Plan estratégico Quellouno desarrollo

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUELLOUNO JUNIO 2006
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PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO CONCERTADO
Municipalidad Distrital de Quellouno
20072010
M.D.Q

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NDICE

PRESENTACIN
PRIMERA PARTE: DIGNOSTICO PROSPECTIVO
1. INFORMACIN GENERAL
1.1 Ubicacin Geogrfica
1.2 Centros Poblados

2. SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL
2.1 Poblacin
2.2 Educacin
2.3 Salud
2.4 Seguridad Ciudadana
2.5 Otros Problemas Sociales

3. SUBSISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
3.1 Agricultura
3.2 Otras Actividades econmicas

4. SUBSISTEMA FSICO AMBIENTAL
4.1 Medio Fsico y Natural
4.2 Vialidad
4.3 Ordenamiento Urbano
4.4 Infraestructura de Servicios Bsicos
4.5 Riesgos y Vulnerabilidad Fsica

5. SUBSISTEMA INSTITUCIONAL
5.1 Gestin Financiera
5.2 Principales Problemas

SEGUNDA PARTE: PROPUESTA DEL PLAN
1. NUDOS CRITICOS Y PROBLEMAS POR EJES ESTRATGICOS
1.1 Eje Estratgico 1: Desarrollo Social
1.2 Eje Estratgico 2: Desarrollo Econmico
1.3 Eje Estratgico 3: Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
1.4 Eje Estratgico 4: Desarrollo Institucional

2. DESAFOS Y ECENARIOS
3. VISIN DE DESARROLLO

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4. ANLISIS ESTRATGICO
4.1 Anlisis Interno: Fortaleza y Debilidades
4.2 Anlisis Externo: Oportunidades y Amenazas
4.3 Cuadro de Descripcin de las Fortalezas
4.4 Cuadro de Descripcin de las Debilidades
4.5 Cuadro de Descripcin de las Oportunidades
4.6 Cuadro de Descripcin de las Amenazas

5. OBJETIVOS ESTRATGICOS
5.1 Eje Estratgico 1: Desarrollo Social
5.2 Eje Estratgico 2: Desarrollo econmico
5.3 Eje Estratgico 3: Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
5.4 Eje Estratgico 4: Desarrollo Institucional

6. PROGRAMAS Y PROYECTOS
6.1 Programas Distritales Prioritarios
6.2 Programas y Proyectos

TERCERA PARTE: PROPUESTA DE GESTIN DEL PLAN
1. CAMBIO EN LA ESTRUCTURA DE GESTIN MUNICIPAL PARA CONDUCIR EL
DESARROLLO LOCAL
2. CRITERIOS PARA EL CAMBIO DEL MODELO DE GESTIN MUNICIPAL
3. COORDINACIN INTERSECTORIAL DEL ESTADO
4. COORDINACIN CON EL GOBIERNO REGIONAL Y NACIONAL
5. ESTABLECER LAS RESPONSABILIDADES DE LA OFICINA DE PLANIFICACIN EN
RELACIN AL PDC
6. LA INSTITUCIONALIZACIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA, A TRAVS DEL
SISTEMA DE PARTICIPACIN Y POLTICAS PBLICAS LOCALES

ANEXOS
ANEXO 1 : PROCESO PARTICIPATIVO
ANEXO 2 : RECOPILACIN DOCUMENTARIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO


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PRESENTACIN

La Municipalidad Distrital de Quellouno en el proceso de consolidacin de su gestin, adopt la
Importante decisin de elaborar el Plan Estratgico de Desarrollo Concertado 2007 -2011 del
Distrito de Quellouno con el objetivo de actualizar el Plan existente y de obtener un nuevo
instrumento de gestin orientador del desarrollo local en los prximos aos, esta decisin se
reflej en la Ordenanza Municipal N 003-2006-MDQ.

La metodologa planteada para su elaboracin, ha permitido una amplia participacin de los
ciudadanos de Quellouno, que en cada Taller descentralizado llevado a cabo en los diferentes
valles del distrito, manifestaron sus problemas, anhelos y propuestas alternativas para caminar
hacia un nuevo distrito donde sus hijos gocen de mejores niveles de calidad de vida.

El desarrollo del presente Plan ha tomado en cuenta la normatividad vigente emitida por el
Ministerio de Economa y Finanzas en relacin al proceso de planeamiento del desarrollo 2007
contenido en el Instructivo N 001-2006-EF/76.01, aprobado con Resolucin Directoral N
011-2006-EF/76.11, as como los postulados del Planeamiento Estratgico moderno.

El documento del Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del Distrito de Quellouno, 2007
2011 consta de tres partes y dos anexos, cuyo contenido es el siguiente:

En la Primera Parte: Diagnstico Prospectivo, se presenta la informacin general bsica del
distrito y un panorama general de la situacin actual de los subsistemas socio cultural,
econmico productivo , fsico ambiental e Institucional, permitindonos contar con el sustento
de la realidad actual del distrito, donde la informacin del ultimo Censo Nacional realizado en
el 2005, del Plan Base de Ordenamiento Territorial de La Convencin y la informacin con que
cuenta la Municipalidad de Quellouno dan el marco referencial de esta parte .

La Segunda Parte: Propuesta del Plan Estratgico del Desarrollo Concertado, PEDCDQ,
comprende los resultados del proceso participativo de la elaboracin del Plan, sistematizado en
la definicin de los problemas y los nudos crticos encontrados por cada eje de trabajo:
desarrollo social, desarrollo econmico, ordenamiento territorial y medio ambiente y desarrollo
institucional.

Asimismo presenta los desafos y escenarios en el marco actual de la realidad distrital y las
tendencias regionales y nacionales que se viene dando y que influencian en el desarrollo del
distrito de Quellouno, que han permitido definir la Visin, que tambin recoge los grandes
anhelos de los habitantes de Quellouno, sustentada en la opiniones de los participantes de los
talleres en cada valle del distrito; todo lo cual no hace ms que comprobar la gran voluntad y
compromiso existente para el progreso del distrito.

Para el logro de esta Visin es necesario el anlisis del interno y externo del entorno distrital,
reflejado en el anlisis estratgico de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, que
nos permiti definir nuestros objetivos estratgicos y a su vez los programas y proyectos que
tuvo un importante nfasis sealando los programas de consideracin prioritaria distrital y de
manera especfica por cada valle del distrito. Todo ello se incluye en esta parte.

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La Tercera Parte: Propuesta de Gestin del Plan, seala una estrategia para hacer realidad el
Plan
sobre la base de la generacin de una institucionalidad altamente participativa y concertada,
teniendo como lineamientos el cambio de la estructura y el modelo de gestin municipal, la
coordinacin intersectorial y con los niveles de gobierno, el fortalecimiento de la Oficina de
Planificacin y dando prioridad a la gesta de un Sistema de Participacin y la Red de Polticas
Pblicas Locales como sustento participativo y concertador entre la ciudadana organizada, las
direcciones municipales, el Concejo Municipal y Alcalde, estos ltimos asumen el liderazgo de la
ejecucin del Plan Estratgico de Desarrollo Concertado 2007 2011.
Finalmente, se presentan dos Anexos: el Anexo 1: Proceso Participativo, que contiene la
sistematizacin de todos los talleres efectuados para la elaboracin del Plan; y el Anexo 2:
Recopilacin Documentaria del Proceso Participativo, donde se presentan las actas, listados de
asistencia y fichas de recoleccin de informacin y de consulta. Es importante sealar que el
presente Plan ha sido posible por el eficiente trabajo coordinado del Equipo Tcnico encargado
del Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del Distrito de Quellouno, 2007 -2011, la valiosa
representativa participacin de la poblacin y el aporte fundamental del Concejo Municipal y el
liderazgo del Seor Alcalde Feliciano Vargas Usca.

Quellouno, Junio del 2006.


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PRIMERA PARTE: DIAGNSTICO PROSPECTIVO

1. UBICACIN GEOGRFICA

1.1 UBICACIN GEOGRFICA

El Distrito de Quellouno, pertenece a la Provincia de La Convencin, Departamento del
Cusco y fue creado por Ley N 24553, el 1 de octubre de 1986. Su capital es
Quellouno, que se localiza al Nor Este de la ciudad de Quillabamba, capital de la
provincia de La Convencin.

La superficie del distrito es de 799.68 Km., que representa el 2.66% del total de la
provincia de La Convencin. Tiene una poblacin al 2005 de 16,469 habitantes
1
, lo cual
arroja una densidad poblacional de 20,59 hab/ Km. El 54% son hombres y el 46%
mujeres.

