proposición, negociación y
concertación entre las autoridades y los actores cruciales del territorio,
que se expresa en compromisos y acuerdos para el desarrollo local en
el largo plazo. Su contenido expresa lo siguiente: Construcción del
escenario apuesta; Propuesta de la Visión de desarrollo; Formulación de
los objetivos estratégicos con sus correspondientes indicadores y
metas; Identificación de Acciones Estratégicas;
Construcción de la rutaestratégica;
Identifcación de programas y proyectos y Modelo de
gestión.
Se realizaron talleres distritales para trabajar la visión y cadena

estratégica. Asistieron autoridades, líderes locales,
funcionarios municipales, representantes de salud,
educación y agricultura, como principales actores del desarrollo
local.
d) Fase 4:
validación
En esta fase, se recepcionó sugerencias y validó el plan con los actores
involucrados en el proceso y ante representantes sociales de la
provincia. La municipalidad, mediante acuerdo de concejo aprueba el
PDLC y lo formaliza a través de Ordenanza Municipal el cual es
difundido.
e) Fase 5:
Implementación
Una vez que se determinó el modelo de gestión del plan, se desarrolló
la agenda del desarrollo anual, para la programación de
programas y proyectos a ser ejecutados, y se determinó los roles que
cada actor del desarrollo debe realizar para lograr la visión al año 2021.
f) Fase 6: Seguimiento &

Evaluación
En la programación de actividades, se identifican los indicadores claves
a ser monitoreados por cada eje estratégico con la finalidad de medir
el avance y la evaluación de logros y dificultades en la ejecución del
PDLC.
1.3.3 Ajuste del

Plan
Comprende ajustar o articular el Plan de Desarrollo Concertado Provincial,
con los PDLC de los niveles Distrital, Regional y Nacional, con la
finalidad de homogenizar el horizontetemporal al
año 2021; asimismo, lograr la
complementariedad en la perspectiva de una gestión coordinada. En ese
sentido, las entidades conformantes del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico deben ajustar sus Planes Estratégicos a los
objetivos estratégicos de desarrollo nacional previstos en el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional . Considerando lo antes señalado, la
3
actualización del PDLC de la provincia de La Mar, se formuló en función a

la concordancia de la cadena estratégica: visión, ejes estratégicos,
objetivos estratégicos y específicos, indicadores, metas, políticas y
estrategias, del PDRC de Ayacucho, que a la vez están articulados a los
ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
El ajuste de objetivos e indicadores es la parte central en el proceso de

Ajuste por Resultados de los PDLC de los Gobiernos Regionales y Locales
(GR y GL) al PEDN. Para ello el CEPLAN, del conjunto de 91
indicadores del PEDN, ha seleccionado 17 indicadores asociados a sus
respectivos objetivos específicos y objetivos estratégicos. Los indicadores
seleccionados están vinculados a los
Objetivos del Milenio, al desarrollo humano y a las políticas
nacionales.
3 Artículo 2° del Decreto Supremo N° 054-2011-PCM. Decreto Supremo que aprueba el Plan
Bicentenario: ―El Perú hacia el 2021‖
1.4 HISTORIA SOCIO-ECONÓMICA-
AMBIENTAL
A través de la historia socio-económica ambiental de la provincia
podemos identificar los principales hitos históricos que impulsaron el
desarrollo local en un intervalo de tiempo y la determinación de los
respectivos impactos a nivel social, político, y ambiental. Esta información
nos permite identificar las tendencias positivas y negativas existentes, a
fin de potenciar las primeras y neutralizar las
últimas
.
1.4.1 Breve Reseña Histórica
La provincia de La Mar, se localiza en el Noreste de la región de
Ayacucho, provincia que fue creada por el Presidente Ramón Castilla,
mediante la Ley N°
6551 del 30 de marzo de 1861, lleva el nombre del Gral. José de La
Mar, constituyente en 1823 y Presidente de la República el año 1828.
1.4.1.1 Época Pre

Inca:
Periodo de Desarrollo de las Culturas Regionales: Se encuentra la
cultura Huarpa entre los años de 100 a 500 de nuestra era, cuyos
vestigios se encuentran en Chuquihuala, Ninabamba. El Imperio Wari y el
Horizonte Medio: La provincia de La Mar actual formó parte del Imperio
Wari (500 a 1100). Existen evidencias arqueológicas en Arqampata,
Patibamba conocido como Inkaraccay.
Los Estados Regionales y Confederaciones: Época de Cultura Chanca: (1100

a
1400) e Intermedio Tardío: La provincia de La Mar formó parte del
estado Chanka, es así que encontramos restos arqueológicos a lo largo del
Valle de Torobamba, entre Patibamba y Magnupampa que fue la
resistencia ante la invasión de los incas.
Datan de esta época los asentamientos humanos dispuestos en

pequeñas aldeas o pueblos con un esquema de vida rural y campesina
organizada, principalmente al fondo de los valles en las terrazas agrícolas.
Los pueblos eran edificados en las partes más altas y escarpadas de los
cerros y colinas, con visión panorámica y fácil comunicación con
señales con la finalidad de defenderse de los enemigos. Cada pueblo
tenía 200 construcciones como máximo.
Las construcciones de la casas eran circulares y rectangulares y este

último eran distantes de la población como vigilancia y observancia.
También existían estructuras funerarias llamadas chulpas y las
construcciones con profundidad para almacenar alimentos. En
cuanto a la cerámica se encuentra Qachisqo asociado con los sitios
arqueológicos a los grupos Tanta Orqo y Aquilla. Asimismo la cerámica
Aya Orqo es una manufactura de objetos de color rojo con líneas negras
y blancas de objetos como vasos y ollas que se encuentran en Tambo.
Los Chancas eran guerreros con pretensiones expansionistas
territoriales y encuentran su enemigo principal en la región inca, sin
embargo, fueron dominados en la época del Inca Pachacutec,
convirtiéndose en un poderío militar político que forma el Imperio del
Tahuantinsuyo.
1.4.1.2 Época
Inca
La existencia de vestigios de Huacas, del Aya Urcco y del Huayanay en
los caseríos adyacentes a San Miguel y Tambo, son irrefutables
testimonios arqueológicos, como el quinto que era la cabeza de la
gobernación que ejercía como jefatura sobre los demás. Después de la
guerra entre la nación Chanca e Inca, ganando el inca se establecen para
su total dominación en los actuales territorios de La Mar, los llamados
mitimaes, que consistía que los habitantes de esta zona han sido llevados
a lugares muy lejanos y en su lugar han traído pobladores de otras regiones
para poblar.
1.4.1.3 Época
Colonial4
Durante este largo período de la historia peruana, la cuenca o valle
del Torobamba, del Apurímac y Pampas correspondientes a La Mar,
después del retiro de las fuerzas de Manco Inca a Vilcabamba, ha sido
escenario de muchos hechos históricos, que aún se conoce poco hasta la
actualidad.
La primera oleada de españoles y conquistadores que llegaron y fundaron

la ciudad de San Juan de la Frontera o trasladados a los de San Juan de
la Victoria, después de la Batalla de Chupas; no pudieron aventurarse o
pedir su merced de encomiendas a sus autoridades, porque esas tierras
lamarinas eran prohibidas y peligrosas por estar ocupados por el ejército
de Manco Inca, muerto éste, inician el control de los productos de la
selva, especialmente la coca, presionando a los Curacas de la zona sobre
su producción o tributos. Lo que indica, estaban ya deseosos de ingresar
hacia el oriente de Huamanga, pues éstos estuvieron temidos y prohibidos
antes.
En 1570, el encomendero que se acerca más a la provincia de La Mar

es Pedro Días de Rojas, que tiene un repartimiento en Quinua
probablemente este personaje es la punta de lanza para ingresar a esas
tierras. Falta investigar el período comprendido entre 1570 a 1628,
aproximadamente 60 años de cómo evolucionó la propiedad de tierras en
La Mar. En las postrimerías del siglo XVI (1500) posiblemente de las
tierras del valle del Torobamba, se hacían propietarios los hacendados
españoles; acentuándose más en las primeras
décadas del siglo XVII
(1600).
4 La presente es un extracto de los datos que refiere Dr. Elipio Vila Galindo: Texto extraído de la
página web: http://lamar.galeon.com/
En la zona de Mayunmarca de Anco, el año de 1609 se asienta como
hacendado don Rodrigo González de la Vega, con el método de quitar
tierras a los nativos, quienes se desplazan a las zonas periféricas, a
tierras de poca producción.
En Anco, otro de los Hacendados hasta 1,729 era don Joseph de Mendoza,
quien vende sus tierras a los Jesuitas. A fines del siglo XVII, los Jesuitas
son propietarios de grandes extensiones de tierras en la sierra y ceja de
selva de la provincia de La Mar, las más productivas; y lo poseen hasta su
expulsión, que se realiza el año de 1767 (siglo XVIII). En las primeras
décadas del siglo XVIII los Jesuitas, mediante cofradías seguían
incorporando tierras, como la de Qeqra que se encuentra en los inicios
del valle del Torobamba, por debajo de la ciudad de Tambo, que so
pretexto de advocación o dirección del Señor de la Agonía, entregan sus
tierras a estos Clérigos; indudablemente mediante presiones.
Las tierras del Sol o del Inka, durante el Inkanato, devienen en la Colonia,
en haciendas en el que se implantan obrajes y en donde trabajan
siervos, yanaconas, mitayos, esclavos y hasta sentenciados por delitos
como en Ninabamba. El Estado Español a través del Virrey organiza a
alcaldes, regidores y fiscales a nivel local, sobre ellos y de mayor jerarquía
el curaca, que era un nativo local y servil a los dominantes y sobre todo al
corregidor de Huamanga, paralelo a ello estaban organizados los
religiosos, en encomiendas que se subdividen hacia menor jerarquía en:
doctrinas, Parroquias, curatos, capillas, cofradías y archicofradías
(Galdos92).
Los BORBONES de España en Abril de 1776, decretan la expulsión de

los Jesuitas de todo sus dominios, la disposición llegó al Perú entre
agosto y setiembre de ese año, cuando oficiaba de Virrey don Manuel
Amat, éste aplicó con mucho celo y rapidez, la obra de embargo y
expulsión de la congregación con destino a Europa.
Después de la expulsión de los Jesuitas, del valle de Torobamba,

las propiedades de éstos quedaron en poder del Virrey y luego pasó a una
Junta Administradora. Una vez expulsados los Jesuitas en 1767, las
propiedades del complejo Ninabamba, pasan a ser administrados por una
junta transitoria de administración, organismo creado por el gobierno
virreynal español.
A inicios del siglo pasado (1800) encontramos como propietario a

José Carrasco, hijo de Francisco Gómez Carrasco en Ninabamba y en
Condoray a su hermana María Josefa quien cumplió funciones públicas en
la ciudad de Huamanga, esposo de Juana Eizaguirre, dama también
influyente y de poder económico en la provincia de Huamanga y con otras
propiedades.
1.4.1.4 Época
Republicana
En el año 1824, durante la batalla en las Pampas de Ayacucho en Quinua,
el Ángel Arcángel que era guerrero-dios entra en la lucha dando
poder al ejército patriota. Luego viene montado en caballo blanco con
dirección a Saccsamarca, Canalpata Huayanay llegando a un lugar
pantanoso-lodoso que era la actual plaza de San Miguel donde se
establece, construyéndose más tarde la iglesia matriz con el nombre de
San Miguel Arcángel. En aquel entonces se presume que solo habitaba el
lugar la familia Vargas Bedriñana en el lugar denominado Lucmacucho.
 Desde la Independencia de 1821 y años más tarde la ciudad de

San Miguel como distrito forma parte de la
Provincia de Huanta, departamento de Ayacucho
(21/06/1825), por la administración del Libertador don Simón
Bolívar, encargando a una Junta de Consejo que estaba presidida por
el general don José de La Mar Cortazar.
 En el año 1867, la ciudad de San Miguel adquiere importancia

cuando se desactiva el Complejo de Ninabamba y la expulsión de
Jesuitas y con la llegada de mayor población urbana posterior de la
Batalla de Ayacucho.
 El 23/09/1908, San Miguel fue elevado a la categoría de Villa

en cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Ley N° 780 promulgado
por el Presidente de la República don Augusto Bernardo Salcedo
Leguía.
 El 15/09/1920, el Presidente de la República don Augusto

Bernardo Salcedo Leguía da cumplimiento al Decreto Ley Nº 360
que en su Artículo Único emitido por el Congreso Regional con sede
en Huancayo, que eleva a la Villa San Miguel a la categoría de ciudad.
 El 18/03/1861, al crearse la Provincia de La Mar por el

Presidente Mariscal Ramón Castilla en cumplimiento a lo dispuesto
en el Decreto Ley N° 655, la ciudad de San Miguel es capital de la
Provincia de La Mar, además de los distritos de Tambo y los distritos
de Anco y Chungui que antes pertenecían a la provincia de
Huamanga.
 En el año 1921, se expide la primera partida asentada en la Provincia de

La Mar.
 Desde los años 1940 a 1980, San Miguel y Valle de Torobamba

fueron la principal fuente de provisión de frutales de naranja,
chirimoya, pepinos, paltos a las ciudades de Ayacucho, Huancayo y
Lima.
 Con la Ley Nº 12331, de la fecha 10/jun/1955, con el impuesto
del barbasco desde 1946, el Congreso aprueba la construcción
de la carretera de Tambo al Valle de río Apurímac.
 En el año 1959, la ciudad de San Miguel tenía aproximadamente

40 familias, eran las calles empedradas con acequia de agua por
medio de las calles, el agua provenía del rió Ucusmayo.
 En el año 1960, se crea el Colegio Mixto 9 de Diciembre, antes

solo existía la escuela de pre vocacional de varones y la escuela de
mujeres.
 En el año 1965, pasa por San Miguel la guerrilla, conformada por

Hugo Blanco, Che Guevara, Horacio Juárez y entre otros con
dirección a Chungui, llegando a la hacienda de Chapi en donde
asesinan al hacendado Carrillo por abusivo y violador.
 El año 1967, se realiza la I Feria como antesala de la Fiesta Patronal

de
San Miguel Arcángel, siendo mentor y ejecutor el señor Flavio
Paredes.
 El año 1968, llega la Reforma Agraria a las Haciendas siendo

Presidente de la República el General Juan Velasco Alvarado,
posteriormente se forman Cooperativas Agrarias.
 Entre los años 1970 a 1995, Palmapampa y Monterrico fueron

importantes productores de coca. Entre los años 1980 a 1995,
también sirvió como refugio y autoabastecimiento para la
subversión, pero al mismo tiempo jugó un rol preponderante en el
proceso de pacificación.
 El año 2002, se declara la feria agropecuaria como Feria Nacional

con
Resolución Ministerial Nº 0252-2002-AG de 02/05/02.
1.4.2 Caracterización de la
Provincia
La provincia de La Mar es una de las once provincias que conforman
el departamento de Ayacucho. Fue creada por Ley del 30 de marzo de
1861; su capital es San Miguel que tiene el título de Villa por Ley N°
780, del 23 de octubre de 1908. La Ley Regional N° 360 del 15 de
setiembre de 1920, la elevó a la categoría de ciudad.
La provincia de La Mar con 4392.15 Km2, representa el 10.02% de la

superficie territorial del departamento de Ayacucho y es la tercera
provincia con mayor extensión territorial a nivel de esta jurisdicción, con un
65% de su extensión que corresponde a la sierra y un 35% a la ceja de
selva. Asimismo, tiene una población proyectada al año 2015 de 87932
habitantes, lo que resulta una densidad de 20.02 habitantes por Km2.
1.4.2.1 Ubicación
Geográfica
El cuadro 1.1 muestra la superficie y ubicación geográfca de la provincia
de La Mar, según distritos, en la que podemos observar que la capital
de la provincia está ubicada a 2,647 m.s.n.m. en las coordenadas 13° 00’
42’’ de Latitud Sur y 73° 58’ 44’’ de Longitud Oeste. El distrito que se
encuentra a una mayor altitud es Chungui con 3,572 m.s.n.m. y el de menor
altitud es Ayna, que se encuentra a sólo 620 m.s.n.m.
El distrito de Chungui tiene una superficie de 1093.05 Km2, siendo la

extensión territorial más grande de la provincia. Mientras tanto, el distrito
más pequeño es Ayna con una superficie de 290.51 Km2.
CUADRO
1.1
PROVINCIA DE LA MAR: SUPERFICIE Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA, SEGÚN
DISTRITOS, 2015
Superficie Ubicación Geográfica
Código
N° Distrito
s
Ubigeo Altitud
Km2 Latitud Sur Longitud Oeste
(m.s.n.m
)
1 050501 SAN MIGUEL 459.64 2647 13° 00’ 42’’ 73° 58’ 44’’
2 050502 ANCO 1074.93 3155 13° 03’ 33’’ 73° 42’ 26’’
3 050503 AYNA 290.51 620 12° 37’ 28’’ 73° 47’ 24’’
4 050504 CHILCAS 157.19 3248 13° 10’ 20’’ 73° 54’ 30’’
5 050505 CHUNGUI 1093.05 3572 13° 13’ 20’’ 73° 37’ 30’’
6 050506 LUIS CARRANZA 136.37 2926 13° 13’ 42’’ 73° 53’ 33’’
7 050507 SANTA ROSA 396.58 708 12° 41’ 22’’ 73° 44’ 06’’
8 050508 TAMBO 308.85 3319 12° 57’ 02’’ 74° 01’ 24’’
9 050509 SAMUGARI 387.45 810 12° 47’ 27’’ 73° 38’ 29’’
10 050510 ANCHIHUAY - 752 12° 51’ 48’’ 73° 34’ 54’’
FUENTE: Cuadro elaborado con la siguiente información:

 Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI (Directorio Nacional de Municipalidades
Provinciales, Distritales y de Centros Poblados 2015)
 UBICACIÓN GEOGRÁFICA. Página web: http://vi asateli tal .com/peru/
 Parte de la superficie del distrito de Anco pertenece al reciente distrito creado de Anchihuay.
1.4.2.2 División
Política
El cuadro 1.2 muestra la ley de creación y región natural por distritos,
que pertenecen a la provincia de La Mar. Podemos observar que el 16 de
Julio de
2010 se publica la Ley N° 29558, Ley de demarcación y organización
territorial de la provincia de La Mar, norma que dispone tomar
acciones de regularización referentes a la delimitación y redelimitación
de los distritos de Anco, Ayna, Chilcas, Chungui, Luís Carranza, San Miguel,
Santa Rosa y Tambo. A través del mismo dispositivo legal, se formaliza la
creación del distrito de Samugari cuya capital es Palmapampa.
El 29 de setiembre de 2013 se publica la Ley N° 30086, Ley que crea el

distrito de Anchihuay, siendo éste, el último de los 10 distritos que
conforman la provincia de La Mar.
Con respecto a la región natural que pertenece la provincia de La

Mar, presenta dos espacios claramente diferenciados de sierra y selva
alta. A excepción de Tambo, Chilcas y Luís Carranza.
CUADRO
1.2
PROVINCIA DE LA MAR: LEY DE CREACIÓN Y REGIÓN NATURAL POR
DISTRITOS, 2015
Ley de Creación Región

N° Distritos Capital
Dispositivo Legal Fecha Natural
1 CHILCAS CHILCAS Ley S/N 17/10/1893 Sierra
2 ANCO CHIQUINTIRCA Ley N° 510 13/09/1907 Sierra
3 SAN MIGUEL SAN MIGUEL Ley N° 360 15/09/1920 Sierra
4 TAMBO TAMBO Ley N° 361 15/09/1920 Sierra
5 AYNA SAN FRANCISCO Ley N° 10175 17/01/1954 Selva
6 CHUNGUI CHUNGUI Ley N° 12301 03/05/1955 Sierra
7 SANTA ROSA SANTA ROSA DL N° 25845 06/11/1962 Selva
8 LUIS CARRANZA PAMPAS Ley N° 14246 11/12/1963 Sierra
9 SAMUGARI PALMAPAMPA Ley N° 29558 15/07/2010 Selva
10 ANCHIHUAY ANCHIHUAY Ley N° 30086 28/09/2013 Selva
FUENTE: Cuadro elaborado con la siguiente

información:
 Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI (Compendio Estadístico de Ayacucho
2007-2008)
 Ley N° 29558, Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de La Mar en el
Departamento de Ayacucho.
 Ley N° 30086, Ley de Creación del Distrito de Anchihuay en la Provincia de La
Mar, Departamento de Ayacucho.
1.4.2.3 Localización y Límites de la
Provincia
Sus límites son:
 Por el Norte: Provincia de Huanta.
 Por el Este: Provincia del Cusco.
 Por el Oeste: Provincia de Huamanga.
 Por el Sur: Departamento de Apurímac.
Mapa 01:
LOCALIZACIÓN,
LÍMITES Y DIVISIÓN
POLÍTICA
1.5 TENDENCIAS EN
CURSO
La población de la provincia de La Mar, al igual que toda la sociedad peruana se
desenvuelve en el marco de megatendencias determinadas por los cambios que
a nivel mundial se producen en los diversos ámbitos de la actividad humana.
Tales cambios, podrían representar oportunidades o circunstancias poco
favorables que debemos manejar adecuadamente para mantener el curso de
nuestro desarrollo. En ese sentido, el CEPLAN ha priorizado 11 megatendencias
que de alguna manera inciden en desarrollo del país y el Gobierno Regional de
Ayacucho ha hecho lo propio, identificado 12 tendencias (Documento
Prospectivo: Ayacucho 2030) relacionadas al territorio regional. A
continuación mencionaremos un extracto de aquellas que tienen impacto en el
interior de la provincia5.
1.5.1 La
Globalización
La Globalización o mundialización es el término usado para definir el
proceso por el cual la creciente comunicación e interdependencia entre
los distintos países del mundo tiende a unificar economías, sociedades y
culturas a través de una multiplicidad de transformaciones sociales,
económicas y políticas que les otorgan una naturaleza global. En este
contexto, una característica de la fase actual de la globalización es la
tendencia a la generalización de los acuerdos de integración bajo
diversas modalidades, desde una simple concesión unilateral
de preferencias, como La Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga, mejor conocida como
el ATPDEA6, hastael establecimiento de áreas de libre comercio y la
conformación de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben
los diversos acuerdos comerciales que el Perú promueve, como los
Tratados de Libre Comercio (TLC), que abrirán importantes
oportunidades para los negocios de exportación de nuestro país, los
cuales, alcanzan a la provincia de La Mar.
1.5.2 El Uso de
Internet
El uso de internet se ha convertido en la actualidad en uno de los medios
más utilizados por los agentes económicos por suponer una gran
oportunidad de inversión, y no solo aminorar costos económicos y no
económicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el
sector público y el privado. También representa un abanico de
opciones informativas que reduce la asimetría de la información en las
transacciones comerciales a nivel nacional e internacional entre las
empresas y los usuarios. Sin embargo, el uso de internet puede ser
perjudicial para la sociedad, como el acceso a contenidos y
materiales gráficos no aptos para menores de edad: sexo, violencia,
drogas,
5 Extracto tomado del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario: El
Perú hacia el 2021 y el Documento Prospectivo: Ayacucho 2030.
6 ATPDEA (siglas en inglés para "Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act") fue un
sistema de preferencias comerciales por los cuales Estados Unidos otorgaba acceso libre de
aranceles a una amplia gama de las exportaciones de cuatro países andinos: Bolivia, Colombia,
Ecuador y Perú, como una compensación económica por la lucha contra el tráfico de drogas.
―hackeo‖ de información, entre otros. El efecto más interesante de esta
megatendencia es su impacto en la reducción de las brechas de acceso a la
información, incluso de los sectores de bajos ingresos de los países en vías
de desarrollo. A medida que esta tendencia se afance, se abrirán nuevas
oportunidades de negocios y de desarrollo para más peruanos y peruanas.
1.5.3 Reducción Acelerada de la

Biodiversidad
Las actividades humanas a nivel mundial, y principalmente en los
países industrializados, se caracterizan por la emisión de gases de efecto
invernadero, el cual tiene efectos negativos sobre los ecosistemas y la
diversidad biológica.
El Perú es un país mega diverso donde la economía de muchas
comunidades rurales está basada en estos recursos naturales, y su
desaparición por efecto del cambio climático tiene un fuerte impacto en la
economía y la vida de los pueblos.
1.5.4 Incremento de la población

urbana
El proceso de urbanización es una tendencia mundial que va
redistribuyendo la población, mediante flujos migratorios, hacia ciertos
espacios de mayor dinamismo económico-comercial, formando mega
ciudades y grandes metrópolis. Como parte de este proceso
mundial en el Perú se viene observando un acelerado proceso de
urbanización que está configurando metrópolis, ciudades mayores,
ciudades intermedias y ciudades menores.
1.5.5 El cambio
climático
El cambio climático que viene experimentando el planeta, caracterizado
por los efectos del calentamiento global (alteración de ciclos de lluvias,
mayor erosión de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor
escasez de agua, menor productividad agrícola, inseguridad alimentaria,
cambio en los ecosistemas que sustentan la diversidad biológica), es
consecuencia del denominado ―efecto invernadero‖ causado por el
considerable incremento de las emisiones de diversos gases,
principalmente el dióxido de carbono (CO2) proveniente sobre todo de la
quema de combustibles fósiles. Los gases de efecto invernadero se
acumulan en la atmósfera y ocasionan la elevación de la temperatura
media del planeta, la pérdida de glaciares en los polos y en las altas
cumbres montañosas, así como la modificación del régimen de lluvias.
Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirán negativamente

en las condiciones de competitividad económica de los países,
afectando severamente a la población asentada en las ciudades costeras
(dotación de servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad
agrícola (principalmente la de régimen de secano), la producción de
alimentos de origen agrícola, la preservación de la biodiversidad y la
generación de energía hidroeléctrica.
1.5.6 Aumento del
turismo
Influido por el crecimiento de las clases medias y altas en los
países desarrollados y emergentes, así como por la expansión de los
medios de transporte y el incremento de la infraestructura turística, existe
un incremento sostenido de flujos turísticos a nivel mundial.
El Perú es uno de los países donde se dirigen importantes flujos

turísticos, principalmente del nicho de turismo cultural y ecoturismo,
contribuyendo a la generación de divisas.
1.5.7 El ambiente y la preferencia por los productos

naturales
La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas
sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificará y aumentará el poder
de los grupos ambientalistas, situación que limitará las decisiones
nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo
tiempo, la preferencia por los productos orgánicos y naturales —alimentos,
medicamentos, calzado, ropa, muebles, adornos, productos de tocador—,
asociados a una vida más sana y a una producción más limpia que no
daña ni contamina el medio ambiente, abrirá nuevas oportunidades de
negocios para países como el Perú, caracterizados por su importante
riqueza natural, lo cual significará incursionar con marcado éxito
en los mercados, impulsando adicionalmente la introducción
de otros bienes y servicios propios. En el futuro, el consumo de
productos orgánicos crecerá de manera sustantiva y formará parte de
nuestra vida cotidiana, al punto de sustituircasi totalmente
los productos agropecuarios tradicionales. Como parte de
este proceso, también se ampliará la demanda de actividades de
ecoturismo, en las que nuestro país tiene un gran potencial.
La exigencia de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos pone

de relieve la importancia de los derechos de la propiedad intelectual
de los insumos. En el caso peruano, el reciente desarrollo y aceptación
de nuestra gastronomía en el mercado internacional nos brinda más de un
ejemplo de lo que se ha hecho y el potencial por desarrollar.
II. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO
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Página | 31
la
El presente Análisis Situacional del Territorio de la Provincia de La Mar,

se ha realizado en base a los componentes descritos en el MODELO
CONCEPTUAL del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016 – 2021,
del departamento de Ayacucho; modelo que a la vez, ha sido extraído del
―Documento Prospectivo: Ayacucho 2030‖. El modelo
conceptual, en el proceso de planeamiento
estratégico, está constituido por temas de nivel 1 o nivel 2, relacionados con
los sistemas de población, relación7, ambiente, productivo, equipamiento y
patrimonio.
Los temas de nivel 1 corresponden fundamentalmente a los 6 ejes del

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), formulado por el Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), que constituyen los pilares de
todo el proceso de planeamiento estratégico8; Mientras que los temas del
nivel 2 derivan de los temas de nivel 1 y reflejan las particularidades y
situación actual del territorio regional y provincial respectivamente (cuadro
2.1).
CUADRO
2.1
PROVINCIA DE LA MAR: COMPONENTES DEL SISTEMA REGIONAL Y
PROVINCIAL, 2016
EJES ESTRATÉGICOS COMPONENTES DEL NIVEL REGIONAL

NACIONALES COMPONENTES DEL NIVEL 2
N°
(PEDN) PROVINCIAL
NIVEL 1 NIVEL 2
EJE 1 Crecimiento poblacional, distribución

Crecimiento poblacional; Distribución urbano-
Derechos fundamentales Población y Derechos urbano – rural, estructura de edad,
1 rural; Estructura de edad; Desarrollo humano;
y dignidad de las Humanos nivel de desarrollo humano y la
Pobreza; Seguridad alimentaria
personas incidencia de la pobreza
EJE 2 Educación; Salud; Vivienda; Agua y Educación; salud; vivienda; agua

Inclusión Social y
2 Oportunidades y acceso saneamiento; Servicio de energía; Brechas de potable, saneamiento, electricidad,
Acceso a Servicios
a los servicios género; Diversidad cultural acceso a programas sociales
Gestión pública; Participación y vigilancia

Gestión municipal, participación y
EJE 3 Estado y ciudadana; Transparencia y rendición de
3 vigilancia ciudadana, transparencia y
Estado y gobernabilidad Gobernabilidad cuentas; Seguridad ciudadana; Conflictos
rendición de cuentas.
sociales
Estructura productiva; Producción Perfil de la economía provincial,

EJE 4 agropecuaria; Producción minera; Turismo; producción agropecuaria,
Economía y
4 Economía, Corredores económicos; Desarrollo comercialización y corredores
Competitividad
competitividad y empleo empresarial; Ciencia, tecnología e innovación; económicos, ferias, industria,
Competitividad regional manufactura, turismo
EJE 5 Sistemas urbanos; Conectividad física urbana

Articulación e infraestructura vial,
5 Desarrollo regional e Desarrollo Territorial y rural; Servicio de telecomunicaciones;
sistemas viales, telecomunicaciones
infraestructura Sistema macro regional
Ambiente, Recursos Ecosistemas; Recursos naturales; Gestión Características geomorfológicas,

EJE 6
Naturales y Gestión ambiental; Calidad ambiental; Disponibilidad recursos naturales, recursos hídricos,
6 Recursos naturales y
del Riesgo de de recursos hídricos; Gestión del riesgo de gestión ambiental, gestión del riesgo
ambiente
Desastres desastres de desastres
Fuente: Elaboración Propia. Tomando como referencia el “Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016 – 2021, del departamento de Ayacucho” y
“Documento Prospectivo: Ayacucho 2030”
7 El sistema relacional está referido principalmente a la existencia de Página | 32

la
infraestructura de comunicaciones y las relaciones o flujos que a través de estas se generan.