El distrito se ubica entre el Paralelo 1238 de latitud sur y el Meridiano 723113 de
longitud oeste, con una altitud promedio de 650 m.s.m.n. (Grfico N 1.01).

Los lmites del distrito son:

Por el Norte : Con el distrito de Echarati y el departamento de Madre de Dios.
Por el Sur : Con el distrito de Occobamba y las provincias de Calca y
Paucartambo.
Por el Este : Con el departamento de Madre de Dios.
Por el Oeste : Con el distrito de Echarati.

A la capital distrital, Quellouno se accede por dos vas, desde la ciudad del Cusco:

Carretera Cusco, Urubamba, Ollantaytambo, Huayopata, Maranura, Quillabamba,
mediante transporte interprovincial (225 Km.), con 8 horas de viaje,
aproximadamente. Esta carretera se encuentra asfaltada hasta poco antes del
abra Mlaga, hasta donde se est culminando el asfaltado; el resto del tramo es
afirmado.
De Quillabamba, por una de carretera afirmada (65 Km.), a una hora y media de
viaje, se llega a Quellouno, pasando por las localidades de Echarati, Pampa
Concepcin, Sahuayaco y Chahuares, mediante camionetas rurales, con servicio
de transporte diario, con mayor afluencia los das sbados y domingos, por feria
dominical.

Carretera Cusco - Calca, Amparaes, Colca, Quebrada, Quesquento, Santiago,
Putucusi y Quellouno, de 230 Km. de distancia, con un viaje de 10 horas
aproximadamente.


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1.2 CENTROS POBLADOS
De acuerdo al Pre-Censo del ao 1999
2
, el distrito de Quellouno tiene un total de
103 centros poblados, de los cuales el 98% son considerados rurales y slo 2 pueblos
considerados urbanos (Cuadro N 1.01 y Grfico N 1.02).

______________________
1 Censo Nacional X de Poblacin y V de Vivienda 2005, Resultados Definitivos, Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica, INEI, Mayo 2006.
2 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI, Pgina Web, Mayo 2006

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GRFICO N 1.01
UBICACIN DEL DISTRITO DE QUELLOUNO


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CUADRO N 1.01
CANTIDAD DE CENTROS POBLADOS POR REA URBANA Y RURAL
DISTRITO DE QUELLOUNO

Fuente: Pre-Censo 1999, Instituto de Estadstica e Informtica, INEI Pgina Web, Mayo 2006

GRFICO N 1.02
UBICACIN DE LOS CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE QUELLOUNO

Fuente: Pgina Web del Instituto Nacional de Informtica y Estadstica, INEI, Mayo 2006

Sin embargo, de acuerdo a informacin proporcionada por la Municipalidad de Quellouno, se
tienen 106 comunidades distribuidas de la siguiente manera (Grfico N 1.3):

Municipalidad de Quellouno : 21
Concejo Menor Putucusi : 08
Concejo Menor Santiago : 29
Concejo Menor de Chirumbia : 15
Concejo Menor de Chapo Boyero : 07
Concejo Menor Lacco Yavero Estrella : 15
Concejo Menor Lacco Yavero San Martn : 11

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Los tres primeros, forman parte del Valle Yanatile y los dos ltimos del Valle Lacco Yavero
(Grfico N 1.03).Es importante sealar que los nombres de los centros poblados no coinciden
en ambas fuentes, tal como se muestra en los Cuadros N 1.02 y1.03.

GRFICO N 1.03
VALLES DEL DESTRITO DE QUELLOUNO


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CUADRO N 1.02

CENTROS POBLADOS, POR REA GEOGRFICA Y CATEGORA DISTRITO DE
QUELLOUNO

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI
Pre censo 1999 (Pgina Web de INEI)


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CUADRO N 1.03
DISTRITO DE QUELLOUNO CONCEJOS MENORES Y COMUNIDADES


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2. SUBSISTEMA SOCIO-CULTURAL
2.1 POBLACIN

Al ao 2005, la poblacin del distrito de Quellouno era de 16,469 habitantes, de los
cuales el 54% son hombres y el 46% restante, mujeres.

CUADRO N 2.01
POBLACIN DEL DISTRITO DE QUELLOUNO, POR SEXO

Fuente: Censo Nacional X de Poblacin y V de Vivienda 2005, Resultados Definitivos, Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica, INEI, Mayo 2006

La poblacin se caracteriza por ser muy joven, ya que el 46% es menor de 19 aos, lo
cual implica necesidades de educacin; el 34% se ubica entre los 15 y 34 aos, que
representan la edad de demanda de trabajo. Slo el 5% es mayor de 65 aos.

CUADRO N 2.02
POBLACIN DEL DISTRITO DE QUELLOUNO, POR EDADES QUINQUENALES

Fuente: Censo Nacional X de Poblacin y V de Vivienda 2005, Resultados Definitivos, Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica, INEI, Mayo 2006

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2.2 EDUCACIN
En todo el distrito existen 75 centros educativos, de los cuales 9 son del nivel
Inicial, 54 del Primario y 12 del Secundario3 (Cuadro N 2.03).

En el Nivel Inicial, estn matriculados 216 alumnos, de los cuales el 51% son
varones y 49% mujeres. Los centros educativos son escolarizados y del Estado,
se caracterizan por ser unidocentes (un solo profesor), a excepcin de 1 que es
polidocente, multigrado. Funcionan en la maana, y slo 1 se encuentra cerrado
temporalmente.

En el Nivel Primario, estn matriculados 3,248 alumnos, de los cuales 54% son
hombres y 48% mujeres. Los centros educativos son escolarizados y el 91% son
del Estado, slo 5 CE son privados. El 56% son polidocentes, multigrado, el 39%
son unidocentes; slo se tienen 3 CE polidocentes, completos. El 94% (51) de los
centros educativos funciona, 2 se encuentra cerrados temporalmente y 1 cerrado
definitivamente (Seor de Los Milagros, en Chapo Chico). Todos los centros
educativos funcionan slo en la maana.

En el Nivel Secundario, estn matriculados 1,051 alumnos, de los cuales 59% son
hombres y 41% mujeres. Cabe sealar que 1 de los CE es para adultos, donde se
tienen 70 alumnos hombres y slo 21 son mujeres. Este ltimo es no escolarizado,
mientras que los 11 restantes centros educativos son escolarizados. El 83% (10)
son del Estado, slo 2 CE son privados. El 100% son polidocentes completos.
Funcionan en la maana, y slo 1 se encuentra cerrado temporalmente.

En el Cuadro N 2.04 se detallan las caractersticas de los Centros Educativos,
ordenados por centro poblado.

Es importante destacar que en los Talleres realizados en los diferentes valles, as
como en las entrevistas efectuadas, se manifest una gran preocupacin por la
calidad de la educacin, as como la necesidad de incrementar la infraestructura.
Las conclusiones son las siguientes:

Respecto a la calidad educativa:

Alto porcentaje de analfabetismo.
Bajo rendimiento escolar y desnutricin de alumnos.
Alto ndice de desercin escolar.
El sistema de enseanza no funciona (varios grados un solo profesor).
Los textos escolares oficiales no se adaptan a la realidad, no se relaciona con la
agricultura y la tcnica.
Falta de apoyo y abandono de los padres a sus hijos.
Falta de escuela de padres.
Dbil educacin comunitaria.


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Respecto al mobiliario e infraestructura:

Instituciones educativas sin mobiliario e implementacin.
No hay material didctico adecuado, ni Internet ni centro de cmputo.
Infraestructura educativa en mal estado.
Faltan centros educativos.
Aulas insuficientes.
Falta de mantenimiento en infraestructura educativa y de ambientes adecuados.
Carencia de infraestructura deportiva.

_____________________________
3. Fuente: Ministerio de Educacin, Pgina Web, Mayo 2006

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CUADRO N 2.03

CARACTERISTICAS DE LOS CENTROS EDUCATIVOS DEL DISTRITO DE QUELLOUNO

Nivel Educativo
Centros
Educativos
Alumnos
Docentes Administ. Secciones
Hombres Mujeres Total
Abs. % A Abs. % A Abs. % A Abs. % A Abs. % A Abs. % A Abs. % A
Inicial Jardn
Abs. 9 12.00 111 4.58 105 5.02 216 4.78 9 4.69 0 0.00 23 6.32
%B 51.39 48.61 100.00
Primaria
Abs. 54 72.00 1,694.00 69.88 1,554.00 74.32 3,248.00 71.94 122 63.54 2 40.00 296 81.32
%B 52.16 47.84 100.00
S
e
c
u
n
d
a
r
i
a

Menores Abs. 11 14.67 549 22.65 405 19.37 954 21.13 56 29.17 3 60.00 40 10.99
Adultos %B 1 1.33 70 2.89 27 1.29 97 2.15 5 2.60 0 0.00 5 1.37
Total
Abs. 12 16.00 619 25.54 432 20.66 1,051.00 23.28 61 31.77 3 60.00 45 12.36
%B 58.90 41.10 100.00
TOTAL
Abs. 75 100.00 2,424.00 100.00 2,091.00 100.00 4,515.00 100.00 192 100.00 5 100.00 364 100.00
%B 53.69 46.31 100.00

Nivel Educativo
Centros
Educativos
Caractersticas Forma
PM PC U E NE
Abs. % A Abs. % A Abs. % A Abs. % A Abs. % A Abs. % A
Inicial Jardn
Abs. 9 12.00 1 3.23 0 0.00 8 27.59 9 12.16 0 0.00
%B 100 11.11 0.00 88.89 100.00 0.00
Primaria
Abs. 54 72.00 30 96.77 3 20.00 21 72.41 54 72.97 0 0.00
%B 100.00 55.56 5.56 38.89 100.00 0.00
S
e
c
u
n
d
a
r
i
a

Menores Abs. 11 14.67 0 0.00 11 73.33 0 0.00 11 14.86 0 0.00
Adultos %B 1 1.33 0 0.00 1 6.67 0.00 0.00 1 100.00
Total
Abs. 12 16.00 0 0.00 12 80.00 0 0.00 11 14.86 1 100.00
%B 100.00 0.00 100.00 0.00 91.67 8.33
TOTAL
Abs. 75 100.00 31 100.00 15 100.00 29 100.00 74 100.00 1 100.00
%B 100.00 41.33 20.00 38.67 98.67 1.33

Nivel Educativo
Centros
Educativos
Gestin Estado
MINEDU Privado F CT CD
Abs. % A Abs. % A Abs. % A Abs. % A Abs. % A Abs. % A
Inicial Jardn
Abs. 9 12.00 9 13.24 0 0.00 8 11.43 1 25.00 0 0.00
%B 100.00 100.00 0.00 88.89 11.11 0.00
Primaria
Abs. 54 72.00 49 72.06 5 71.43 51 72.86 2 50.00 1 100.00
%B 100.00 90.74 9.26 94.44 3.70 1.85
S
e
c
u
n
d
a
r
i
a

Menores Abs. 11 14.67 10 14.71 1 14.29 10 14.29 1 25.00 0 0.00
Adultos %B 1 1.33 0 0.00 1 14.29 1 1.43 0 0.00 0 0.00
Total
Abs. 12 16.00 10 14.71 2 28,57 11 15.71 1 25.00 0 0.00
%B 100.00 83.33 16.67 91.67 8.33 0.00
TOTAL
Abs. 75 100.00 68 100.00 7 100.00 70 100.00 4 100.00 1 100.00
%B 100.00 90.67 9.33 93.33 5.33 1.33

Fuente:
Ministerio de
Educacin
Pg. Web
Mayo, 2006.
Elaboracin:
Arq. Olga
Lozano Equipo
Consultor
Mayo, 2006
% A: Respecto al Total
% B: Respecto a cada
PM Polidocente Multigrado
PC Polidocente, Completo Unidocente
E Escolarizado
NE No escolarizado
F Funciona
CT Cerrado Temporalmente
CD Cerrado Definitivamente

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CUADRO N 2.04

CENTROS EDUCATIVOS DEL DISTRITO DE QUELLOUNO, PROVINCIA DE LA CONVENCIN,
DEPARTAMENTO DEL CUSCO POR REA URBANA, RURAL Y POR CENTRO POBLADO

H M Total
319 Inicial PM E CM MINEDU F 29 20 49 2 0 3
50238 Primaria PC E CM MINEDU F 151 112 263 9 1 9
Jos Olaya Secundaria PC E CM MINEDU F 166 158 324 11 1 7
La Salle Sec. Adult PC NE CM Particular F 70 27 97 5 0 5
Alto Chirumbia 501315 Primaria U E CM MINEDU CT 0
Alto Lorohuachana 501087 Primaria U E CM MINEDU F 17 6 23 1 0 6
Alto Yoyato Alto Yoyato Primaria U E CM Particular F 6 7 13 1 0 6
Anchihuay 501170 Primaria PM E CM MINEDU F 35 30 65 2 0 6
Anchihuay Alta De Anchihuay Alta Primaria U E CM Particular F 7 10 17 1 0 6
Bellavista 50203 Primaria PM E CM MINEDU F 38 35 73 3 0 6
Betel 501366 Primaria U E CM MINEDU F 14 11 25 1 0 6
Calangato 501184 Primaria U E CM MINEDU F 15 24 39 1 0 6
386 Inicial U E CM MINEDU F 11 16 27 1 0 3
50304 Primaria PM E CM MINEDU F 60 47 107 4 0 6
Caneln Secundaria PC E CM MINEDU F 59 34 93 5 0 5
Carmen Alto 501306 Primaria PM E CM MINEDU F 45 41 86 2 0 6
Ccochayoc 50298 Primaria PM E CM MINEDU F 32 37 69 3 0 6
De Chancamayo Secundaria PC E CM MINEDU F 61 54 115 6 1 5
Chapo Boyero 50958 Primaria U E CM MINEDU F 9 10 19 1 0 4
Seor de los Milagros Primaria PM E CM Particular CD 0
San Luis Gonzaga Secundaria PC E CM Particular CT 0
Chapo Grande 501162 Primaria U E CM MINEDU F 20 17 37 1 0 6
Chapo Kuviriari 501231 Primaria U E CM MINEDU F 18 16 34 1 0 6
Chaupichullo 501107 Primaria U E CM MINEDU F 26 23 49 1 0 6
291 Inicial U E CM MINEDU CT 0
Combapata 50172 Primaria PM E CM MINEDU F 50 32 82 3 0 6
Concevidayoc 51080 Primaria PM E CM MINEDU F 29 38 67 3 0 6
Hatumpampa 50841 Primaria U E CM MINEDU F 7 12 19 1 0 4
Huillcapampa 50950 Primaria PM E CM MINEDU F 56 36 92 3 0 6
Huillcapampa Ampliacin 50950 Secundaria PC E CM MINEDU F 10 7 17 2 0 1
Iyokiri 501331 Primaria U E CM MINEDU F 12 10 22 1 0 6
Lorohuachana 50201 Primaria PM E CM MINEDU F 22 26 48 2 0 6
Mapitumari 501273 Primaria U E CM MINEDU F 15 12 27 1 0 4
Nueva Luz Nueva Luz Primaria U E CM Particular F 18 17 35 1 0 4
Oringana 501160 Primaria U E CM MINEDU F 16 16 32 1 0 6
Pabelln Alto 51047 Primaria PM E CM MINEDU F 17 11 28 2 0 6
Pampa Blanca 50997 Primaria U E CM MINEDU F 19 12 31 1 0 5
Pampa Cahuide 50981 Primaria U E CM MINEDU F 27 26 53 1 0 6
Pampa Esperanza
Inca Garcilazo de la
vega
Secundaria PC E CM MINEDU F 11 9 20 2 0 3
Penetracin Lacco Yavero Nueva Convencin Secundaria PC E CM MINEDU F 24 9 33 3 0 2
Platanal 50299 Primaria PM E CM MINEDU F 20 27 47 2 0 6
Javier Heraud Prez Secundaria PC E CM MINEDU F 70 30 100 8 1 5
Chancamayo
Chapo Chico
Chirumbia
Mercedesniyoc Alto
Doc. Adm. Secc.
Quellouno Urbana
Caneln
Rural
Puente Santiago
Alumnos
rea Centro Poblado Nombre Nivel Caract. Forma Turno Gestin Estado
PM Polidocente, Multigrado
PC Polidocente, Completo
U Unidocente
E Escolarizado
NE No Escolarizado
CM Continuo, solo en la maana
F Funciona
(Continua )
1 DE 2

Pg. 25

Respecto a los profesores:

Faltan profesores
Carencia de especializacin de recursos humanos

Otros aspectos:
Carencia de instituto educativo de carcter ocupacional y tecnolgico
No hay biblioteca distrital, ni en comunidades.