8 Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016 – 2021, del departamento de Ayacucho.
Página | 32
la
2.1 POBLACIÓN Y DERECHOS

HUMANOS
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, formulado por el CEPLAN,
considera indispensable relacionar el desarrollo integral y sostenible con la
vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales y la dignidad de las
personas. Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que toda la
ciudadanía, sin excepción, tenga acceso a una justicia autónoma, confiable y
eficiente. Y que la consolidación de la institucionalidad democrática y de la
participación ciudadana permita que, mediante el consenso, se logren reducir
al mínimo las inequidades, la pobreza y la pobreza extrema.
En ese sentido, en el presente componente de población y derechos humanos,

se ha considerado importante desarrollar las variables demográficas
(crecimiento poblacional, distribución urbano – rural, la estructura de edad,
etc.), así como, el nivel de desarrollo humano y la incidencia de la pobreza, con
la finalidad de que el análisis de dicha información sea tomada como
fuente primordial para la implementación de políticas locales en salud,
educación, trabajo, vivienda, entre otros.
2.1.1 Características
Demográfcas
Los Censos de Población y Vivienda en el Perú se remontan a la
época Republicana. Desde entonces se han ejecutado once censos de
población y seis de vivienda.
Como se desprende del cuadro 2.2, la población de la provincia de La

Mar, entre los años 1961 y 1981, ha crecido a una tasa promedio anual por
encima del 2%; mientras que entre los años 1993 y 2007, solamente
creció en 1.5% en promedio. La información Intercensal desde los años
1876 al 2007, muestra una tasa de crecimiento promedio anual
moderada, a excepción del periodo Intercensal de los años 1981 a 1993,
en la que se denota un decrecimiento poblacional de -0.5% debido a la
migración y/o desplazamiento forzado como consecuencia de la violencia
política. ―En Ayacucho, los desplazamientos tuvieron características
diferentes en las localidades del norte del
departamento Huanta y La Mar fueron prácticamente despobladas entre
1983 y 1984‖9.
Una particularidad de los censos de 1940 y 1961, es la

composición poblacional por sexo, donde podemos apreciar que la población
femenina es mayor a la población masculina, (H=18,692 –
M=19,898) y (H=24,050 – M=25,306) respectivamente; hecho
suscitado que refleja el bajo índice de masculinidad (número de hombres
por cada 100 mujeres), en el censo de 1940
(93.94%) y el censo de 1961
(95.04%).
Página | 33
la
9 Dina Li Suárez. Ayacucho: Análisis de Situación en Población. Lima, agosto del 2009.
Página | 34
la
CUADRO
2.2
PROVINCIA DE LA MAR: POBLACIÓN TOTAL, CRECIMIENTO INTERCENSAL, INCREMENTO
ANUAL Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL, 1876, 1940, 1961, 1972, 1981,
1993, 2005 Y 2007
Variable Tasa de
Año de Crecimiento
Incremento Incremento
Censos Población Promedio
Nacionales Hombre Mujer Intercensal Anual
Total Censada Anual
1876 12510 11634 24144
1940 18692 19898 38590 14446 226 0.6
1961 24050 25306 49356 10766 513 1.2
1972 31399 31340 62739 13383 1217 2.5
1981 37738 36531 74269 11530 1281 2.1
1993 35404 34614 70018 -4251 -354 -0.5
2005 42152 40321 82473 12455 1038 1.5
2007 43439 40738 84177 1704 852 1.5
Fuente: Elaboración Propia, tomando como referencia la siguiente información:

 Instituto Nacional de Estadística – INEI. CENSOS, Página Web:
https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/
 Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de La Mar 2007-2016
Según el gráfico 2.1, podemos observar que el comportamiento Intercensal

o evolución histórica de la variable de población ha tenido un
incremento acelerado entre los periodos de 1940 – 1981 y moderado entre
los periodos de
1981 – 2015. Las principales variables que mueven estos comportamientos
son, la tasa de mortalidad, la tasa de natalidad, la migración, la tasa de
fertilidad,
entre otros factores
determinantes.
GRÁFICO
2.1
PROVINCIA DE LA MAR: POBLACIÓN INTERCENSAL 1940, 1961, 1972, 1981,
1993, 2005, 2007, Y POBLACIÓN PROYECTADA AL 2015
Fuente: Gráfico elaborado tomando como referencia la siguiente

información:
Página | 35
la
 Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Página Web:

https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/
 Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de La Mar 2007-2016
Página | 36
la
El cuadro 2.3, muestra la población estimada y proyectada por distritos

que conforman la provincia de La Mar. Según el censo del año 2007, la
provincia de La Mar contaba con 84,177 habitantes, proyectándose para el
año 2015 un total de 87,932 habitantes.
El territorio de la provincia de La Mar, ha sido delimitada y redelimitada

debido a la creación de los distritos de Samugari (Ley Nº 29558) y
Anchihuay (Ley
30086), este proceso, conllevó a que el Jurado Nacional de Elecciones
adopte las acciones necesarias para la
elección de las nuevas autoridades
municipales; asimismo, implicó la redistribución poblacional, debido a
que dichos distritos creados, formaban parte de los distritos de San Miguel
y Anco respectivamente.
El año 2007 el distrito con mayor población es San Miguel con

18,775 habitantes y el de menor población era el distrito de Luis Carranza
con 2,089 habitantes. Mientras que para el año 2015, el distrito con mayor
población es Tambo con 20,567 habitantes y el de menor población sigue
siendo el distrito de Luis Carranza con 1,057 habitantes.
CUADRO
2.3
PROVINCIA DE LA MAR: POBLACIÓN ESTIMADA Y PROYECTADA
POR DISTRITOS, SEGÚN AÑOS CALENDARIOS 2010 – 2015
Página | 37
la
Proyección
N° Distritos 2007
2010 2011 2012 2013 2014 2015
LA MAR 84177 85200 85793 86363 86909 87430 87932
1 Chilcas 2617 2775 2832 2889 2946 3003 3060
2 Anco 15352 15943 16139 16329 10966 11086 11204
3 San Miguel 18775 9944 9835 9723 9612 9493 9373
4 Tambo 17637 18687 19065 19442 19817 20194 20567
5 Ayna 10196 10371 10417 10458 10496 10530 10560
6 Chungui 6311 6663 6789 6914 7039 7163 7287
7 Santa Rosa 11200 11281 11290 11296 11297 11294 11286
8 Luis Carranza 2089 1182 1163 1143 1119 1088 1057
9 Samugari 8354 8263 8169 8067 7968 7867
10 Anchihuay 5550 5611 5671
FUENTE: Cuadro elaborado con la siguiente información:

 Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. POBLACIÓN 2000-2015, Página web:
http://proyectos.i nei.gob.pe/web/poblacion/
 Ayacucho: Compendio Estadístico 2007 – 2008, Oficina Departamental de Estadística e
Informática de Ayacucho.
Página | 38
En el gráfico 2.2, podemos observar que el año 2007 el distrito de San
Miguel, representaba el grueso de la población provincial con el 22%, le
seguían los distritos de Tambo con 21%, Anco con 18%, Santa Rosa con
13%, Ayna con
12%, Chungui con 8% y finalmente Chilcas y Luis Carranza con el 3% cada
uno de ellos.
A consecuencia de la creación de los distritos de Samugari (2010)

y Anchichuay (2013), en la que se dividió el territorio y población,
cambia el escenario poblacional de la provincia al año 2015, quedando el
distrito de Tambo con el 23% de la población provincial, seguido de Anco y
Santa Rosa con el 13% cada uno de ellos, Samugari con el 9%,
Chungui con el 8%,
Anchihuay con el 6%, Chilcas con el 4% y Luis Carranza con el
1%.
GRÁFICO
2.2
PROVINCIA DE LA MAR: DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL
POR DISTRITO, SEGÚN CENSO 2007 Y PROYECCIÓN 2015
POBLACIÓN 2007 PROYECCIÓN 2015
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI:

 CENSOS, Página Web: https://www.inei.gob.pe/estadisti cas/censos/
 POBLACIÓN PROYECTADA 2000-2015, Página web:
http://proyectos.inei .gob.pe/web/poblacion/
Como se observa en el cuadro 2.4, la dinámica poblacional por grupos

de edad y sexo de la provincia de La Mar. El año 1981, se caracteriza por
tener una amplia base juvenil, considerando hombres y mujeres entre los
15 a 29 años de edad, que representan un total de 25,25% de la
población total; mientras que el año 2007 representa el 24.48% de la
población total, lo que significa un gran potencial humano para impulsar el
desarrollo económico del distrito, siempre y cuando estos desarrollen las
capacidades necesarias para aprovechar los recursos y oportunidades
locales.
Otra característica demográfica del distrito el año 1981, es que la
población infantil y adolescente de 0 a 14 años de edad, representa
el 46,00% de población total, mientras que el año 2007 representa el
40.84% de la población total, porcentaje propio del país en vías de
desarrollo, lo que indudablemente se expresa en una mayor demanda de
servicios de salud y educación.
Por otro lado, los grupos de edades superiores a los 60 años, los años
1981 y
2007 representan el 6.13% y 7.02% respectivamente, lo que indican una
alta mortalidad que impide llegar a los pobladores hasta la esperanza de
vida estándar10, en otras palabras, existen una gran cantidad de años
de vida potenciales perdidos que se traducen en pérdida económica y
disminución del ingreso per cápita provincial.
CUADRO
2.4
PROVINCIA DE LA MAR: POBLACIÓN POR GRUPOS DE
EDAD Y SEXO, SEGÚN CENSOS DE 1981 Y 2007
Censo 1981 Censo 2007

Grupo de Edad
Hombre Mujer TOTAL % Hombre Mujer % TOTAL
De 0 a 4 años 6720 6461 13181 17.70 5562 5179 12.76 10741
De 5 a 9 años 5874 5706 11580 15.55 6005 5827 14.06 11832
De 10 a 14 años 4994 4493 9487 12.74 6176 5625 14.02 11801
De 15 a 19 años 4241 3828 8069 10.84 4278 3741 9.53 8019
De 20 a 24 años 3003 2914 5917 7.95 3409 2975 7.58 6384
De 25 a 29 años 2491 2322 4813 6.46 3322 2878 7.37 6200
De 30 a 34 años 2059 1773 3832 5.15 2947 2623 6.62 5570
De 35 a 39 años 1828 1931 3759 5.05 2580 2482 6.01 5062
De 40 a 44 años 1502 1430 2932 3.94 2250 2157 5.24 4407
De 45 a 49 años 1423 1329 2752 3.70 1762 1773 4.20 3535
De 50 a 54 años 1029 987 2016 2.71 1271 1265 3.01 2536
De 55 a 59 años 780 769 1549 2.08 1105 1074 2.59 2179
De 60 a 64 años 677 757 1434 1.93 772 872 1.95 1644
De 65 a 69 años 436 448 884 1.19 697 764 1.74 1461
De 70 a 74 años 334 437 771 1.04 495 546 1.24 1041
De 75 a 79 años 270 292 562 0.75 419 449 1.03 868
De 80 a más 408 504 912 1.22 389 508 1.07 897
TOTALES 38069 36381 74450 100.00 43439 40738 100.00 84177
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.

 CENSOS, Página Web: https://www.inei.gob.pe/estadisti cas/censos/
10 Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). En el Perú la esperanza de

vida al nacer se ha incrementado en 15 años en las últimas cuatro décadas y actualmente
se vive, en promedio, 74.6 años; en Ayacucho 70.22 y en La Mar 75.6
Al comparar las pirámides poblacionales de los años 1981 y 2007, se
observa en el gráfico 2.3, que en el año 1981, era una pirámide (estructura)
más amplia en los tramos de niños menores de 0-14 años, mientras que
hacia arriba se angosta, característica de una provincia joven.
En el año 2007, estas tienden a experimentar un progresivo incremento

de la población en edades adultas de 40 a más años y una homogenización
en los tramos de edades jóvenes de 15-39 años, asimismo, un
decrecimiento de la población en los estratos de 0-4 años. Esto anticipa
una reducción paulatina
del crecimiento de la población hacia los años
2021.
GRÁFICO
2.3
PROVINCIA DE LA MAR: PIRÁMIDE POBLACIONAL, SEGÚN CENSOS DE
1981 Y 2007

 CENSOS, Página Web: https://www.inei .gob.pe/estadisticas/censos/
 Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total y Edades Quinquenales, según
Departamento, Provincia y Distrito, 2005-2015.
La razón de dependencia demográfica en el departamento de Ayacucho

para el año 2007, era de 77 dependientes por cada 100 personas en edad
de trabajar. Este indicador, es la relación de la población menor de 15 años
más la población de 65 y más años de edad, entre la población en edad
activa, es
decir, la población de 15 a 64 años de
11
edad .
11 Perfil Sociodemográfico del Departamento de Ayacucho, Junio 2009. Preparado por la
Oficina Departamental de Estadística e Informática de Ayacucho / Dirección Técnica de
Demografía y Estudios Sociales y Centro de Investigación y Desarrollo del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI)
Según el cuadro 2.5, la provincia de La Mar, esta relación en el año 1993
fue de 92.3 dependientes, en el 2007 era 84.9 dependientes y en el año
2015 fue de 71.4 personas dependientes, lo que indica la tendencia de la
población a reducir la carga potencial de dependientes.
CUADRO
2.5
PROVINCIA DE LA MAR: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y RAZÓN DE DEPENDENCIA
DEMOGRÁFICA, SEGÚN CENNSOS DE 1993, 2007 Y PROYECCIÓN 2015
Grupos de Edad
Razón de
Población Población Población
Variable Población Dependencia
Total Activa Envejecida
joven Demográfica
0-14 15-64 65 y más
Censo 1993 70018 30673 36417 2928 92,3

Censo 2007 84177 34374 45536 4267 84,9
Proyección 2015 88713 33437 51744 3532 71.4

 Perfil Sociodemográfico del Departamento de Ayacucho, Junio 2009.
 Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total y Edades Quinquenales, según
Departamento, Provincia y Distrito, 2005-2015
El gráfico 2.4, detalla una distribución de la población por tipo de área

urbana y área rural de la provincia de La Mar. Según el censo del año 2007,
el tipo de población de la provincia es ligeramente mayor en el área rural,
en su mayoría campesinos que representan el 59% de la población total,
mientras que el área
urbana representa el 41% de la población
total.
GRÁFICO
2.4
PROVINCIA DE LA MAR: DISTRIBUCIÓN POR TIPO
DE ÁREA URBANO – RURAL, 2007
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. CENSOS,

Página
Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/
2.1.2 Índice de Desarrollo
Humano
El Índice del Desarrollo Humano (IDH) es uno de los instrumentos más
utilizados a nivel internacional para medir el adelanto medio de un
país en lo que respecta a la capacidad básica de su población. El
valor del IDH indica cuánto avanzó un país, a fin de llegar a ciertas metas.
El rango fluctúa entre 0 (cero) y 1 (uno). Cuanto más cercano esté un
determinado lugar de un IDH igual a 1, tanto mayor será su desarrollo
humano.
El cuadro 2.6, muestra el Índice de Desarrollo Humano de la provincia de

La Mar, que trata de medir la combinación de tres grandes componentes: (i)
vida larga y saludable, expresada por la esperanza de vida al
nacimiento; (ii) acceso al conocimiento o logro educativo – la educación
pasada y presente; y (iii) nivel de vida digno, representado por el ingreso
nacional bruto (INB) per cápita12.
Con respecto a la esperanza de vida al nacer, los pobladores de la

provincia de La Mar, actualmente se vive en promedio 75.6 años (Años
que un recién nacido puede esperar vivir si los patrones de
mortalidad por edades imperantes en el momento de su nacimiento
siguieran siendo los mismos a lo largo de toda su vida). Dicha cifra ubica a
la provincia en el puesto 180 según el ranking a nivel nacional, al
compararlo con el departamento vemos que esta edad es menor, pues
es de 70.22, mientras que a nivel nacional la esperanza de vida es de
74.31 años.
Referente al logro educativo, la metodología del 2010 considera

dos componentes: 1) la variable de educación secundaria completa,
que representa el 22.66% de la población y ubica a la provincia en el
puesto 186 del ranking nacional provincial; y 2) la variable años de
educación, que mide años de educación promedio de las personas de 25
años a más por años esperados de educación, esta variable representa
4.53 años y ubica a la provincia en el puesto 188 del ranking nacional a
nivel de provincias.
La variable de ingreso, indica la capacidad de acceso a los recursos para

vivir dignamente. Lo constituye el ingreso nacional bruto (INB) per cápita
(PPA en US $). En la provincia el ingreso familiar per cápita suma 202.4
Nuevos Soles por mes, monto que ubica a la provincia en el puesto 176
del ranking nacional provincial.
El resultado del índice de desarrollo humano de la provincia de La Mar es

de
0.2287 y ubican a la provincia en el puesto 180 del ranking nacional, de
195 provincias. Mientras que a nivel departamental, Ayacucho se encuentra
en el
penúltimo puesto (23) del ranking
nacional.
12 Informe sobre Desarrollo Humano – Perú 2013.

CUADRO
2.6
PROVINCIA DE LA MAR: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO –
IDH, 2012
Población con Años de
Índice de Esperanza
Educación Educación Ingreso Familiar
Población Desarrollo de Vida al
Secundaria (Población 25 Per Cápita
Humano Nacer
Completa y más)
Departamento /
Ubigeo Provincia
Habitantes
N.S. Mes
Ranking
Ranking
Ranking
Ranking
Ranking
Ranking
Años
Años
IDH
%
000000 PERÚ 30135875 0.5058 74.31 67.87 9.00 696.9
050000 AYACUCHO 666029 15 0.3335 23 70.22 21 43.59 23 6.38 22 358.7 22
050500 LA MAR 87160 70 0.2287 180 75.6 53 22.66 186 4.53 188 202.4 176
FUENTE: PENUD – Informe Sobre Desarrollo Humano Perú 2013
En el gráfico 2.5, se observan las cifras del IDH recalculadas con la

nueva metodología aplicada el año 2010, esto nos muestra que hay
un lento crecimiento del Índice de Desarrollo Humano en la provincia de La
Mar, como resultado de la mejora en los servicios de salud, educación y
nivel de empleo. Según el ranking nacional de desarrollo humano, la
provincia de La Mar ocupó las siguientes ubicaciones; 2003 (183); 2007
(181); 2010 (174); 2011 (176); y 2012 (180). En ese sentido, desde el
año 2003 al año 2010, ascendió nueve ubicaciones; mientras que
desde el año 2010 al año 2012, descendió seis ubicaciones. Este ritmo
de crecimiento es insuficiente para generar cambios
sustanciales en la
sociedad.
GRÁFICO
2.5
PROVINCIA DE LA MAR: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO – IDH, 2003, 2007,
2010, 2011, 2012 (Recalculado según la nueva metodología, PNUD-2010)
FUENTE: PENUD. Informe Sobre Desarrollo Humano.

2.1.3 Mapa de
Pobreza
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), ha publicado el ―Mapa
de Pobreza Provincial y Distrital 2013‖. Este documento contiene
indicadores de pobreza que fueron elaborados con una metodología que
combina datos del XI Censo de Población y VI de Vivienda, la Encuesta
Nacional de Hogares
2009 y otras fuentes de datos, y constituyen herramientas para la
priorización
de los distritos más pobres del país y la implementación de políticas
sociales.
El cuadro 2.7, presenta información de la población provincial estimada al

30 de junio del 2015, indicadores de incidencia, severidad de la pobreza
total y extrema, así como indicadores de desigualdad a nivel distrital. La
provincia de La Mar cuenta con un total de pobres que asciende al 69.3%
de la población total. El distrito más pobre de la provincia es Chungui
con 87% de pobreza toral, que lo ubica en el puesto 68 del ranking
nacional; mientras que el menos pobre es el distrito de Samugari con 59.7%
de pobreza total, que lo ubica en el puesto 668 del ranking nacional.
CUADRO
2.7
PROVINCIA DE LA MAR: MAPA DE POBREZA PROVINCIAL Y
DISTRITAL, 2013
Proyección Intervalo de Confianza al Ubicación

95% de la Pobreza Total Grupos
Ubigeo Provincia / Distrito de Población de Pobreza
Total (2) Robustos
2015
Inferior Superior
(1)
50500 LA MAR 87932 62,2 69,3
50505 CHUNGUI 7287 75,1 87,0 68 4
50508 TAMBO 20567 71,2 82,8 112 5
50504 CHILCAS 3060 66,5 81,3 156 6
50510 ANCHIHUAY 5671 59,5 80,8 220 6
50501 SAN MIGUEL 9373 62,8 72,7 274 8
50502 ANCO 11204 60,7 74,4 281 8
50506 LUIS CARRANZA 1057 52,4 72,3 403 8
50503 AYNA 10560 53,7 67,1 478 10
50507 SANTA ROSA 11286 47,0 59,6 662 11
50509 SAMUGARI 7867 46,5 59,7 668 11
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y

Distrital 2013 (1) Población Proyectada a Junio del 2015
(2) Los distritos se ordenaron de mayor a menor en función al porcentaje de pobreza total
de las distritos
2.2 INCLUSIÓN SOCIAL Y ACCESO A
SERVICIOS
El desarrollo social es un proceso que en el transcurso del tiempo, conduce
al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población en
diferentes aspectos, principalmente: salud, educación, nutrición, vivienda,
vulnerabilidad, seguridad social, empleo y salarios. Implica también la reducción
de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. En este proceso, es decisivo el
papel del Estado como promotor y coordinador del mismo, con la activa
participación de actores sociales, públicos y privados.
Las políticas de erradicación de la pobreza promueven emprendimientos entre

la población con menores recursos para reducir su dependencia de los
programas sociales, otorgando OPORTUNIDADES Y ACCESO EQUITATIVO A
LOS SERVICIOS fundamentales de calidad. Para alcanzarlo, se requieren
estrategias y políticas que convoquen por igual al Estado y la iniciativa privada.
2.2.1 Situación de la
Educación
La educación es el medio privilegiado para asegurar un dinamismo
productivo con equidad social, fortalecer democracias mediante la
promoción del ejercicio ampliado y sin exclusiones de la ciudadanía,
avanzar a mayor ritmo en la sociedad de la información y el
conocimiento, y enriquecer el dialogo entre sujetos de distintas culturas y
visiones del mundo13.
El sistema educativo se organiza en: 1) Etapas (Educación Básica y

Educación Superior); 2) Niveles (inicial, primaria y secundaria);
Modalidades (Regular, Alternativa y Especial). Los servicios de
educación de la provincia son gestionados administrativamente por la
Unidad de Gestión Educativa Local – UGEL de La Mar y de la Dirección
Regional de Educación Ayacucho. En los talleres que se realizaron a
nivel distrital, como parte del proceso de formulación del PDLC, las
autoridades locales y actores claves priorizaron atender los problemas
de educación con proyectos que mejoren la calidad educativa de la
provincia.
El cuadro 2.8, muestra la cobertura educativa por niveles y/o modalidades

en la provincia de La Mar, la cual atiende una matrícula de 27,493
alumnos, en sus distintos niveles y modalidades. En la modalidad
escolarizada atiende a
26,497 alumnos; no escolarizado (PRONOEI) atiende a 316 alumnos; y
privado atiende a 680 alumnos. Para atender efectivamente la cobertura
educativa, hay una planilla de 1,880 docentes; 57
auxiliares en educación; 17 trabajadores administrativos y
83 trabajadores de servicio.
La cobertura educativa más amplia se presenta en el nivel de

educación primaria de menores que alcanzan un total 12,689 alumnos
matriculados, le
13 CEPAL: Financiamiento y Gestión en América Latina y el Caribe. Julio 2004.

sigue el nivel de educación secundaria de menores con un total de
8,614 alumnos, mientras que en el nivel de educación inicial son 4,526
alumnos.
CUADRO
2.8
PROVINCIA DE LA MAR: ALUMNOS, DOCENTES, SECCIONES Y AULAS POR NIVELES Y
MODALIDADES, 2015
Matrícula Total Trabajador
Auxiliar de Trabajador
NIVEL Y/O MODALIDAD de
Total Hombre Mujer Docentes Educación Administrativo
Servicios
TOTAL GENERAL ( A + B + C) 27493 14366 13127 1880 57 17 83
A. ESCOLARIZADO 26497 13774 12723 1752 56 17 83
- Educación Inicial (1) 4526 2304 2222 279 18 2 6
- Educación Primaria de Menores 12689 6693 5996 780 0 6 41
- Educación Primaria de Adultos (PEBANA) 125 68 57 17 0 0 0
- Educación Secundaria Menores (2) 8614 4475 4139 652 38 9 36
- Educación Secundaria Adultos (PEBAJA) 252 128 124 15 0 0 0
- CETPRO (3) 291 106 185 9 0 0 0
B. NO ESCOLARIZADO (PRONOEI) 316 175 141 70 0 0 0
- Educación Inicial 189 97 92 34 0 0 0
- Educación Inicial Zona Dispersas 127 78 49 36 0 0 0
C. PRIVADO 680 417 263 58 1 0 0
- Educación Inicial (1) 96 52 44 7 0 0 0
- Educación Primaria de Menores 210 115 95 19 0 0 0
- Educación Primaria no Escolarizado 14 8 6 2 0 0 0
- Educación Secundaria Menores (2) 95 61 34 19 1 0 0
- Educación Secundaria no escolarizado 245 175 70 6 0 0 0
- CETPRO (3) 20 6 14 5 0 0 0
FUENTE: Ministerio de Educación – Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE) e Información

Proporcionada por la UGEL - LA MAR (Dirección de Gestión Institucional - Área de Estadística e
Informática) (1) Se incluye en los Niveles respectivos Universalización
(2) Se incluye en los Niveles respectivos Educación Respectiva
(3) Centro de Educación Técnico Productivo – CETPRO
El Estado, a través de los diferentes programas sociales, realiza

acciones orientadas a la atención de niños y niñas con el objetivo de
mejorar sus niveles de nutrición, educación, salud e identidad, y reducir la
mortalidad materno- infantil, la desnutrición, el analfabetismo y la carencia
de servicios básicos. A través del Programa No Escolarizado de
Educación Inicial – PRONOEI, se realizan los esfuerzos por ofrecer una
alternativa de atención a niños y niñas que no tienen acceso a una
educación formal, reconociendo la importancia del rol educador que tiene la
comunidad de las zonas rurales.
El cuadro 2.9, muestra la cobertura del programa no escolarizado

de educación inicial – PRONOEI, por distritos que integran la provincia de La
Mar, en el que podemos observar que este programa tiene una matrícula
total de
316 alumnos de los cuales 175 son hombres y 141 mujeres, atendidos
por 70 docentes, en 74 PRONOEIS. El mayor número de alumnos
matriculados es atendido por los distritos de Tambo (85), seguido de San
Miguel (66) y Ayna (59); mientras que la menor matrícula esta en los
distritos de Chilcas (10) y
Chungui (14). En el distrito de Anchihuay no funciona el programa
no escolarizado de educación inicial.
CUADRO
2.9
PROVINCIA DE LA MAR: COBERTURA EDUCATIVA DEL PROGRAMA NO ESCOLARIZADO
DE EDUCACIÓN INICIAL – PRONOEI, POR DISTRITOS, 2015
Número Matrícula Total

N° Distrit
PRONOEI Hombre Mujer Total Docentes
o
1 San Miguel 15 29 37 66 15
2 Anco 7 10 8 18 7
3 Ayna 14 29 30 59 13
4 Chilcas 3 5 5 10 3
5 Chungui 5 13 1 14 2
6 Luís Carranza 5 11 4 15 5
7 Santa Rosa 6 16 8 24 6
8 Tambo 13 44 41 85 13
9 Samugari 6 18 7 25 6
TOTALES 74 175 141 316 70
FUENTE: Ministerio de Educación – Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE) e
Información Proporcionada por la UGEL - LA MAR (Dirección de Gestión Institucional - Área
de Estadística e Informática)
La Educación Inicial constituye el primer nivel de la Educación Básica

Regular, atiende a niños de 0 a 2 años en forma no escolarizada y de 3 a
5 años en forma escolarizada. El Estado asume, cuando lo requieran,
también sus necesidades de salud y nutrición a través de una acción
intersectorial. Según el cuadro 2.10, en el ámbito provincial existen 192
instituciones educativas de nivel inicial, atendidas por 279 docentes y
tiene una cobertura total de 4,526 alumnos matriculados de los cuales
2,304 son niños y 2,222 son niñas. Los principales problemas
identificados en este nivel educativo, es el regular estado de
conservación que se encuentra el mobiliario escolar, los materiales
didácticas se encuentran deteriorados, en algunos casos no existen
juegos
infantiles adecuados para la recreación de los niños y
niñas.
CUADRO
2.10
PROVINCIA DE LA MAR: COBERTURA EDUCATIVA DEL NIVEL INICIAL, POR
DISTRITOS, 2015
Núm Matrícula Total Personal
N° Distrit
IE H M Total Docentes Auxiliar Administr. Servicio
o
1 San Miguel 28 266 281 547 39 2 2 0
2 Anco 36 301 297 598 40 2 0 0
3 Ayna 17 309 283 592 35 0 0 1
4 Chilcas 5 40 48 88 5 0 0 0
5 Chungui 27 210 193 403 32 1 0 0
6 Luís Carranza 4 26 26 52 4 0 0 0
7 Santa Rosa 21 326 355 681 36 3 0 1
8 Tambo 19 341 331 672 34 4 0 3
9 Samugari 21 330 288 618 35 2 0 1
10 Anchihuay 14 155 120 275 19 4 0 0
TOTALES 192 2304 2222 4526 279 18 2 6
La Educación Primaria constituye el segundo nivel de la Educación
Básica Regular y dura seis años. Tiene como finalidad educar
integralmente a niños. Promueve la comunicación en todas las áreas, el
manejo operacional del conocimiento, el desarrollo
personal, espiritual, físico, afectivo, social,
vocacional y artístico, el pensamiento lógico, la creatividad, la adquisición
de las habilidades necesarias para el despliegue de sus potencialidades, así
como la comprensión de los hechos cercanos a su ambiente natural y social.
A nivel provincial se cuenta con 221 instituciones educativas de nivel

primario y
780 docentes, con una cobertura total de 12,689 alumnos matriculados, de
los cuales, 6,693 son varones y 5,996 son mujeres. Asimismo, el
personal no docente está comprendido por 6 administrativos y 41 de
servicio. El cuadro
2.11, también muestra la cobertura educativa del nivel primario por
distritos.
CUADRO
2.11
PROVINCIA DE LA MAR: COBERTURA EDUCATIVA DEL NIVEL PRIMARIO, POR
DISTRITOS, 2015
Núm Matrícula Total Personal

N° Distrit
o
1 San Miguel 36 888 767 1655 111 0 0 4
2 Anco 41 754 698 1452 81 0 1 3
3 Ayna 18 858 773 1631 17 0 0 1
4 Chilcas 7 119 119 238 78 0 0 1
5 Chungui 32 572 544 1116 14 0 0 1
6 Luís Carranza 3 102 105 207 89 0 2 4
7 Santa Rosa 20 1001 855 1856 125 0 0 11
8 Tambo 33 1098 1002 2100 94 0 2 6
9 Samugari 17 907 793 1700 50 0 0 3
10 Anchihuay 14 394 340 734 111 0 0 4
TOTALES 221 6693 5996 12689 780 0 6 41

Proporcionada por la UGEL - LA MAR (Dirección de Gestión Institucional - Área de Estadística e Informática)
La Educación Secundaria constituye el tercer nivel de la Educación

Básica Regular y dura cinco años. Ofrece a los estudiantes una formación
científica, humanista y técnica. Afianza su identidad personal y social.
Profundiza el aprendizaje hecho en el nivel de Educación Primaria.
Está orientada al desarrollo de competencias que permitan al
educando acceder a conocimientos humanísticos,
científicos y tecnológicos en permanente
cambio.
La provincia de La Mar, cuenta con 53 instituciones educativas de

nivel secundario con una cobertura de 8,614 alumnos matriculados de los
cuales,
4,475 son varones y 4,139 son mujeres, atendidos por 652 docentes.
Asimismo, el personal no docente está comprendido por 38 auxiliares, 9
administrativos y
36 de servicio. El cuadro 2.12, también muestra la cobertura educativa
del nivel primario por distritos.
CUADRO
2.12
PROVINCIA DE LA MAR: COBERTURA EDUCATIVA DEL NIVEL SECUNDARIO, POR
DISTRITOS, 2015
Núm. Matrícula Total Personal

N° Distrit
o
1 San Miguel 6 686 642 1328 109 7 3 6
2 Anco 8 444 397 841 79 4 0 9
3 Ayna 4 663 613 1276 76 6 1 6
4 Chilcas 1 75 66 141 9 0 0 1
5 Chungui 9 377 314 691 78 1 1 1
6 Luís Carranza 2 68 72 140 15 0 0 0
7 Santa Rosa 5 651 608 1259 67 5 1 3
8 Tambo 7 699 717 1416 110 8 2 5
9 Samugari 6 533 482 1015 68 5 1 3
10 Anchihuay 5 279 228 507 41 2 0 2
TOTALES 53 4475 4139 8614 652 38 9 36

L
Proporcionada por la UGEL - LA MAR (Dirección de Gestión Institucional
- Área de Estadística e
Informática) a
La Educación Básica Alternativa es una modalidad que se desarrolla en

el marco del enfoque de la educación a lo largo de toda la vida. Atiende
a jóvenes y adultos, así como adolescentes en extraedad escolar a partir
de los
14 años, que compatibilizan estudio y trabajo. Tiene los mismos
objetivos y calidad equivalente a la Educación Básica Regular, en
los niveles de Educación Primaria y Secundaria.
El Programa de Educación Básica Alternativa de Niños y

Adolescentes (PEBANA), cuenta con 5 instituciones educativas con una
cobertura de 125 alumnos atendidos por 17 docentes. Cuadro 2.13.
CUADRO
2.13
PROVINCIA DE LA MAR: COBERTURA EDUCATIVA DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN
ALTERNATIVA DE NIÑOS Y ADOLESCENTES – PEBANA, POR
DISTRITOS, 2015

N° Distrit
IE Hombre Mujer Total Docentes
o
1 San Miguel 1 6 7 13 3
2 Ayna 1 13 13 26 3
3 Santa Rosa 1 21 8 29 4
4 Tambo 1 13 7 20 3
5 Samugari 1 15 22 37 4
TOTALE 5 68 57 125 17
S
El Programa de Educación Básica Alternativa de Jóvenes y Adultos
(PEBAJA), cuenta con 5 instituciones educativas con una cobertura de
252 alumnos atendidos por 15 docentes. Cuadro 2.14.
CUADRO
2.14
PROVINCIA DE LA MAR: COBERTURA EDUCATIVA DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN
ALTERNATIVA DE JÓVENES Y ADULTOS – PEBAJA, POR
DISTRITOS, 2015

N° Distrit
o
1 San Miguel 1 36 37 73 4
2 Ayna 1 29 30 59 5
3 Santa Rosa 1 28 27 55 3
4 Tambo 1 13 12 25 1
5 Samugari 1 22 18 40 2
TOTALES 5 128 124 252 15
La Educación Técnico-Productiva es una forma de educación orientada a la

adquisición de competencias laborales y empresariales en una perspectiva
de desarrollo sostenible y competitivo. Contribuye a un mejor desempeño
de la persona que trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su
desarrollo personal. Está destinada a las personas que buscan una inserción
o reinserción en el mercado laboral y a alumnos de Educación Básica. En la
provincia de La Mar, la Educación Técnico Productiva, cuenta con 2
CETPROS ubicados en los distritos de San Miguel y Tambo, con una
cobertura de 291 alumnos atendidos
por 9 docentes. Cuadro
2.15.
CUADRO
2.15
PROVINCIA DE LA MAR: COBERTURA EDUCATIVA DE LA EDUCACIÓN TÉCNICO-PRODUCTIVA
- CETPRO, POR DISTRITOS, 2015

N° Distrit
o
1 San Miguel 1 32 49 81 5
2 Tambo 1 74 136 210 4
TOTALE 2 106 185 291 9
S
Los programas de alfabetización tienen como fin el autodesarrollo y

el despliegue de capacidades de lectoescritura y de cálculo matemático en
las personas que no accedieron oportunamente a la Educación Básica.
Según el censo del año 2007, la tasa provincial de personas mayores de 15
años que no saben leer y escribir es de 24%, de los cuales el 13.8% son
hombres y 34.9% son mujeres; mientras que en el área urbana es de
19.2% y rural es de 27.8%. Aún
existe una brecha considerable por superar en relación a la tasa regional
y nacional que son del 17.9% y 7.1% respectivamente. Gráfico 2.6
Gráfico
2.6
PROVINCIA DE LA MAR: TASA DE ANALFABETISMO DEL DEPARTAMENTO
DE AYACUCHO, SEGÚN PROVINCIAS, 2007
Fuente: INEI. CENSOS NACIONALES
El distrito de Tambo tiene la tasa más alta de personas mayores de 15 años

que no saben leer y escribir llegando a 34.09%, mientras que el distrito
de Santa Rosa tiene la tasa más baja 15.48%. El gráfico 2.6,
muestra la tasa de
analfabetismo según
distritos.
Gráfico
2.7
PROVINCIA DE LA MAR: TASA DE ANALFABETISMO, SEGÚN
DISTRITOS, 2007
Fuente: INEI. CENSOS NACIONALES
La Evaluación Censal de Estudiantes (ECE), evalúa los aprendizajes de

los estudiantes en las capacidades de comprensión lectora (comunicación) y
las capacidades para comprender los números, sus relaciones y sus
operaciones (matemática).
Según la ECE realizada por el Ministerio de Educación desde el años 2007

al
2014 (cuadro 2.16), los logros en comprensión lectora, tienen una
tendencia positiva, sin embargo, aún existen brechas respecto al
porcentaje logrado a
nivel regional y nacional que alcanzaron valores de 34.6% y
43.5% respectivamente el año 2014. La UGEL de Huamanga es la
única provincia que logró superar la tasa nacional (43.8) a nivel
regional y la tasa más baja registrada es la provincia de Cangallo con
19.8%. Se deben tomar acciones con todos los actores del proceso
educativo para mejorar los logros de aprendizaje.
CUADRO
2.16
PROVINCIA DE LA MAR: RESULTADOS POR UGEL – LOGROS EN COMPRENSIÓN
LECTORA, 2007 – 2014
2007 2011 2012 2013 2014
UGEL
% % % % %
UGEL Huamanga 14.9 - 19 30,1 43.8
UGEL Cangallo 0.7 - 6.3 13,2 19.8
UGEL Huancasancos 4.3 22.6 5.2 18,5 27.8
UGEL Huanta 7.3 - 13.1 20,5 29.9
UGEL La Mar 5.8 12.8 - 11,0 31.0
UGEL Lucanas 7.0 12.3 15.3 26,7 34.6
UGEL Parinacochas 11 17.1 16.9 23,6 43.5
UGEL Paucar del Sarasara 8.6 21.3 24 23,4 33.8
UGEL Sucre 13.5 18.6 11.9 26,5 37.3
UGEL Victor Fajardo 6.3 10.7 13.2 18,0 25.9
UGEL Vilcashuaman 4.7 - 6.1 17,4 22.3
Resultados DRE AYACUCHO 7.8 - 13.7 21,8 34.6
Resultados Nacionales 15.9 29.8 30.9 33 43.5
FUENTE: Ministerio de Educación – SICRECE (Sistema de Consulta de Resultados de la Evaluación Censal de
Estudiantes – ECE). Página web: http://sistemas02.minedu.gob.pe/consul ta_ece/publico/index.php
Los niveles de logro en comprensión lectora, se debe principalmente por

la implementación del Programa Presupuestal PELA, que ha
contribuido a
mejorar la calidad educativa.
Gráfico
2.8
PROVINCIA DE LA MAR: LOGROS EN COMPRENSIÓN LECTORA,
2007 – 2014
FUENTE: MINEDU – SICRECE (Sistema de Consulta de Resultados de la Evaluación Censal de
Estudiantes).
Con respecto a los logros en matemática (cuadro 2.17), tienen una
tendencia positiva y han superado al porcentaje logrado a nivel regional y
nacional que alcanzaron valores de 25.6% y 25.9% respectivamente el año
2014.
CUADRO
2.17
PROVINCIA DE LA MAR: RESULTADOS POR UGEL – LOGROS EN
MATEMÁTICAS, 2007 – 2014
2007 2011 2012 2013 2014