En el Cuadro N 2.05 se presentan los problemas del tema, trabajados en los
talleres, por valle o cuenca.

H M Total
Puerto Carmen 50287 Primaria PM E CM MINEDU CT 0
Agustin del Alamo Secundaria PC E CM MINEDU F 57 42 99 9 0 5
Quintarena 50980 Primaria PM E CM MINEDU F 38 22 60 2 0 6
Sacramento 50196 Primaria PM E CM MINEDU F 31 22 53 2 0 6
San Martin 50704 Primaria PM E CM MINEDU F 61 68 129 3 0 6
San Miguel 50711 Primaria PM E CM MINEDU F 45 35 80 3 0 6
Sanatariato 50983 Primaria U E CM MINEDU F 25 17 42 1 0 6
Santa Maria 501355 Primaria PM E CM MINEDU F 35 30 65 2 0 6
San Luis Gonzaga Secundaria PC E CM MINEDU F 80 55 135 8 0 5
Santusaires 50303 Primaria PM E CM MINEDU F 37 39 76 3 0 6
Sirphiyoc 501180 Primaria U E CM MINEDU F 8 12 20 1 0 3
Tarcuyoc 50295 Primaria PM E CM MINEDU F 22 36 58 3 0 6
Tincuri Alto 50823 Primaria PM E CM MINEDU F 24 18 42 2 0 6
Sec. Mx. Ampliacin 50817 Secundaria PC E CM MINEDU F 11 7 18 2 0 2
Yavero Chico 51057 Primaria U E CM MINEDU F 11 9 20 1 0 6
Yoyato San Isidro Primaria U E CM Particular F 14 15 29 1 0 5
Rural
Putucusi
Quesquento
Santa Rosa
Santiago
Yavero
Secc. Turno Gestin Estado
Alumnos
Doc. Adm. rea Centro Poblado Nombre Nivel Caract. Forma
2 DE 2 ( Continuacin)
PM Polidocente, Multigrado
PC Polidocente, Completo
U Unidocente
E Escolarizado
NE No Escolarizado
CM Continuo, solo en la maana
F Funciona
Fuente: Ministerio de Educacin
Pgina Web, Mayo 2006
Elaboracin: Arq. Olga Lozano Cortijo
Equipo Consultor
Mayo, 2006

Pg. 26

CUADRO N 2.05

PERCEPCIN DE LA PROBLEMTICA DEL TEMA EDUCACIN DEL DISTRITO DE QUELLOUNO
SEGN ZONAS DEL DISTRITO

2.3 SALUD
De acuerdo a los representantes del sector salud4, el distrito de Quellouno, se
encuentra dentro de una microrred que tienen 5 establecimientos: Un Centro de
Salud en Quellouno y 4 Puestos de Salud en San Martn, Huillcapampa-Anexo
Estrella, Tpac Amaru y entre Occobamba y Shignania. Asimismo se tienen 4
establecimientos adicionales en el valle de Lacco Yavero, por ser el ms extenso.

De acuerdo al Centro de Salud, en el distrito existen 110 comunidades, de las cuales
slo atienden a 32 comunidades.

Pg. 27

Se cuenta con 2 mdicos y 2 obstetras contratados por el SIS, 1 odontlogo, 2
enfermeras, 1 biloga, 5 tcnicos de enfermera, 1 personal administrativo. (1 de los
tcnicos atiende en Chapo Boyero).

En los Talleres realizados en los diferentes valles, as como en las entrevistas
efectuadas, se manifest una gran preocupacin por la calidad de la salud de la
poblacin, siendo las principales conclusiones las siguientes:

Alto ndice de desnutricin.
Presencia de TBC, tifoidea, parasitosis, ascariosis, diardiosis, enfermedades
digestivas, malaria, infeccin urinaria, uta, hepatitis, cncer al tero, infeccin
vaginal, asma.
Embarazo precoz.
Atencin de salud restringida.
Se carece de capacitacin para la salud y para la alimentacin.
Dbil atencin a la salud primaria y preventiva.
Inexistencia de acciones de fumigacin y desratizacin y campaas de
prevencin.
Falta de planificacin familiar.
Dficit de programas de prevencin en salud.
Falta de promotores de salud y educacin en salud a los padres.
Mdicos insuficientes y no hay mdicos especializados.
Faltan centros de salud, hospital, postas mdicas.
Dficit de infraestructura de salud en comunidades con implementacin
moderna: Recursos humanos y tecnologa.
Centros de salud en mal estado y/o implementados inadecuadamente.
Carencias econmicas para compra de medicinas.
Deficiente saneamiento bsico
Carencia de potabilizacin del agua

Talleres, por valle o cuenca.

_____________________________
4. Entrevista con una de las tcnicas en enfermera.

Pg. 28

CUADRO N 2.06
PERCEPCIN DE LA PROBLEMTICA DEL TEMA SALUD DEL DISTRITO DE QUELLOUNO
SEGN ZONAS DEL DISTRITO

2.4 SEGURIDAD CIUDADANA

Slo hay una comisara en la capital distrital, con 8 efectivos, que tienen movilidad
pero muy antigua y defectuosa. La infraestructura existente es insuficiente, antigua
y se encuentra en mal estado, requieren la renovacin y/o refaccin de los
ambientes y tienen una radio antigua que no responde a las necesidades del distrito.

Se ha formado el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, presidido por el Alcalde
e integrado por la Gobernadora, el Juez de Paz, Tenientes Gobernadores, Salud,
Juntas Vecinales y el Comisario.

En la actualidad se tienen 16 Juntas Vecinales organizadas, que han sido
implementadas con chalecos, gorros y pitos. Sus funciones son las de hacer rondas
para prevenir el delito y controlar.

La poblacin percibe un alto grado de inseguridad y alto ndice de delincuencia, por
la presencia de robos y violencia.


Pg. 29

2.5 OTROS PROBLEMAS SOCIALES
Falta desarrollo de capacidades.
Se carece de promocin al liderazgo juvenil.
No existe capacitacin para la produccin y comercio, ni cursos vacacionales
para alumnos. Ni educacin sobre medio ambiente y salud (especialmente a las
madres).
No existe un Plan de emergencia para sectores de pobreza extrema del
distrito.
Hace falta lderes, para una gestin eficiente en todos los sectores.
Dbil organizacin de gestin empresarial.
Se carece de promocin a las organizaciones de productores.
Inexistentes oportunidades para la juventud.
Alto grado de alcoholismo (a partir de los 16 aos).
Desintegracin familiar (falta de recursos econmicos, infidelidad, escasez de
valores y autoestima).
Dbil autoestima y valores.
Dbil institucionalidad de defensa de los derechos del nio y adolescente
(DEMUNA).
Incremento de los problemas sociales en general.
Alto ndice de violencia familiar, maltrato al conviviente, presencia de alto
grado de alcoholismo, delincuencia y violencia sexual.
Dbil apropiacin de valores y autoestima.
Existe abandono de hogar, machismo, infidelidad, desintegracin familiar.


Pg. 30

3 SUBSISTEMA ECONMICO-PRODUCTIVO

3.1 AGRICULTURA

La actividad econmica principal del distrito es la agricultura, donde los principales
cultivos son: Caf, cacao, achiote, frutales, maz, yuca, uncucha, man, soya.
El distrito de Quellouno fue ganador del premio al caf de oro a nivel internacional,
el ao 2000.

Respecto a la actividad pecuaria, que es complementaria, slo destaca la crianza de
animales menores: gallinas, cuyes, patos y pavos, donde predominan los animales
criollos.

La comercializacin de los principales productos agrcolas: caf, cacao, achiote y
frutales, se realiza a travs de los intermediarios, acopiando en la zona. La produccin
de maz, yuca, uncucha, man y soya, es para autoconsumo.

efectuadas, se constat la gran importancia de esta actividad en el Distrito, siendo
las principales conclusiones las siguientes:

La agricultura no es diversificada.
Agricultura no tecnificada ni eficiente (produccin agrcola baja).
Dbil industrializacin de los productos.
Carencia de desarrollo de cadenas productivas de los productos.
Agricultura para auto sostenimiento.
Falta de gestin empresarial en agricultura.
No se desarrollan otras actividades productivas: crianza de animales menores.
Falta de apoyo a la actividad pecuaria.
Recurso hdrico insuficiente para agricultura y carencia de sistemas de riego
tecnificado.
Inadecuado sistema de riego actual (no se puede enfrentar la sequa).
Necesidad de un centro agropecuario, centro de acopio y/o mercado de frutas.
Se necesita un centro de comercializacin para exportacin.
Se carece de infraestructura mnima para agricultores (instalacin de
secaderos).
Dbil asistencia tcnica en la agricultura.
Apoyo insuficiente de las instituciones en agricultura.
Falta de promocin a la agricultura (Instituciones pblicas, privadas, ONGs,
municipalidad).
Carencia de integracin vial de las zonas de produccin.
Se carece de un sistema de transporte para productos agrcolas.
La intermediacin de la produccin de fruta afecta a los agricultores.