UGEL
% % % % %
UGEL Huamanga 8.9 - 4.8 15,3 31.8
UGEL Cangallo 2.0 - 2.5 9,5 15.9
UGEL Huancasancos 4.3 9.9 2.6 11,2 23.2
UGEL Huanta 7.3 - 9.7 12,7 21.7
UGEL La Mar 9.7 8.5 - 4,9 30.1
UGEL Lucanas 8.8 4.5 4.7 15,6 22.0
UGEL Parinacochas 9.2 7.6 9.6 14,6 33.8
UGEL Paucar del Sarasara 10.8 9.5 9.9 8,3 27.5
UGEL Sucre 17.2 2 8.5 11,2 25.3
UGEL Victor Fajardo 6.3 6.7 15.3 14,4 14.7
UGEL Vilcashuaman 8.8 - 3.9 8,3 24.1
Resultados DRE AYACUCHO 6.2 - 4.3 10,1 25.6
Resultados Nacionales 7.2 13.2 12.8 16,8 25.9
FUENTE: Ministerio de Educación – SICRECE (Sistema de Consulta de Resultados de la Evaluación Censal de

Estudiantes – ECE). Página web; http://sistemas02.minedu.gob.pe/consul ta_ece/publico/index.php
Los niveles de logro en matemáticas, se debe principalmente por

la implementación del Programa Presupuestal PELA, que ha
contribuido a
mejorar la calidad educativa.
Gráfico
2.9
PROVINCIA DE LA MAR: LOGROS EN MATEMÁTICAS,
2007 – 2014
FUENTE: MINEDU – SICRECE (Sistema de Consulta de Resultados de la Evaluación Censal de
Estudiantes).
2.2.2
Salud
El acceso a la salud, es uno de los derechos importantes de la población,
pues permite garantizar la atención oportuna y prevención de
enfermedades para el desarrollo de una sociedad con individuos
saludables. La Dirección de Red de Salud San Miguel y de San Francisco,
son órganos desconcentrados de la Dirección Regional de Salud
Ayacucho, que se encarga de planificar, promover, coordinar, controlar
y velar por la Salud de la población de la Provincia de San Miguel.
Los establecimientos de salud estratégicos con funciones

obstétricas y neonatales, se encuentran en los distritos de San
Miguel, Ayna, Tambo y Samugari. Asimismo, la Red de Salud de
San Miguel cuenta con 26 establecimientos de salud y la Red de
Salud de San Francisco con 39 establecimientos de salud, como se
muestra en el cuadro 2.18.
CUADRO 2.18
PROVINCIA DE LA MAR: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CON FUNCIONES OBSTÉTRICAS Y
NEONATALES, 2015
TIPO DE
NOMBRE DE ESTABLECIMIENTO DE
PROVINCIA DISTRITO ESTABLECIMIENTO CATEGORÍA
SALUD
DE SALUD
LA MAR SAN MIGUEL HOSPITAL QUIRURGICO II-E HOSPITAL DE APOYO SAN MIGUEL
LA MAR AYNA HOSPITAL QUIRURGICO II-1 HOSPITAL DE APOYO SAN FRANCISCO
LA MAR TAMBO CENTRO DE SALUD NO QUIRURGICO I-4 CENTRO DE SALUD TAMBO
LA MAR SAMUGARI CENTRO DE SALUD NO QUIRURGICO I-4 CENTRO DE SALUD PALMAPAMPA
FUENTE: INEI. Encuesta a establecimientos de salud con funciones obstétricas y neonatales 2015
RED DE SALUD SAN FRANCISCO RED DE SALUD SAN MIGUEL

CODIGO CODIGO
N° ESTABLECIMIENTO DE SALUD CATEGORÍA Nº ESTABLECIMIENTO DE SALUD CATEGORÍA
RENAES RENAES
1 3670 NUEVO SANTA ROSA I-1 1 3792 HOSP. APOYO SAN MIGUEL 2 - E
2 3745 LLOCHEGUA I-4 2 3793 P.S. COCHAS I-1
3 3746 CORAZONPATA I-1 3 3794 P.S. NINABAMBA I-1
4 3747 YARURI I-1 4 3795 P.S. PATIBAMBA I-1
5 3748 VILLA MEJORADA I-1 5 6881 P.S. CHACA I-1
6 3749 PALMAPAMPA I-4 6 3779 P.S. CHILCAS I-2
7 3750 MONTERRICO I-1 7 3780 P.S. ESCCANA I-1
8 3751 PICHIHUILLCA I-1 8 3781 P.S. PAMPAS I-1
9 3754 HOSP. APOYO SAN FRANCISCO II-1 9 3788 P.S. ANCO I-1
10 3755 MACHENTE I-2 10 3789 P.S. CHIQUINTIRCA I-2
11 3756 ROSARIO I-1 11 3790 P.S. SACHARACCAY I-3
12 3757 AMARGURA I-1 12 3791 P.S. PACOBAMBA I-1
13 3758 ANCHIHUAY I-2 13 3782 P.S. BELEN CHAPI I-1
14 3759 BUENA GANA I-1 14 3783 P.S. CHUNGUI I-3
15 3760 LECHEMAYO I-2 15 3784 P.S. MOLLEBAMBA I-1
16 3761 ARHUIMAYO I-1 16 3785 P.S. PALLCCA I-1
17 3762 SAN MARTIN I-3 17 3786 P.S. VILLA AURORA I-1
18 3763 SAN JOSE DE VILLA VISTA I-1 18 3787 P.S. QARIN I-1
19 3764 SANTA ROSA I-3 19 6897 P.S. PUTUCUNAY I-1
20 3765 COMUNPIARI I-1 20 3752 P.S. CCANO I-1
21 3766 MARINTARI I-1 21 3797 C.S. TAMBO I-4
22 3767 SIMARIVA I-1 22 3798 P.S. CHALLHUAMAYO I-1
23 3768 NUEVA JERUSALEN I-1 23 3799 P.S. OSNO I-1
24 3770 APOYO SIVIA II-1 24 3800 P.S. CCARHUAPAMPA I-1
25 3771 CANAYRE I-2 25 3801 P.S. USMAY - CHACCO I-1
26 3772 MAYAPO I-1 26 9127 P.S. VICUS I-1
27 3773 MATUCANA I-1
28 3774 SAN GERARDO I-1
29 3775 TRIBOLINE I-1
30 3776 PUERTO AMARGURA I-1
31 3777 GUAYAQUIL I-1
32 3778 CHUVIVANA I-1
33 6752 GLORIA SOL NACIENTE I-1
34 6908 CHIHUILLO ALTO SAN I-1
35 6910 ANTONIO
AREQUIPA I-1
36 6911 TUTUMBARU I-1
37 6912 CHONGOS CARMEN PAMPA I-1
38 7092 CANAL I-1
39 7304 ROSARIO ACON I-1
En el gráfico 2.10, podemos observar la fuerza laboral de profesionales de
la salud en toda la provincia que suman 209, asimismo, los
profesionales administrativos (16), técnicos y auxiliares (186).
GRÁFICO
2.10
PROVINCIA DE LA MAR: PROFESIONALES DE SALUD, PROFESIONALES
ADMINISTRATIVOS, TÉCNICOS Y AUXILIARES, 2015
PROFESIONALES DE SALUD
PROFESIONALES ADMINISTRATIVOS
TÉCNICOS. Y AUXILIARES
FUENTE: Observatorio de Recursos Humanos en Salud del Perú (Dirección General de Gestión
del Desarrollo de Recursos Humanos). / Información tomada de sedes administrativas y
asistenciales del MINSA y Gobierno Regional de Ayacucho.
De acuerdo al Observatorio Nacional de Recursos Humanos en Salud,
la necesidad de profesionales de salud es de 10 médicos, 10
enfermeras, 5 obstetras y 10 odontólogos por cada 10,000 habitantes,
para garantizar la cobertura de servicios de Salud. En la provincia
contamos con 35 médicos, 72 enfermeras, 61 obstetras y 11 odontólogos,
arrojándonos una tasa de densidad de profesionales de salud en 20.49%,
que no supera el umbral establecido por la OMS (25 profesionales en salud
por 10,000 habitantes). Cuadro 2.19.
CUADRO 2.19
PROVINCIA DE LA MAR: TASA DE PROFESIONALES Y DENSIDAD DE PROFESIONALES DE
SALUD, 2015
MEDICINA ENFERMERÍA OBSTETRICIA ODONTOLOGÍA
Enfermeras x
Enfermeras
Odontólogos x
habitantes
Odontólogo
Obstetras x
1,000 MEF
habitantes
habitantes
Médicos x
10,000
10,000
5,000
Población Población
Departamento / provincia DPS
MEF
total (2)
Obstetras
(1)
Médicos
AYACUCHO (2007) 669120 214118 197 2.94% 437 6.53% 299 1.40% 71 0.53% 14.09%
LA MAR (2015) 87932 19755 35 3.98% 72 8.19% 61 3.09% 12 0.68% 20.49%
FUENTE: INEI: Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total y Edades Quinquenales, según Departamento, Provincia y Distrito, 2005-
2015 / Experiencias de Planificación de Recursos Humanos en Salud Perú 2007 – 2010
(1) MEF – Mujeres en Edad Fértil (mujeres de 15 a 49 años de edad, representan el 22.46% de la población total)
(2) DPS – Densidad de Profesionales de Salud (equivalente a la suma de la dotación de médicos, enfermeras y obstetras por 10,000
habitantes)
SEGÚN EL empadronamiento distrital de población y vivienda 2012-2013

del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH), existen 54442
personas con seguro integral de salud (SIS). Esta cobertura se ha
incrementado en comparación del año 2007 que fueron 37313 (44.27%)
afiliados. Cuadro 2.20.
CUADRO 2.20
PROVINCIA DE LA MAR: POBLACIÓN TOTAL POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE
SALUD, EN ÁREA URBANA Y RURAL Y GRUPOS DE EDAD, 2007
AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD

ÁREA URBANA – RURAL /
TOTAL SIS (Seguro Integral Otro Seguro de
GRUPOS DE EDAD ESSALUD Ninguno
de Salud) Salud
PROVINCIA DE LA MAR 84277 37313 4174 1235 41505

Menos de 1 año 1822 1357 84 28 353
De 1 a 14 años 32552 22065 1586 384 8535
De 15 a 29 años 20603 6246 793 338 13234
De 30 a 44 años 15039 3973 1045 312 9722
De 45 a 64 años 9894 2546 528 143 6687
De 65 y más años 4267 1126 138 30 2974
ZONA URBANA 34385 10458 2595 635 20718
ZONA RURAL 49792 26855 1579 600 20787
Fuente: Censo Nacional XI de población y VI de vivienda de 2007

Según el gráfico 2.11, la cobertura del servicio de salud es muy
reducida, alcanzando un porcentaje de 50.7%. El Seguro Integral de Salud
representan el
44.30%, mientras que asistidos por el sistema ESSALUD tiene afiliados
solamente a el 5.00% y las personas las que tienen un seguro particular
u otro tipo de seguro representan el 1.50%. Existe un déficit del
servicio de salud a la población de un 49.30%, cifra que refleja la
brecha de cobertura del servicio
de salud.
GRÁFICO
2.11
PROVINCIA DE LA MAR: POBLACIÓN TOTAL POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO
DE SALUD, 2007
FUENTE: Censo Nacional XI de población y VI de vivienda de 2007
La desnutrición crónica infantil viene presentando una tendencia

decreciente en los últimos años; actualmente, 29 de cada 100 niñas y niños
está desnutrido, sin embargo, hay una brecha aún por superar que
compromete su desarrollo físico y cognitivo, que no solo se pone en
riesgo su futuro bienestar socio-
económico sino también el del país. Gráfico
2.12.
GRÁFICO
2.12
PROVINCIA DE LA MAR: TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES
DE 5 AÑOS QUE ACCEDEN A LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, 2007 – 2015
FUENTE: INEI: Mapa de desnutrición crónica en niños menores de cinco años a nivel provincial y
distrital, año 2007 y año 2009. / MINISTERIO DE SALUD - INSTITUTO NACIONAL DE SALUD.
Según la información mostrada en el gráfco 2.13, podemos precisar que
el año 2014, tuvieron anemia 46 de cada 100 niñas y niños de 6 a menos
de 36 meses de edad. Para reducir la anemia, se requiere que todas las
niñas y niños consuman los MULTIMICRONUTRIENTES (MMN) durante 12
meses continuos. Para lograrlo, los establecimientos de salud deben
contar con este producto
(MMN) y con el personal de salud de manera
permanente.
GRÁFICO
2.13
PROVINCIA DE LA MAR: % DE NIÑAS Y NIÑOS ENTRE 6 A MENOS DE 36
MESES DE EDAD CON ANEMIA
FUENTE: INEI: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2010 – 2014 / MIDIS: RED INFORMA
Una de las principales causas de morbilidad y mortalidad, son las

Enfermedades Diarreicas Aguadas – EDAs, son enfermedades infecciosas
muy contagiosas que se transfieren rápidamente por las
condiciones de hacinamiento y poca ventilación de las viviendas.
Estos se relacionan con casos de infección intestinal bacteriana y casos
de parasitosis intestinal, que son causadas principalmente por higiene
inadecuada. Esto sucede cuando el alimento no fue limpiado
correctamente antes de cocinar o cuando se cocinan incorrectamente.
En todos estos casos, la infección es causada principalmente por la
negligencia o malos hábitos de la gente para la limpieza, por lo
que es urgente la promoción de hábitos de higiene, especialmente
en las zonas rurales. El año 2015 se reportaron 1296 casos de EDAs.
Otra de las causas de morbilidad y mortalidad, son las Infecciones

Respiratorias
Agudas – IRAs que van acompañadas con problemas de faringitis aguda
y
rinofaringitis. El año 2015 se reportaron 4861 casos de IRAs. Según las
redes de salud de San Miguel y San Francisco, las principales causas de
morbilidad, son: enfermedades del sistema digestivo; enfermedades del
sistema respiratorio; enfermedades del sistema
genitourinario;enfermedades del sistema
osteomuscular y del tejido conjuntivo; ciertas enfermedades infecciosas
y parasitarias; enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas. El
año
2007, la tasa de morbilidad infantil de la provincia fue del 22.9 por cada
mil.
2.2.3 Vivienda y Servicios
Básicos
La vivienda es una edificación cuya principal función es ofrecer refugio
y habitación a las personas, protegiéndoles de las inclemencias climáticas
y de otras amenazas naturales. No contar con una vivienda propia
significa no satisfacer una de las necesidades que por derecho le
corresponde a todo ser humano. Las viviendas de la provincia, se
caracterizan generalmente por su precariedad y rusticidad, así como en la
tecnología rudimentaria empleada en su construcción, se encuentran
ubicadas en formas dispersas y carentes de una planificación urbana,
predominando el hacinamiento familiar.
Las edificaciones de las zonas rurales, han logrado establecer

diferencias significativas con el contexto que les rodea. Tanto los
materiales utilizados como los usos que se le da a los diferentes
espacios están estrechamente vinculados a las actividades cotidianas que
desarrollan y a su entorno físico. Los hogares que disponen un espacio
para negocios, lo usan principalmente como bodegas o como espacios
de venta de diversos productos. La prestación de servicios es menos
frecuente que la actividad comercial.
Según el Censo Nacional 2007 XI de Población y VI de Vivienda, el material

predominante en las paredes exteriores de la vivienda son el 62.65% de
ellas tienen como material el adobe; el 9.58% de ladrillo o bloques de
cemento; y el
27,86% de viviendas está compuesto de materiales como: madera,
quincha, estera, piedra con barro y otros materiales. Asimismo, el 84.83%
de ellas tienen el piso de tierra; el 12.91% compuesta por piso de
cemento; y el 2.26% compuesta de otros materiales.
Los servicios básicos como el agua, saneamiento y electricidad,

son componentes necesarios para el desarrollo integral de las personas,
y es la finalidad de los gobiernos locales, promover adecuadamente estos
servicios públicos para mejora de la calidad de vida de la población. Los
recursos presupuestales que maneja la municipalidad son limitados en
relación a los grandes problemas de la provincia, por eso es importante
gestionar ante otras instancias la cobertura y acceso de estos servicios.
Según el empadronamiento distrital de Población y Vivienda 2012-

2013, la cobertura de Viviendas con Agua Potable (vía red pública), es de
59.2%; la cobertura de Viviendas con Saneamiento (vía red pública), es de
36.6%; y la cobertura de Viviendas con Electricidad es de 16.3%. Aún
hay una brecha extensa de acceso en cada uno de estos servicios,
en la que están involucradas generalmente las poblaciones más pobres
de la provincia. Con respecto a los servicios del hogar, el 26.3% de
vivienda tienen cocina a gas o electricidad; el 54.5% viviendas con
telefonía celular; y el 0.32% de viviendas con conexión a internet. Cuadro
2.21.
CUADRO
2.21
PROVINCIA DE LA MAR: COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE AGUA, SANEAMIENTO Y
ELECTRICIDAD, SEGÚN LOS CENSOS DE 1993, 2005, Y 2007
Censo 1993 Censo 2005 Censo 2007 (2012-

N° INDICADOR
% % % 2013)
%
Porcentaje de Viviendas con Agua
1 12.21 29.94 20.41 59.2
Potable (vía red pública)
Porcentaje de Viviendas con

2 7.35 13.86 13.79 36.6
Saneamiento (vía red pública)
3 Porcentaje de Viviendas con Electricidad 11.99 27.26 25.35 65.9
Porcentaje de Viviendas con cocina a

4 - 8.49 8.78 16.3
gas o electricidad
Porcentaje de Viviendas con telefonía

5 - - 24.65 54.5
celular
6 Porcentaje de Viviendas con telefonía fija - - 4.87 0.5
Porcentaje de Viviendas con Conexión a

7 - - 0.06 0.32
Internet
Fuente: Empadronamiento distrital de Población y Vivienda (2012-2013) / Censos Nacionales 2007: XI de

Población y VI de Vivienda / Censos Nacionales 2005: X de Población y V de Vivienda/ Censos Nacionales
1993: IX de Población y IV de Vivienda
El servicio de agua potable y electricidad se ha incrementado

considerablemente, de 12.21% a 59.2% y 11.99 a 65.9%
respectivamente, cubriendo a más de la mitad de viviendas de la
provincia. Mientras que el servicio de saneamiento se ha incrementado
moderadamente de 7.35% a
36.6%, quedando una brecha de 63.4% por atender. (gráfco
2.14)
GRÁFICO
2.14
PROVINCIA DE LA MAR: VARIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA, SANEAMIENTO Y
ELECTRICIDAD, SEGÚN LOS CENSOS DE 1993, 2005, Y 2007
Fuente: Empadronamiento distrital de Población y Vivienda (2012-2013) / Censos Nacionales

2007: XI de Población y VI de Vivienda / Censos Nacionales 2005: X de Población y V de
Vivienda/ Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda
2.2.4 Intervenciones del MIDIS en la Provincia de
La Mar
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) es un organismo del
Poder Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la
población en situación de vulnerabilidad y pobreza, promover el
ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al
desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS interviene en la
provincia con los siguientes programas sociales:
JUNTO
S
El Programa JUNTOS tiene por finalidad contribuir a la reducción de la
pobreza y a romper la transmisión intergeneracional de la pobreza
extrema, mediante la entrega de incentivos monetarios para el uso de
servicios de salud – nutrición y educación; bajo un enfoque de
restitución de esos derechos básicos. En la provincia de La Mar el
número de hogares abonados, es decir, que reciben la transferencia
del incentivo monetario por cumplir
las corresponsabilidades, es de 8,864 hogares.
PENSIÓN
65
El Programa PENSION 65 tiene por finalidad contribuir a mejorar la calidad
de vida de las personas adultas mayores de 65 años a más en
condición de pobreza extrema, a través de la entrega de una subvención
económica que les permita incrementar su seguridad económica. En la
provincia de La Mar el programa atiende a 3,567 usuarios.
FONCODE
S
FONCODES ofrece el cofinanciamiento, diseño y ejecución de proyectos de
inversión en infraestructura productiva facilitadora de oportunidades
económicas, así como la implementación de proyectos de
desarrollo productivo para la generación de oportunidades económicas,
denominados Haku Wiñay. Los proyectos de Haku Wiñay tienen una
duración de 3 años, en los cuales se brinda capacitación y asistencia
técnica para el fortalecimiento de los sistemas productivos familiares de
los hogares rurales, así como la promoción de pequeños
emprendimientos con concursos de pequeñas asociaciones de
hogares, mejorías básicas en la vivienda, buscando una vivienda
saludable y educación financiera. En la provincia de La Mar, el
programa cuenta con 0 proyectos culminados en lo que va del año 2013,
17 en ejecución, y 1,715 hogares usuarios de los proyectos de Haku Wiñay
para el período 2012-2016.
CUNA
MÁS
El Programa CUNA MÁS tiene como finalidad contribuir a (i) Niñas y niños
con competencias básicas al concluir el segundo ciclo de la Educación
Básica Regular. (ii) Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niñas menores
de 36 meses de edad en condición de pobreza y pobreza extrema
para superar las
brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional. La
intervención actual en la provincia de La Mar comprende a 288 niñas y
niños en el Servicio de Cuidado Diurno, y 1,374 familias en el servicio
de acompañamiento a familias.
QALI
WARMA
El Programa Qali Warma tiene como objetivo específico mejorar la ingesta
de alimentos de los niños y niñas a partir de los 3 años de edad en los
niveles de educación inicial y primaria, que asisten a instituciones
educativas públicas, facilitando sus condiciones para el aprendizaje. En la
provincia de La Mar el programa atiende a 19,423 niñas y niños, así como
425 Instituciones Educativas.
CUADRO
2.22
PROVINCIA DE LA MAR: PROGRAMAS SOCIALES ADSCRITOS AL
MIDIS, 2016
CUNAMAS (1) JUNTOS (2) FONCODES QALI WARMA (5)
(3)
N° N° PENSIÓN N° de
N° Distrito Acomp. Nº N°
Cuidado Hogares Hogares proyectos Hogares 65 Niños y N° de
de usuarios proyec
Diurno afiliados abonados en HAKU (4) niñas IIEE
Familias estimados culmina
ejecución WINAY atendidos
1 San Miguel 0 275 1,391 1,300 881 2 215 879 2,550 68
2 Anco 0 334 1,197 1,154 820 2 200 396 2,697 87
3 Ayna 133 0 987 939 1,640 4 400 289 2,367 38
4 Chilcas 0 26 239 232 285 371 12
5 Chungui 0 58 892 845 1,230 3 300 247 1,863 57
6 Luis Carranza 303 240 118 293 7
7 Santa Rosa 72 0 1,197 988 1,640 4 400 292 2,778 41
8 Tambo 67 270 1,626 1,518 820 2 200 895 3,036 57
9 Samugari 0 151 912 836 99 2,619 40
10 Anchihuay 614 575 63 849 18
FUENTE: MIDIS - Dirección General de Seguimiento y

Evaluación
(1) Información oficial al cierre de enero del 2016
(2) Información oficial según Padrón Enero-Febrero 2016.
(3) Información oficial al cierre de Febrero 2016, según el Sistema de Gestión de Proyectos
(SGP- FONCODES)
(4) Número de Usuarios del Padrón de Pensión 65 aprobado el 24 de febrero de 2015 (Resolución
Directoral N°039-2016-MIDIS/P65-DE)
(5) Información oficial proporcionada por el programa
FONI
E
El Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales – FONIE, fue
creado mediante el Artículo 23º de la Ley Nº 29951 Ley de Presupuesto
del Sector Público para el año Fiscal 2013, con el objetivo de lograr el
acceso de la población rural de los distritos más pobres e históricamente
excluidos del país a los servicios de agua y saneamiento, electrificación,
telecomunicaciones y caminos vecinales, de manera continua y sostenible,
con la finalidad de cerrar brechas de cobertura y calidad de dichos servicios
básicos.
En la provincia de La Mar existen 9 distritos focalizados por el FONIE (de
los 10 que cuenta la provincia) y a la fecha se han gestionado
recursos para financiar 66 intervenciones por un monto total de S/.
46,115 millones. Cuadro
2.23
.
CUADRO
2.23
PROVINCIA DE LA MAR: LISTADO DE DISTRITOS INTERVENIDOS POR FONIE EN LA
PROVINCIA DE LA MAR, 2016
MONTO DE
N° DISTRITO N° DE INTERVENCIONES TRANSFERENCIA
(S/ MILES)
1 ANCO 7 1,822.80
2 AYNA 5 164.4
3 CHILCAS 5 3,342.20
4 CHUNGUI 7 3,231.80
5 LUIS CARRANZA 2 130.7
6 SAMUGARI 5 167.8
7 SAN MIGUEL 12 12,234.90
8 SANTA ROSA 6 5,459.20
9 TAMBO 17 19,561.30
TOTAL PROVINCIA LA MAR 66 46,115.10
FUENTE: MIDIS - Dirección General de Seguimiento y Evaluación
2.2.5 Identifcación de Variables Estratégicas
Valores Históricos Valor

Variable Indicador Fuente Actual
2003 2007 2010 2011 (2012)
Índice de
Desarrollo
Desarroll PENUD 0.186 0.1939 0.2353 0.2356 0.2287
Humano
o
Humano

2007 2009 (2013)
Incidencia de Tasa de
INEI 81.1 72.2 69.3
la pobreza pobreza
2007 2011 2012 2013 (2014)
% de estudiantes de 2° grado
de primaria con nivel suficiente MINEDU 5.8 12.8 - 11.0 31.0
en comprensión lectora
Calidad
educativa
% de estudiantes de 2º grado
de primaria con nivel suficiente MINEDU 9.7 8.5 - 4.9 30.1
en matemática.
Valores Valor
Variable Indicador Fuente Históricos Actual
2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (2015)
Tasa de
desnutrición
crónica en INEI
niños y 53.2 42.3 34.1 35.7 32.8 - 26.1 28.8
MINSA
niñas
menores de
5 años
Nutrició
n Tasa de
infantil niños y
niñas entre Valor
INEI actual
6 a menos - - 52.9 41.5 56.2 54.3 45.8
MIDIS (2014)
de 36 meses
45.8
de edad con
anemia
Valores Históricos Valor Actual

Variable Indicador Fuente
(2013)
1993 2005 2007
% de viviendas con
INEI 12.21 29.94 20.41 59.2
agua potable
Servicio % de viviendas
INEI 7.35 13.86 13.79 36.6
s con saneamiento
básicos
% de viviendas con electricidad INEI 11.99 27.26 25.35 65.9

2.3 ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de La Mar al año
2021, considera a la DEMOCRACIA y GOBERNABILIDAD como pilares
fundamentales de la política local. Primeramente, los procesos democráticos
serán útiles para darle legitimidad a la gestión y a cada una de las acciones en
aras del desarrollo local, y segundo, el ejercicio gubernamental que sea ágil,
transparente y eficiente con vocación de servicio al ciudadano, en el marco de
la modernización de la gestión del Estado.
2.3.1 Gestión
Municipal
La Municipalidad Provincial de La Mar, es un órgano de Gobierno Local
que emana de la voluntad popular, con personería jurídica de derecho
público, con autonomía económica y administrativa en los asuntos
municipales; los fines de la municipalidad son: promover, fomentar, y
conducir el desarrollo socio económico de su jurisdicción basándose en una
adecuada priorización y planificación de sus necesidades, proporcionando al
ciudadano un ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades,
asegurar la representación política y organización de los vecinos y
participación en la ejecución de obras comunales.
Actualmente está liderando su rol promotor del desarrollo local y

sus autoridades y funcionarios tienen claro la importancia que
representa su organización para el logro de sus fines. Prueba de ello, es la
voluntad política para tener actualizados los
documentos de planificación y técnicos normativos de
gestión, que son clave para brindar un servicio eficiente a la población
usuaria tomando en cuenta los fines y objetivos de la Institución.
El Concejo Municipal, es el máximo órgano de gobierno de la Municipalidad,

compuesto por el Alcalde y regidores, quienes ejercen funciones normativas
y fiscalizadoras; es la encargada de aprobar y modificar ordenanzas,
edictos y acuerdos municipales de su competencia, aprobar el PIA, PDLC,
organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales. La
Alcaldía, está a cargo del Alcalde Provincial, quien representa a la
Municipalidad responsable de ejercer la función ejecutiva del gobierno
municipal, convoca y preside las sesiones del Concejo. Las Comisiones de
Regidores, son los órganos consultivos encargados de realizar gestiones
municipales en apoyo de las acciones del Concejo Municipal. Las
Comisiones de regidores se norman mediante reglamento y sus
actividades se evalúan mediante su plan de trabajo.
2.3.2 Modernización de la Gestión

Municipal
Mediante la Ley Nº 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión
del Estado, se declara al Estado peruano en proceso de modernización
en sus diferentes instancias, dependencias,
entidades, organizaciones y procedimientos, cuya
finalidad fundamental es la obtención de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una
mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los
recursos públicos.
Asimismo, a través del Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, se

aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública,
cuyo objetivo es orientar, articular e impulsar en todas las entidades
públicas el proceso de modernización hacia una gestión pública para
resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y
el desarrollo del país. Este modelo de gestión pública orientada a
resultados se sustenta en cinco pilares
centrales los cuales se complementan con 3 ejes
transversales.
GRÁFICO
2.15
PROVINCIA DE LA MAR: POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
Fuente: Decreto Supremo N° 004-2013-PCM
Uno de los objetivos de la Ley Nº 27658, Ley Marco de la Modernización de

la Gestión del Estado, es alcanzar un Estado con servidores públicos
calificados y adecuadamente remunerados; en ese sentido, el servicio
civil tiene como finalidad que las entidades públicas del Estado alcancen
mayores niveles de eficacia y eficiencia, y que presten efectivamente
servicios de calidad a través de un mejor servicio civil, así como
promover el desarrollo de las personas que lo integran.
En el marco de la creación del Nuevo Régimen del Servicio Civil (Ley Nº

30057
– Ley del Servicio Civil) y la migración que las entidades públicas harán
de forma progresiva al nuevo régimen, se han establecido los lineamientos
para el tránsito de una entidad pública al régimen del Servicio Civil. El
proceso de tránsito se divide en cuatro etapas, que incluyen: i) la etapa
de preparación, ii) la etapa de análisis situacional, iii) la etapa de mejora
interna y finalmente,
iv) la etapa de implementación en la que las entidades procederán a pasar
al nuevo régimen.
En ese contexto, el concejo municipal debe aprobar en sesión ordinaria o

extraordinaria, declarar a la Municipalidad Provincial de la Mar, en proceso
de reorganización administrativa y de reestructuración orgánica, con la
finalidad de articular su actuación a las políticas, normas y lineamientos,
que sobre la materia, han emitido los Sistemas Funcionales, los Sistemas
Administrativos, y en el marco de las potestades que le otorga la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
2.3.3 Manejo
presupuestal
Muchas veces no se ejecuta el gasto, debido al bajo nivel de gestión de
los tomadores de decisión (funcionarios) y la intromisión política del
órgano resolutivo (alcalde). Los alcaldes en muchos casos no están
preparados para asumir estas responsabilidades, ya que desconocen la
normatividad y la funcionalidad de un gobierno; más que capacidad de
gestión, se requiere capacidad de decisión por parte del titular en seguir
las reglas de gestión y gastos, que están enmarcados en los instrumentos
como PIA, POI, PAC, PEI, PDLC toda vez que estos conducen a la entidad
a conseguir los objetivos institucionales. En algunos gobiernos, los titulares
toman sus decisiones en base a compromisos políticos asumidos, o la
entidad no cuenta con recursos para pagar un equipo técnico que
apoyen a encaminar la gestión, llegando a administrar la entidad como si
fuera su propio negocio.
Según información tomada del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, se

ha tomado información presupuestal de la provincia de La Mar de los
siguientes conceptos: Módulo del Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA), el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), la ejecución
de ingreso en la fase de Recaudado, y la ejecución de gasto en las
fases de Compromiso, Devengado y Girado correspondiente. La columna
Avance %, representa la razón del Devengado entre el PIM, expresado en
porcentajes. Cuadro 2.24
CUADRO
2.24
PROVINCIA DE LA MAR: EJECUCIÓN DEL GASTO POR TODO CONCEPTO,
2010 – 2015
AÑO PIM DEVENGADO AVANCE %

2010 552,212,691 399,391,120 72.3
2011 99,398,636 60,065,882 60.4
2012 186,482,894 101,507,417 54.4
2013 208,014,151 149,572,114 71.9
2014 185,372,725 131,804,697 71.1
2015 993,793,926 750,272,244 75.0
Fuente: Transparencia Económica MEF

La ejecución del gasto ha evolucionado moderadamente pasando de 60.4%
el año 2011, a 75% el año 2015. Gráfico 2.16
GRÁFICO
2.16
PROVINCIA DE LA MAR: EJECUCIÓN DEL GASTO, SEGÚN PRESUPUESTO
DEL 2011 – 2015
Fuente: Transparencia Económica MEF
2.3.4 Participación y Vigilancia

Ciudadana
Existe una relación estrecha y armónica entre los diferentes actores.
Esta articulación organizacional, que constituye la base del capital social
en la provincia, representa un potencial importante; sin embargo, existen
factores que los hacen débiles como actores sociales, entre los
cuales podemos mencionar: limitado ejercicio democrático en el
quehacer organizacional; escasa capacidad de convocatoria y claridad de
su rol; limitada capacidad para impulsar servicios de apoyo a las
actividades que desarrollan sus asociados, etc.
Las actividades delictivas más comunes que se suscitan en la provincia de

La Mar, son: exposición y abandono a personas en peligro, robos, estafa,
omisión a la asistencia familiar, faltas contra las personas, violencia
familiar, daños contra la propiedad privada, entre otros. Los jóvenes son
más vulnerables de caer en el pandillaje, drogadicción y alcoholismo; en
muchos casos vinculados a la desocupación y el subempleo. Si bien es
cierto que institucionalmente la Policía Nacional, la municipalidad
distrital, el Gobierno Regional y otras instituciones realizan esfuerzos
para enfrentar el problema de seguridad ciudadana, estos aún se
efectúan de manera descoordinada.
La Provincia de la Mar es uno de las provincias con mayor índice de
población en pobreza y pobreza extrema y la carencia de oportunidades
laborales y una
escaza presencia del estado mediante su Gobierno Central han conducido a
un pequeño porcentaje de la población joven y adulta a cometer actos
delictivos o realizar actividades ilícitas, como medios de vida
Si bien es cierto esta provincia ayacuchana no se han registrado

muchos delitos en el año 2014 y en los primeros días del mes de Enero del
año 2015, tal como lo demuestra los reportes policiales, los delitos contra
el patrimonio es el problema que genera mayor sensación de
inseguridad ciudadana en la Provincia de La Mar, propiciando la
percepción y victimización de la inseguridad ciudadana, trayendo como
consecuencia el desprestigio de las instituciones responsables de hacer
cumplir la Ley y mantener el orden público en el ámbito local.
Esta gestión asume la responsabilidad de brindar adecuados servicios a

los vecinos de La Mar, entre ellos la de seguridad ciudadana,
encontrando un panorama desfavorable para su continuidad:
 Existe el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC).

 Existe las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
 Existe el Cuerpo de Serenazgo.
 Existe flota vehicular para Serenazgo.
 No existen Puestos de Auxilio Rápido (PAR).
 No contaban con un Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia
Social.
Las siguientes son modalidades de ejercer la delincuencia en los

diferentes puntos de la Zona cercado:
 Robo a transeúntes
 Robo a domicilio
 Robos y/o Hurtos al paso.
 Intervención personas y/o vehículos que transportan droga
(Clorhidrato de Cocaína, Pasta Básica de Cocaina, Hoja de Coca,
Insumos, etc
La jurisdicción de la Comisaría Sectorial Provincial de La Mar se

encuentra inmersa en la problemática del accionar delincuencial habiendo
registrado mayor incidencia de delito contra el patrimonio (Hurto y Robo) a
transeúntes, viviendas, vehículos y hechos de
pandillaje. Los mismos que fueron neutralizados
con estrategias que permitieron disminuir en un 75% la incidencia
delincuencial.
Se requiere presencia policial en los puntos críticos, instituciones

educativas, mercados, entidades bancarias.
La Fiscal Provincial Mixto – San Miguel, tiene un arduo trabajo en
esta jurisdicción de la Región de Ayacucho
(VRAEM), en las diferentes investigaciones de
diversos delitos, entre ellos por ser una zona de trabajos de interdicción
(Drogas) que realiza conjuntamente con la Policía Nacional del Perú, con
sede en la Provincia de La Mar.
La Secretaria informa según los cuadros estadísticos (denuncias e

investigaciones) del Ejercicio Fiscal 2014 (cuadro 2.25), en la Provincia de
La
Mar, lo
siguiente:
CUADRO
2.25
PROVINCIA DE LA MAR: INCIDENCIAS
(VRAEM), 2014
INCIDENCIAS TOTAL
Contra la Vida, el Cuerpo y la Salud 69
Contra el Patrimonio 109
Contra la Seguridad Pública 7
Contra la Tranquilidad Pública 2
Contra la Libertad 25
Violencia Familiar 101
Fuente: Ministerio Publico – La Mar
PODER
JUDICIAL
El Juzgado Mixto de la Provincia de La Mar, realiza trabajos artículos con
los miembros del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
(COPROSEC), su local queda situado en el Centro Cívico de la Provincia de
La Mar (2do Piso).
A continuación los locales de atención de los Jueces

Distritales:
 (San Francisco – Tambo)

 (Penal – San Francisco)
 (Civil – San Francisco)
 (Chungui)
De acuerdo a lo remitido por la Secretaria del Juzgado Mixto de la
Provincia de La Mar, se especifica los trabajos correspondientes al año 2014,
tal como se detalla:
CARGA PROCESAL 2014
 TIPO DE DELITOS ÚMERO DE CASOS

 Civil 17
 Penal 0
18
 Constitucional 042
 Violencia familiar y alimentos 16
0
2.3.5 Transparencia y Rendición de

Cuentas
Tres ejes transversales atraviesan el proceso de modernización y apoyan
el desarrollo de una gestión pública orientada a resultados: el Gobierno
Abierto, el Gobierno Electrónico y la
articulación interinstitucional (gobierno colaborativo
multinivel).
Gobierno
Abierto
Un gobierno abierto es aquel que se abre al escrutinio público, es accesible
a los ciudadanos que lo eligieron, es capaz de responder a sus
demandas y necesidades, y rinde cuentas de sus acciones y resultados.
Asimismo, es un gobierno en el cual las organizaciones de la sociedad
civil y los ciudadanos pueden: (i) obtener fácilmente información
relevante y comprensible; (ii) interactuar con las instituciones públicas
y fiscalizar la actuación de los servidores públicos; y (iii) participar en
los procesos de toma de decisiones14.
Un gobierno abierto es aquel que garantiza y promueve la transparencia, la

participación ciudadana, la integridad pública y que aprovecha el poder de
la tecnología para elevar sus niveles de efi cacia y garantizar la rendición
de cuentas.
El reto está en asegurar que la información sea accesible,

relevante, completa, confiable y objetiva a lo largo del tiempo. La
accesibilidad implica abrir canales de comunicación con la ciudadanía
para debatir las políticas públicas, y recibir opiniones sobre la calidad
de los servicios públicos y el desempeño de las agencias públicas15.
Finalmente, la colaboración, consiste en la co-creación de ―valor público‖
entre gobierno, sociedad y personas.
Gobierno
Electrónico
El gobierno electrónico se refiere al uso de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC) en los órganos de la
administración pública para
mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar
la
14
OECD (2005): Effective Open Government: Improving public access to government information.
Paris: OECD Publishing.
15
OECD (2005): Modernising Government: The way forward. Paris: OECD Publishing.
eficacia y eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la
transparencia del sector público y la participación de los ciudadanos. Es una
herramienta fundamental para la modernización de la gestión pública,
en tanto complementa y acompaña la gestión por procesos,
apoya el seguimiento y la evaluación, y permite impulsar el gobierno
abierto. De hecho, el gobierno electrónico ―ha pasado de ser el concepto
que inició la revolución tecnológica en las administraciones públicas a
convertirse en la herramienta necesaria que está permitiendo la
readecuación y cambio en las instituciones, centrándose en el
ciudadano, no sólo impulsando una modernización institucional a
través del uso intensivo de TIC en sus procesos internos, sino
utilizándolo en el mejoramiento de la entrega de los servicios y trámites a
los ciudadanos y empresas”.
En un contexto como el peruano, donde el déficit de infraestructura sumado

a otros factores inciden en un insuficiente uso de TIC, el reto para
impulsar el gobierno electrónico implica asegurar el desarrollo de
propuestas para atender tanto a ciudadanos y empresas que tienen
acceso a las TIC como a aquellos tienen un nivel de acceso limitado a las
mismas.
Los enfoques del gobierno electrónico pueden ser analizados tanto desde
una mirada del ciudadano / usuario, como desde la mirada interna e
institucional. Desde la mirada del ciudadano / usuario –generalmente el más
avanzado-, les toca a las instituciones abordar aspectos de trabajo en las
ventanillas únicas de atención al ciudadano o empresas, las
definiciones alrededor de los servicios públicos en línea y el
aprovechamiento de los diferentes canales – presencial, telefónico,
virtual, otros- de acuerdo con las necesidades y posibilidades de los
ciudadanos y empresas, permitiendo un mayor acceso a información y a
servicios públicos organizados. Otro aspecto que debe seguir siendo
abordado es el trabajo sobre las plataformas web institucionales y las
vinculadas a la transparencia de información, entre otros temas que son
parte del cambio que se puede impulsar en las instituciones públicas.
Articulación
Interinstitucional
Un Estado unitario y descentralizado requiere articular y alinear la acción
de sus niveles de gobierno y el gran número de entidades que los
componen, cada uno en el ejercicio de sus respectivas competencias, de
manera de asegurar el logro de objetivos y metas de conjunto que
contribuyan a equiparar las oportunidades de desarrollo a las que
pueden acceder sus ciudadanos en cualquier lugar del país.
Un Estado unitario y descentralizado es entonces un Estado complejo y más

interdependiente entre sus partes. En un escenario como éste, para que
las políticas públicas se mantengan coordinadas hasta llegar a los
ciudadanos, se requiere poner en juego
mecanismosefectivos de coordinación y
cooperación entre los niveles de gobierno y las entidades que componen la
organización del Estado.
Esos mecanismos de coordinación y cooperación se expresan en dos ejes

de relación interinstitucional:
 Vertical: entre entidades de distintos niveles de gobierno,

nacional, regional y local
 Horizontal: entre entidades de un mismo nivel de gobierno, en el

nivel nacional entre sectores, y a nivel descentralizado, entre
gobiernos regionales y locales.
2.3.6 Organizaciones
Sociales
Dentro de este rubro, es importante señalar el impulso que desde la
sociedad civil se viene dando a diversos procesos que dan cuenta de la
voluntad de concertación con mentalidad propositiva orientados al
adecuado ejercicio de los derechos donde destaca la participación
ciudadana en los diversos mecanismos como los presupuestos
participativos, consejos de coordinación local y vigilancia ciudadana por
un lado y la capacidad de trabajar en equipo para la construcción
participativa de diversos instrumentos como los planes de desarrollo
estratégico, las agendas de la juventud, de la mujer, agraria y de
desarrollo con el objeto de realizar incidencia política en diversos temas de
consenso.
Hay que señalar que la estructura centralista se repite a escala provincial,

con la toma de decisiones centradas en San Miguel y San Francisco, sedes
de los principales órganos desconcentrados y descentralizados del aparato
estatal, de tal manera que no existe presencia estatal en puntos
críticos de la provincia, como es el caso del distrito de Chungui,
aislado del territorio provincial por ausencia de vías de comunicación,
principalmente carreteras, que sólo llega a la capital distrital.
Organizaciones Sociales de Base, denominación genérica que involucra

a las personas que se asocian para dar forma a diferentes organizaciones
de la sociedad civil sin fines de lucro para cumplir
determinados objetivos principalmente económicos, sociales, gremiales,
culturales y deportivos. Dentro de este grupo se encuentran las
comunidades campesinas, organizaciones representativas del ande
peruano, que constituyen uno de los espacios institucionales y
organizativos que se mantienen vigentes en el país, hecho relevante en
un contexto caracterizado por un creciente debilidad
institucional. Si bien su característica principal es la producción para
el autoconsumo se reconoce su importancia en la producción de alimentos
para
el mercado interno, base para lograr la seguridad alimentaria. Ponen
en práctica una organización comunal para el trabajo, que le
permite al comunero atender las labores culturales de sus cultivos
en el momento oportuno. Una de esas prácticas es el ayni (Préstamo de
trabajo), que es la forma más racional de prestarse ayuda mutua. Las
comunidades actuales están bastante integradas al mercado, cuentan
entre sus miembros con obreros, pequeños comerciantes,
negociantes intermediarios que independientemente de sus
actividades externas, adquieren una serie de compromisos internos,
como son las faenas comunales, en las fiestas del pueblo, en los
cargos cívico religiosos y en conjunto su actividad básica y la
reproducción de la misma, sigue fundándose en una economía
redistributiva. Tienen autonomía para definir su organización interna así
como los derechos y obligaciones de sus integrantes.
Los Clubes de Madres, son las organizaciones representativas de las

mujeres organizadas, ligadas a la gestión y administración de la
ayuda social alimentaria del Estado. Actualmente han diversificado
su rol habiendo incursionado en la gestión productiva y la
generación de ingresos más sostenibles como la crianza de animales
menores huertos familiares, artesanía, transformación básica de la
producción, etc. Por constituir una base social importante no están
exentas de manipulación política principalmente con fines electorales.
Territorialmente también tienen una organización que se inicia en la
comunidad, distrito y provincia.
Los Programas del Vaso de Leche, programa de asistencia

alimentaria que funciona con una dotación presupuestal del Gobierno
Central que llega mensualmente a los Gobiernos Locales. La
asistencia alimentaria está orientada hacia la población más
vulnerable, sin embargo, persisten los problemas de focalización
como consecuencia de la incorporación de personas con ingreso
seguro, principalmente trabajadores del Estado. Un Comité donde
participan las delegadas de las beneficiarias administra el Programa en
coordinación con los Gobiernos Locales. Por otro lado, pese a que las
normas priorizan la producción local hasta el momento continúa la
dependencia de insumos externos, lo cual provoca vicios y predisponen
a actos de corrupción a los gobiernos locales.
Asociaciones, tienen una débil presencia en el escenario político y

social. Agrupa en su seno a asociaciones de productores, comités y otras
formas de organización del campo. Por otro lado, existen organizaciones de
base ligadas a los sectores de educación y salud, como los CLAS y las
APAFAS. Otras formas de organización tienen que ver con el deporte,
como son los clubes deportivos.
Identidad Cultural, la influencia que se recibe del resto del mundo a
través de los medios de comunicación hacen que nuestra identidad
cultural, entendida como la afirmación de nuestra características propias a
través del tiempo, se encaminan hacia un proceso de crisis que se
acrecienta con la migración andina que está creando una realidad
social y cultural completamente nueva. Nuevas formas de
comer, vestirse, hablar, hacer vida social,
especialmente costumbres, manifestaciones económicas y de arte
popular van calando especialmente en la juventud.
Existen algunas manifestaciones y costumbres que mantienen su

autenticidad principalmente en la sierra como wasiccatay, warmi urccuy,
wawapampa, herranza, qachua, herranza, chuñusaruy, kulluwatay,
huischuy o ticray, yarqaaspiy, convido, chuccllaruray; creencias como
la pacha, pampapuy, qayapuy, coca kaway, tinkay. Destacan el llaqta
maccta y el chipticha en Anco y el carnaval chilquino en Chilcas.
Intervención del Estado, la presencia del Estado en la provincia de La

Mar, es débil considerando que sólo seis ministerios están presentes a
nivel local a través de algunos órganos desconcentrados,
descentralizados, programas y proyectos. Las dependencias que funcionan
a nivel de la provincia de La Mar, centralizados en la capital provincial y San
Francisco, son:
 Ministerio de Agricultura: Ofcinas Agrarias, Administración Técnica del

Distrito de Riego, SENASA.
 Ministerio de Salud: Redes de Salud de San Miguel y San
Francisco con sus microrredes y establecimientos de salud.
 Ministerio de Educación: UGEL, programas e instituciones educativas.
 Ministerio del Interior: Puestos policiales de Tambo, San Miguel
y San Francisco y en estos lugares también las unidades
especializadas de la Policía Nacional del Perú. Además de la Policía
de Carreteras. Por otro lado están las Gobernaciones con sede en los
distritos.
 Ministerio de Economía y Finanzas: Banco de la Nación en Tambo, San
Miguel y San Francisco.
 Ministerio de Justicia: SUNARP San Miguel
 Presidencia del Consejo de Ministros: Programa Sociales
 Poder Judicial: Juzgado Mixto San Miguel y San Francisco, en este
última también el Juzgado de Paz No Letrado.
 Organizaciones Constitucionales Autónomos: Fiscalías Provinciales de
San Miguel y San Francisco y la RENIEC en San Miguel.
 Gobierno Regional Ayacucho: Sub Región La Mar
 Gobiernos Locales: Provincial y distritales.

2011 2012 2013 2014 (2015)
% de ejecución
MEF 60.4 54.4 71.9 71.1 75.0
presupuestaria,
Gobierno respecto al PIM
municipal
eficiente Valor actual
% de incidencias de PJ
- - - 313 (2014)
actos delictivos PNP
313
2.4 ECONOMIA Y
COMPETITIVIDAD
El Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de La Mar al año
2021, considera indispensable relacionar el desarrollo integral y sostenible
con aplicar voluntades y acciones previsoras que alienten el crecimiento
económico local, mediante la inversión privada y pública en actividades
generadoras de EMPLEOS DIGNOS. Para fortalecer el nivel de vida de la
población, implica entre otras acciones, basarse en una estructura
productiva diversificada, COMPETITIVA, sostenible y con alto valor agregado.
2.4.1 Perfl de la Economía

Provincial
La economía de la provincia presenta características muy especiales que
para su entendimiento es importante dar una mirada a la evolución de la
actividad agrícola que es el soporte de su economía.
La zona de sierra ha estado tradicionalmente destinada al cultivo

de productos también tradicionales, tales como la papa, la oca, la
mashua el haba y otros. En la zona de selva de la provincia, se producen
productos tales como el cacao, café, caña de azúcar y en los últimos años
hoja de coca, en virtud a las alzas de precio de este producto. Si bien es
cierto los precios de la coca han tenido diversas bajas, su recuperación
hace que el campesino conserve sus cultivos a la espera de una probable
alza.
El agricultor de la provincia de La Mar, no es mono cultivador, sobre todo en

la zona de selva. Lo que existe es una estrategia de reducción de riesgo
(Bedoya,
2003), donde la coca es el cultivo que minimiza pérdidas y maximiza
oportunidades, en tanto permite sostener a los otros cultivos y satisfacer
las necesidades cotidianas del agricultor. La coca requiere menos inversión
que los otros productos y se cosecha hasta tres veces al año, con pocos
cuidados se obtienen más ingresos durante todo el año, de ahí que
el agricultor considere a la coca como una suerte de ―Caja chica‖.
De otra parte, dados los vínculos que mantienen los pobladores del valle
con sus familias en la sierra, la coca cumple un rol central en el
trueque o intercambio de productos tradicionales serranos cebada, maíz,
chuño, papas etc.), que continúan siendo consumidos por las familias
de la selva. La provincia de La Mar tiene en la selva a su zona agrícola
más dinámica, por ende la de mayor
crecimiento demográfico, con un campesinado
estrechamente vinculado al mercado. Complementariamente, se
desarrollan otras actividades como el comercio y servicios, reflejado en el
crecimiento de los principales centros poblados y el flujo de tránsito de
personas y de carga. En los últimos años, otro factor que viene
generando un gran movimiento comercial son las obras que se han venido
realizando a raíz de la explotación del Gas de Camisea, lo cual genera
inversiones adicionales en la Provincia.
2.4.2 Uso de la
Tierra
La provincia de La Mar tiene una superficie agropecuaria de 140348.85 Ha.
de las cuales, 36106.09 Ha. son utilizadas para actividades agrícolas y
104242.76 para actividades no agrícolas. El territorio provincial tiene una
geografía con diferentes pisos altitudinales, tanto en la sierra como selva,
por lo que hay una mayor diferenciación de superficie entre unidades
agropecuarias. La superficie agrícola que conduce cada productor
agropecuario en promedio es de 2,09
Ha. (cuadro
2.26).
CUADRO N°
2.26
PROVINCIA DE LA MAR: USO DE LA TIERRA POR REGIÓN NATURAL Y TAMAÑO DE
LAS UNIDADES AGROPECUARIAS, 2012
Total Superficie
Superficie Agrícola
Región Natural / Unidades Superficie No Agrícola
Agropecuaria (Hectáreas) (Hectáreas)
Agropecuarias
(Hectáreas)
Sierra 96367.48 15433.52 80933.96
Selva 43981.37 20672.57 23308.8
Total Superficie 140348.85 36106.09 104242.76
Total Unidades Agropecuarias 17439 17314 7258
Superficie Agrícola / Unidades Agropecuarias 8.05 2.09 14.36
Fuente: INEI – Censo Agrario 2012
Según el cuadro 2.27. La superficie agrícola utilizada para cultivos de

labranza tiene una extensión de 18694.19 Ha de las cuales 2765 Ha son
cultivos bajo riego y 15929.19 Ha bajo secano. Asimismo, la superficie
agrícola utilizada para cultivos permanentes tiene una extensión de
16384.69 Ha., de las cuales 707.16
Ha son cultivos bajo riego y 15677.53 Ha., bajo secano. Las zonas más
propicias para desarrollar proyectos de carácter productivo sobre la base
de cultivos permanentes, usando de preferencia sistemas agroforestales y
coberturas, por su magnitud y continuidad espacial, se localizan
principalmente en los distritos de Anco, Ayna, Santa Rosa, San Miguel.
Sobre el particular, cabe mencionar que estas zonas presentan
generalmente suelos de calidad agrológica media a baja, con limitaciones
por suelo y erosión.
CUADRO Nº
2.27
PROVINCIA DE LA MAR: SUPERFICIE AGRÍCOLA Y SUS COMPONENTES, SEGÚN TIPO DE
AGRICULTURA, 2012
Tierras de Labranza Tierras con Cultivos Permanentes

En Descanso
En Barbecho
Total
Propiamente
Agrícolas No
Con Cultivos
Transitorios
Trabajadas
Tipo de Superficie
Cultivados
Forestales
Cultivos
Cultivos
Tierras
Dichos
Pastos
Agricultura Agrícola Total Total Asociados
Provincia de la
Mar 36106.09 18694.19 5895.08 6690.49 3310.27 2798.35 16384.69 16018.63 215.72 150.34 1027.21
Riego 3536.63 2765 1842.06 741.71 181.23 707.16 504.5 200.79 1.87 64.47
Secano 32569.46 15929.19 4053.02 5948.78 3310.27 2617.12 15677.53 15514.14 14.92 148.47 962.74

2.4.3 Producción
Agropecuaria
La agrícola es la actividad principal que soporta la economía de la
provincia. Los cultivos frutícolas son los de mayor volumen de producción
por ejemplo en el distrito de San Miguel, así como los cultivos forrajeros,
de los cuales la gran mayoría están orientados al mercado. El café es
otro cultivo que viene gozando de la preferencia de los agricultores de la
región, éste se cultiva en la provincia de La Mar, siendo junto con el cacao
y la piña, uno de los cultivos con los que el Ministerio de Agricultura
busca fomentar la reconversión de cultivos de hoja de coca en la zona de
los valles de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem). En el 2014 se
observó una reducción en los rendimientos debido a los efectos de la
16
enfermedad de la ―roya amarilla‖
Según el censo agropecuario 2012, los principales cultivos de la provincia

son: Cacao 33.08%, Café 21.48%, Maíz 9.17%, Coca 7.36%, papa 6.67%,
Haba 1.94%, Cube 1.27%, trigo 1.16%, Frijol 0.94%, Arveja 0.85%, Palto
0.82%, otros cultivos
15.26%. En el cuadro 2.28 se muestra los cultivos según tipo de
agricultura.
CUADRO N°
2.28
PROVINCIA DE LA MAR: CULTIVOS SEGÚN TIPO DE
AGRICULTURA, 2012
Tipo de
Grupo Tipo de Agricultura Total
cultivo
Riego Secano
Frutales 1.73 2.01 3.74
Industriales 0.43 64.55 64.99
Permanentes
Pastos Cultivados 0.86 0.06 0.93
Cultivos Forestales 0.01 0.64 0.65
Cereales 4.38 6.56 10.94
Frutas 0 0.51 0.52
Hortalizas 0.39 0.22 0.61
Leguminosas 0.93 2.93 3.86
Transitorios Tubérculos y Raíces 2.1 6.67 8.78
Forrajes 0.07 0.07 0.14
Agroindustrial 0.02 0.05 0.07
Flores 0.01 0.37 0.38
Transitorios 0.17 0.71 0.89
Asociados Permanentes 0.1 3.42 3.52
Total 11.21 88.79 100
Podemos mencionar que existe producción en proceso de inserción

al mercado en la línea de frutales como naranja, granadilla, chirimoya,
lúcuma, palta y cultivos alimenticios como menestras y otros productos
agrícolas como
papa nativa, cebolla, ajo, haba, linaza, maíz y Kiwicha en la microcuenca
del
16 Informe económico y social de la Región Ayacucho. Banco Central de Reserva del

Perú. (7 y 8 agosto 2015)
Río Torobamba. Asimismo, existe demanda de mercado de los cultivos
de café, cacao, maní, achiote, y otras especies rentables del trópico
con iniciativas de corte empresarial y articulación al mercado con
enfoque ecológico. Cuadro 2.29.
También existen bosques naturales vírgenes que pueden servir de soporte a

la explotación planificada y sustentable de los recursos madereros: cedro,
roble, diablo fuerte, tornillo y otras especies rentables. Requiere
sensibilización y concientización ambiental, construcción de vías de
conexión y políticas apropiadas de defensa de nuestra biodiversidad. Cabe
mencionar que existen cuerpos de agua (lagunas) con iniciativas
emprendedoras en la explotación de trucha orientado al mercado interno y
regional.
CUADRO N°
2.29
PROVINCIA DE LA MAR: PRODUCTOS AGROPECUARIOS POTENCIALES Y EN PROCESO
DE INSERCIÓN AL MERCADO, SEGÚN DISTRITOS, 2015
Distritos Líneas de Producción

Palta, naranja, granadilla, papa, kiwicha,
San Miguel
linaza. Cuy, trucha, ovino, vacuno.
Café, cacao, maní, papa nativa, cebolla.
Anco
Trucha, ovino, vacuno.
Tara, frijol, maíz, ajo,
Chilcas
granadilla. Cuy, vacuno, ovino
Papa nativa, frijol,
Chungui
tara. Cuy
Papa nativa, cebolla,
Tambo
hortalizas. Cuy
Fuente: Talleres Descentralizados
El territorio peruano está dividido en tres grandes vertientes: La vertiente

del Pacífico (22%); la vertiente del Atlántico (74%); y la vertiente del
Titicaca (4%). La masa anual promedio de agua superficial que producen
las tres vertientes del territorio peruano es de 780000 millones de m3. El
90% es agua que se va al Atlántico a través del río Amazonas, y del 10%
restante sólo se aprovecha una pequeña parte, debido al régimen
estacional de nuestras corrientes de agua (SENAMHI, 1996).
De los 16500 millones de m3 de agua que se consumen en la vertiente

del Pacífico, la mayoría es para fines de uso agrícola (86%), industrial
(6,7%) y poblacional (6,2%); de los 2368 millones de m3 de agua que se
consumen en la vertiente del Atlántico, la mayoría es para fines de
uso agrícola (84%), poblacional (6,2%) y minero (2,2%); de los 103
millones de m3 de agua que se consumen en la vertiente del Titicaca, la
mayoría es para fines de uso agrícola (69%), poblacional (17%) y pecuario
(2,2%).
En la provincia de La Mar, la procedencia del agua que se utiliza para
riego proviene de los ríos el 59.12%, de manantial o puquio el 29.90% y
otras fuentes el 10.98%. Cuadro N° 2.30.
CUADRO Nº
2.30
PROVINCIA DE LA MAR: PROCEDENCIA DEL AGUA PARA RIEGO, SEGÚN UNIDADES
AGROPECUARIAS, 2012
Región
Procedencia del agua para natural Total %
riego
Sierra Selva
Pozo 138.57 - 138.57 3.43
Rio 2,127.31 264.13 2,391.43 59.12
Laguna o lago 145.19 1.50 146.69 3.63
Manantial o puquio 1,137.88 71.64 1,209.51 29.90
Reservorio / (Represa) 76.05 7 83.05 2.05
Pequeño reservorio/Embalse de regulación 50.44 - 50.44 1.25

estacional
Otro 23.26 2 25.26 0.62
Total 3,698.70 346.25 4,044.95 100.00
2.4.4 Comercialización y Corredores

Económicos
Para tener una mayor claridad respecto a los flujos de
comercialización, debemos distinguir dos niveles, los productos de consumo
local y productos de demanda extraregional, gran parte de la producción
sale de la provincia de La Mar con destino a Ayacucho y Lima, entendiendo
que incluso la ciudad de Huamanga cumple el rol de acopiador mayor,
para luego ser trasladado a Lima como destino final en parte de la cadena,
ya que incluso gran parte de la producción se exporta fuera del País como el
Cacao y el propio Café.
Al interior de la provincia, el sistema funciona a través de las

empresas acopiadoras que se ubican en las capitales de distritos
donde tienen sus almacenes, sin embargo gran parte se acopia en las
ciudades de San Miguel, Tambo, San Francisco y Santa Rosa, desde
donde son transportados directamente a Huamanga y/o a Lima, sobre
todo los productos perecibles como las frutas, el resto de no completar la
carga se almacena en las centros poblados más importantes de la provincia.
Los centros poblados rurales y urbanos se articulan con los centros claves
de mercadeo a través de la red vial formada por caminos afirmados y
trochas carrozables que articulan a los principales centros poblados de la
provincia, así como, algunos caminos de herradura que permiten la
articulación entre los centros poblados.
Los principales ejes viales de que facilita la articulación a los centros

poblados de la provincia de la Mar, son las rutas PE-28B y las rutas
departamentales AY-
102 y AY-101, para la comercialización de sus productos y el
abastecimiento de otras mercancías, las carreteras vecinales o locales
son complementarias con baja intensidad de uso.
Mapa 02:
FLUJOS DE
COMERCIALIZACIÓN
Dentro de la estructura productiva de la provincia, la presencia de

las Medianas y Pequeñas Empresas se está convirtiendo en la principal
alternativa de generación de empleo, para un importante sector de la
población económicamente activa desempleada y/o subempleada. Sin
embargo, estas unidades económicas afrontan diversos problemas en su
gestión y que a nivel nacional también son problemas generalizados,
derivados fundamentalmente por: la elevada informalidad, dificultades
de acceso a los mercados, al financiamiento, poca capacidad de
acumulación, limitadas posibilidades de
capacitación, deficiente infraestructura, deficiente equipamiento, bajos
niveles de asociatividad, poca institucionalización; aspectos que deben
ser reforzados para mejorar la competitividad. Según información del
cuadro N°
2.31, el comercio y servicios son las actividades económicas de
mayor dedicación de la población, alcanzando un 74.14% y 21.97%
respectivamente.
CUADRO N°
2.31
PROVINCIA DE LA MAR: ACTIVIDADES ECONOMICAS, SEGÚN SECTOR Y
CATEGORÍA, 2012
Sector Categorías Casos % Acumulado %

Secundario Industrias Manufactureras 44 3.9 3.9
Comercio 837 74.14 78.03
Terciario
Servicios (excluye Comercio) 248 21.97 100
Total 1,129 100 100
Según información del cuadro N° 2.32, la población realiza actividades

económicas terciarias que están relacionadas con los ingresos familiares
a través de la prestación de servicios ligados a industrias
manufactureras, actividades de comercio al por mayor y menor, un bajo
porcentaje dedicados al transporte público, comunicaciones, alojamiento,
entre otros servicios. En cuanto al giro de negocio, predominan los de
venta de abarrotes, perecibles, bazar, venta de comida, boticas, entre
otros. Cabe resaltar la elevada informalidad con la que se desarrollan
las actividades económicas en la provincia ya que muchos negocios no
cuentan con ningún tipo de registro formal como el Registro Único del
Contribuyente – RUC, lo que se traduce en pérdidas fiscales nacionales y
por consiguiente la ejecución de obras públicas.
CUADRO N°
2.32
PROVINCIA DE LA MAR: PRINCIPALES ACTIVIDADES
ECONÓMICAS, 2012
Categorías Casos % Acumulado

%
Industrias manufactureras 44 3.9 3.9
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de los 837 74.14 78.03
vehículos de motor y de las motocicletas
Transporte y almacenamiento 13 1.15 79.19
Alojamiento y servicios de comida 144 12.75 91.94
Información y comunicación 14 1.24 93.18
Actividades financieras y de seguros 3 0.27 93.45
Actividades profesionales, científicas y técnicas 4 0.35 93.8
Actividades administrativas y servicios de apoyo 10 0.89 94.69
Servicios sociales y relacionados con la Salud humana 6 0.53 95.22
Artes, entretenimiento y recreación 4 0.35 95.57
Otras actividades de servicio 50 4.43 100
Total 1,129 100 100

Feria
s
Las ferias son muy comunes en la provincia de La Mar, éstas son espacios
de intercambio comercial, donde se venden productos de la zona a
los acopiadores y se compra productos manufacturados
y otros de los comerciantes, en la mayoría
de casos son actores diferentes, es decir los acopiadores y los
comerciantes, estos últimos incluso utilizan tiendas rodantes, es decir
llegan a los centros poblados en una movilidad debidamente
acondicionada en la que se oferta desde ropa, alimentos, incluso
productos de ferretería.
El desarrollo de los eventos agropecuarios se realiza

principalmente coincidiendo con las festividades patronales de los
pueblos son de carácter festivo; sin embargo estos últimos años se nota
la tendencia a la utilización como espacios de comercialización
y desarrollo de intercambio de experiencias de los productores,
que aún requieren de la facilitación y apoyo de las Instituciones y
Gobiernos Locales, cuando el actor principal son los productores
quienes están en la capacidad de poder realizar y organizar todos los
eventos agropecuarios.
Las ferias permanentes de intercambio comercial, en la que los

productores ofertan sus productos agropecuarios a los acopiadores y los
comerciantes de productos manufacturados proveen de artículos y
productos diversos a los pobladores se desarrollan en diferentes puntos
de la provincia, teniéndose, ferias en los principales centros poblados un
día a la semana. Cabe destacar que el acopio de los productos se
realiza de forma permanente en los principales centros poblados,
incluso los rescatistas llegan a los mismos centros de producción en las
comunidades, la existencia de las carreteras permite esta modalidad.
Existen centros poblados menores que tienen un rol acumulador y

abastecedor de mercancías a pequeños centros poblados en una
determinada área de influencia, es el caso Puerto Asunción de la
jurisdicción de la Comunidad Campesina Anchihuay (distrito de Anco) que
mantiene una relación directa y permanente con los 12 anexos de esta
comunidad.
Actividad
pesquera
En la provincia de La Mar a pesar de contar con buena cantidad de
recursos hídricos como los ríos, la producción pesquera es casi nula,
ya que se aprovecha solo los recursos que la naturaleza ofrece, incluso
mostrando una gran disminución por la depredación en la extracción y por
la contaminación de los ríos, sin embargo existen pequeños productores de
trucha sobre todo en la zona de los distritos de sierra de la provincia de
La Mar, que aprovechan básicamente las lagunas de la zona mediante
programas de repoblamiento de especies hidrobiológicas en las
mismas. Por tal razón los recursos
hidrobiológicos que se disponen en la Provincia de La Mar, son consumidos
o utilizados prácticamente en su totalidad. Para efectos de la determinación
de los recursos utilizados se aplica un factor de uso del 90%.
Actividad
Minera.
En la provincia de La Mar no se tiene ningún centro de explotación minera
de ninguna clase, en la zona de sierra se conoce de algunos denuncios
mineros pero que hasta la fecha incluso no se tiene trabajos de exploración
de modo que no se tiene información sobre esta posible potencialidad.
Actividad
Forestal
Según los datos de la Dirección Regional Agraria, en la Provincia de La Mar
se tiene una extensión superficial de 36,906 Has., de montes y
bosques, que representa el 8.40 % del total provincial, resaltan los distritos
de Anco y Chungui con una extensión que representa el 76.38 % de la
extensión total con montes y bosques. La actividad forestal en la sierra rural
tiene su expresión en las diversas plantaciones en macizo dispersos que se
observa en el territorio en la parte de la sierra de los distritos que
conforman la Provincia de La Mar. El Pino y el Eucalipto son las especies
predominantes en esta parte.
Actividad
Industrial
La actividad industrial es incipiente y se reduce a actividades primarias de
transformación con tecnología tradicional, como son el pilado de arroz en
la ceja de selva, transformación de papa en papa seca y chuño, la oca
en caya, el olluco en cholcce, el maíz en maíz pelado o chochoca, además
de jugos, mermeladas de frutales propios de la zona por el lado agrícola
y la fabricación de ponchos, frazadas y guantes por el lado pecuario a partir
de la lana de oveja y fibra de alpaca, que básicamente están
orientados al autoconsumo de las propias familias. También es posible
advertir la presencia de pequeñas unidades de transformación de
madera orientado a la fabricación de sillas, mesas y de metal
mecánica y a la fabricación de ventanas y puertas metálicas, en
pequeña escala. Básicamente en la ceja de selva la destilación de caña
de azúcar y en la sierra la producción de
―camacho‖ (licor de naranja) en el Valle de Torobamba. Las ferias que
se vienen alentado en diversas épocas del año, generan nuevas
perspectivas de inserción al mercado con productos de calidad y
rentables. La falta de acceso a la energía eléctrica reduce las
posibilidades de transformación de los productos.
Actividad
Manufacturera
La actividad manufacturera de la región es escasa y se limita básicamente
a micro empresas en las ramas de producción de alimentos y
bebidas y fabricación de muebles, siendo también importantes la
elaboración de productos de madera, actividades de edición e impresión,
productos de metal
y prendas de vestir. Cabe señalar que según las estadísticas del Ministerio
de la Producción al 2013, de las 928 empresas registradas en la
región 903 son microempresas y 25 pequeñas empresas, no habiendo
registro de medianas y grandes empresas17. Cuadro 2.33
A nivel de provincia estas empresas se ubican en la zona de