Pg. 31

Carencia de capital de trabajo (de octubre a marzo).
No hay fomento al agro a travs de crdito agrario (se carece de Banco
agropecuario).
El seguro agrario no se cumple ni implementa.
Dbil movimiento comercial (solo los das de feria).
En el Cuadro N 2.07 se presentan los problemas del tema, trabajados en los Talleres,
por valle o cuenca.

_____________________________
5 Plan Estratgico Concertado 2002-2006 del Distrito de Quellouno, elaborado por los consultores: Ing. Vctor
Chvez Soto e Ing. Jos Oviedo Chacn, Agosto del 2003

Pg. 32

CUADRO N 3.01
PERCEPCIN DE LA PROBLEMTICA DEL TEMA AGROPECUARIO DEL DISTRITO DE
QUELLOUNO SEGN ZONAS DEL DISTRITO


Pg. 33

3.2 OTRAS ACTIVIDADES ECONMICAS

El Turismo es otra actividad econmica con potencialidades en el distrito
6
:

Como se indica por los autores mencionados, el potencial turstico radica en su
patrimonio cultural y natural, valorizado como recursos ecolgicos, abundante flora y
fauna, as como su belleza paisajstica. La base del turismo existente en la zona, es el
turismo ecolgico y de aventura. Esta actividad incipiente, cuenta con infraestructura
bsica y equipamiento turstico muy deficiente, lo que no permite un desarrollo
adecuado.

Las principales festividades del distrito son:

Santsima Cruz 03 de mayo Quellouno
Aniversario 01 de octubre Quellouno
Virgen del Carmen 16 de julio Quellouno
Patrono Santiago 25 de julio Puente Santiago
Seor de Huanta 14 de setiembre Santosaires
Seor de Torrechayoc en Pentecosts Abra de Tincuri

Actualmente se ha comprobado que la situacin descrita subsiste. No se tiene un Plan
de Desarrollo Turstico para el Distrito que incluya la preservacin del rea natural
protegida, y los restos arqueolgicos de Mosoqllaqta se encuentran en abandono.

_____________________________
6 Trascripcin del documento elaborado por los consultores: Ing. Vctor Chvez Soto e Ing. Jos Oviedo Chacn,
Agosto del 2003

Pg. 34

4. SUBSISTEMA FSICO-AMBIENTAL}

4.1 MEDIO FSICO Y NATURAL

El distrito de Quellouno, cuenta con unas zonas climticas muy variadas,
consideradas desde: selva alta, ceja de selva o Rupa Rupa y Yunga (templado-fro),
con una temperatura media anual que oscila entre 23 C, las precipitaciones anuales
llegan a 1100 mm. Y la humedad relativa anual promedio alcanza el 80%. El tiempo de
estiaje se define entre los meses de junio a noviembre, y el tiempo de lluvias se
presenta entre los meses de Diciembre a Mayo."

En cuanto a la flora, cuenta con una amplia diversidad de especies forestales y una
fauna tambin muy diversa, contando con siuayros, samanis, sachavacas, kapisos,
pumas, tigrillos, venados, jaguares, quirquichos, raposas, comadrejas, monos,
ardillas, gallinazos, loros etc.

Cuenta con un potencial hidrolgico muy rico y recursos suelo muy variado. En lo
relacionado a los recursos forestales, han sufrido una devastadora deforestacin.

7

Respecto a la hidrografa, el Distrito de Quellouno se encuentra dentro de la cuenca
del Vilcanota-Urubamba. El sector Yanatile es considerado como la cuenca del
Vilcanota, y a partir de all hacia el Pongo de Mainique se denomina Alto Urubamba.

Debido a sus caractersticas topogrficas, hidrogrficas y de su medio natural, el
Distrito se ha organizado en cuatro valles (Grficos N 4.01 y 4.02):

GRFICO N 4.01
VALLES DEL DISTRITO DE QUELLLOUNO

Plano Base: Municipalidad Distrital de Quellouno, Direccin de Desarrollo Urbano y Rural Elaboracin: Ana Mara Carbajal

_____________________________
7 Trascripcin del Plan Estratgico Concertado 2002-2006 del distrito de Quellouno, elaborado por los consultores:
Ing. Vctor Chvez Soto e Ing. Jos Oviedo Chacn, Agosto del 2003

Pg. 35

GRFICO N 4.02
SITUACIN ACTUAL DEL TERRITORIO DEL DISTRITO DE QUELLLOUNO

Valle Yanatile: Ubicado a lo largo del ro Yanatile, en la parte sur del distrito.
Se caracteriza por ser una zona agrcola que se desarrolla en los cerros que
definen el valle y en la parte baja del mismo se localizan la capital distrital y los
centros poblados de mayor desarrollo.
En este valle se encuentran las jurisdicciones poltico-administrativas de la
Municipalidad de Quellouno y los Concejos Menores de Putucusi y Santiago.

Valle Chirumbia: Se ubica en el centro del distrito. Tambin se caracteriza por
ser zona agrcola, pero los centros poblados son de menor nivel de desarrollo.
Corresponde al Concejo Menor de Chirumbia.

Valle Chapo Boyero: Ubicado en la zona oeste del distrito. Igualmente se
caracteriza por ser zona agrcola con centros poblados de menor nivel de
desarrollo. Corresponde al Concejo Menor de Chapo Boyero.

Valle Lacco Yavero: Se ubica a lo largo de la zona norte del distrito. Se define
fsicamente por encontrarse al otro lado de las cadenas de montaa que dividen
el distrito de Este a Oeste. Tambin es zona agrcola, pero los centros poblados

Pg. 36

son los de menor desarrollo del distrito. Corresponde a los Concejos Menores
de Lacco Yavero Estrella y Lacco Yavero San Martn.

4.2 VIALIDAD

Tal como se ha descrito en la Informacin general de la presente Primera Parte, a
la capital distrital, Quellouno se accede por dos vas, desde la ciudad del Cusco
(Grafico N 4.03):

Carretera Cusco, Urubamba, Ollantaytambo, Huayopata, Maraura, Quillabamba,
mediante transporte interprovincial (225 Km.), con 8 horas de viaje,
aproximadamente. Esta carretera se encuentra asfaltada hasta poco antes del
abra Mlaga, hasta donde se est culminando el asfaltado; el resto del tramo es
afirmado.

De Quillabamba, por una de carretera afirmada (65 Km.), a una hora y media de
viaje, se llega a Quellouno, pasando por las localidades de Echarati, Pampa
Concepcin, Sahuayaco y Chahuares, mediante camionetas rurales, con servicio
de transporte diario, con mayor afluencia los das sbados y domingos, por feria
dominical.

Carretera Cusco - Calca, Amparaes, Colca, Quebrada, Quesquento, Santiago,
Putucusi y Quellouno, de 230 Km. de distancia, con un viaje de 10 horas
aproximadamente.

GRFICO N 4.03

SISTEMA VIAL ACTUAL DEL REA DE RELACIN DEL DISTRITO DE QUELLLOUNO
CON LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN


Pg. 37

En relacin al sistema vial al interior del distrito de Quellouno, se tienen dos tipos
de ejes viales (Grafico N 4.04):

Eje Vial Principal
Corresponde a la va de acceso al Distrito desde Calca. Corre sobre la margen
derecha del ro Yanatile de Este a Oeste y al llegar a Quellouno, a travs de
un puente contina por la margen izquierda del mismo ro, siempre en la parte
baja del valle. La carretera se encuentra afirmada.
A ese mismo puente llega la va de acceso al Distrito desde Quillabamba.
Ejes Secundarios
En el Valle Yanatille, se tienen los siguientes:
- Al sur, entre el lmite distrital y el ro y desde Quellouno hacia el Este, se
tiene una va afirmada que saliendo de Quellouno, cruza el puente y va
hacia el cerro donde se localiza la antena y discurre por las partes altas de
los cerro para bajar hasta la altura de Quesquento (localizado en la margen
derecha del ro Yanatile), y de all se regresa a Quellouno, por la parte baja
de la margen izquierda del ro.
- Desde Quellouno hacia el Oeste, se tiene otra va afirmada, que al igual que
la anterior va por la parte alta de los cerros y la parte baja de la margen
derecha del ro Yanatile.