Huamanga donde se asientan cerca del 80 por ciento del total. Otras
zonas donde se registra actividad manufacturera son Huanta, la Mar y
Lucanas donde se afincan casi una sexta parte del total de empresas que
operan en la región.
El desarrollo de una industria en laregión es un

anhelo entre los emprendedores de la región, pero que enfrenta
importantes restricciones como un suministro inadecuado de energía y
la ausencia de una cultura empresarial que desarrollelas ventajas
de la asociatividad entre los productores. En el tema de
artesanías se discute por ejemplo, la desconfianza existente entre los propios
tejedores a que ―el otro‖ le copie sus diseños.
Asimismo, los productores mencionan que hay frecuentes fallas en la red

de telefonía y el costo del crédito es muy elevado, reflejo a su vez de la
alta informalidad.
CUADRO
2.33
PROVINCIA DE LA MAR: TOTAL DE EMPRESAS MANUFACTURERAS SEGÚN PROVINCIAS
Y TAMAÑO DE LA REGIÓN AYACUCHO: 2013
Total
Provincia Micro Pequeña
Número Participación
Huamanga 709 23 732 78,9%
Huanta 83 1 84 9,1%
La Mar 39 - 39 4,2%
Lucanas 28 1 29 3,1%
Parinacochas 13 - 13 1,4%
Víctor Fajardo 7 - 7 0,8%
Paucar del Sara Sara 6 - 6 0,6%
Vilcas Huamán 6 - 6 0,6%
Cangallo 4 - 4 0,4%
Huanca Sancos 4 - 4 0,4%
Sucre 4 - 4 0,4%
Fuente: Ministerio de la Producción y SUNAT.
Turis
mo
El mayor potencial turístico de la Provincia de La Mar lo constituyen
sus campiñas y la belleza natural tanto de la zona de sierra y de la ceja de
selva, son atractivas las pequeñas ciudades de San Francisco, San Miguel
Tambo, la
belleza natural de la zona conocida como oreja de perro, las lagunas de la
17
Informe económico y social de la Región Ayacucho. Banco Central de Reserva del Perú. (7 y 8 agosto 2015)
parte alta de los distritos de Tambo, Anco, Chungui, Chilcas y Luis
Carranza, entre las más destacadas.
El distrito de Anco cuenta con más de 20 lagunas que constituyen

una posibilidad de circuito turístico. En la zona de ceja de selva el
principal atractivo es el paisaje natural complementado con la flora y fauna
que abren interesantes oportunidades para el turismo.
En la provincia de La Mar existen recursos dispersos, si éstos se observan

como una unidad geográfica con la perspectiva de construir un destino
turístico, es importante formular un plan de desarrollo turístico que
permita en un primer momento la sensibilización de la población y las
propias autoridades sobre la potencialidad de este recurso, para a partir
de ello levantar un inventario de los atractivos y diseñar los circuitos a
ser puestos en valor y promocionarlos, para ello será imprescindible el
asfaltado de la carretera PE-28B entre Pampa Quinua y San Francisco, así
como el mantenimiento adecuado de las vías vecinales de accesos a los
recursos. Cuadro 2.34.
CUADRO
2.34
PROVINCIA DE LA MAR: PRINCIPALES ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA,
SEGÚN DISTRITOS. 2015
ATRACTIVOS TURÍSTICOS
DISTRITOS
ARQUEOLÓGICOS / HISTÓRICOS PAISAJÍSTICOS
Mayun Marca, Maucallaccta, Lima Qahuarina,
Inka Ñan, Geltil Llaccta, Auquiraccay, Camino Catarata perol paqcha, Ayahuarcuna, Potrero,
ANCO
Huaylán, Resistencia Inca Mayun Marca; la Amaru, Morococha, Qeullaccocha, yacaccocha
iglesia católica de Rapi (colonial)
Catarata Qatunispacc, Catarata Uchuispacc,
Inca Pircca, Yana Urcco, Iglesia colonial Las
ANCHIHUAY Laguna de Ziagaciato (habitad de lagartos),
Dos Torres en Anchihuay
Laguna de Yanapaccha
Túnel Semi –natural (Qamanqay) , Drenaje
SAN FRANCISCO Restos arqueológicos de Espirituyocc (calicanto) Narural Rio desaparece y aparece (Ayna),
Catarata de Sirenachayoc, Catarata de Pucayacu
Fortín Chanka Ñaupallaccta, Fortín Chanka Cataratas Manchay Huaycco, Cerro Paranccay,
CHILCAS
Maucallaccta Bosque Ecológico Toro bamba
Intihuatana- Wecwes, Llacctapata, Ruinas de Intihuatana- Wecwes, Llacctapata, Ruinas de
CHUNGUI Bombelo, Viuda Rumi, Tunel Inca Ñan y Tunel Bombelo, Viuda Rumi, Tunel Inca Ñan y Tunel
Sausa, Sausa, Corredor de Vilcabamba, Oreja de Perro.
Ruinas de Inkaraccay, Quinto Orcco y Pampa
TAMBO Hermosa, restos arqueológicos Huito y Quinto
Orcco
SANTA ROSA 05 piedras marcadas y andenes de Cedrocucho Laguna Cruz Verde
Ruinas de Inkaraccay, Cerro San Cristóbal,
Cerro Bañico, Llacctaorcco de Pucaraccasa,
SAN MIGUEL Pallcca, Cauca, Ñaupallaccta, Cerro San Catatrata de Saywapata y Pampahuasi
Francisco-Rayama, Cerro San Pedro, Tambo
Cruz, Uncapampa. Arqueológico
SAMUGARI Pucamarca y Maraycancha
LUIS CARRANZA Catarata de Huanacure
FUENTE: Planes de Desarrollo Local Concertado de los 10 distritos de la jurisdicción provincial
Actividad
Financiera
El sector financiero de la provincia de La Mar, está compuesta por la
banca privada y estatal, quienes otorgan créditos con bajos intereses
para el productor agropecuario. El cuadro N° 2.35 nos muestra que las
cooperativas de ahorro y crédito, son las instituciones que
realizaron las mayores colocaciones al sector agropecuario (34.21%), le
siguen AGROBANCO, ONGs y Cajas Municipales con 24.05%, 16.45% y
10.44% respectivamente. Dichos créditos fueron utilizados principalmente
para la Adquisición de insumos para la producción (semillas, fertilizantes,
etc.), comercialización de sus productos, compra de herramientas, entre
otras inversiones que requiere el proceso productivo.
CUADRO N°
2.35
PROVINCIA DE LA MAR: INSTITUCIONES QUE OTORGAN CRÉDITO
AGROPECUARIO, 2012
Categorías Casos % Acumulado

%
Cooperativa de ahorro y crédito 495 34.21 34.21
AGROBANCO 348 24.05 58.26
Organismo No Gubernamental (ONG) 238 16.45 74.71
Caja municipal de ahorro y crédito 151 10.44 85.15
Caja rural de ahorro y crédito 82 5.67 90.82
Banca múltiple 63 4.35 95.17
Empresa de Desarrollo de Pequeña y Microempresa (EDPYME) 19 1.31 96.48
Prestamista 11 0.76 97.24
Comerciante (vendedor de insumos) 8 0.55 97.79
Habilitador/a (comprador de la producción) 1 0.07 97.86
Otro 31 2.14 100
Total 1,447 100 100
2.4.5 Población Económicamente Activa –

PEA
Según las recomendaciones de las Naciones Unidas, la PEA abarca a todas
las personas de uno y otro sexo que aportan su trabajo para producir
bienes y servicios económicos. La Población Económicamente Activa –
PEA, inicia desde los 14 años de edad hasta los 60 años. El cuadro N° 2.36
muestra que la PEA provincial ocupada representa el 37.3%, mientras que
la PEA desocupada es de 1.75%.
CUADRO N°
2.36
PROVINCIA DE LA MAR: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE
ACTIVA, 2007
Categorías Casos % Acumulado %

PEA Ocupada 26,558 37.3 37.3
PEA Desocupada 1,248 1.75 39.05
No PEA 43,392 60.95 100
Total 71,198 100 100
Fuente: INEI – Censo 2007
Generalmente los niños y los ancianos se dedican a trabajos que no
requieren fuerza física (acopio de productos de cosechas y crianza de
animales), los jóvenes y adultos (varones y mujeres) se encargan de las
labores de campo. Según lo mostrado en cuadro N° 2.37, la población
provincial es mayormente campesina. El 71.06% de PEA realiza
actividades principales como la Agricultores (explotadores) y
trabajadores calificados de cultivos para el mercado, Agricultores
(explotadores) y trabajadores calificados de
plantaciones de árboles y arbustos, y Peones de labranza y
peones agropecuarios, mientras que el 5.29% son comerciantes
vendedores al por menor (no ambulatorio) y el 23.65% se dedican a otras
ocupaciones.
CUADRO N°
2.37
PROVINCIA DE LA MAR: OCUPACIÓN PRINCIPAL QUE
DESEMPEÑA, 2007
Categorías Casos % Acumulado %
Comerciantes vendedores al por menor (no ambulatorio) 1,405 5.29 5.29
Agricultores (explotadores) y trabajadores calificados de 7,933 29.87 35.16

cultivos para el mercado
Agricultores (explotadores) y trabajadores calificados de 4,157 15.65 50.81
plantaciones de árboles y arbustos
Peones de labranza y peones agropecuarios 6,783 25.54 76.35
Otras Ocupaciones 6280 23.65 100
Total 26,558 100 100
Fuente: INEI – Censo 2007

2011 2012 2013 2014 (2015)
Desarrollo # de flujos económicos
económico de integración interno MPLM
02 05
sostenible y externo IVP
2.5 DESARROLLO
TERRITORIAL
El Plan Bicentenario considera imprescindible definir estrategias que
contribuyan a cerrar las diferentes brechas de desigualdad de recursos y
capacidades entre Lima y las regiones, y entre las propias regiones. Vencer las
inequidades y la desigualdad infraestructural requiere en primer término
desarrollar la oferta energética, duplicar la longitud de la red vial asfaltada
nacional y departamental, contar con más puertos aptos para actividades
de exportación e importación en gran escala, ejecutar vastos programas de
ampliación de los canales de riego rural, y elevar la participación de las
regiones en el PBI.
2.5.1 Articulación vial de la provincia de La Mar en el ámbito

regional
La Conectividad fortalece la relación física, social y virtual entre
personas, lugares y bienes. A nivel regional y nacional, la conectividad une
los centros de producción y consumo. A nivel de
la ciudad, la conectividad está íntimamente
relacionada con la movilidad y la permeabilidad de un área .
18
La única vía que interrelaciona a la Provincia de La Mar, con el resto del

país es la carretera nacional PE-28B, en el tramo comprendido entre la
ciudad de Huamanga y el distrito de Ayna - San Francisco.
La provincia de La Mar, cuenta sin embargo, con dos carreteras

departamentales. La Ruta AY-102, inicia en la carretera nacional PE-28B en
la capital del distrito de Tambo y concluye en el pueblo de Chungui,
pasando por la ciudad de San Miguel Capital del distrito del mismo nombre y
capital de la provincia de La Mar. De esta carretera en el sector
denominado Pacobamba se bifurca una nueva troncal de nivel
departamental con el código AY-101 que comunica al Pueblo de
Chiquintirca, Capital del distrito de Anco, pasando por el Distrito de Santa
Rosa para empalmar nuevamente con la PE-28B en la ciudad de San
Francisco.
En síntesis la conectividad de la provincia de La Mar con el resto del País

es a través de la carretera PE-28B, que une a la Provincia de La Mar, con la
ciudad de Huamanga – Ayacucho.
2.5.2 Situación de la
infraestructura vial.
Un primer punto para visualizar la conectividad es establecer la articulación
de la red vial con las localidades distritales y provinciales que se ubican
en los límites de su jurisdicción.
Todos los distritos conformantes de la Provincia de La Mar están

conectados con el resto del País a través de la ciudad de Huamanga, ya
que no se tiene
otras vías que relacionen con otras
ciudades.
18 Hábitat III. Ordenación Urbana del Territorio y Diseño. Nueva York, 31 de mayo 2015
Los distritos de la provincia de La Mar, están integrados vialmente mediante
las rutas AY-102 y AY-101, y algunas rutas vecinales, todas las cuales se
unen a la Ruta Nacional PE-28B.Asimismo, para efectos de la explotación
del Gas de Camisea en los últimos años se ha rehabilitado la ruta
de San Miguel, Pacobamba, Punqui, Chiquintirca. Tramo que llega desde
San Miguel hasta la selva ayacuchana.
2.5.3 Ejes viales que atraviesan o cruzan la Provincia

de La Mar
Sistema
Nacional
A este sistema pertenecen las carreteras longitudinales y de penetración
de interés nacional. En la Provincia de La Mar se tiene la presencia de la
carretera nacional con el código PE-28B. Esta carretera es la que une a
los principales centros poblados de la provincia. La conexión principal parte
de la Ciudad de Huamanga llegando hasta la provincia de La Mar a
través del distrito de Tambo, continuando luego hasta el distrito de Ayna y
su capital San Francisco, continuando por el distrito de Quimbiri y conecta
con la carretera que se viene desde la ciudad de Quillabamba. Por el otro
ramal, esta carretera se conecta con aquella que tiene el código PE-28C
por el distrito de Pichari y que con la carretera central a través de la
provincia de Satipo y los distritos de Pangoa y Río Tambo.
Desde el punto de vista funcional, estas carreteras constituyen la

columna vertebral del sistema vial nacional, a ella se conectan todos
los caminos vecinales, con algunas excepciones que se bifurcan de las
troncales.
Sistema
Departamental
Son llamadas así aquellas carreteras que constituyen la red vial
circunscrita a la zona de un departamento. Une capitales de
provincias o zonas de influencia económico-social dentro del mismo
departamento; o aquellas que rebasan la demarcación departamental.
En el presente caso las vías clasificadas en este nivel conectan los
distritos de la provincia de La Mar, estas son: San Miguel, Chungui, Anco y
Santa Rosa y Ayna, lo que significa que la conectividad entre las capitales
de Distrito es fluida con algunas dificultades en época de lluvias.
A nivel provincial, se tiene dos troncales que pertenecen al

sistema departamental, clasificadas con los códigos AY-101 y AY-102 y
tienen las siguientes características:
 El primero parte de la capital del distrito de Tambo, pasa por

San Miguel, capital de la Provincia de la Mar y llega hasta el
distrito de Chungui, tiene una longitud de 163.67 Km. El primer
tramo es decir de Tambo hasta el desvío a Chiquintirca, Capital de
Anco, es una carretera
afrmada en regular estado de conservación, su ancho promedio es de
6.00 Mts, cuenta con señalización y sus respectivas obras de
arte.
 La segunda AY-101, se empalma con la anterior (AY-102) en el

sector denominado Pacobamba, pasando por Chiquintirca, capital del
distrito de Anco, llega a Santa Rosa y empalma nuevamente con la
carretera nacional PE-28B en la ciudad de San Francisco, tiene una
longitud de
138.10 Km., su estado de conservación es variada.
Sistema
Vecinal
En lo que respecta al sistema vial vecinal, no se tienen ejes viales
que atraviesan la Provincia de La Mar, por lo cual, éstos no son tomados en
cuenta para la determinación de los ejes viales. (cuadro N° 2.38).
CUADRO
2.38
PROVINCIA DE LA MAR: PRINCIPALES EJES VIALES DE ARTICULACIÓN EN
LA PROVINCIA
Detalle Extensión Situación de la Vía

Tipos de Eje
Tipo de Red Tramos Km Superficie Pavimento
Pacaycasa – Quinua – Tambo – San Asfaltada

Red Vial Francisco – Dv. Quellouno – Echerate – (16.30)
163.50
TRANSVERSAL Nacional Quillabamba – Maranura – Ollantaytambo – Transitable
(463.63
PE-28B Urubamba – Yucay – Calca – Lamay – Coya Afirmada
– Pisac – San Salvador – Emp. PE- 3SF )
(200.63)
Red Vial Emp. PE-28B (Tambo) – San Miguel -

Departamen Retama - Nuñunga - Pacchac - Punqui - 163.67 Afirmado
Transitable
tal Huarcca - Chungui - L.D. con Apurímac (230.50 (163.67)
AY-102 (Hacienda Picus) (Hacia Huaccana). )
LONGITUDINAL
Red Vial
Emp. PE-28B (L.D. con Cusco en San
Departamen Afirmado
Francisco) - Santa Rosa - Palmapampa - San 138.10 Transitable
tal (138.10)
Martín - Chiquintirca - Emp. AY-102 (Punqui).
AY-101
Fuente: Plan Vial Provincial de La Mar / DRTC-Ayacucho; Dirección de Caminos
San Miguel y parte de la ceja de selva en la sierra de la provincia de La Mar

y San Francisco en el VRAE, son las ciudades donde están ubicadas
las dependencias que constituyen el primer eslabón que relaciona el
Estado con la sociedad civil después de la Sede Central del Gobierno
Regional Ayacucho, lo cual obliga a la población a movilizarse
geográficamente para las gestiones administrativas, asistencia técnica,
gestión de proyectos, principalmente en las Redes de Salud, UGELs,
Ofcinas Agrarias, entre otros. En esta misma dinámica se insertan los
gobiernos locales, gobernaciones, juzgados de paz, en los demás
centros poblados de nivel intermedio. Entre los principales corredores
viales que integran a la provincia con el exterior, se encuentran:
EJE VIAL
1
AYACUCHO – TAMBO-SAN FRANCISCO – SANTA ROSA-ANCO-SAN
MIGUEL
Es el corredor económico más importante de la provincia, cuyo centro
administrativo y de servicios comunales, sociales y financieros es la
localidad de San Francisco que tiene como ámbito de influencia el VRAE
seguido de Tambo, reconocido por su rol comercial al interior de la provincia
de La Mar.
La relación con el entorno se plasma en la venta de fuerza de trabajo,

debido a que el proceso productivo demanda la importación de mano de
obra de los andes en la modalidad de enganche; el intercambio de
bienes y servicios donde predominan los cultivos de exportación como el
café, cacao, maní, ajonjolí, coca, etc. La localidad de Santa Rosa
desempeña un rol secundario de articulación de los servicios para la
producción y en menor medida los servicios sociales a cargo del Estado y
en el intercambio de bienes y servicios. En esta vía existe un intenso flujo
de carga y pasajeros, en este último operan varias empresas de
transporte con un flujo estimado de 32,400 pasajeros mensuales.
Cuadro 2.39.
CUADRO
2.39
PROVINCIA DE LA MAR: EJE VIAL 1 (AYACUCHO – TAMBO – SAN FRANCISCO –
SANTA ROSA –
MONTERRICO – SAN
ANTONIO)
RUTA DISTANCIA CONDICIÓN

Ayacucho-Quinua 35 Asfaltado
Quinua-Tambo Kms.
49 Afirmado
Tambo-San Francisco Kms.
102 Afirmado
San Francisco-Santa Rosa Kms.
22 Afirmado
Santa Rosa-Monterrico Kms.
51 Trocha Carrozable
Monterrico-Unión Progreso (San Antonio) Kms.
Lechemayo – Cuculipampa. Kms.
Lechemayo – Quillabamba Kms.
Porvenir – Patahuasi Kms.
Cajadela – Rosario – San Vicente Kms.
Arwimayo – Naranjal Kms.
Cajadela – Miraflores – Puerto Asunción Kms.
20 Afirmada
Isoqasa – Cerro de Oro Kms.
Kms.
FUENTE: PDLC La Mar 2007 – 2016
EJE VIAL
2
AYACUCHO – SAN MIGUEL – CHIQUINTIRCA – SAN
ANTONIO
Es el corredor que adquirió cierta importancia debido a la presencia
del Proyecto Camisea, que demandó mano de obra, bienes y servicios
ligados a restaurantes y hotelería. La relación con el entorno está
estructurada a partir del comercio basado en los cultivos de exportación y el
remanente productivo
de los cultivos andinos como cereales, tuberosas andinas y frutales del Valle
de Torobamba. En esta vía operan varias líneas de transporte de pasajeros
con un flujo estimado de 17,000 pasajeros mensuales. Cuadro 2.40
CUADRO
2.40
PROVINCIA DE LA MAR: EJE VIAL 2 (AYACUCHO – SAN MIGUEL – CHIQUINTIRCA –
SAN ANTONIO Y SAN MIGUEL – PACOBAMBA – CHUNGUI)

Ayacucho – Quinua 35 Asfaltado
Quinua – San Miguel Kms.
60 Afirmado
San Miguel – Chiquintirca Kms.
Chiquintirca – San Antonio Kms.
53 Afirmado
San Miguel – Chilcas Kms.
Chilcas – Pampas Kms.
San Miguel – Pacobamba – Chungui Kms
Chungui – Marco – Qotopuuio – Kms. Trocha Carrozable
12 Kms.
Tantarpata – Churca
Chungui – Rumichaca 08 Trocha Carrozable
Huallhua – Anyay Kms.
Red Vial Selva (Anchihuay – Unión Kms.
Trocha Carrozable
Progreso – Arwimayo – Lechemayo)
FUENTE: PDLC La Mar 2007 – 2016
La otra vía de integración es Ayacucho – Acocro (Acosvicnchos) – Chilcas –

Luis Carranza. Tiene menor dinámica frente a las demás ejes de
integración, que se atribuye a las precarias condiciones de
mantenimiento vial, en el espacio que corresponde a la provincia de
Huamanga y al factor seguridad, ya que este tramo es utilizado para el
transporte de droga que viene desde la ceja de selva (San Antonio y
centros poblados vecinos). El flujo estimado de pasajeros es de 2,500 por
mes. Cuadro 2.41
CUADRO
2.41
PROVINCIA DE LA MAR: EJE VIAL 2 (AYACUCHO – ACOCRO – CHILCAS –
PAMPAS Y AYACUCHO – ACOSVINCHOS – CHILCAS – PAMPAS)

Acosvinchos-Chilcas 35 Trocha Carrozable
Chilcas-Pampas Kms.
Ayacucho-Acocro Kms.
40 Afirmado
Acocro-Chilcas Kms.
Chilcas-Pampas Kms.
FUENTE: PDLC La Mar 2007 – 2016 Kms.
Mapa 03:
INTEGRACIÓN
INTERPROVINCIAL Y
REGIONAL – MTC
MEJORAS EN LA RED
VIAL
A través del Ministerio de Transportes y Comunicaciones se ha invertido
en la red vial un conjunto de carreteras que vienen conectando al
departamento de Ayacucho internamente y con el resto del país. En la
provincia de La Mar se realizan las siguientes intervenciones:
Carretera Ayacucho – San

Francisco
146 km entre las provincias de Huamanga y La Mar. Su objetivo es
facilitar la integración de Ayacucho con la Selva alta con una inversión
de S/. 856 millones. El proyecto es una gran mejora del
tránsito pues reduce significativamente el tiempo de
viaje. La vía consta de dos tramos:
 Tramo 1: Quinua – San Francisco, sector 1

Se ubica en la provincia de Huamanga y La Mar y contempla
la instalación de los puentes Acco y Calccachaca para una
mejor conexión. Las obras, que se encuentran concluidas,
involucraron el asfalto de 51 km con una inversión total de S/. 218
millones.
 Tramo 2: Quinua – San Francisco, sector 2

Se ubica en la provincia de Huamanga, Huanta y La Mar, y
contempla la instalación de los puentes Yanamonte, Tutumbaro,
Ocho, Machente,
Ccentabamba, Aurora y Santa Patricia. Las obras involucran el
asfalto de 95 km con una inversión total de S/. 638 millones. Esta vía,
en su con- cepción integral, facilita la integración de la Selva Alta de
la región. De esta manera, vincula física, social y
económicamente a los centros poblados del Valle del Río Apurímac
con el principal mercado nacional a través de la carretera Lima –
Ica – Ayacucho – Quinua – San Francisco. La carretera beneficia
directa e indirectamente a un total de
360.000
habitantes.
Para este año 2016, el MTC está considerando la ejecución del CORREDOR
HUAYLLAPAMPA – CUBANTIA Y RAMAL PUENTE ALTO – PUNTA DE
CARRETERA; son 440 km en las provincias de Huamanga y La Mar
(Ayacucho), la provincia de La Convención (Cusco) y la provincia de Satipo
(Junín). En Ayacucho tiene una extensión de 173 km con una inversión
de S/. 90 millones El proyecto brindará mejoramiento a nivel de
soluciones básicas: afrmado, afirmado estabilizado con o sin
recubrimiento impermeable bituminoso, tratamientos superficiales
simples. Se espera asegurar el buen tránsito durante los próximos seis
años. La conservación tiene una extensión de 440 km y significa una
inversión total de S/. 287 millones. Solo en Ayacucho, la carretera
beneficia directa e indirectamente a un total de 360.000 habitantes.
Está programada la construcción de la Carretera SAN FRANCISCO

– CHINQUITIRCA; son 132 km en la provincia de La Mar, cerca de la frontera
con la región Cusco. El proyecto involucra el afirmado de la ruta en los 132
km y la instalación de 19 puentes. La carretera benefcia directa e
indirectamente a un total de 87.000 habitantes. El estudio de factibilidad
ya está programado y las obras empezarían en setiembre del 2018.
OBRAS DE CONSERVACIÓN
VIAL
Son contratos con el sector privado que permiten asegurar el buen estado
de las vías por periodos de cinco años. En la provincia de La Mar se
tiene los siguientes proyectos:
Corredor vial Rosario – Canayre y San Francisco – Tambo; son 312

km en los distritos de Rosario, Sivia, Llochegua, Santa Rosa, Canayre,
San Francisco, Palmapampa, Anchihuay, San Antonio, Anco, San Miguel y
Tambo. Con S/. 149 millones de inversión, la carretera beneficia directa e
indirectamente a un total de 107.000 habitantes.
PUENT
ES
El Programa Nacional de Puentes (Propuentes) es una política del MTC que
forma parte de los ejes estratégicos del Gobierno y que busca
fortalecer la conectividad oportuna y segura del país, así como ahorrar
tiempo de viaje. En Ayacucho, existen un total de 45 puentes a cargo de
PROVÍAS Nacional, de los
cuales 21 son puentes definitivos y 24 puentes modulares. La
inversión necesaria para su construcción asciende a S/. 69,4 millones.
Por su parte, PROVÍAS Descentralizado instalará 12 puentes modulares
con una inversión de S/. 18,3 millones.
Mapa 04:
PROGRAMA
NACIONAL DE
PUENTES – MTC
2.5.4 Red
Energética
Las localidades de Tambo y San Miguel, cuentan con energía eléctrica
proveniente del Pequeño Sistema Eléctrico Ayacucho, interconectado a
la Central Hidroeléctrica del Mantaro, que brinda los servicios de
electricidad a las localidades de Tambo, San Miguel, Rosaspata,
Ccarhuapampa, Llausa, Illaura, Misquibamba, Patibamba, Ninabamba y
Magnupampa, el mismo que es administrado por ELECTROCENTRO SA.
Las localidades de San Francisco y Santa Rosa tienen acceso a la

energía eléctrica a través de la central hidroeléctrica Kimbiri, que cubre la
demanda eléctrica de 16 localidades, entre ellas. San Francisco, Santa
Rosa, Miraflores, Marintari, Gloriapata, Mozobamba Alta, Comumpiari,
Chamayruchayucc,
Rinconada Baja, Pan de Azúcar, Zorza, Pichihuillca, Rosario, San Agustín y
los propios requerimientos de Quimbiri Alto, Quimbiri, Rosario,
Carmempampa, estos últimos en la margen izquierda del Río Apurímac.
Cabe mencionar que se ha dado inicio a la electrificación rural del

VRAE, mediante la ejecución del Sistema Eléctrico San Francisco II y III
Etapas, que permitirá dotar de este servicio a 78 localidades, en la margen
derecha del Río Apurímac, río arriba de la localidad de San Francisco que su
vez incluye la electrificación rural de esta localidad río abajo, con lo cual
esta jurisdicción contará con las bases para iniciar con la
transformación básica y la generación de valor agregado de la
producción.
2.5.5
Telecomunicaciones
Las localidades de San Miguel, Tambo, San Francisco y Santa Rosa,
cuentan con servicio telefónico domiciliario, teléfonos comunitarios y
celulares. La población accede a la televisión en las localidades de
Tambo, San Miguel, Santa Rosa, San Francisco y en algunos centros
poblados donde se capta la señal de hasta seis canales de televisión,
canal 7 RTP, Red Global, ATV, canal de cable en la capital provincial con
cerca de 220 estaciones DIRECTV. En estos centros poblados y otros de
menor envergadura se viene expandiendo el servicio de internet y los
servicios telefónicos por celular MOVISTAR y CLARO.
Pese a los avances señalados gran parte de la población continúa usando

el servicio de radio, que prácticamente cubre todo el territorio provincial
siendo factible acceder a los centros poblados inaccesibles mediante esta
vía.
2.5.6 Red Dorsal Nacional y Red Regional de Fibra

Óptica
La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica es el proyecto de
telecomunicaciones más importante de la historia peruana. Con una
inversión de S/. 999 millones, implica el tendido de 13.500 km de fibra
óptica en todo el país, lo que permitirá que en el primer semestre del
2016, el 92% de las 196 capitales de provincia del Perú tenga acceso a
Internet de alta velocidad. Esto se traducirá en una mejora en la calidad
de vida de todos los peruanos y hará posible implementar iniciativas
como la teleducación, la telesalud y el gobierno electrónico. En
Ayacucho, esta red desplegará 699 km con una inversión de US$ 19,3
millones.
Por su parte, la Red Regional de Fibra Óptica fue concesionada el 27 de

mayo del 2015, cuando el Estado peruano y el sector privado suscribieron el
contrato
―Instalación de banda ancha para la conectividad integral y desarrollo
social de la región Ayacucho‖. Esta iniciativa permitirá incrementar el
acceso a los servicios de telecomunicaciones en los distritos de este
departamento. La obra demandará un financiamiento de más de US$ 72,2
millones para el tendido de
1898 kilómetros de fibra óptica que interconectarán 103 capitales de distrito
en
Ayacucho, en beneficio de 350 localidades que albergan una
población aproximada de 192.000 habitantes.
Esta infraestructura mejorará los servicios de comunicaciones de voz y

datos y llevará Internet de alta velocidad a 731 instituciones públicas de
Ayacucho:
476 locales escolares de gestión estatal, 232 establecimientos de salud, 21
comisarías y otras 2 instituciones estatales.
Mapa 05:
RED DORSAL
NACIONAL Y
RED REGIONAL
DE FIBRA
ÓPTICA – MTC
Valores
Históricos Valor Actual
Variable Indicador Fuente
(2015)
2005
INE
Infraestructur % Densidad vial respecto a
MPLM 9.2% 9.2%
a vial la población
IVP
2.6 AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de La Mar al año
2021, considera que es un verdadero reto asegurar la gestión integrada de los
RECURSOS NATURALES para su conservación y aprovechamiento con un
enfoque sistémico e integral de calidad AMBIENTAL. Para lograrlo, es necesario
fortalecer la acción del Gobierno Local, los actores económicos y la ciudadanía
en general, para introducir criterios de competitividad en una proyección regional
y nacional.
El Perú es uno de los países con mayor biodiversidad del planeta y precisa
sentar precedentes válidos para toda la región andina/amazónica en materia de
cuidado ambiental. Con base en esta consideración, el Plan Bicentenario concibe
como un objetivo nacional la conservación y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y la biodiversidad bajo un enfoque integrado y
ecosistémico, y un ambiente que ofrezca buena calidad de vida a las
personas. .
19
2.6.1 Características
Geomorfológicas
2.6.1.1
Relieve.
El relieve de la provincia de La Mar, es muy accidentado donde se aprecia
una compleja geografía conformada por materiales
sedimentarios acumulados durante el Paleozoico Inferior, que fueron
comprimiéndose a lo largo de las posteriores eras geológicas, al mismo
tiempo que se fracturaba y erosionaba hasta conformar valles pequeños
que atraviesan gargantas con laderas abruptas que concluyen en los
estrechos fondos tanto del Apurímac y del Pampas.
La Cordillera Central, que atraviesa de sur a norte la región de