En el Valle Chirumbia se tienen los siguientes:
- Una va afirmada que, saliendo de Quellouno, va hacia el Este, sube el cerro
y baja por el valle hacia el Oeste hasta conectarse con el segundo eje del
valle Yanatile.
- Otra va afirmada que se inicia de la anterior, hacia el norte, con destino al
valle Lacco Yavero.
En el Valle Chapo Boyero se tiene una sola va afirmada que se inicia en el
segundo eje del valle Yanatile, hacia el norte.
En el Valle Lacco Yavero se tienen los siguientes:
- La continuacin de la va afirmada del segundo eje del Valle Chirumbia, que
sube la cadena montaosa que divide al distrito para bajar por fuertes
pendientes hacia el valle.
- Otra va afirmada que corre a lo largo del valle.
Como se puede apreciar el sistema vial del Distrito responde a su topografa.
A lo largo de las vas se atraviesan diversos manantiales y afluentes de los
principales ros y al ser las vas afirmadas, en poca de lluvias se interrumpe la
comunicacin, quedando muchos centros poblados aislados y perjudicando la
actividad agrcola.
efectuadas, se constat que uno de los problemas ms importantes es la
vialidad, siendo las principales conclusiones las siguientes:

Pg. 38

CUADRO N 4.04
SISTEMA VIAL Y SISTEMA DE CIUDADES ACTUAL DEL DISTRITO DE QUELLOUNO


Pg. 39

GRFICO N 4.05

SISTEMA DE CIUDADES ACTUAL DEL REA DE RELACIN DEL DISTRITO DE QUELLLOUNO
CON LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN

El eje Maranura Quillabamba Echarati Quellouno Kiteni, concentra a
ms de 75,000 habitantes.
En el eje urbano del ro Lucumayu, donde destaca la ciudad de Huyro, con
2,359 habitantes, que se constituye como el segundo conglomerado urbano
de la provincia (creciente industria de transformacin de la produccin del
t).

En el mencionado Plan, se establecen Zonas de Desarrollo Urbano-Rural que a su
vez se subdividen en principales y secundarias, tal como se muestra en el
Cuadro N 4.02.

De acuerdo a dicha clasificacin, la Ciudad de Quellouno est catalogada como
centro urbano secundario. Los otros centros poblados del Distrito estaran
considerados como rurales, entre principales y secundarios.


Pg. 40

CUADRO N 4.02

ZONAS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL A NIVEL DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN

La jerarqua de los centros poblados se basa principalmente en el tamao
poblacional y se complementa con sus roles y funciones. (Cuadros N 4.03 y
4.04).

Respecto a la jerarqua de los centros poblados del rea de relacin del Distrito
de Quellouno, se tienen grandes diferencias:

Destaca Quillabamba, de jerarqua I, con ms de 28,000 habitantes.
10

Le sigue Huyro, de jerarqua IV, con ms de 2,300 habitantes.
Con jerarqua V, se tienen Echarati, Quellouno y Maranura, entre 1,000 y
1500 habitantes.
Finalmente, con jerarquas VI y VII, con menos de 1,000 habitantes se
tienen los centros poblados bsicos.
Las relaciones son de dependencia con la ciudad de Quillabamba.

_____________________________
10 Precenso 1999, INEI

Pg. 41

CUADRO N 4.03
JERARQUA DE CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN


Pg. 42

CUADRO N 4.04
ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN


Pg. 43

A. En relacin a los centros poblados del Distrito

En primer lugar se tiene a la capital distrital, ciudad de Quellouno, con la jerarqua
V y con funciones de centro administrativo, subcentro de justicia, servicio de
salud, centro de comercializacin y centro de transporte distrital.

Le seguiran, de acuerdo al Plan Base Ordenamiento Territorial Provincia de La
Convencin: Cerpiyoc, Puente Santiago y Putucusi, de jerarqua VI, centros de
servicios agropecuario, salud y educacin; y luego Nueva Luz, de jerarqua VII, con
las mismas funciones.

Sin embargo, es importante destacar que al organizarse el Distrito por valles, y
con la creacin de los Concejos Menores, reconocidos como rganos de gobierno
local, han adquirido importancia e incrementado sus roles los siguientes centros
poblados (Grfico N 4.04).

En el Valle Yanatile: Quellouno, Putucusi y Santiago.
En el Valle Chirumbia: Chirumbia.
En el Valle Chapo Boyero: Chapo.
En el Valle Lacco Yavero: Estrella y San Martn.

Las relaciones son complejas, en la medida que se tiene un sistema carretero
deficiente, que no articula los centros poblados de ambas mrgenes de los ros y
que se interrumpe por lluvias y/o huaycos.

Cabe destacar que ninguno de los centros poblados del distrito cuenta con su Plan
de Desarrollo Urbano o Rural.

Por otro lado, es de suma importancia sealar que en el Distrito se encuentran
comunidades nativas Machiguenga, que se encuentran prcticamente excluidas de
la dinmica distrital.

B. Los Centros Poblados y las Caractersticas de las Viviendas.
De acuerdo a la informacin oficial del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica, INEI
11
, el distrito tiene un total de 103 centros poblados, de los
cuales 2 son considerados urbanos: Quellouno y Putucusi, los 101 restantes se
consideran rurales, entre caseros, anexos y otros. Se tienen un total de 3,093
viviendas, de las cuales el 12% se ubican en reas urbanas y el 88% restante son
rurales (Cuadros N 4.5 y 4.6).

Pg. 44

CUADRO N 4.5
CANTIDAD DE CENTROS POBLADOS Y VIVIENDAS DISTRITO DE QUELLOUNO

_____________________________
11 Precenso 1999, INEI

Pg. 45

CUADRO N 4.06

DISTRITO DE QUELLOUNO: CANTIDAD DE VIVIENDA POR CENTRO POBLADO, POR REA
GEOGRFICA Y CATEGORA

REA CATEGORA NOMBRE VIVIENDA REA CATEGORA NOMBRE VIVIENDA REA CATEGORA NOMBRE VIVIENDA
ACHUPALLAYOC 3 MESAPATA I 1
BELLAVISTA 56 MONTE CIRIALO 4
PUTUCUSI 127 CHAUPICHULLO 11 PAIMANAYOC 3
TOTAL PUEBLOS 406 CHAUPIMAYO 3 PUENTE SANTIAGO 90
CALANGATO 30 CHUNCHUSMAYO 6 QUELLOMAYO 9
ESTRELLA 25 HUAYNAPATA 27 SANTA ROSA 4
NUEVA CONVENCIN 60 KCARUN 4 YANAMAYO 3
SACRAMENTO 50 LARCO 3 YOQUIRI 14
TOTAL CASEROS 165 LECHEMAYO 1 TOTAL OTROS 242
ALTO PABELLN 40 HUALLPACALDUYOC 8 PLATANAL 42
ALTO PUTUCUSI 39 HUAYRORUYOC 5 PUERTO CARMEN 54
AMANCAES 34 HUILLCAPAMPA 40 QUELLOMAYO 8
ANCHIHUAY ALTO 23 JAVITENI 15 QUELLOUNO 10
ANCHIHUAY BAJO 72 KENCOMAYO 25 QUESQUENTO 20
BAJO TINKURI 20 KINCURI ALTO 15 QUINTARENA 56
BOLIVIA 16 LA VICTORIA 15 REMOLINO 30
BOMBOHUACTANA 32 LACCO 10 ROSARIO 10
CAMPANAYOC 52 LIMONCHAYOC 16 SAN CRISTOBAL 8
CANELON 40 LIMONPATA 25 SAN MARTIN 25
CARMEN ALTO 43 LLACTAPAMPA 10 SAN MARTIN DE LACCO 25
CCOCHAYOC ALTO 15 LOROHUACHANA ALTO 47 SAN MIGUEL 80
CCOCHAYOC BAJO 32 LOROHUACHANA BAJO 25 SAN PEDRO 35
CCOCHAYOC CENTRO 32 LUCUMAYO 15 SANTA CRUZ 35
CHANCAMAYO 15 MAPITUNARI 60 SANTA TERESITA 27
CHAPO BOYERO 45 MATORIATO 60 SANTOS AIRES 82
CHAPO OTINGANIA 45 MERCEDESNIYOC ALTA 30 SIMPACHACA 40
CHAPO CHICO 40 MERCEDESNIYOC BAJO 40 SIRPIYOC 160
CHIRIMPIATO 18 MESAPATA 25 SULLUCUYOC 13
CHIRUMBIA 55 MIRAFLORES 20 TARCUYOC 58
CHIRUMBIA ALTA 45 NUEVA LUZ 53 TOTORUYOC 19
CHOGORIATO 30 PAMOCUYOC 20 TUNQUIMAYO 36
CEBADILLAYOC 12 PAMPA BLANCA 45 TUNQUIMAYO 1 3
COMBAPATA 40 PAMPA ESPERANZA 45 TUPAC AMARU 15
CUMUPAMPA 30 PARIATO 30 YAVERO CHICO 33
ESMERALDA 15 PENETRACION YAVERO 59 YAVERO 20
HATUMPAMPA 65 PIQUIMAYO 39 TOTAL ANEXOS 2,686
RURAL ANEXO
RURAL OTROS
RURAL ANEXO RURAL ANEXO
RURAL OTROS
URBANO PUEBLO
RURAL CASERIO
QUELLOUNO 279
Fuente Instituto Nacional de Estadstica, INEI
Pre Censo 1999 (Pagina Web del INEI)

Elaboracin Arq. Olga Lozano Cortijo Equipo Consultor Mayo 2006
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Quellouno


Pg. 46

En el Censo del ao 2005
12
, se identificaron un total de 4,413 viviendas, de las
cuales el 96% eran viviendas particulares. Si se toman en cuenta las viviendas de
las cuales recopilaron datos (4,377 unidades), el 97% eran casas independientes y
slo el 2% eran chozas.

CUADRO N 4.07
LUGAR DE EMPADRONAMIENTO

CUADRO N 4.08
TIPO DE VIVIENDA

Fuente; Censo Nacional X de Poblacin y V de Vivienda 2005, Resultados Definitivos, Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica, INEI, Mayo 2005.
Elaboracin: Arq. Olga Lozano, Equipo Consultor, PEDCQ, Mayo 2006

El 87% de las viviendas son propias, totalmente pagadas, slo el 5% tienen vivienda
alquilada. El material predominante en las paredes es el adobe o tapia (64%), en los
techos son planchas de calamina, fibra de cemento o similares (91%) y en los pisos
es la tierra (90%). (Cuadro N 4.09).

El estado de los servicios bsicos es grave en el distrito, ya que siempre de
acuerdo al Censo 2005, se tiene (Cuadro N 4.09):

El 82% de las viviendas se abastece de agua de ro, acequia, manantial o
similar, slo el 14% tiene red pblica dentro de la vivienda. El 36% de las
viviendas no tiene servicio higinico y el 45% tiene pozo ciego o negro
(letrina); slo el 1% tiene el servicio higinico conectado a la red pblica
dentro de la vivienda.
En el 77% de las viviendas se utiliza kerosene para el alumbrado, slo el 21%
tiene electricidad. El combustible que ms se uso en forma domstica es la
lea (96% de las viviendas).

Otro problema grave es el hacinamiento, ya que el 34% de las viviendas slo tiene 1
habitacin y otro 34% tiene 2 habitaciones. El 51% dedica para dormir 1
habitacin, pero hay un 19% que no destina ninguna habitacin para dormir.
(Cuadros N 4.10 y 4.11).

_____________________________
12 Censo Nacional X de Poblacin y V de Vivienda 2005, Resultados Definitivos, Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica, INEI, Mayo 2005

Pg. 47

CUADRO N1 4.09

CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS - DISTRITO DE QUELLOUNO


Pg. 48

efectuadas, se pudo constatar que no hay mucha conciencia sobre el tema de
ordenamiento urbano, sin embargo las principales conclusiones sobre el tema
fueron las siguientes:

No hay ordenamiento urbano.
No hay un plan de desarrollo para comunidades nativas.
Las comunidades nativas no estn integradas.
Se carece equipamiento urbano: locales comunales multiusos para vaso de leche,
comedor popular, club de madres.
Existe problema de delimitacin territorial.
Alto ndice de hacinamiento.
Falta de infraestructura de viviendas.

4.4 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS

Tal como se ha descrito en las caractersticas de las viviendas, uno de los
problemas ms crticos son los servicios bsicos en general.

A. Agua, Desage y Desechos Slidos

La poblacin de Quellouno se abastece de agua de manantiales, entubada, no
potabilizada, slo un 14% tiene abastecimiento de red pblica dentro de la
vivienda, convirtindose en un factor de riesgo para la salud pblica,
especialmente para la presencia de enfermedades digestivas que influyen en el
estado de nutricin y aprendizaje de la poblacin en general, principalmente de
la poblacin infantil.

El 36% de la poblacin no tiene ningn tipo de servicio higinico y en las zonas
donde hay red pblica, las troncales evacuan directamente a los ros,
contribuyendo a su contaminacin. Asimismo los malos hbitos de higiene de la
poblacin predisponen a contraer las enfermedades ya mencionadas.

No se tiene relleno o microrelleno sanitario para la disposicin de los desechos
slidos, sean estos orgnicos e inorgnicos.

Pg. 49

B. Energa Elctrica

En la actualidad el servicio de energa elctrica, es atendido por la Central
Hidroelctrica de Machupicchu. Desde all se tiene una red secundaria de 60
Kw, hasta Chahuares y de esa red se extienden a diversas localidades, entre
ellas, Quellouno.

En el nivel Distrital, se presentan deficiencias a nivel de comercializacin y en
la calidad del servicio con apagones, es el caso que el distrito de Quellouno, que
solamente posee el 15% del servicio.
13

Adems, segn el Censo 2005, slo el 21% de las viviendas tienen electricidad.

La Municipalidad ha iniciado un programa agresivo de electrificacin rural que
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de la poblacin.

C. Otros Servicios

Se mantiene en lo fundamental los aspectos reseados en el Plan Estratgico
Concertado 2002-2006 del distrito de Quellouno
14
:

Quellouno cuenta en la actualidad con dos telfonos pblicos y un telfono
ubicado en el local de la Municipalidad distrital. Este servicio se torna muy
irregular, debido al robo continuo de los paneles solares que alimentan el equipo
telefnico.

Adems se cuenta con una antena parablica ubicada en las faldas del cerro
Pabelln, captndose tres canales de televisin: Panamericana, Frecuencia
Latina y Amrica y ATV.

Se cuenta con una emisora a nivel local, y se sintonizan las emisoras regionales,
nacionales e internacionales.

La microrred de Salud de Quellouno cuenta con equipos completos de radio
comunicacin en todas las postas de su jurisdiccin, de igual forma, la polica
nacional del Per, la Municipalidad distrital y algunas personas particulares
cuentan con este servicio.

efectuadas, se recopilaron las siguientes percepciones sobre la Infraestructura de
Servicios Bsicos:

_____________________________
13 Plan Base de Ordenamiento Territorial, Provincia de La Convencin, Convenio Interinstitucional Ministerio de
Energa y Minas Concejo Provincial La Convencin, 2005.
14 Trascripcin del documento elaborado por los consultores: Ing. Vctor Chvez Soto e Ing. Jos Oviedo Chacn,
Agosto del 2003

Pg. 50

Agua y Desage

Carencia del servicio de agua potable y desage
El agua es entubada para consumo humano, falta potabilizarla; en algunos
casos se encontraron residuos fecales.
No hay letrinas
Se carece de sistema de recoleccin y tratamiento de residuos slidos que
evite contaminacin.

Energa Elctrica

Se carece de servicio elctrico domiciliario.
El sistema elctrico se encuentra en fase inicial de la adecuacin para la
agroindustria.

Otros Servicios

Carencia de medios de comunicacin masiva, tales como telfono, Internet,
radio, TV, etc.