Ayacucho, define áreas ecológicas y fisiográficas variables, como valles
interandinos y ceja de selva al nororiente de la provincia de La Mar. El
relieve provincial presenta fuertes dificultades para la integración vial y el
asentamiento de los centros poblados que se encuentran dispersos en el
territorio provincial. Sin embargo, es favorable para el desarrollo de la
actividad agrícola y ganadera.
Los suelos son de textura variada, se cuenta con suelos arcillosos y

franco arcillosos, franco areno arcillosos y tierras con alto contenido de
grava de origen principalmente andesítica y granítica. En las zonas
Suni y Puna, se cuenta con tierras de alto contenido de materia
orgánica denominada
―turba‖ y en la zona selva, tierras de naturaleza aluvial y coluvial,
generalmente frágiles y en proceso de degradación. En general son
suelos apropiados para la instalación de diversos tipos de cultivos de
acuerdo a los
pisos ecológicos y las regiones
naturales.
19 Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. Promulgado por Decreto Supremo N° 054
-2011- PCM
Mapa 06:
CARACTERÍSTICAS
GEOMORFOLÓGICAS –
PROVINCIA DE LA MAR
En la zona sierra la topografía es variada; en general son suelos

apropiados para la instalación de diferentes cultivos como cereales,
leguminosas, quenopodios, tuberosas, hortalizas y especies
aromáticas/ornamentales de acuerdo a los pisos ecológicos, cultivos de
pastos, programas de forestación y reforestación para el incremento de la
cobertura vegetal etc.
Existe un predominio de tierras de cultivo con pendientes elevadas y
una tecnología productiva tradicional de bajos rendimientos. Se
practica la rotación de tierras de cultivo por períodos de cinco a seis
años mediante el sistema de ―Aypus‖ donde el Camayocc es la máxima
autoridad para la preservación de los cultivos del daño de animales.
Del mismo modo, en la zona selva un alto porcentaje de las tierras son
de topografía accidentada con poquísimas llanuras especialmente a la
orilla del río Apurímac, sin embargo ofrece pintorescos valles como
potencial turístico y que son apropiados para la agricultura y la ganadería,
son terrenos con tupida vegetación tropical, con basamento rocoso, de
valles cálidos y ubérrimos.
Según información de ONERN (1984), más del 50 % del territorio provincial,

está constituido por formas de relieve de tipo Vs1-e vertiente montañosa
y colina empinada a escarpada. En segundo lugar se encuentran las formas
de relieve de tipo Vs2-e vertiente montañosa empinada y
escarpada en áreas adyacentes al río Pampas (Mapa 06).
2.6.1.2 Regiones
Naturales
Según Pulgar Vidal, la provincia de La Mar, posee cinco de las
regiones naturales delimitadas a nivel nacional:
REGIÓN 1: YUNGA FLUVIAL, SELVA ALTA O RUPA RUPA. Ubicada en

la margen izquierda del río Apurímac, desde los 600 m.s.n.m. hasta los
1,400 m.s.n.m., con clima cálido y húmedo, de tupida vegetación entre
arbustiva y boscosa. Tiene un relieve accidentado con quebradas,
laderas y valles profundos, por lo mismo que se encuentra en riesgo de
deslizamientos frecuentes. En la zona se encuentran especies maderables
y principales plantaciones Agro-industriales como el café, cacao, barbasco,
caña de azúcar, y, entre los cultivos de pan de llevar se encuentran:
yuca, maíz amarillo, ajonjolí, frijoles, soya, arroz. También se tiene
cultivos de frutales como: piñas, los cítricos, paltos, papaya, mango,
plátanos y otros. En esta región se tiene la producción de la hoja de coca.
REGIÓN 2: QUECHUA. Entre los 1,400 m.s.n.m. y 3,500 m.s.n.m. con

climas desde el cálido al templado y frígido, caracterizada por laderas de
diversos grados de pendiente, muy pocas llanuras y praderas,
tierras de producción básicamente de secano, con áreas bajo riego en
los valles interandinos; los principales cultivos son el maíz, trigo, cebada,
papa, arvejas, frutales como lúcuma, chirimoya, palta, manzana, durazno,
la guinda, el pacae y el higo. Esta zona está expuesta a derrumbes,
especialmente en los meses de lluvia (noviembre a marzo). Del mismo
modo esta zona se caracteriza por la producción hortícola., También
se da la actividad ganadera, las principales crianzas son los vacunos,
equinos, caprinos, ovinos, aves y otros animales
menores. Su alimentación en el 85% es a base de pastos naturales con
proceso de degradación permanente del suelo y solamente un 15% es
cubierto por pastos cultivados.
REGIÓN 3: SUNI O JALCA. Comprendido entre los 3,500 m.s.n.m. y 4,000

msnm con clima predominantemente de templado a frígido caracterizada
por las precipitaciones fluviales en dos épocas muy marcadas, una seca y
otra muy húmeda que limitan la soportabilidad de pastos durante los
periodos de estiaje. Son tierras poco explotadas para la agricultura,
donde la cedula de cultivos está formado principalmente por la papa, el
olluco, la mashua, la avena, la maca y la mayor extensión es de pastos
naturales. Son tierras pobres de fuertes pendientes aptas para el desarrollo
forestal y ganadera.
REGIÓN 4: PUNA. Por encima de los 4,000 m., zona predominantemente

frígida y muy frígida con fuertes variaciones de temperatura entre el día y
la noche, zona de fuertes heladas, predominantemente rocosa y de poca
disponibilidad de pastos naturales (gramíneas forrajeras) como el ichu
en proceso de degradación por el sobre pastoreo, también predomina
bofedales aunque pequeños que constituyen en algunos casos el
nacimiento de los riachuelos y ríos.
REGIÓN 5: JANCA. No apto para la producción agropecuaria. Presencia

de cuerpos hídricos lénticos.
2.6.1.3
Clima
En la provincia, el clima, las temperaturas y las precipitaciones son
variadas y están definidas por las zonas de vida natural o los pisos
ecológicos; según las delimitaciones de regiones naturales de Pulgar Vidal
que comprende cuatro pisos ecológicos diferenciados que corresponden a
las regiones:
Región Yunga fluvial o Rupa rupa con un clima cálido y húmedo (20ºC a
35ºC), con una humedad relativa promedio de 85% que cubre a los distritos
de Santa Rosa, Ayna y una parte de los distritos de San Miguel, Anco y
Chungui; Región Quechua con un clima cálido a templado (14ºC a 21ºC)
con una humedad relativa promedio de 60% que cubre a los distritos de
San Miguel, Luis Carranza y una parte de Chilcas, Tambo y Anco; Región
Suni, con un clima frío boreal promedio de 9.7ºC que cubre una parte del
distrito de Tambo, Luis Carranza, Chilcas y Chungui y la Puna con un clima
de tundra seca de alta montaña, que cubre gran parte del distrito de
Chilcas y Chungui. Se tiene los siguientes climas: a) Clima Frío o Boreal:
Comprende al noroeste de La Mar y b) Clima de Temperatura Seca o
Alto Montano: Es aquel que predomina en el ámbito departamental y
comprende zonas entre los 3,000 y 4,000 msnm, abarcando
medianamente a la provincia de La Mar.
Se distinguen dos estaciones bien diferenciadas; la temporada de
estación seca (de mayo a septiembre), en la cual durante el día la
temperatura varía entre 15 a 20ºC y durante la noche baja hasta los
0ºC. La temporada de lluvias, que se inicia en diciembre y permanece
hasta marzo, en esta época la temperatura es generalmente uniforme,
registrándose un promedio de 18ºC.
La presencia de lluvias, entre los meses de diciembre a marzo,

ocasiona dificultades en la comunicación a nivel de los distritos y
comunidades del interior, por el deterioro de las carreteras y la crecida
de ríos, generando problemas en el transporte de pasajeros y el
desabastecimiento de productos de primera necesidad, principalmente en
las rutas de la ceja de selva. Por lo tanto, la influencia del clima en el
estado de las vías es determinante, toda vez que, a causa de las lluvias se
producen derrumbes, Huaycos, deslizamientos e interrupciones del
tránsito vehicular. La información sobre clima, altitud y precipitaciones
se muestra en el Cuadro 2.42
CUADRO
2.42
PROVINCIA DE LA MAR: REGION NATURAL, ALTITUD, CLIMA Y
PRECIPITACION
REGION ALTITU CLIMA PRECIPÍTACIO

D N
YUNGA 1,800 a
650 a Cálido y húmedo 20 a 35°C
FLUVIAL, SELVA
2,300 Humedad relativa promedio = 2,200
ALTA O RUPA
m.s.n.m. 85% mm
RUPA
2,300 a Cálido a templado 14°C a 21°C
QUECHUA 560 mm
3,500 Humedad relativa promedio =
m.s.n.m. 60%
3,500 a
SUNI O JALCA Templado a frío Promedio 9.7°C 745 mm
4,100
m.s.n.m.
4,100 a
PUNA Muy frío 10ºC a -4ºC
4,800
m.s.n.m.
Desde
JANCA Gélido
4,800
m.s.n.m.
FUENTE: Regiones Naturales del Perú Javier Pulgar Vidal
2.6.1.4
Suelo
La provincia de La Mar, es la tercera provincia con mayor extensión
superficial del departamento de Ayacucho, con 4,392.15 Km2. Los
pastos naturales ocupan un área 71,426 Has. y los montes y bosques
con 36,906 Has, que ocupan el 16.26% y el 8.40% de la extensión
superficial total, respectivamente.
Las tierras agrícolas ocupan el 10.59% del territorio, distribuyéndose a su

interior en tierras bajo secano y bajo riego que con 42,636 Has. y 3,898
Has, ocupan el
9.71% y el 0.89% de la extensión superficial de la provincia de La
Mar.
En la distribución territorial por distritos resaltan Anco, Chungui y San

Miguel ocupando el 69.65% del territorio de la provincia de La Mar. Le
siguen en
importancia Santa Rosa, Tambo y Ayna que ocupan el 8.48%; 7.63% y
6.05%, de la extensión superficial total de esta provincia. Luis Carranza
y Chilcas, ocupan una menor extensión superficial, con 4.73% y 3.41%
de la superficie total.
En general, a excepción de contados valles, las tierras agrícolas

tienen limitaciones de pendiente y clima por la fisiografía
predominante en la provincia de La Mar. Los montes y bosques
corresponden a la porción selvática de la provincia de La Mar y a
contadas plantaciones en macizo en los distritos serranos de esta
jurisdicción que datan de los 90, principalmente fomentadas por el
PRONAMACHCS. Pese a su fragilidad ecológica, la ceja de selva, ofrece
mejores perspectivas productivas por sus menores limitaciones
edafológicas y posibilidades de diversificación productiva.
2.6.2 Recursos
Naturales
2.6.2.1
Ecología
El departamento de Ayacucho, cuenta con una alta diversidad de
ecosistemas, llegando a un total de 40 Zonas de Vida de 84 que tiene el
Perú, de las cuales 27 son las más importantes. Estos ecosistemas son muy
variados y van desde ambiente muy áridos, como el desierto
superárido, hasta los bosques muy húmedos, que corresponden a la
región selvática, donde se aprecia una diversidad de hermosos paisajes,
que cuentan con una gran riqueza florística.
La provincia de La Mar, tiene una gran diversidad ecológica, con siete

pisos ecológicos delimitados, siendo el distrito con mayor variabilidad
ecológica Chungui. Las zonas ecológicas presentes son:
Bosque Seco Tropical: Posee el más alto potencial con respecto al resto
de las formaciones ecológicas. La temperatura cálida permite el
crecimiento de la mayoría de las plantas tropicales. Las precipitaciones van
de 1,000 a 2,000 mm. Esta zona está presente en Ayna, Santa Rosa, ceja
de selva de San Miguel y Anco. Los principales cultivos son: yuca,
plátano, caña de azúcar, camote, pituca, piña, achiote, papaya, coca, etc.
Bosque Espinoso Sub Tropical y Bosque Seco Subtropical: La

temperatura es variable entre 16°C Y 24°C y las precipitaciones de
300 a 1,000 mm, con presencia de terrenos erosionables y de excesiva
pendiente que impiden la formación del suelo. Comprende desde los
2,300 hasta los 3,100 m.s.n.m. Las especies que caracterizan esta zona
de vida son: la tuna, la chamana (arbusto que permanece todo el
año), el molle, la retama y la tara. Están localizadas en las quebradas del
Río Pampas. Esta zona está presente en San
Miguel, Chilcas, Anco, Chungui. Los principales cultivos son: frutales, vid,
alfalfa, caña de azúcar.
Bosque Seco Montano Bajo: El clima de esta formación se acerca a lo

ideal para la vida humana y para las actividades agrarias, aun cuando
recibe de
500 a 1,000 mm de precipitación pluvial. Se ubica en el nivel medio del
flanco
occidental de la cordillera central entre los 3,000 y 3,200 msnm El clima
es húmedo. Las temperaturas son templadas, algo frías en las
mañanas y al atardecer y ligeramente cálidas durante el día. Las
principales especies forestales son molle, tara, maguey, retama, aliso,
tuna, etc. Está localizada en San Miguel, Anco, Tambo.
Bosque Muy Húmedo Montaño: Comúnmente llamado ―ceja de

montaña‖. Con temperaturas relativamente bajas, alta incidencia de
neblinas y por su exceso de humedad. La precipitación anual va de
1,000 a 2,000 mm. La topografía es abrupta. Se ubica entre los 1,900 y
2,500 m.s.n.m. y destaca la producción de ají, calabaza y otras
cucurbitáceas. Está presente en Ayna, Santa Rosa, San Miguel, Anco y
Chungui.
Bosque Muy Húmedo Sub Alpino y Tundra Pluvial Alpino: Esta parte
del territorio goza de más humedad proveniente de las alturas del
oriente debido a su proximidad a la ceja de montaña y por el menor
ancho que tienen las montañas en el centro de la región. Las
precipitaciones varían de 500 a 1,000 mm. Ocupa el espacio más bajo del
flanco oriental de la cordillera central, desde los 494m.s.n.m. hasta cerca
de los 2,000m.s.n.m. Originalmente tenían el mejor pasto y capacidad
para la producción sostenida de forrajes. Está presente en Anco, San
Miguel y Chungui.
2.6.2.2 Flora y
Fauna
Las principales especies forestales se encuentran en la selva,
localizados principalmente en la ceja de selva donde existen especies
maderables de alto rendimiento económico como son: el tornillo, la caoba,
el cedro, roble, diablo fuerte, alcanfor, lagarto fuerte, mohena, palo
lechero, aceite maría y otras especies menores con muchas posibilidades
de ser aprovechadas de manera industrial, en la medicina y el uso
doméstico. La sierra cuenta con pequeños bosques especialmente en las
cuencas hidrográficas que proveen de madera y leña a sus habitantes.
Según los datos de la Dirección Regional Agraria, la provincia de La Mar

tiene una extensión superficial de 36,906 Has. de montes y bosques, que
representa el 8.40% del total provincial, resaltando los distritos de Anco y
Chungui, con una extensión que representa el 76.38% de la extensión total
con montes y bosques.
La actividad forestal en la sierra rural tiene su expresión en las
diversas plantaciones en macizo dispersos que se observa en el territorio
provincial las cuales están exentas de un adecuado manejo forestal,
sirviendo como combustible doméstico o para la construcción civil,
principalmente el pino y el eucalipto y en menor escala otras especies
arbóreas. Resalta el distrito de Tambo donde se han instalado 95 Has. De
pino y existe un vivero forestal con capacidad de producción de 125,000
plantones por campaña.
Gran parte de la flora silvestre tiene diversos usos en beneficio del

hombre, como el caso de las medicinas naturales; los cuales pueden
generar ingresos en las familias en un futuro.
Con respecto a la fauna, no se tiene un inventario específico para la

provincia de La Mar, pero se ha logrado determinar la distribución esperada
de algunas especies de fauna en función de las zonas de vida. En la zona de
sierra existen animales silvestres como los zorros, puma, vizcacha,
comadreja, venado, sachavaca, sajino, oso, perezoso, hormiguero, lagarto.
En la selva existe un potencial muy rico en especies nativas que encuentran

su hábitat en la vasta vegetación y existen especies animales silvestres
de gran variedad que no están debidamente conocidos.
2.6.3 Disponibilidad de Recursos

Hídricos
Hidrográficamente la provincia de La Mar pertenece a la vertiente
del Atlántico y las cuencas del Apurímac y Pampas. Dentro de la red
hidrográfica de la provincia de La Mar, destaca por su importancia
productiva la micro cuenca del río Torobamba, donde se emplaza la
plataforma productiva del mismo nombre; los principales tributarios del
río Torobamba son: Molino Huaycco, Iglesia Huaycco, Huinche Huaycco y
Chuchin Huaycco (distrito de Chilcas), Miskihuayqo, Michihuayqo, Santa
Bárbara, Ccarhuaqmayo y Yerba Buena (distrito de Luis Carranza).
La cuenca del río Pampas tiene un área de drenaje total de 23 236,37

km2, una altitud media de 4,066 msnm., y una longitud máxima de cauce
del río de
424,07 km., presenta una pendiente promedio de 0,82 %, las descarga
media mensual de río Pampas es de 152,22 m3/s. 20
En el ámbito de la Administración Local de Agua Ayacucho, se

han identificado comisiones de regantes por unidad hidrográfica, área bajo
riego, área total y número de usuarios; en el Cuadro N° 2.43 se
presenta esta
20 Autoridad Nacional del Agua – Administración Local de Agua Ayacucho /
Estudio: Evaluación de Recursos Hídricos Superficiales en la Cuenca del Río Pampas,
2010.
información siendo, el área bajo riego de 6142 ha, (19.9%), área total de
6142 ha (15.6%) y un total de 4343 usuarios.
CUADRO N°
2.43
DISTRITO DE LA MAR: COMISIÓN DE REGANTES EN LA CUENCA DEL RÍO PAMPAS SEGÚN
EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL DE AGUA – ALA AYACUCHO, 2010
Unidad Comisión de Área Bajo Riego Área Total N°

Provincia Distrito
Hidrográfica Regantes Ha % Ha % Usuario
s
San Miguel La Mar San Miguel 4147 13.4 4147 10.5 2420
Tambo La Mar Tambo 1301 4.2 1301 3.3 1400

Torobamba
Chilcas La Mar Chilcas 234 0.8 234 0.6 166
Luís Carranza La Mar Luís Carranza 461 1.5 461 1.2 357
Total 6142 19.9 6142 15.6 4343
Fuente: Administración Local de Agua - ALA Ayacucho
Existen también una gran cantidad de lagunas en la parte alta de la

provincia de La Mar, destacan por su importancia las lagunas que se
encuentran diseminadas en el ámbito provincial, constituyendo un
recurso de singular importancia para la crianza de truchas y pejerrey.
Se han registrado las siguientes lagunas:
 Laguna de Osccococha que almacena aproximadamente 32´830,000

m3 y da origen al río Osccococha, ubicado en el anexo del mismo
nombre.
 Laguna de Toccto, Usmayccocha, Saracocha, Yanahirco, Cochas,
Estiva, Churcaccocha, Yanacocha, Wiscaccocha en Tambo.
 Laguna de Huayroccocha, Ccanchiccocha, Huayroccocha,
Pichiccocha, Yanapacccha, Totora, Yanaccocha, Luichoccocha,
Cceullaccocha, Sagurosiato, Moroccocha en Anco.
 Lagunas de Saraccocha, Magdalena, Churccacocha, Moroccocha,
Mamaccocha, Cceullacocha, Chontaccocha, Mansoccocha,
Sihuarccocha, Yanaccocha, Perolccocha.
 Laguna de Ccanchisccocha ubicado en el anexo de Punqui, estos dos
últimos almacenan alrededor de 28´000,000 m3 de agua y dan
origen a los ríos Tixibamba y Qanchiccocha.
 Laguna de Yanaccocha que almacena aproximadamente 200,000 m3
de agua y da origen al río Yanapacccha, ubicado en el anexo
Yanapacccha.
 Laguna de Magdalena, afluente del río Magdalena.
 Lagunas de Mamacocha, Morococha, Pelorcocha, afluentes del río
Santa Rosa.
 Lagunas de Ranraccocha y Viuda Rumi, Uchpaccocha, Moroccocha,
Piurayccocha, Romanoccocha, Luichoccocha, Yanaccocha,
Palomaccocha, Ccayllaccocha, Tamborccocha, Pataccocha,
Yahuarccocha, Sonccopaccocha, Winchoccocha, Rayanccocha,
Chochaccocha, Sueroccocha, San Blas Ccocha, Totoraccocha,
Azulccocha, Orccoccocha, Yanaccocha, Ccatunccocha, Pallccas,
Totora, Piuraccocha en Chungui.
 Lagunas de Omoto y Toccto en Chilcas.
 Laguna de Pichihuillca ubicado en el anexo de Huarcca.
2.6.4 Gestión
Ambiental
La contaminación ambiental está relacionada, básicamente, con la
contaminación de los ríos por el uso de sustancias tóxicas como el cube
o barbasco en la pesca de los peces existentes en los ríos y lagunas
de la provincia. A nivel provincial los ríos del Valle Río Apurímac, se
encuentran contaminadas por sustancias tóxicas por encima del límite
máximo permisible.
En sus afluentes se han determinado la presencia de contaminantes

tales como el plomo, ocasionando problemas y perjuicios tanto para la flora
como para la fauna (acuática o terrestre) de la cuenca, como para la
población asentada en sus micro cuencas. Los principales ríos de esta
cuenca son el, Santa Rosa, Samugari, Chunchubamba e Itígalo.
El narcotráfico crea un efecto negativo en los ríos ya que se convierten

en receptores de los residuos contaminados y como consecuencia la
destrucción y extinción de especies hidrobiológicas y por ende el daño al
ecosistema.
Dentro de la actividad agrícola el uso de agroquímicos de alto poder

residual, sobre todo en los cultivos de papa para el mercado regional y
nacional es otro factor que altera el medio ambiente;
este problema se presenta, principalmente, en los distritos
de la sierra.
También se percibe que los desechos de los diferentes productos que

se consumen y otros factores que contaminan el medio ambiente como
plásticos y otros descartables son arrojados a los ríos y riachuelos. Otro
problema medio ambiental es la depredación de los
bosques naturales de especies
maderables que se han extinguido casi en todo el área ocupada por
los agricultores por el uso de fuente de energía para la preparación
de sus alimentos; sin embargo en las partes altas, distantes a las trochas
carrozables todavía es posible encontrar árboles de cedro, caoba, roble,
diablo fuerte, quinacho y otras especies. Esta depredación sistemática, no
cuenta con un tratamiento de parte de las autoridades, tanto locales
como provinciales y regionales; siendo necesario priorizar la preservación
de dichas especies, ya que muchas de ellas se encuentran en proceso de
extinción. No se cuenta con una información cuantificada respecto a la
magnitud del problema.
En cuanto a la vulnerabilidad ambiental podemos señalar que, una
parte importante del territorio provincial está formado por tierras con un
alto grado de erosión que genera problemas en la construcción y
mantenimiento de las vías carrozables. Los distritos que presentan la
mayor extensión de tierras con alto riesgo de vulnerabilidad son: Anco,
Ayna, Santa Rosa, Chungui, Tambo.
En la provincia La Mar no existen Áreas Naturales Protegidas (ANP),

de acuerdo al Inventario Regional de RRNN-2004, se
tiene como áreas identificadas para ser propuesta
como Áreas Naturales Protegidas por el estado los siguientes: Bosque
de Alisos y Chachacomos de Sayripata – Parobamba - distrito Luis
Carranza, provincia La Mar. Área de Conservación Municipal Mayunmarca-
Panti-Huayllan – distrito de Anco, provincia de La Mar.
2.6.5 Zonas de Protección y

Conservación
Las tierras de protección juegan un papel primordial dentro del
contexto integrado de la conservación de los recursos naturales,
representando el espacio que actúa como nexo o puente entre una
tierra agrícola y otra pecuaria o forestal y del cuidado que se tenga de
aquellas, incidirá en la calidad y productividad de éstas. Por otro lado,
las tierras de protección constituyen el centro y refugio de la diversidad
biológica vegetal y animal.21
Belleza Paisajística
Mayunmarca.
Esta área está agrupada dentro de las

Grandes Zonas de Protección y
Conservación Ecológica. El objetivo
es de conservar con carácter intangible
los bosques de neblina de la selva alta
de Anco - La Mar que cuenta con una
alta biodiversidad. Se encuentra sobre
la formación geológica del Grupo Tarma
- Copacabana en el ámbito del distrito
de Anco; en la formación de Roca Ígnea
en el distrito de Chungui y en un
complejo
metamórfico esquistos filitas en Samugari. Esta unidad presenta una
fisiografía de montaña de litología sedimentaria, volcánica intrusiva de
ladera muy empinada (50-75%) en los distritos de Anco y Chungui; y
abarca en una fisiografía de montaña de litología sedimentaria, volcánica,
intrusiva de ladera extremadamente empinada (>75%) en el distrito de
Samugari. Sus suelos son
moderadamente gruesas de clase textural franco
arenoso.
21 Las zonas de protección y conservación es un extracto del documento Zonificación

Ecológica Económica – ZEE de la Región Ayacucho
La fauna característica está representada por la sachacabra Pudu
mephistophiles, el venadito tanka taruca Mazama chunyii, el oso de anteojos
Tremarctos ornatus, el mono choro cola amarilla Lagothrix flavicauda, el
mono nocturno Aotus miconax, el runchu ratón Lestoros inca, el
armadillo peludo Dasypus pilosus, la ardillita roja Sciurus pyrrhinus, el
majaz de altura Cuniculus taczanowkii, el sihuaro o añuje de altura
Dasyprocta kalinowskii, el gallito de las rocas Rupicola peruviana entre
otras. Siendo muchas de estas especie de distribución exclusivamente de
selva alta.
Laguna de
Janchisccocha
Sacharaccay
:
Esta área está agrupada dentro de

las Grandes Zonas de Protección y
Conservación Ecológica por su
biodiversidad, singularidad y
peculiaridad. Declarado como zona
de tratamiento especial turístico
a este ecosistema, con el
fin de proteger la
biodiversidad de esta laguna a
través de Ordenanza
Municipal Nº 003-2006-MDA-LA/A.
Se ubica en el distrito de Anco.
Ocupa
un total de 12.761 ha que representa el 0.0002% del territorio de la
región. Es una laguna, se encuentra en suelos muy finos de clase textural
arcilloso (>60% de arcilla). Se encuentra en la zona de vida de bosque
húmedo - MONTANO SUBTROPICAL (bh–MS); con
precipitaciones entre los 800-1000 mm y
temperaturas entre los 8–12 °C.
Bosque de
Chachacomo
Esta área está agrupada

dentro de las Grandes
Zonas de Protección y
Conservación Ecológica.
SU objetivo es la protección
de las cuencas altas del río
Ccollay y Pampas Chico con
fines de controlar la erosión de
las tierras en las que se
encuentran estos bosques, y
su utilización racional y
sostenible de los recursos
forestalespara la
conservación de la biodiversidad.
En la provincia de La Mar, se ubica en el distrito de Chilcas con un área
de
152.740 ha que representa el 0.036% del territorio de la región. En las
áreas de los distritos de Luis Carranza y Chilcas la formación geológica
corresponde al Grupo Mitu. El área del distrito de Luis Carranza presenta
una fisiografía de montaña de litología
sedimentaria volcánica intrusiva de ladera
extremadamente empinada (>75%), de suelos moderadamente gruesa
de clase textural franco arenoso; y en el área que corresponde al
distrito de Chilcas presenta una fisiografía de talud -
escarpe, con suelos moderadamente grueso de
textura franco arenoso.
Bosque
Paty
Esta área está agrupada dentro de las

Grandes Zonas de Protección y
Conservación Ecológica. Se ubica en
la provincia de La Mar abarcando los
territorios de los distritos de Chilcas y
San Miguel, con una extensión de
0.282 y
648.422 ha respectivamente, que
representan el 0.014% del territorio de
la región. Geológicamente se
encuentra sobre una formación
perteneciente al grupo Mitu, presenta
una fisiografía con montaña
de litología sedimentaria
volcánica intrusiva de ladera muy
empinada (50-75%). Sus suelos presentan un suelo moderadamente grueso
de clase textural franco arenoso. Se encuentra en la zona de vida:
estepa espinosa - MONTANO BAJO SUBTROPICAL (ee - MBS), con una
precipitación anual entre los 600 a 800 mm y una temperatura comprendida
entre los 12 y 16
°C. La formación vegetal es del tipo Bosque de
Paty.
Tierras aptas para

cultivo en permanente
de calidad agrologica baja con
limitaciones por erosión y
suelo, asociadas a
producción forestal de
calidad agrologica baja con
limitaciones por
erosión y suelo.
Esta área está agrupada dentro de

las Grandes Zonas Productivas.
Son tierras que reúnen
condiciones ecológicas
que permiten la
remoción periódica y continuada
del suelo para el sembrío de plantas; pero asociada a protección. Los
suelos de esta clase presentan limitaciones serias vinculadas a los factores
edáficos y topográficos que reducen marcadamente el cuadro de cultivos
intensivos o en limpio. En la provincia de La Mar abarca el territorio de los
distritos de Anco, Ayna, Chungui, Samugari, Santa Rosa y Tambo con
una extensión de
13285.88912, 7523.332719, 3.509659, 14656.97465, 22381.86098, y
110.207855 ha respectivamente, que representan el 9.2 % de territorio de la
región.
Su uso recomendable es: Agricultura perenne e Investigación. Su

uso recomendable con restricción: Agricultura anual, Ganadería
(doméstica y silvestre), aprovechamiento forestal maderable,
aprovechamiento de recursos no maderables, agroforestería,
agrosilvopastura, pesca de subsistencia, acuicultura, reforestación,
Infraestructura vial e Infraestructura urbano
industrial.
Zonas aptas para

producción Forestal
de calidad agrologica baja
limitado por erosión y suelo,
asociada a protección con
limitación por erosión y
suelo:
Son tierras cuyas condiciones

ecológicas no son adecuadas a
la remoción periódica (no
arable) y continuada del
suelo, pero que permiten
implantación de cultivos
perennes, sean herbáceas,
arbustivos o arbóreas (frutales
principalmente), así
como forrajes. Los suelos de esta clase presentan algunas limitaciones
de orden edáfico, climático y con necesidad de riego lo que reduce un
tanto el cuadro de cultivos así como la capacidad productiva.
En la provincia de La Mar abarca territorios de los distritos de Luis

Carranza y Tambo con una extensión 1.221698, 882.961192 ha
respectivamente, que representan0.02% del territorio de la
región. Su uso recomendable: Reforestación, acuicultura
e Investigación.
Su uso recomendable con restricción: Aprovechamiento forestal maderable,

aprovechamiento de recursos no maderables, pasca de
subsistencia, conservación y protección,
infraestructura vial e infraestructura urbana industrial.
Tierras aptas para pastos de
calidad agrologica media
limitada por suelo y clima,
asociadas a protección con
limitación por erosión y suelo:
Esta área esta agrupada dentro de

las Grandes Zonas productivas.
Agrupa suelos no aptos para
cultivos en limpio pero que
presentan limitaciones
moderadas de orden edáfico -
climático principalmente, que
restringen el cuadro de cultivos
perennes.
En la provincia de La Mar abarca territorio de los distritos de Anco,

Ayna, Chungui, Samugari, San Miguel, Santa Rosa y Tambo con una
extensión de
3133.692874, 4703.374111, 10915.0957, 4896.550735, 386.194496,
7006.381606,
13.960187 ha respectivamente que representa el 0.71% de territorio
de la región. Usos recomendables: Reforestación, acuicultura e
Investigación. Usos recomendables con restricción: Aprovechamiento
forestal maderable, pesca de subsistencia, reforestación, infraestructura
vial e Infraestructura urbano industrial.
2.6.6 Gestión del Riesgo de

Desastres
San Miguel en la provincia de La Mar se encuentra expuesto a
peligros múltiples como inundaciones de nivel alto, heladas de nivel bajo,
con sequías de nivel medio y con un riesgo de nivel alto a eventos
extremos como huaycos, derrumbes y deslizamientos.
Las áreas de moderada peligrosidad se presentan generalmente en

relieves ondulados como colinas bajas y altas estructurales o colinas bajas
erosionales y en montañas altas y bajas de la Cordillera Oriental y
Subandina. Presentan suelos moderadamente profundos que tienen
poca o nula perdida por erosión, precipitación ligera a moderada,
material parental consolidado a compacto ligeramente debilitado por
actividad tectónica, especialmente compuesto por rocas calcáreas e
intrusivas que poseen mayor resistencia a la erosión. También es
importante señalar que las actividades de deforestación están
ocasionando la aceleración de muchos procesos que en el tiempo
pueden hacer cambiar la categoría a estos relieves; por lo tanto, este
grado de susceptibilidad corresponde a sectores considerados
frágiles alos deterioros que ocasionan actividades externas,
más aún, si estas se incrementan con el
accionar de los procesos erosivos como deslizamientos, solifluxión,
reptación de suelos y profundización de canales, colmatación de
sedimentos. Estas áreas se localizan en la cadena oriental de La Mar, en
los distritos de Ayna, Anco, San Miguel y Chungui.

2011 2012 2013 2014 (2015)
MINAM -
Volumen de residuos
Dirección
dispuestos Valor actual
Calidad General de
adecuadamente / - - - 41% 2014
ambiental Calidad
Volumen total de Ambiental / 41%
residuos generados * MPLM
100.
2.7 ANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO
DISTRITO DE SAN MIGUEL TALLER: 09-11-2015

PROBLEMAS POTENCIALIDADES
 Baja calidad y cobertura de los servicios de  Organizaciones de base con capacidad de
salud, educación y saneamiento. interlocución e incidencia
 Limitados proyectos para hacer frente a los  Capacidad de convocatoria de los líderes locales
problemas de infancia, género e igualdad de  Participación de las organizaciones de base
oportunidades. en los espacios de toma de decisiones
 Disfunción familiar  Diversidad de pisos ecológicos para una
 Inseguridad ciudadana en la ciudad y el campo : producción diversificada con demanda en el
delincuencia y atracos mercado
 Desnutrición crónica  Disponibilidad de agua, suelo, bosques y
 Débil organización de los productores agropecuarios pastos naturales
 Desconocimiento de los sistemas de información  Presencia de atractivos turísticos de corte
y precios de los productos arqueológico, religioso-costumbrista y
 Carreteras en mal estado de conservación ecológico
 Pocas extensiones agrícolas bajo riego  Iniciativas emprendedoras para fomentar
 Mínima disposición de energía eléctrica domiciliaria la agricultura ecológica
 Limitada inversión para los servicios y  Contamos con un diversidad de
atractivos turísticos recursos naturales en la sierra y ceja de
 Depredación de los recursos naturales y deterioro selva
del medio ambiente generado por pobladores del  Institucionalización de los mecanismos de
distrito. participación ciudadana : presupuesto
 Uso excesivo de productos químicos en la participativo, rendición de cuentas y
actividad agrícola vigilancia
 Envenenamiento de los cuerpos hídricos
OPORTUNIDADES ciudadana
LIMITACIONES
 Funcionamiento del Programas sociales  Presencia del narcotráfico
 Mayor flujo de inversión de la cooperación  Cambios climáticos
técnica internacional  Incremento de fenómenos naturales adversos
 Presencia de turistas nacionales y extranjeros  Degradación de tierras agrícolas
 Proyecto de electrificación rural  Fenómenos naturales adversos
 Presencia de instituciones bancarias que apoyan a  Tala indiscriminada de bosques
la agricultura
 Presencia del Proyecto de Desarrollo Alternativo
 Posibilidades de financiamiento de
países cooperantes
 Mejoramiento de la infraestructura vial
 Ley de protección del medio ambiente
 Regalías del Gas de Camisea
DISTRITO DE LUIS CARRANZA TALLER: 10-11-2015
 Insuficiente cobertura de los servicios de salud.  Potencial productivo (papa, trigo, cebada, haba,
 Ausencia de proyectos y programas de arveja, quinua, maíz)
desarrollo social en el distrito  Presupuesto participativo
 Alta tasa de desnutrición crónica infantil  Capital humano – Población joven (29.14% niños y
 Desconocimiento de la población en cuanto a 48.24% infantes y
temas como planificación familiar, uso de jóvenes)
métodos de anticoncepción, etc.  Patrimonio cultural y turístico
 Inadecuada disposición de residuos sólidos.  Experiencias innovadoras en educación.
 Falta de servicios de agua potable, desagüe
y letrinas.
 Ausencia de programas sobre prevención
de enfermedades.
 inadecuadas políticas y programas de
asistencialismo que no mejora la calidad de
vida.
 Alta incidencia de enfermedades de EDAS e IRAS
 Deficiente cobertura de atención de la salud
y Desconocimiento de medidas preventivas y
de promoción de la salud.
 Manejo inadecuado de los desechos sólidos y el
uso discriminado de productos agroquímicos.
 Limitaciones presupuestarias.
 Acceso limitado a Internet y educación.
 La falta de medios de transporte a precio
razonable para sacar directamente el
producto.
 Productores desorganizados
 El mal manejo de residuos sólidos y de
agua potable en las comunidades y el
lavado de productos agroquímicos en los
ojos de agua, (puquiales) y riachuelos.
 Limitadas capacidades de gestión para
implementar los procesos de
OPORTUNIDADES LIMITACIONES
 Extensas superficies de suelos para el  Insuficiente capacitación docente de parte del
uso agropecuario que no son utilizadas Estado
 La Ley Orgánica de las Municipalidades Ley Nº  Fenómenos naturales adversos
27972. 
 Presencia de instituciones estatales y privadas.
DISTRITO DE CHILCAS TALLER: 11-11-2015
 Limitada información de precios agropecuarios.  Actores sociales solidarios en el trabajo.
 Altos índices de analfabetismo.  Cuenta con diversos pisos ecológicos.
 Baja rentabilidad de los productos agropecuarios.  Manejan tecnologías andinas para la actividad
 Alta incidencia de alcoholismo. agrícola.
 Alto porcentaje de desnutrición crónica en  Recursos turísticos.
niños menores de 05 años.  Artesanías de tejidos de mantas, ponchos,
 Bajo nivel educativo. frazadas, etc. a base de telares.
 Limitada infraestructura educativa  Instituciones educativas de nivel inicial,
 Limitada capacidad resolutiva de primaria y secundaria
los establecimientos de salud.  Postas medicas de salud
 Deficiente manejo de recursos hídricos.  Infraestructura de electrificación
 Limitadas vías de comunicación internas.  Vías de acceso estratégicos para
 Limitadas extensiones de suelos para la la comercialización.
producción agrícola.  Institucionalización de espacios de participación
 Limitada participación de las mujeres en y concertación
cargos políticos  Clima variado y adecuado para la producción
 Acceso limitado de internet y medios agrícola y pecuaria
de comunicación  Autoridades comprometidas con la gestión
 Deficiente prestación de servicios públicos. del medio ambiente
 Presencia de entidades públicas e  Corrupción en las instituciones públicas.
instituciones privadas.  Tránsito por el distrito por los narcotraficantes.
 Incremento de demanda de productos  Inestabilidad en los aspectos económicos.
agropecuarios ecológicos en el mercado regional.  Asistencialismo y paternalismo del estado.
 Ampliación y Mejoramiento de carreteras en  Factores climáticos
la provincia de La Mar.  Inestabilidad en el precio de los productos.
 Existencia de educación superior en la La Mar y  Limitadas vías de comunicación externas.
Ayacucho.
 Incremento de la demanda del maíz, en
el mercado de local y regional.
DISTRITO DE CHUNGUI TALLER: 12-11-2015
 Deficiente e insuficiente acceso vial interna  Existen recursos diversos como flora ,
 Aplicación de tecnologías inadecuadas para la fauna, minerales y recursos hídricos
producción agropecuaria por falta de asesoría  Existe juzgado mixto y fiscalía
y acompañamiento técnico en la agricultura y  Existe radio comunicación en los diferentes anexos
ganadería  La Municipalidad cuenta con maquinaria pesada
 Indiferencia de los padres de familia para el para las obras de infraestructura
control en la calidad de la educación.  Población asegurada con el SIS
 Alumnos con muy baja competitividad para  Organizaciones sociales activas
insertarse en otros espacios y continuar
estudios superiores.
 Deficiente atención en los servicios de salud por
carencia de medicamentos apropiados y personal
calificado en los establecimientos de salud
 Poca participación de los padres de familia
en apoyo a la educación de sus hijos
 Débil participación de la sociedad civil en la
gestión local del desarrollo.
 Falta de iniciativas de vigilancia desde la
sociedad civil organizada a las acciones
desarrolladas por el
Gobierno Local.
 Limitadas capacidades de coordinación para
implementar el sistema de gestión
 Presencia de ONGs en el distrito  El narcotráfico
 Apoyo en asistencia social por parte del estado  Cambios climáticos adversos
(Juntos, Crecer, etc.)  Presencia de plagas y enfermedades
 Presencia de instituciones privadas de  Incremento de la delincuencia común e
Cooperación Técnica Internacional dispuestas a inseguridad en las carreteras.
apoyar las iniciativas de los comuneros para  Deficiente e insuficiente acceso vial externa
promover su desarrollo.
 Existencia de Fondos de apoyo de países
miembros de la Unión Europea para financiar
proyectos de
desarrollo a nivel distrital, provincial y regional.
 Existe medios de transporte de pasajeros a la
capital del distrito
 Gobierno Regional de Ayacucho financia proyectos
directamente en las provincias y distritos de
manera descentralizada.
DISTRITO DE ANCO TALLERE: 13-11-2015
 Alta incidencia de problemas sociales:  Cuenta con una gran diversidad de recursos en
delincuencia y alcoholismo. las tres zonas naturales de vida: Selva, valle
 Servicios de salud y educación interandino
 La totalidad de comunidades consumen agua y zona andina. Recursos mineros, flora, fauna y
entubada sin ningún tipo de tratamiento. recursos hídricos.
 Manejo inadecuado de tecnologías productivas y  Cuenta con una red vial tanto por sierra como
de recursos naturales tradicionales que provocan por selva que interconecta a todas las
la destrucción de las áreas de reserva natural comunidades del distrito. El distrito de Anco está
 comunidades por la escasa articulación física y conectado vialmente a la capital provincial, los
vías en mal estado, sistemas de comunicación por distritos del
radio y telefonía insuficientes y deficientes. Valle del Río Apurímac, del Torobamba y el
 Alto índice del analfabetismo. Pampas, la capital de la provincia de La Mar y la
 Escasos espacios de participación, capacitación ciudad de Huamanga.
y promoción de la población joven y de mujeres.  La Municipalidad Distrital y las municipalidades
 Condiciones de sanidad y saneamiento de Centro Poblado se encuentran incorporadas
deficientes que determinan la proliferación de en la AMUVRAE.
plagas y enfermedades que ponen en riesgo a la  Jóvenes anquinos residentes en Ayacucho
salud de las personas. organizados en dos asociaciones que participan
 Subsisten los conflictos entre comunidades por con mucho dinamismo en las diferentes
problemas de colindancia y propiedad sobre actividades organizadas por las comunidades y el
los medios de producción, pastos y agua. Gobierno
 Desorganización de los Comités de Autodefensa Local.
y falta de un sistema de control de la seguridad  Cuentan con una Asociación de Afectados por la
ciudadana. Violencia Socio Política
 Presencia de instituciones públicas y privadas que  Inestabilidad en los aspectos políticos,
trabajan en la zona, con recursos económicos económicos e institucionales.
para  Incremento de la corrupción en todos los
contribuir en el desarrollo agropecuario, comercial, estamentos del gobierno y politización de
empresarial y turístico mediante eventos de los programas sociales.
capacitación e inversión directa en  Incremento de la delincuencia común, el
actividades productivas, infraestructura vial, pandillaje y los atracos en las carreteras.
educativa, de salud.  Factores climáticos adversos para el
 Programas públicas y privadas de cooperación desarrollo agropecuario y la salud de las
técnica internacional con recursos disponibles familias.
para la construcción de Carreteras, obras de  Incremento en la incidencia de plagas y
saneamiento ambiental, Educación, Programa de enfermedades que afectan los cultivos y
Desarrollo alternativo para sustituir el cultivo de crianzas como consecuencia de las alteraciones
la hoja de coca con otras especies rentables. de orden climático.
 Políticas gubernamentales de apoyo a micro  Inestabilidad en el precio de los productos como el
y pequeñas empresas rurales café, cacao, maní y otros exportables que
constituyen la fuente de ingresos económicos de
las familias.
DISTRITO DE ANCHIHUAY TALLER: 16-11-2015
 Alta pobreza y la pobreza extrema  Cuenta con una red vial tanto por sierra como
 Incremento de la delincuencia común, el por selva que interconecta a todas las
pandillaje y los atracos en las carreteras. comunidades
 Escaso acceso a una justicia equitativa. del distrito.
 Escaso acceso de educación de calidad.  Cuenta con una cédula de producción
 Escaso acceso a la atención de salud. agropecuaria muy variada estableciendo una
 Alta migración de población joven a las estrecha complementariedad entre la producción
otras localidades. para garantizar la seguridad alimentaria como
 Viviendas y servicios básicos escasos. para promover el desarrollo articulando con
 Escaso cobertura de servicio de salud. mercados.
 Alta tasa de desnutrición infantil  La producción de café, cacao, maní, papa, maíz y
 Alta incidencia de problemas sociales: otros tienen muy buena aceptación en los
delincuencia y alcoholismo. mercados locales, regionales y nacional.
 Servicios de salud y educación deficientes  Cuenta con un contingente muy importante de
por deficiente implementación y líderes y liderezas con capacidad para promover
actividades productivas altamente rentables,
equipamiento.
con capacidad para impulsar un proceso de
 La totalidad de comunidades consumen agua
gestión concertada del desarrollo
entubada sin ningún tipo de tratamiento.
 Alto índice del analfabetismo.
 Escasos espacios de participación, capacitación
y promoción de la población joven y de mujeres.
 Presencia de instituciones públicas y privadas  Factores climáticos adversos para el
que trabajan en la zona. desarrollo agropecuario y la salud de las
 Programas públicos y privados de cooperación familias.
técnica internacional con recursos disponibles  Polarización de la sociedad civil por los problemas
para la construcción de Carreteras, obras de relacionados con la producción de la hoja de
saneamiento ambiental, Educación, Programa de coca.
Desarrollo alternativo para sustituir el cultivo de  Programas alternativos para sustituir la economía
la hoja de coca con otras especies rentables. de la coca con productos lícitos y sostenibles
 Creciente incremento en la demanda de económicamente no surgen efectos esperados
frutas, café, cacao maní y otros producidos  Movimientos sísmicos y telúricos,
orgánicamente. inundaciones y otros factores adversos.
 Políticas gubernamentales de apoyo a micro  Pérdida de valores en la población en general
y pequeñas empresas rurales por influencia del narcotráfico y otras
 Recursos mediante el FOCAM para financiar costumbres negativas, especialmente en los
obras de interconexión interregional y crear jóvenes.
nuevos corredores económicos dinámicos.
 Plan de Descentralización y Regionalización
en marcha.
DISTRITO DE SAMUGARI TALLERES: 17-11-2015
 Débil y pasiva participación de los comités de  Se cuenta con instituciones educativas en la
auto defensa. capital y los anexos y/o pagos.
 Escasos recursos económicos de la municipalidad  Se cuenta con un centro de salud y algunos puestos
distrital para ejecutar proyectos de desarrollo de salud en anexos y/o pagos.
de impacto territorial.  Centro de operaciones de la policía nacional como
 Inexistencia de comités de base para acopiar resguardo y seguridad ciudadana
productos como: el cacao, café, barbasco, maní,  En la zona contamos con bosques madereros:
ajonjolí, coca, achiote, palillo, entre otros cedro, quinacho y tornillo.
productos y comercializar.  Contamos con una diversidad de suelos para las
 Escasa capacitación de las autoridades y plantaciones de diferentes cultivos como:
organizaciones de base en temas de cacao, café, barbasco, maní, ajonjolí, coca,
organización, planificación y gestión para el achiote, palillo, árboles frutales, entre otros.
desarrollo local. Incremento de la delincuencia  Se cuenta con 2 cataras en el distrito.
común y el pandillaje.  Contamos con terrenos disponibles en la zona
sierra.
 Presencia de instituciones Privadas y Públicas  Erradicación de la hoja de coca cultivada con fines
que inyectan recursos para la ejecución de ilícitos.
proyectos de inversión en beneficio de la  Inestabilidad del precio de los productos:
población del café, cacao, barbasco, entre otros.
distrito.  Presencia de plagas y enfermedades que afectan a
 Existencia de organizaciones de los cultivos (moniliasis, broca, etc.)
cooperación económica  Enfermedades de salud
 Contaminación ambiental
 Desastres naturales (huaycos,
inundaciones, derrumbes)
DISTRITO DE SANTA ROSA TALLER: 18-11-2015
 Débil organización comunal y liderazgo local  Existencia de diversidad de pisos ecológicos
 Infraestructura agrícola limitada  Se cuenta con infraestructura básica inicial
 Existe alcoholismo y violencia familiar  Existe potencial de recursos forestales y frutícolas
 Limitado equipamiento de los centros educativos  Existe productos tropicales para la transformación
 Falta de ordenamiento urbano y rural  Existe potencial de recursos naturales y turísticos
 Escasa prestación de servicios básicos  Articulación vial inter centros poblados
 Bajo nivel tecnológico en la  Existencia de tierras para cultivos
producción agropecuaria permanentes y temporales
 Baja capacitación en actividad productiva  Existencia de organizaciones sociales
 Limitada implementación y prestación de  Existencia de recursos Hídricos
servicios de salud  Construcción del Aeropuerto Santa Rosa
 Baja cultura y práctica empresarial y falta acceso
a créditos
 Presencia de instituciones públicas  Presencia de algunos programas sociales
 Vías de comunicación que articulan al mercado mal orientados
nacional internacional  Desastres naturales por factores climáticos
 Presencia de Universidades e Institutos  Libre comercialización de alcohol metílico
Superiores en provincias vecinas  Alineación cultural por medios de
 La descentralización en plena implementación comunicación masiva
 Demanda internacional de productos tropicales  Inestabilidad económica, política y social
 Acceso a tecnologías de punta (rebrote de violencia social)
 Presencia de ONGs en la región y  Centralismo nacional y regional
cooperación técnica internacional  Presencia de plagas y enfermedades agrícolas
 Medios de comunicación accesible y pecuarias
 Presencia de instituciones que promueven  Algunos Influencias con costumbres inadecuadas
el desarrollo  Desprotección de producción nacional por el
 Cercanía a la banca privada gobierno
DISTRITO DE AYNA TALLERES: 19-11-2015
 Deficiente acceso al derecho a la identidad.  Recursos humanos para la promoción del
 Deficiente cobertura de servicios del Niño y derecho a la identidad.
Adolescente.  Documentos de gestión con enfoque inclusivo.
 Escaso impulso para la formación de liderazgo  Existencia de recurso humano para el impulso
y acceso de la población Juvenil a estudios del desarrollo económico local.
superiores  Espacio de concertación sobre víctimas
 Deficiente cobertura de servicios del Adulto Mayor de violencia sociopolítica.
 Escasa promoción contra la Violencia Familiar  Existencia de Infraestructura para los servicios de
en mujeres. Salud
 Deficiente gestión judicial distrital.  Recursos adecuados para la agricultura
 Limitado acceso de las víctimas de la  Recursos adecuados para la agricultura
violencia sociopolítica a las reparaciones,  Existencia de tierras por herencia
colectivas e individuales.  Existencia de zonas turísticas como
 Escaso impulso para los servicios de calidad en cataratas, paisajes, para el ecoturismo y de
el sector educación. aventura
 Escaso impulso para los servicios de calidad en  Existencia de población escolar con deseos
el sector Salud de estudiar
 Prevalencia de la desnutrición infantil.  Una naturaleza rica que es necesario utilizar
 Alta tasa de embarazo adolescente como medio de aprendizaje.
 Escasa promoción para promover  Recursos físicos y médicos existentes
viviendas saludables.  Existencia de organizaciones de base de base
 Deficientes servicios básicos de calidad con experiencia participativa
(Agua, desagüe, electricidad , seguridad  Líderes de las organizaciones con deseos
ciudadana y telecomunicaciones) de participar en el desarrollo de su distrito
 Débil cultura sobre en el enfoque de la inclusión  Organizaciones de base y municipio con cultura
(Familiar, personas con discapacidad y de prevención física y de salubridad
adulta mayor; educativa y laboral)  Surgimiento de nuevos liderazgos con capacidad
 Desconocimiento de técnicas de los de asociarse y trabajar en alianza
cultivos orgánicos y la diversificación de 
cultivos con
sistemas agroforestales
 Limitada promoción de ganadería de
animales mayores y menores
 Débil de promoción para la creación de
microempresas en organizaciones de base
(clubes de madres)
 Poca o débil promoción de los atractivos
turísticos con una pésima prestación de
servicios
 Inexistencia de una planta hidroeléctrica de
mayor capacidad para cumplir con la demanda
de la población tanto a nivel doméstico y de
transformación
 Debilidad en la organización de los productores por
falta de capacidad de liderazgo Organizaciones
sociales de base dispersas debilitadas poco
representativas y baja capacidad humana
 Existencia de infraestructura educativa
 Presencia de organismos internacionales  Centralismo nacional y regional
con proyectos dirigidos a Agricultores  Desastres naturales por factores climáticos
 Medios de comunicación accesible
Página | 123
DISTRITO DE TAMBO TALLER: 20-11-2015
 Ilegitimidad de las instituciones participativas.  Ubicación geográfica como centro de las

 Alto nivel de desnutrición infantil comunicaciones terrestres de la provincia de La
 Infraestructura productiva y sanitaria Mar y paso de salida obligada del VRAE
insuficiente y en malas condiciones.  Personal de salud capacitado.
 Limitado acceso a la educación.  Varios pisos ecológicos.
 Limitado acceso a la salud  Diversidad de productos especialmente nativos.
 Población en proceso de transculturización.  Recursos humanos con capacidades de desarrollo.
 Predominancia del minifundio.
 Productos nativos sin promoción.
 Periodo de expansión de la economía nacional.  Afectaciones por el Cambio Climático Global.

 Revaloración mundial de los productos  Destrucción de RRNN por contaminación minera
nativos producidos orgánicamente y
 Instituciones públicas y privadas orientadas las ―grandes obras públicas‖
al desarrollo y al manejo de recursos naturales.  Contaminación de las especies nativas
por agroquímicos y transgénicos
 Exclusión del distrito de los Proyectos
Estratégicos
Regionales
Página | 124
Principales Potencialidades y Limitaciones a Nivel
Provincial
Una potencialidad es una oportunidad que puede aprovecharse con
un mínimo de recursos iniciales que se potencian entre sí. Un déficit
es un problema económico o social por resolver. La combinación y la
articulación de los diferentes recursos y de sus respectivas potencialidades,
determinan las posibilidades de desarrollo en su territorio. En el caso de la
provincia de La Mar, aproximadamente el 35% de su territorio, tiene
una configuración muy diferenciada de sus potencialidades debido a que
pertenece a otra región natural y tiene su propia dinámica, salvo en el caso
del turismo en que pueden combinarse los recursos para mejorar la
oferta turística interna. Según el estudio de Zonificación Económica y
Ecológica – ZEE de la Región Ayacucho, prioriza las siguientes
potencialidades y limitaciones de la provincia de La Mar:
Potencialidad
es
 Por su ubicación geográfica cuenta con dos regiones naturales

bien marcadas selva y sierra.
 Es puerta de entrada a la zona oriental del departamento converge el
camino de la selva a Huanta-Ayacucho.
 Cuenta con alto potencial hidroenergético, tal es así que se
estará implementado el segundo proyecto más grande de
generación de energía a nivel nacional.
 Disponibilidad de tierras bajo riego, con la producción en proceso
de inserción al mercado en la línea de frutales como naranja,
granadilla, chirimoya, lúcuma, palta y cultivos alimenticios como
menestras y otros productos agrícolas como papa nativa, cebolla, ajo,
haba, linaza, maíz y kiwicha en la micro cuenca del Río Torobamba.
 Pastos naturales y recursos hídricos en proceso de recuperación
como soporte de una actividad agropecuaria especializada en
carne y derivados lácteos. Requiere la ampliación de la superficie
con pastos cultivados manejados y mejoramiento genético.
 Existencia de cuerpos de agua (lagunas) con iniciativas
emprendedoras en la explotación de trucha orientado
al mercado interno y departamental.
 Importante potencial de flora y fauna principalmente en la selva
alta que combinado con los atractivos de corte arqueológico,
religioso costumbrista y vivencial ecológico puede servir de soporte
a la oferta turística de la provincia.
 Referente en la producción de agricultura orgánica certificada
principalmente hortalizas, menestras y cultivos tropicales.
Página | 125
Limitaciones
 Agotamiento de las fuentes hídricas continuidad de uso tradicional

y forma de riego.
 Acelerada depredación y deforestación de bosques.
 Enfermedades tropicales pecuarias afectan el rendimiento de
producción.
 No cuenta con zonas identificadas para forestación y reforestación.
 El territorio tiene pendientes de inclinación mayores a 45 grados.
 La cultura de la población es de subsistencia.
 Baja productividad de las tierras alto andinas.
 Acelerada contaminación del agua, suelo y aire.
 Inadecuadas vías de acceso.
 Turbulencias sociales como consecuencia de la erradicación forzada
de la coca, afectando la gobernabilidad.
 Creciente inseguridad ciudadana.
 Continuidad de los conflictos ancestrales por la ausencia del
saneamiento físico legal de las tierras entre diversas comunidades
que pueden derivar en turbulencias sociales limitando la
construcción y ejecución de propuestas para el desarrollo en el
ámbito rural provincial.
Página | 126
III. VISIÓN CONCERTADA
Página | 127
Página | 128
la
3.1 CONSTRUCCIÓN DE
ESCENARIOS
La construcción de escenarios es una herramienta que nos ayudó a visualizar
futuras posibilidades y/o alternativas; son representaciones del futuro de un
sistema o de un proceso. También se pueden definir como la descripción de una
situación futura y los procedimientos para hacerla probable.
3.1.1 Escenario
Tendencial
Es el futuro más probable de ocurrir de acuerdo a la persistencia de
las tendencias actuales. Se construyó a partir de la situación actual de
acuerdo a los componentes planteados en el análisis situacional del
territorio y de las tendencias existentes (negativas y positivas) que pueden
contribuir u obstaculizar el logro de la situación deseada. A continuación se
presenta el resumen de las tendencias y las características del escenario
probable al 2030.
Variable 1: Población y Derechos Fundamentales

TENDENCIAS POSITIVAS TENDENCIAS NEGATIVAS
 Personas indocumentadas entre adultos y

 Respeto y cumplimiento de los derechos niños que son excluidas de los diversos
fundamentales de las personas, debido a procesos de desarrollo.
que las entidades e instituciones vinculadas  Prevalencia de casos de violencia familiar.
a estos temas, trabajan de manera
 Ausencia relativa de participación de la mujer
articulada en la provincia.
en los espacios de desarrollo.
 Las personas están informadas y hacen un
 Pérdida de valores y buenas costumbres.
uso efectivo de los derechos y libertades
fundamentales que les corresponde.  Mayor desconfianza en las instituciones públicas
(corrupción).
Variable 2: Pobreza
 Reducción de las inequidades y de la

pobreza y pobreza extrema en todo el  Focalización inadecuada de programas sociales
ámbito provincial. para reducir la pobreza y pobreza extrema.
 Implementación de políticas locales en  Limitados recursos económicos y financieros
temas sociales y económicos. para afrontar las inequidades de la pobreza.
 Los programas sociales orientados a reducir  Las zonas rurales y marginales de la
la pobreza llegan eficazmente a las zonas provincia muestran mayores índices de
rurales pobreza.
y a las zonas urbanas marginales.
Variable 3: Calidad Educativa

 Instituciones educativas poseen  Limitadas recursos humanos en servicios

infraestructuras modernas y seguras, de educación.
implementadas con docentes capacitados,  Bajo rendimiento escolar en los niveles
equipos informáticos, laboratorios y primario y secundario
bibliotecas.  Limitado presupuesto del sector educación
 Mejores niveles de logro en para mejorar la calidad educativa de la
comprensión lectora y en Matemática provincia
Página | 129
la
Variable 4: Salud Integral

 Mejoramiento del acceso y cobertura

del servicio de salud.  Limitada capacidad resolutiva de
 Establecimientos de salud cuentan algunos establecimientos de salud.
con atención especializada.  Aún persiste un limitado aseguramiento
 Implementación de políticas preventivas en universal del servicio de salud.
el servicio de salud.
Variable 5: Servicios Básicos

 La población de la provincia tiene acceso a

 Un alto porcentaje de la población no consumen
los servicios básicos (Alcantarillado,
agua segura; no cuenta con energía eléctrica y
electrificación, vivienda), e iguales
cuenta con viviendas precarias.
oportunidades para su desarrollo integral.
 Infraestructura inadecuada de los
 Implementación de políticas públicas
servicios básicos.
locales para mejorar los servicios básicos.
 Las viviendas se construyen aplicando
 Población informada para construir
técnicas poco resistentes a fenómenos
viviendas con tecnología sismo-resistentes.
climáticos
Variable 6: Nutrición Infantil

 Mayor cobertura de los programas

 Aún existen altos índices de desnutrición
estratégicos sociales de seguridad
crónica infantil y de madres gestantes.
alimentaria para reducir la desnutrición
crónica de los niños y madres gestantes.  Limitados recursos para invertir en proyectos
 Implementación de políticas nacionales y nutricionales y reducir la brecha de la
locales para reducir la desnutrición población
infantil. vulnerable.
Variable 7: Competitividad Local

 El Gobierno Local cumpliendo con su rol  El turismo es una actividad poco

promotor del desarrollo impulsa promocionada aun cuando constituye un
actividades económicas alternativas y potencial para impulsar actividades
viables para la generación del empleo en económicas familiares.
la provincia.  Alta informalidad de las PYMES
 Mejoramiento de la infraestructura de riego  Las potencialidades para desarrollar
con tecnologías resistentes (Acopio, actividades económicas alternativas a la
represamiento agricultura no son aprovechadas por las
y canalización). familias
 Crecimiento de la infraestructura  La Infraestructura productiva es susceptible a
productiva, turística y vial. sufrir daños ante la manifestación de fenómenos
 El Gobierno Local, con apoyo del sector naturales extremos.
agrario, organismos privados y la  Limitada capacidad para administrar los
participación sistemas de riego.
de organizaciones de productores, impulsan  Los rendimientos productivos y reproductivos
programas de desarrollo ganadero. del ganado vacuno y caprino son bajos para
 El incremento sosteniblemente los lograr una actividad económica rentable
rendimientos de la actividad agropecuaria,  Uso de tecnologías agropecuarias inadecuadas e
permiten a las familias productoras lograr ineficientes.
mejores ingresos, mayor rentabilidad en sus  La intermediación en la comercialización de
unidades productivas productos y servicios de apoyo a la
y generar más empleo. producción perjudica considerablemente a las
 Programas municipales de apoyo al familias productoras pobres.
desarrollo económico de la provincia  El mercado globalizado no beneficia a
contribuyen a mejorar la calidad de la productores que desarrollan sus actividades
producción. económicas con tecnologías poco eficientes
Página | 130
la
Variable 8: Seguridad Ciudadana

 Mejoramiento del servicio de seguridad

 Incremento de problemas que afectan la
ciudadana a través del serenazgo,
seguridad ciudadana (robo en viviendas y
policía nacional y rondas vecinales.
calles, abigeato, alcoholismo y narcotráfico)
 Incremento de los recursos financieros para
 Limitados programas de apoyo dirigido a
la ejecución de proyectos y actividades
relacionadas con la seguridad ciudadana. los jóvenes para prevenir la delincuencia.
Variable 9: Conectividad Física y Telecomunicaciones

 Los centros productivos más importantes de

la provincia se encuentran articulados
 Un importante número de centros poblados no
vialmente y se ha logrado dinamizar las
están integrados a la red vial distrital y
relaciones urbano – rurales, el intercambio
provincial, lo que limita sus oportunidades para
comercial y la economía local.
desarrollarse y vincularse a mercados de bienes
 El Gobierno Local y Gobierno Regional
y servicios.
invierten en el mejoramiento y construcción
 Un alto porcentaje de la población no cuenta
de vías de comunicación para lograr un nivel
con acceso a internet.
de conectividad territorial que permita el
desarrollo integral de la provincia.
Variable 10: Calidad Ambiental

 Propuesta de ideas de programas y  Desaparición de un gran porcentaje de

proyectos de reforestación. especies de flora y fauna.
 Mejores condiciones para la conservación  Escaso compromiso de protección
de los recursos naturales. y recuperación de recursos
 Incremento de la necesidad del manejo naturales.
y gestión del agua.  Sobreexplotación del suelo por la
 Aumento de normas y leyes que penalizan agricultura extensiva.
la contaminación.  Desconocimiento del manejo de residuos sólidos
 Existencia de grupos o colectivos y ausencia de capacitaciones sobre educación
que defienden el medio ambiente. ambiental.
 Existencia de entes fiscalizadores de la  Quema de bosques y pastos.
conservación y cuidado del medio ambiente:  Escasos recursos para proyectos de cuidado
OEFA –MINAM. y conservación del medio ambiente.
Página | 131
la
3.1.2 Escenario
Deseable
Está directamente vinculado a los sueños y anhelos de los pobladores
y autoridades respecto al desarrollo de la provincia. Implicó ir desglosando
en descripciones cualitativas y cuantitativas los elementos de cada
componente descrito en el análisis situacional; de este modo se
obtuvo las siguientes características de la provincia en el año 2021:
Los pobladores de la provincia de La Mar, tienen acceso garantizado a la

justicia con autonomía, transparencia y honestidad, para toda la población; se
respeta la vigencia plena de los derechos fundamentales y la dignidad de las
personas.
Se ha logrado reducir significativamente las inequidades, de la pobreza y

la pobreza extrema, mediante la igualdad de oportunidades y acceso
universal a los servicios básicos (agua potable, electricidad y vivienda); así
como el acceso equitativo a una educación de calidad, integral e
intercultural que permite el desarrollo pleno de las capacidades humanas;
también se ha logrado el acceso universal a los servicios integrales de salud
con calidad y el mejoramiento de la seguridad alimentaria, con énfasis en la
nutrición adecuada de los infantes y las madres gestantes.
El Gobierno Local, cumpliendo con su rol promotor del desarrollo, ha

impulsado actividades económicas alternativas y viables para la generación
del empleo; asimismo, ha implementado políticas públicas locales que alienta
el crecimiento económico sostenido a través de la inversión privada y
pública. La estructura productiva es diversificada, competitiva, sostenible y
con alto valor agregado.
El Gobierno Local, en coordinación con entidades públicas,

instituciones privadas y con participación de la sociedad civil
organizada, ha logrado garantizar la seguridad ciudadana en toda la
provincia.
Se han implementado políticas públicas locales para mejorar el Sistema

de Gestión Ambiental, logrando conservar y aprovechar
sosteniblemente los recursos naturales y la biodiversidad que permite una
mejor calidad de vida para los pobladores, con ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo.
Existe agilidad, transparencia y eficacia en la administración pública

municipal en todos sus niveles, al servicio de las personas en
general y de los emprendedores e inversionistas privados. Asimismo, la
participación es efectiva, equitativa y eficiente por parte de los ciudadanos
organizados y no organizados para la toma de decisiones con contribución a
los procesos de democratización política.
Página | 132
la
3.1.3 Escenario
Probable
Este escenario es el resultado de contrastar los dos escenarios
anteriores tendencial y deseable. Es el escenario con mayor probabilidad de
llegar a ser real, para lo cual se debe trabajar de manera ordenada en el
cumplimiento de todas las acciones y ruta estratégica contemplados en
el PDLC. Para la identificación del escenario posible se realizó un
análisis contrastando que sueños y anhelos son posibles de alcanzar
en función de las tendencias existentes.
 El municipio de La Mar promueve el desarrollo de humano

integral y sostenible, con ciudadanos autónomos,
críticos, con valores, que practican
estilos de vida saludable, sensibles y responsable ante la
sociedad y que contribuyen activamente en el desarrollo local.
 La provincia cuenta con servicios de salud de calidad de prevención y

promoción integral para toda la familia y la comunidad. Asimismo,
presta servicios de educación inclusiva, articulada y que garantiza
una mejor calidad de vida. Las familias acceden a todo los servicios
básicos como agua potable, desagüe y electricidad.
 La provincia tiene vías de comunicación en buen estado que articulan

e integran a sus centros de producción de bienes y servicios,
recursos turísticos y comunidades.
 El Gobierno Local promueve el desarrollo local, por lo tanto, cuenta

con familias de emprendedores que generan mejores ingresos y viven
en un territorio ordenado, limpio, seguro y aprovechando de manera
sostenible los recursos naturales y turísticos. Se han fortalecido las
asociaciones de productores agropecuarios paratrabajar de
manera planificada, tecnificada, y organizada
preservando el medio ambiente.
 Las autoridades locales trabajan con probidad y de manera

transparente, planificada, promoviendo la participación de manera
democrática y oportuna para todos y todas ciudadanos organizados y
no organizados. Asimismo, los actores locales sociales están
comprometidos con el desarrollo integral de la provincia.
Página | 133
la
3.2 ESCENARIO
APUESTA
El escenario apuesta se construyó participativamente con los agentes
participantes a nivel de los talleres distritales, tomando información del
análisis situacional del territorio y las apreciaciones de la Comisión de
Planeamiento Estratégico respecto al futuro deseado al año 2021. Asimismo,
se consideró y articuló con el escenario apuesta del Gobierno Regional, que
ofrece un camino lógico en el tiempo para alcanzar el camino deseado de toda
la región.
CUADRO
3.1
PROVINCIA DE LA MAR: ESCENARIO APUESTA PROVINCIAL AL
AÑO 2021
ESCENARIO
VARIABLE VALOR
N° INDICADORES APUESTA DESCRIPCIÓN
ESTRATÉGIC ACTUAL
2021
A
Indicador líder de la
provincia de La Mar.
Desarrollo Índice de Desarrollo
1 0.22 0.30 Los pobladores han
Humano Humano
mejorado su calidad y
nivel de vida.
Se ha superado en
gran medida la pobreza
Incidencia de y la pobreza extrema.
2 Tasa de pobreza 69.3 60.0 Han mejorado las
la pobreza
condiciones de vida de
la población.
% de estudiantes de
2° grado de
primaria con nivel 31.0 45.0 Los estudiantes de 2°
suficiente en grado de primaria han
comprensión lectora mostrado aceptables
Calidad
3 niveles de aprendizaje
Educativa
% de estudiantes de y matemáticas.
2º grado de
30.1 45.0
primaria con nivel
suficiente en
matemática.
Tasa de
desnutrición Niños y niñas
crónica en niños y 28.8 20.0
menores de 5 años,
niñas menores de 5 han
Nutrición años
mejorado su capacidad
4
Infantil intelectual y cognitiva;
Tasa de niños y logrando mayores
niñas entre 6 a oportunidades para
45.8 38.0
menos de desarrollarse
36 meses de integralmente.
edad con anemia
Página | 134
la
% de viviendas
59.2 69.0
con agua potable
Población tiene
mayores oportunidades
Servicio % de viviendas socioeconómicas para
5 36.6 44.0
s con saneamiento mejorar su calidad de
básicos vida
% de viviendas
65.9 78.0
con electricidad
% de ejecución
presupuestaria 75.0 90.0 Gobierno Local
Gestión , respecto al moderno, eficiente,
6 municipal PIM transparente, seguro y
eficiente
# de incidencias de al servicio de la
313 245 población
actos delictivos
# de flujos
Población mejora su
Economía económicos de
7 integración interno 02 06 nivel de vida y acceso a
sostenible
y externo fuentes de trabajo
Densidad vial
respecto a la Población Vialmente
Ordenamiento
8 población (Km Red 9.2 15.0 articulada al interior
Territorial
Vial/Habitantes)*100 de la provincia
0
Volumen de Provincia maneja
residuos dispuestos sosteniblemente el
Calidad adecuadamente / medio ambiente y
9 Volumen total de 41% 61% recursos naturales,
ambiental
residuos generados así como la gestión
* del riesgo de
100. desastres
FUENTE: Comisión de Planeamiento Estratégico
Página | 135
la
3.3
VISIÓN
La visión de desarrollo, representa los deseos colectivos y concertados de
la población de la provincia, los cuales serán cristalizados en el año
2021, concordando con el horizonte de tiempo que el país también ha trazado
para el plan de desarrollo nacional. A continuación mostramos las visiones
construidas por las autoridades, líderes locales, funcionarios municipales,
representantes de salud, educación, agricultura, gobernación, asociaciones
de productores, entre otros actores del desarrollo local.
VISIÓN PROVINCIAL AL
2021
La Mar es una provincia, moderna, ordenada, saludable y segura

que superó en gran medida la pobreza, con ciudadanos que ejercen
sus derechos con respeto y efectiva justicia.
La población tiene acceso y cobertura a los servicios de salud integral,

educación de calidad, vivienda, saneamiento básico, electrificación,
telecomunicaciones y una red vial que integra geopolíticamente a
todos sus distritos con la capital provincial, lo cual permite una fluidez
económica, social, cultural y mejoramiento de la calidad y nivel de vida
de la población.
El uso de tecnologías de la información y comunicación ha

permitido concretar una economía local diversificada y competitiva,
sustentada principalmente en actividades agropecuarias, turismo y
comercio; su desarrollo genera puestos de trabajo dignos y es
compatible con la gestión del medio ambiente y los recursos
naturales.
Tenemos un gobierno local democrático, concertador y transparente

que promueve la participación de los ciudadanos, instituciones y
organizaciones sociales para promover el desarrollo integral de la
provincia.
―Una visión sin acción, es solo un

sueño. Una acción sin visión, carece de
sentido.
Una visión de futuro puesta en práctica, puede cambiar al
mundo‖.
(Joel Arthur
Barker)
Página | 136
IV. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS
Página | 137
lecen
Página | 138
la
4.1 OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
Un objetivo estratégico es la descripción del propósito a ser alcanzado, que
es medido a través de indicadores y sus correspondientes metas, las
cuales se establecen de acuerdo al periodo del plan estratégico. El objetivo
estratégico está compuesto por el propósito, los indicadores y metas.
Los objetivos estratégicos, indicadores y metas, se establecieron considerando

las variables del escenario apuesta, de manera que expresen los cambios
que se quieren lograr, estos están articulados a los objetivos estratégicos
del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016-2021, del departamento de
Ayacucho; que a su vez han sido articulados a los objetivos específicos del
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
4.1.1 Eje Estratégico I: Población y Derechos

Humanos
Los objetivos estratégicos de este componente, están orientados a garantizar
los derechos fundamentales y dignidad de las personas, lo que implica que
toda la ciudadanía, sin excepción, tenga acceso a una justicia autónoma,
confiable y eficiente; y mediante el consenso se logre reducir al mínimo la
pobreza y la
pobreza extrema.
Página | 139
la
Objetivo
Estratégico Reducir la pobreza y pobreza extrema para mejorar las condiciones
1 de vida de la población vulnerable
4.1.2 Eje Estratégico II: Inclusión Social y Acceso a

Servicios
Los objetivos estratégicos de este componente, están orientados a mejorar
la calidad de vida de la población con igualdad de oportunidades mediante
el accesoy cobertura de los servicios de salud, educación, vivienda,
alcantarillado y electricidad, así como la promoción de la seguridad
alimentaria y desarrollo de capacidades.
Objetivo
Garantizar el acceso y cobertura del servicio de salud integral con
Estratégico
altos estándares de calidad
2
Objetivo Garantizar el acceso equitativo y cobertura del servicio de educación

Estratégico integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas
3 en sociedad
Objetivo
Estratégico Mejorar el acceso y cobertura de los servicios públicos y sociales.
4
Página | 139
4.1.3 Eje Estratégico III: Estado y
Gobernabilidad
Los objetivos estratégicos de este componente, están orientados a fortalecer
la gobernabilidad democrática mediante una
gestión pública moderna, responsable y
transparente, que garantiza la participación de las
organizaciones sociales con equidad e inclusión para la toma de
decisiones.
Página | 140
Objetivo
Estratégico Promover un gobierno local moderno, eficiente,
5 transparente, democrático, participativo y al servicio de la
población.
4.1.4 Eje Estratégico IV: Economía y

Competitividad
el nivel de vida de la población con fuentes de trabajo digno,
mediante el desarrollo sostenible y equitativo de las fuerzas
productivas endógenas, promoviendo la economía local competitiva,
articulada al mercado regional,
nacional e internacional.
Objetivo
Estratégico Promover la economía local competitiva articulada al mercado
6 laboral por medio de la investigación, innovación y tecnología.
4.1.5 Eje Estratégico V: Desarrollo Territorial

Los objetivos estratégicos de este componente, están orientados a
Objetivo
Estratégico Impulsar el ordenamiento territorial
7
4.1.6 Eje Estratégico VI: Ambiente, Recursos Naturales y Gestión

del Riesgos de Desastres
la calidad de vida de la población mediante el uso sostenible de los
recursos naturales, medio ambiente, gestión del riesgo de desastres y
ordenamiento
territoria
l.
Objetivo
Estratégico Conservar el medio ambiente y el manejo sostenible de los
8 recursos naturales, así como la gestión del riesgo de desastres
Página | 141
4.2 INDICADORES Y
METAS
Los indicadores son enunciados que permite medir el estado de cumplimiento de
un objetivo, facilitando su seguimiento; mientras que las metas son el valor
proyectado del indicador para hacer el seguimiento al logro de los objetivos
estratégicos. A continuación se presenta el indicador líder que mide el impacto
de la provincia y los objetivos estratégicos, acompañado de sus
correspondientes indicadores y metas, asimismo, se incluye la línea de base
que permite organizar el seguimiento y evaluación de las metas.
LÍNEA META
INDICADOR
DE 2021
LÍDER
BASE
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 0.22 0.30
LÍNEA
NÚMERO METAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INDICADORES DE
OE 2021
BASE
Reducir la pobreza y
pobreza extrema para
1 mejorar las condiciones Tasa de pobreza 69.3 60.0
de vida de la población
vulnerable
Tasa de desnutrición crónica

28.2 20.0
Garantizar el acceso y en niños y niñas menores de 5
cobertura del servicio años
2 de salud integral con Tasa de niños y niñas entre 6 a
altos estándares de 45.8 38.0
menos de 36 meses de edad
calidad
con anemia
% de estudiantes de 2° grado
Garantizar el acceso
de primaria con nivel suficiente 31.0 45.0
equitativo y cobertura del
servicio de educación
3 integral que permita el
desarrollo pleno de las % de estudiantes de 2º grado
capacidades humanas en de primaria con nivel suficiente 30.1 45.0
sociedad en matemática.
% de viviendas con agua potable 59.2 69.0
Mejorar el acceso y
4 % de viviendas con saneamiento 36.6 44.0
cobertura de los
servicios públicos y
sociales.
% de viviendas con electricidad 65.9 78.0
Promover un gobierno % del presupuesto
local moderno, 75.0 90.0
ejecutado respecto al PIM
eficiente, transparente,
5
democrático, participativo
y al servicio de # de incidencias de actos
313 245
la población. delictivos
Promover la economía
local competitiva
articulada al mercado # de flujos económicos de
6 02 06
laboral por medio de la integración interno y
investigación, innovación externo
y tecnología.
Densidad vial respecto a

Impulsar el
7 la población (Km Red 9.2 15.0
ordenamiento territorial
Vial/Habitantes)*1000
Conservar el medio
ambiente y el manejo
Volumen de residuos dispuestos
sostenible de los
8 adecuadamente / Volumen total 41% 61%
recursos naturales, así
de residuos generados * 100.
como la gestión del
riesgo de desastres
V. ACCIONES ESTRATÉGICAS
Página | 143
Página | 144
la
5.1 ACCIONES
ESTRATÉGICAS
Las acciones estratégicas son el conjunto de actividades claves que contribuyen
al logro de los objetivos estratégicos, involucran el uso de diversos
recursos y las capacidades institucionales de las entidades estatales como el
Gobierno Regional, Municipalidades, Ministerios, así como de instituciones
empresariales y sociales. La articulación de los actores involucrados,
permitirán una gestión coherente e integrada para
ejecutar las acciones estratégicas de manera efectiva, y
consecuentemente lograr el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
Eje Estratégico I: Población y Derechos

Humanos
Página | 145
la
Objetivos Estratégicos Acciones Estratégicas

Responsable
O.E Descripción Código Descripción
Población vulnerable tiene acceso a

AE 1.1 los programas sociales de lucha contra
la
pobreza para mejorar su calidad de vida. Gobiernos
Reducir la pobreza y locales de la
Población vulnerable tiene acceso a
pobreza extrema para los programas de generación de jurisdicción,
1 mejorar las condiciones AE oportunidades de empleo para programas
de vida de la población 1.2 mejorar su nivel de vida. sociales,
vulnerable actores
Programas de desarrollo de capacidades claves y
para el trabajo con enfoque de género e beneficiarios
AE identidad cultural.
1.3
Eje Estratégico II: Inclusión Social y Acceso a Servicios
Objetivo Estratégico Acciones Estratégicas

Responsable
O,E Descripción Código Descripción
Establecimientos de salud dotados con

infraestructura, equipamiento y
AE personal de acuerdo a sus necesidades
2.1 y capacidad resolutiva.
Personal de salud cuenta con

Gobiernos
programas de capacitación profesional
locales de la
y de gestión permanentes para mejorar
AE jurisdicción,
Garantizar el acceso y el servicio de salud con altos
2.2 Sector Salud,
estándares de calidad.
cobertura del servicio Sector
2 de salud integral con Vivienda, ONGs,
altos Población dispone de servicios de
estándares de calidad autoridades
salud integral, oportuna y de calidad locales y
AE beneficiarios.
2.3 Población tiene acceso a viviendas
adecuadas, con entornos limpios y
estilos de vida saludable.
AE
2.4
Población tiene acceso a una

AE 2.5 alimentación suficiente y de
calidad
Página | 145
Población menor de cinco años y
AE 2.6 madres gestantes accede a programas
sociales de nutrición infantil.
Instituciones educativas dotadas con

AE 3.1 infraestructura de calidad
(construcción, ampliación y
Garantizar el acceso mantenimiento) Gobiernos
equitativo y cobertura Estudiantes de todos los niveles y locales de la
del servicio de educación modalidades reciben clases con jurisdicción,
3 integral que permita el AE 3.2 mayor comodidad en ambientes Sector
desarrollo pleno de las seguros y limpios. Educación,
capacidades humanas autoridades
en sociedad locales.
Población en edad escolar tiene acceso
AE 3.3 a una educación de calidad para
mejorar su desarrollo integral.
Población tiene cobertura del servicio

AE 4.1 de agua potable de calidad y desagüe
interconectado a las viviendas Gobiernos
locales de la
Mejorar el acceso y Población tiene acceso al servicio de jurisdicción,
4 cobertura de los AE 4.2 Sector Vivienda,
electrificación domiciliaria
servicios públicos y Sector,
sociales. Ministerio
Población tiene asegurado el orden Público, Policía
AE 4.3 público a través de la seguridad Nacional
ciudadana
Eje Estratégico III: Estado y Gobernabilidad
Página | 146
Responsable
OE Descripción Código Descripción
Gobierno Local implementa proceso de

modernización de la gestión para
AE 5.1
brindar servicios municipales de calidad
y eficientes.
Autoridades y funcionarios
Promover un gobierno AE municipales mejoran sus capacidades
Gobierno Local,
local moderno, 5.2 de gestión institucional.
PCM, SGP,
eficiente,
SERVIR,
transparente, Sociedad Civil Organizada recibe CEPLAN,
5 democrático,
capacitación y participa activamente en Autoridades y
participativo y al
AE los procesos de desarrollo local. Sociedad Civil
servicio de la población.
5.3
Gobierno Local implementa

mecanismos efectivos de transparencia
AE 5.4 de la gestión municipal (Gobierno
Abierto y Gobierno Electrónico)
Página | 147
Eje Estratégico IV: Economía y Competitividad
Responsable
Productores agropecuarios reciben

AE 6.1 asistencia técnica especializada para
comercializar productos de calidad.
Productores agropecuarios disponen

de infraestructura productiva
AE 6.2
adecuada para el desarrollo equitativo
de sus actividades empresariales
Provincia cuenta con atractivos

turísticos competitivos revalorando el
AE 6.3
patrimonio arquitectónico,
arqueológico, paisajista y costumbrista.
Empresarios reciben asistencia

AE técnica especializada para la gestión
Promover la economía 6.4 de cadenas productivas Municipalidades,
local competitiva DIRCETUR,
articulada al mercado Empresarios y productores reciben Cámara de
6
laboral por medio de la capacitación sobre tecnologías de la Comercio,
investigación, información y comunicación para Sector
innovación y tecnología. AE ampliar el mercado de sus Agricultura
6.5 productos, benes o servicios
Población dispone de adecuados

procedimientos para el inicio y
AE 6.6
formalización de sus actividades
empresariales
Población en edad de trabajar

AE 6.7 tiene acceso al mercado laboral
Municipalidad implementa
políticas locales para incentivar la
AE 6.8 inversión
pública – privada y la diversificación
para mejorar los niveles de producción y
competitividad
Eje Estratégico V: Desarrollo Territorial

Responsable
Incrementar la Gobierno Local articula sinergias con

Gobierno Local,
conectividad vial de la los entes competentes para la
Sector
7 provincia y mejorar AE construcción de carreteras asfaltadas
Transportes y
el acceso de las 7.1 interdistritales para mejorar la
Comunicaciones
comunicaciones conectividad vial provincial.
Población dispone de caminos vecinales
AE 7.2
en buen estado
Gobierno Local articula sinergias

AE 7.3 para mejorar el acceso al servicio de
las comunicaciones
Eje Estratégico VI: Ambiente, Recursos Naturales y Gestión del Riesgos de

Desastres
Responsable
Municipios cuentan con la capacidad de

AE 8.1 manejar sosteniblemente el medio
ambiente
Municipios cuentan con capacidad de

gestionar la conservación de los
AE 8.2
recursos naturales y el deterioro de
ecosistemas por presencia de cultivos
ilícitos
Municipios cuentan con capacidad de

AE manejar el deterioro de ecosistemas
8.3 por presencia de cultivos ilícitos
Municipalidades,
Conservar el medio Municipalidades cuentan con MINAM,
ambiente y el capacidad de gestión del riesgo de entidades
manejo AE desastres públicas e
sostenible de los 8.4 instituciones
8 recursos naturales, así Población dispone de infraestructura
como la privadas y
y equipamiento para la atención de sociedad civil
gestión del riesgo emergencias y desastres
de desastres
AE
8.5
Municipalidad e instituciones
AE 8.6 públicas realizan forestación y
reforestación
Municipalidades cuentan con plantas

AE 8.7 de tratamiento de aguas servidas
Municipalidades cuentan con

AE 8.8 capacidad para la gestión de residuos
sólidos
VI. IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATÉGICA
Página | 149
Página | 150
la
6.1 RUTA
ESTRATÉGICA
La elaboración de la ruta estratégica consiste en determinar la relación
existente entre los objetivos estratégicos y la secuencia lógica de sus
correspondientes acciones estratégicas. En el marco de este concepto, la ruta
estratégica para cada objetivo estratégico es la siguiente:
Eje Estratégico I: Población y Derechos

Humanos
OE 1: Reducir la pobreza y pobreza extrema para mejorar las condiciones de

vida de la población vulnerable
Orden de
Código Acciones Estratégicas Prioridad
Población vulnerable tiene acceso a los programas sociales de

AE 1.1 1
lucha contra la pobreza para mejorar su calidad de vida.
Población vulnerable tiene acceso a los programas de

AE 1.2 2
generación de oportunidades de empleo para mejorar su nivel
de vida.
Programas de desarrollo de capacidades para el trabajo con
AE 1.3 3
enfoque de género e identidad cultural.
Eje Estratégico II: Inclusión Social y Acceso a Servicios
OE 2: Garantizar el acceso y cobertura del servicio de salud integral con

altos estándares de calidad
Orden de
Código Acciones Estratégicas Prioridad
Establecimientos de salud dotados con infraestructura,

AE 2.1 1
equipamiento y personal de acuerdo a sus necesidades y
capacidad resolutiva.
Personal de salud cuenta con programas de capacitación
AE 2.2 profesional y de gestión permanentes para mejorar el servicio 2
de salud con altos estándares de calidad.
Población dispone de servicios de salud integral, oportuna y

AE 2.3 3
de calidad
Población tiene acceso a viviendas adecuadas, con entornos

AE 2.4 4
limpios y estilos de vida saludable.
AE 2.5 Población tiene acceso a una alimentación suficiente y de calidad 5
Población menor de cinco años y madres gestantes accede a

AE 2.6 6
programas sociales de nutrición infantil.
Página | 151
la
OE 3: Garantizar el acceso equitativo y cobertura del servicio de educación

integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en
sociedad
Orden de
Código Acciones Estratégicas
Prioridad
Instituciones educativas dotadas con infraestructura de calidad
AE 3.1 .1
(construcción, ampliación y mantenimiento)
Estudiantes de todos los niveles y modalidades reciben clases

AE 3.2 2
con mayor comodidad en ambientes seguros y limpios.
Población en edad escolar tiene acceso a una educación de

AE 3.3 3
calidad para mejorar su desarrollo integral.
OE 4: Mejorar el acceso y cobertura de los servicios públicos y sociales.

Orden de
Prioridad
Población tiene cobertura del servicio de agua potable de calidad y
AE 4.1 1
desagüe interconectado a las viviendas
AE 4.2 Población tiene acceso al servicio de electrificación domiciliaria 2
Población tiene asegurado el orden público a través de la

AE 4.3 3
seguridad ciudadana
Eje Estratégico III: Estado y Gobernabilidad
OE 5: Promover un gobierno local moderno, eficiente, transparente,

democrático, participativo y al servicio de la población.
Orden de
Prioridad
Gobierno Local implementa proceso de modernización de la
AE 5.1 1
gestión para brindar servicios municipales de calidad y eficientes.
Autoridades y funcionarios municipales mejoran sus capacidades

AE 5.2 2
de gestión institucional.
Sociedad Civil Organizada recibe capacitación y participa

AE 5.3 3
activamente en los procesos de desarrollo local.
Gobierno Local implementa mecanismos efectivos de

AE 5.4 4
transparencia de la gestión municipal (Gobierno Abierto y
Gobierno Electrónico)
Página | 152
la
Eje Estratégico IV: Economía y Competitividad
OE 6: Promover la economía local competitiva articulada al mercado laboral

por medio de la investigación, innovación y tecnología.
Orden de
Prioridad
Productores agropecuarios reciben asistencia técnica
AE 6.1 1
especializada para comercializar productos de calidad.
Productores agropecuarios disponen de infraestructura

AE 6.2 productiva adecuada para el desarrollo equitativo de sus 2
actividades empresariales
Provincia cuenta con atractivos turísticos competitivos revalorando

AE 6.3 3
el patrimonio arquitectónico, arqueológico, paisajista y
costumbrista.
Empresarios reciben asistencia técnica especializada para la
AE 6.4 4
gestión de cadenas productivas
Empresarios y productores reciben capacitación sobre

AE 6.5 tecnologías de la información y comunicación para ampliar el 5
mercado de sus productos, benes o servicios
Población dispone de adecuados procedimientos para el inicio

AE 6.6 6
y formalización de sus actividades empresariales
AE 6.7 Población en edad de trabajar tiene acceso al mercado laboral 7
Municipalidad implementa políticas locales para incentivar la

AE 6.8 inversión pública – privada y la diversificación para mejorar los 8
niveles de producción y competitividad
Eje Estratégico V: Desarrollo Territorial
OE 7: Incrementar la conectividad vial de la provincia y mejorar el

acceso de las comunicaciones
Orden de
Prioridad
Gobierno Local articula sinergias con los entes competentes para
AE 7.1 la construcción de carreteras asfaltadas interdistritales para 1
mejorar la conectividad vial provincial.
AE 7.2 Población dispone de caminos vecinales en buen estado 2
Gobierno Local articula sinergias para mejorar el acceso al

AE 7.3 3
servicio de las comunicaciones
Página | 153
la
Eje Estratégico VI: Ambiente, Recursos Naturales y Gestión del Riesgos de

Desastres
OE 8: Conservar el medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos

naturales, así como la gestión del riesgo de desastres
Orden de
Prioridad
Municipios cuentan con la capacidad de manejar sosteniblemente
AE 8.1 1
el medio ambiente
Municipios cuentan con capacidad de gestionar la conservación de
AE 8.2 los recursos naturales y el deterioro de ecosistemas por presencia 2
de cultivos ilícitos
Municipios cuentan con capacidad de manejar el deterioro de

AE 8.3 3
ecosistemas por presencia de cultivos ilícitos
Municipalidades cuentan con capacidad de gestión del riesgo de

AE 8.4 4
desastres
Población dispone de infraestructura y equipamiento para

AE 8.5 5
la atención de emergencias y desastres
Municipalidad e instituciones públicas realizan

AE 8.6 6
forestación y reforestación
Municipalidades cuentan con plantas de tratamiento de

AE 8.7 7
aguas servidas
Municipalidades cuentan con capacidad para la gestión de residuos

AE 8.8 8
sólidos
Página | 154
la
I. ANEXOS
Página | 155
la
1. PROYECTOS DE INVERSIÓN
EJE ESTRATÉGICO I: POBLACIÓN Y DERECHOS HUMANOS
OE 1: REDUCIR LA POBREZA Y POBREZA EXTREMA PARA MEJORAR LAS

CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN VULNERABLE
Página | 156
la
Código Nombre del Proyecto de Inversión Estado del Monto de

SNIP PIP Inversión
Pública
Programas sociales de lucha contra la pobreza para mejorar la calidad de vida de la

población
Programas de generación de oportunidades de empleo para mejorar el nivel de vida

de la población
Programas de desarrollo de capacidades para el trabajo con enfoque de género e

identidad cultural.
EJE ESTRATÉGICO II: INCLUSIÓN SOCIAL Y ACCESO A SERVICIOS
OE 2: GARANTIZAR EL ACCESO Y COBERTURA DEL SERVICIO DE SALUD

INTEGRAL CON ALTOS ESTÁNDARES DE CALIDAD
Código Estado del Monto de

Nombre del Proyecto de Inversión Pública
SNIP PIP Inversión
Programa: Establecimientos de salud dotados con infraestructura,

equipamiento y personal de acuerdo a sus necesidades y capacidad
resolutiva.
Programa: Personal de salud cuenta con programas de capacitación

profesional y de gestión permanentes para mejorar el servicio de
salud con altos estándares de calidad.
Programa: Población dispone de servicios de salud integral,

oportuna y de calidad
Página | 157
OE 3: GARANTIZAR EL ACCESO EQUITATIVO Y COBERTURA DEL SERVICIO
DE EDUCACIÓN INTEGRAL QUE PERMITA EL DESARROLLO PLENO DE
LAS CAPACIDADES HUMANAS EN
SOCIEDAD
SNIP Nombre del Proyecto de Inversión Pública
PIP Inversión
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA SAN VIABLE 2,660,601

8480
JOSÉ DE MONTERRICO DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA MIRTHA

4262 VIABLE 1,240,023
JERI DE AÑAÑOS SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA I.E. MARISCAL AGUSTIN GAMARRA

7124 VIABLE 1,257,880
DE PALMAPAMPA- SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION, MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL CEMENTERIO MUNICIPAL DEL

32571 VIABLE 542,021
DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA COMUNIDAD DE VIABLE 258,675

14437
HUAYLLACA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN EL CENTRO POBLADO DE VIABLE 231,785
16578
PATIBAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION SISTEMA DE ELECTRIFICACION RURAL RED SECUNDARIA Y ACOMETIDAS

122593 DOMICILIARIAS DE LA LOCALIDAD DE MAHUAYURA DEL DISTRITO DE TAMBO, PROVINCIA DE LA VIABLE 65,403
MAR - AYACUCHO
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA I.E.N 38703 MX-P DE PICHIHUILLCA-

5062 VIABLE
SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCIÓN LOSA DEPORTIVA MULTIUSO EN LA I. E N° 38661/MX-P DE MAGNUPAMPA SAN
2863 VIABLE 58,851
MIGUEL- LA MAR
CONSTRUCCION CERCO PERIMETRICO Y PUERTA DE INGRESO DE LA I.E. Nº 38685/MX-P DE URAS
13466 VIABLE 351,613
DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE AULAS EN LA I.E. Nº 38895/MX-U DE LA LOCALIDAD DE VILLA RICA DEL

17175 VIABLE 220,340
CONSTRUCCION DE AULAS EN LA I.E. N° 38877/MX-P DE LA LOCALIDAD DE CHAUPIMAYO DEL

120499 CENTRO POBLADO DE PALMAPAMPA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - VIABLE 214,707
AYACUCHO
CONSTRUCCION DE AULAS EN LA I.E. Nº 38891/MX-U DE LA LOCALIDAD DE GUAYAQUIL DEL

120614 CENTRO POBLADO DE PALMAPAMPA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR VIABLE 213,926
- AYACUCHO
CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA MULTIUSO DE LA COMUNIDAD DE CHILINGA, DISTRITO DE VIABLE 74,748

10097
CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA MULTIUSO DE LA COMUNIDAD DE CUCULIPAMPA, VIABLE 65,376

9742
DISTRITO DE ANCO, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA MULTIUSO EN LA COMUNIDAD DE AQUILLA, DISTRITO DE VIABLE 76,174

10097
SAN MIGUEL , PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA MULTIUSO EN LA COMUNIDAD DE ESCCANA DEL DISTRITO VIABLE -

9293
DE CHILCAS, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE 02 AULAS Y DIRECCION EN LA I.E. N° 38646 DE RAYAMA DEL DISTRITO DE

11563 VIABLE 122,084
OE 4: MEJORAR EL ACCESO Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES.
PIP Inversión
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA AGUA POTABLE, INSTALACION DEL SISTEMA DE

112151 ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA LOCALIDAD DE VIABLE 1,455,377
NINABAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE

9697 VIABLE 163,658
PATIBAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN DIEZ COMUNIDADES DEL

29004 VIABLE 309,588
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL BARRIO DE HUASCARPATA DEL DISTRITO DE
12706 VIABLE 68,552
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL BARRIO DE LLAUSA

12603 VIABLE 362,977
DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION DEL SISTEMA ELECTRICO RED SECUNDARIA Y ACOMETIDAS DOMICILIARIAS EN LA

19996 VIABLE 154,032
LOCALIDAD DE LLAUSA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCCION SECUNDARIA Y ACOMETIDAS

170122 DOMICILIARIAS DE LOS BARRIOS HUASCARPATA Y MIRAFLORES DE LA CIUDAD DE SAN VIABLE 288,423
MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA MEDIANTE LA INTERVENCION

303131 CONVENCIONAL EN LAS LOCALIDADES DE ROCCHAS Y NINABAMBA DEL SECTOR CEMENTERIO VIABLE 360,297
AMPLIACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA MEDIANTE SISTEMA CONVENCIONAL EN LAS

192794 LOCALIDADES DE MOLLEBAMBA Y MISQUIBAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE VIABLE 207,143
LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA EN LAS COMUNIDADES DE BARBECHO Y

30886 VIABLE 797,737
HUATASOCOS DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
EJE ESTRATÉGICO III: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
OE 5: PROMOVER UN GOBIERNO LOCAL MODERNO, EFICIENTE, TRANSPARENTE,

DEMOCRÁTICO, PARTICIPATIVO Y AL SERVICIO DE LA POBLACIÓN.

SNIP PIP Inversión
Gobierno Local implementa proceso de modernización de la gestión para brindar servicios

municipales de calidad y eficientes.
Autoridades y funcionarios municipales mejoran sus capacidades de gestión institucional.
Sociedad Civil Organizada recibe capacitación y participa activamente en los procesos de

desarrollo local.
EJE ESTRATÉGICO IV: ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD
OE 6: PROMOVER LA ECONOMÍA LOCAL COMPETITIVA ARTICULADA AL

MERCADO LABORAL POR MEDIO DE LA INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y
TECNOLOGÍA.
PIP Inversión
AMPLIACION DEL CANAL DE OCCEPUNKU-PUCARUMI EN EL DISTRITO DE SAN MIGUEL,

32565 VIABLE 512,982
PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO HUATASOCOS DEL DISTRITO SAN MIGUEL,
15216 VIABLE 148,778
CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EN LA COMUNIDAD DE CONDORAY DEL
12844 VIABLE
CONSTRUCCION DE RESERVORIO NOCTURNO UCHUYPUYHUAN EN LA COMUNIDAD DE CHUCHIN
12258 VIABLE 102,500
DEL DISTRITO DE CHILCAS, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
EJE ESTRATÉGICO V: DESARROLLO TERRITORIAL
OE 7: INCREMENTAR LA CONECTIVIDAD VIAL DE LA PROVINCIA Y MEJORAR EL

ACCESO DE LAS COMUNICACIONES

SNIP PIP Inversión
CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL ENTRE LAS COMUNIDADES DE SAN JOSE-SILLACCASA Y

313623 VIABLE 64,884,977
YANTA YANTA EN EL DISTRITO DE SANTA ROSA, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE LA CARRETERA PARIA - HATUN PALLCCA - PANTIPATA - CHORROBAMBA -
256370 VIABLE 41,318,019
MARAYNIYOCC EN LOS DISTRITOS DE SAN MIGUEL Y ANCO, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO Y VEREDAS DE LOS BARRIOS DE PROVENIR Y
323648 VIABLE 3,099,373
HUACCACHINA DEL DISTRITO DE TAMBO DE LA, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO Y VEREDAS EN LAS PRINCIPALES CALLES DEL CENTRO
323293 VIABLE 3,334,114
POBLADO DE NINABAMBA, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO Y VEREDAS EN LAS PRINCIPALES CALLES DEL CENTRO
323292 VIABLE 4,304,799
POBLADO DE PATIBAMBA, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LAS CALLES DE TUPAC AMARU Y PACCPAPATA,
323402 VIABLE 3,640,553
DISTRITO DE TAMBO, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE DRAGADO, PISTAS Y VEREDAS EN EL JIRON AMANIEL CASTRO DE LA
261484 VIABLE 1,197,208
CIUDAD Y DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
AMPLIACION, CONSTRUCCION DE VIAS PEATONALES EN EL BARRIO DE HUASCARPATA DEL
166552 VIABLE 144,765
CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL CAPILLAPAMPA - CHIHUACO DEL DISTRITO DE SAN
33251 VIABLE 140,727
MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL CENTRO VACACIONAL – QACHITUPA – QATUNRUMI DEL
302111 VIABLE 288,420
CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL COCHAS, PUTAQA, TOTORA Y ANCHIHUAY SIERRA EN LOS
164811 VIABLE
DISTRITOS DE SAN MIGUEL Y ANCO, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES DEL BARRIO MIRAFLORES DEL DISTRITO
168375 VIABLE 330,721
DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS ENTRE EL BARRIO ALAMEDA Y CEMENTERIO GENERAL
228334 DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - VIABLE 881,902
AYACUCHO
CONSTRUCCION DE PUENTE PEATONAL EN EL RIO CHUNCHUBAMBA ENTRE LOS CENTROS
294641 POBLADOS DE MONTERRICO Y NAIN DEL DISTRITO DE SAMUGARI, PROVINCIA DE LA MAR - VIABLE 847,124
AYACUCHO
CONSTRUCCION DE PUENTE PEATONAL TRANCA - NINABAMBA DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL,
252080 VIABLE 574,372
CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL ENTRE SOCOS Y SANTA MAGDALENA, DEL DISTRITO DE
219810 VIABLE 890,244
CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL CUSAY - VILLA CANAAN DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL,
71291 VIABLE 384,616
EJE ESTRATÉGICO VI: AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN

DEL RIESGOS DE DESASTRES
OE 8: CONSERVAR EL MEDIO AMBIENTE Y EL MANEJO SOSTENIBLE DE

LOS RECURSOS NATURALES, ASÍ COMO LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
PIP Inversión
CONSTRUCCION DE GRADERIAS Y MUROS DE CONTENCION EN EL CENTRO POBLADO DE

27207 VIABLE 73,969
SACHARACCAY DEL DISTRITO DE ANCO, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
Programa: Municipios cuentan con la capacidad de manejar sosteniblemente el medio

ambiente
Programa: Municipios cuentan con capacidad de gestionar la conservación de los

recursos naturales y el deterioro de ecosistemas por presencia de cultivos ilícitos
Programa: Municipios cuentan con capacidad de manejar el deterioro de ecosistemas

por presencia de cultivos ilícitos
2. GLOSARIO DE TÉRMINOS
CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

CCPP: Centros Poblados
CENAGRO: Censo Nacional Agropecuario
CRED: Crecimiento y Desarrollo
DPS: DENSIDAD DE PROFESIONALES DE SALUD
EBR: Educación Básica Regular
ENAHO: Encuesta Nacional de Hogares
ENDES: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar
ENDIS: Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social
ESCALE: Estadística de la Calidad Educativa
ESSALUD: Seguro Social de Salud del Perú
FONIE: Fondo para la Inclusión Económica en Zonas
Rurales FONCODES: Fondo de Cooperación para el
Desarrollo Social GPR: Gestión para Resultados
HIS: Sistema de Información en Salud (siglas en inglés)
IDH: Índice del Desarrollo Humano
INB: Ingreso Nacional Bruto
INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática
INS: Instituto Nacional de salud
MEF: Ministerio de Economía y Finanzas
MIDIS: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
MINEDU: Ministerio de Educación
MINSA: Ministerio de Salud
ORHUS: Observatorio de Recursos Humanos en Salud del Perú
PEDN: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PEBANA: Programa de Educación Básica Alternativa de Niños y
Adolescentes PEBAJA: Programa de Educación Básica Alternativa de
Jóvenes y Adultos PELA: Programa Estratégico de Logros de Aprendizaje
PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado
PDRC: Plan de Desarrollo Regional Concertado
PCM: Presidencia del Consejo Ministros
PIA: Presupuesto Institucional de
Apertura PIM: Presupuesto Institucional
Modificado
RENAES: Registro Nacional de Establecimientos de
Salud SINAPLAN: Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico SIAF: Sistema Integrado de Administración
Financiera SIGA: Sistema Integrado de Gestión
Administrativa
SIGMA: Sistema Integrado de Gestión y Acompañamiento al Monitoreo del MINEDU
SIS: Seguro Integral de Salud
SISFOH: Sistema de Focalización de Hogares
SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública
TIC: Tecnologías de la Información y la Comunicación
UGEL: Unidad de Gestión Educativa Local
VIVIENDA: Ministerio de Vivienda

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Plan de Desarrollo Local Concertado de

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

C OMISIÓN D E P L ANEA MIE N TO

F AC ILIT A D O RE S – M ARR OQ U ÍN & AS O C I AD OS

Es una publicación de la Municipalidad Provincial de La Mar

I. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................................... 6

II. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO......................................................................................... 30

III. VISIÓN CONCERTADA ......................................................................................................................127

IV. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS ................................................................137

VI. IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATÉGICA................................................................................ 149

I. ANEXOS ................................................................................................................................................ 155

CPC. OMAR FLORES YAROS

En el Perú, uno de los grandes problemas que se presentan en

El Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLC, es un instrumento de

Como alcalde de la municipalidad provincial de La Mar y en cumplimiento a las

construir el futuro! y decir: ―La Mar: Provincia Moderna, Transparente y Segura”.

A partir de la creación del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –

Con la publicación y vigencia de la Resolución de Presidencia del Consejo

El presente Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de La Mar, es una

El enfoque que ha orientado la formulación del PDLC de la provincia de La Mar,

1.1.1 Enfoque de Desarrollo

El desarrollo humano tiene dos aspectos: i) La formación de

1.1.2 Enfoque de Desarrollo

El paradigma del desarrollo humano sostenible: i) se orienta a los

discriminación, de las personas a las oportunidades; iii) no se limita

1.1.3 Enfoque de Desarrollo

1.1.4 Enfoque de Gestión para Resultados

Bajo este enfoque el éxito o efectividad de un programa o proyecto de salud,

1.2 BASE LEGAL Y PRINCIPIOS DEL PROCESO DE

Ley Nº 27658, Ley

Constitución  Señala que las municipalidades provinciales y distritales son órganos

 Los planes y presupuestos participativos son de carácter

 El proceso de planeación local es integral, permanente y

DL Nº 1088, Ley del

RPCD Nº 26-2014-  Lograr que los planes estratégicos de las entidades de la

También hay otras normas que se deben considerar en el proceso de

2 Artículo IX del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

El PDLC, como construcción colectiva, implicó la

La formulación del PDLC, se realizó bajo el liderazgo del Gobierno Local y

Aspecto Polítco Aspecto Técnico Aspecto Permanente

- Recopilación de - Construcción del Escenario Apuesta

FASES DE LA - Presentación Pública

6 Seguimiento & 5 Implementación

- Proceso continuo, que implica - Puesta en marcha del PDLC por

La actualización del PDLC es un proceso con muchas fases, pasos y

Reunión técnica con la Comisión de Planeamiento Estratégico

En esta fase, se realizaron, entre otras, las siguientes acciones: emisión

Se realizaron talleres distritales de diagnóstico para identifcar y

Se realizaron talleres distritales para trabajar la visión y cadena

f) Fase 6: Seguimiento &

1.3.3 Ajuste del

actualización del PDLC de la provincia de La Mar, se formuló en función a

El ajuste de objetivos e indicadores es la parte central en el proceso de

1.4.1.1 Época Pre

Los Estados Regionales y Confederaciones: Época de Cultura Chanca: (1100

Datan de esta época los asentamientos humanos dispuestos en

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La primera oleada de españoles y conquistadores que llegaron y fundaron

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Después de la expulsión de los Jesuitas, del valle de Torobamba,

A inicios del siglo pasado (1800) encontramos como propietario a

 Desde la Independencia de 1821 y años más tarde la ciudad de

 En el año 1867, la ciudad de San Miguel adquiere importancia