CUADRO N 4.12

PERCEPCIN DE LA PROBLEMTICA DEL TEMA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS
DEL DISTRITO DE QUELLOUNO, SEGN ZONAS DEL DISTRITO


Pg. 51

4.5 RIESGOS Y VULNERABILIDAD FSICA

En funcin al anlisis de Riesgo y vulnerabilidad desarrollado en el Plan Base
Ordenamiento Territorial, Provincia de La Convencin
15
, se puede afirmar que el
distrito de Quellouno se encuentra en zona de alto peligro geodinmico,
prcticamente en todas sus reas dedicadas a la agricultura y donde se localizan
los centros poblados (Grfico 4.06). Lo cual quiere decir que son zonas con una alta
probabilidad de ocurrencia de fenmenos de geodimica externa, tales como
erosin fluvial, inundaciones, huaycos, desprendimientos de rocas, etc.

Es por ello que las reas dedicadas a la agricultura y donde se ubican los centros
poblados son de alta vulnerabilidad, lo que quiere decir que es alta la probabilidad
de ocurrencia de un fenmeno desastroso, con magnitud de daos que afectan a la
poblacin, la actividad productiva y la vialidad.

efectuadas, se recopilaron las siguientes conclusiones sobre el tema:

Es zona vulnerable a los deslizamientos.
ndice de deforestacin creciente.
Alto ndice de deforestacin en construccin de carreteras.
Alto ndice de tala indiscriminada y quema indiscriminada.
Falta de apoyo a reforestacin.
Los programas de reforestacin no desarrollan por falta de agua.
Inexistencia de un Plan de Prevencin de Desastres.

_____________________________
15 Convenio Interinstitucional Ministerio de Energa y Minas Concejo Provincial La Convencin, 2005

Pg. 52

GRFICO N 4.06
MAPA DE RIESGO Y VULNERABILIDAD DEL DISTRITO DE QUELLLOUNO


Pg. 53


CUADRO N 4.13

PERCEPCIN DE LA PROBLEMTICA DEL TEMA RIESGOS Y VULNERABILIDAD FSICA


Pg. 54

5. GESTIN INSTITUCIONAL

5.1 LA GESTION FINANCIERA MUNICIPAL

La gestin financiera de la Municipalidad Distrital de Quellouno esta marcada por los
ingresos provenientes del canon gasfero, lo que ha permitido que en los ltimos aos
(2005 y lo que van del 2006) existan mayores ingresos llevando a la modificacin de
los presupuestos iniciales de apertura, originando presin en el gasto de inversin
principalmente y posibilitando la generacin de saldos de balance.

Estos mayores ingresos obligan a la institucin municipal a contar con equipos tcnicos
que logren la viabilidad de los proyectos de acuerdo a las normas del Sistema Nacional
de Inversin Pblica y por tanto a establecer una estructura orgnica que responda al
cumplimiento de las funciones municipales que otorga la ley.

En tal sentido la Municipalidad ha aprobado con Ordenanza Municipal N 020-2005-
MDQ la nueva estructura orgnica municipal la misma que se encuentra en proceso de
implementacin, constatndose la importancia otorgada al sector agropecuario con el
Departamento Agropecuario, en la asignacin de recursos en esta rea y sealando la
orientacin de sentar bases para el cumplimiento del rol promotor del desarrollo local
de la municipalidad, proceso que se debe consolidar progresivamente. As como la
perspectiva de modernizacin en la gestin. (Grfico N 5.01).

De acuerdo a la informacin obtenida se tiene que en el ao 2005 en cuanto al canon
del gas se tuvo un mayor ingreso de S/. 2750,647 representando un incremento del
74.4 % en relacin al presupuesto que sobre el canon gasfero se program
inicialmente.

CUADRO N 5.01
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUELLOUNO
EJECUCION PRESUPUESTAL DE INGRESOS: CANON, SOBRECANON Y REGALIAS
ENERO A DICIEMBRE DEL 2005 EN S/. NUEVOS SOLES

En lo que va del ao 2006 (al mes de abril) se tiene acumulado un mayor ingreso de
S/.1700,540 que representa un 30% del presupuesto inicial anual que sobre este
concepto se ha programado. Habindose proyectado un mayor ingreso durante todo el
ao de alrededor de los 6 millones de nuevos soles. Ello significa que la Municipalidad
de Quellouno de mantenerse este promedio de mayores ingresos provenientes del
canon gasfero en el lustro 2007- 2011, se podrn contar con unos 30 millones de
nuevos soles promedio mnimo para la ejecucin de proyectos.

Pg. 55

GRFICO N 5.01
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
ORDENANZA N 020-2005-MDQ


Pg. 56

CUADRO N 5.02

EJECUCION PRESUPUESTAL DE INGRESOS: CANON, SOBRECANON Y REGALIAS
ENERO A ABRIL DEL 2006 EN S/. NUEVOS SOLES

La orientacin del gasto de inversiones: Conforme se aprecia en el cuadro siguiente,
la gestin municipal ha priorizado con un porcentaje alto de asignacin de recursos a
las obras de electrificacin habindose programado en la ejecucin de proyectos de
este rubro un 35.3%, lo que evidencia la visin estratgica que se tiene en tanto la
energa elctrica tendr un impacto positivo en la vida de la poblacin.

As mismo se aprecia que se da prioridad a la construccin y rehabilitacin de trochas
carrozables habindole asignado un 11.5% del presupuesto, seguido del equipamiento
municipal con un 6,6% , la construccin y mejoramiento de instituciones educativas
con un 5,7% , la pavimentacin de calles con un 5,5%, la construccin de puentes con
un 5.0 % , el apoyo a la produccin agropecuaria con el 4.0 % y para el desarrollo de
capacidades un 3,4 %. . Significando que en estos rubros el acumulado de asignacin
presupuestal asciende al 77%.


Pg. 57

CUADRO N 5.03
PROYECCION DE INGRESOS 2006 Y PROYECTOS A EJECUTARSE


Pg. 58

5.2 PRINCIPALES PROBLEMAS

efectuadas, se recopilaron las siguientes conclusiones sobre los siguientes temas:

A. Gestin de las entidades gubernamentales

Incumplimiento de gestin de las entidades estatales de la jurisdiccin.
Gestin municipal en avance hacia la modernizacin.
Decisiones no equitativas, por dbil participacin.
Incumplimiento del Plan de Desarrollo, por falta de oficina especializada.
No hay rendicin de cuentas de las autoridades estatales, comunales e
institucionales.
No hay una buena comunicacin ni coordinacin interinstitucional con el
gobierno local.
Debilidad de relacin entre la ciudadana y el gobierno local y las otras
instituciones, gubernamentales y sociales.
Dbil credibilidad ciudadana frente a sus instituciones.
Dbil acceso a la informacin pblica.
Falta de apoyo tanto a nivel local como regional.
Carencia de relaciones Inter.-institucionales para la solucin de problemas.
Abandono a determinadas comunidades.

B. Participacin Ciudadana

Dbil participacin ciudadana
Desunin de pobladores
Se carece de fiscalizacin de los programas sociales (vaso de leche)
Falta de capacitacin ciudadana en: presupuesto participativo, planificacin y
descentralizacin, se encuentra en fase inicial.
Falta consolidacin de la institucionalidad para seguridad ciudadana (comit
distrital de seguridad ciudadana) e institucionalidad en general.


Pg. 59


CUADRO N 5.0
PERCEPCIN DE LA PROBLEMTICA DEL TEMA GESTIN INSTITUCIONAL


Pg. 60

SEGUNDA PARTE: PROPUESTA DEL PLAN

1. NUDOS CRTICOS Y PROBLEMAS POR EJES ESTRATGICOS

1.1 EJE ESTRATGICO 1: DESARROLLO SOCIAL


Pg. 61

1.2 EJE ESTRATGICO 2: DESARROLLO ECONMICO


Pg. 62

1.3 EJE ESTRATGICO 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

1.4 EJE ESTRATGICO 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL


Pg. 63

2. DESAFOS Y ESCENARIOS

El distrito de Quellouno es un distrito de actividad agropecuaria, en zona de ceja de selva,
en un rea de gran vulnerabilidad ambiental, con poblacin mayoritariamente de extrema
pobreza, muy limitados servicios e infraestructuras del Estado, y una significativa
presencia de comunidades nativas. Superar estos problemas son los desafos del
desarrollo.

En los prximos aos se van a ejecutar diversos proyectos de inversin y obras pblicas,
que van a incidir en cambiar estas condiciones del distrito.

Los principales son:

La mayor interconexin vial, con las carreteras previstas, entre Calca-Quellonuo
proyeccin de asfaltado), y la que unir la provincia de La Convencin con el
departamento de Ayacucho en la ruta hacia Quimbiri y Kepashiato. Tambin tendr
repercusin la culminacin del asfaltado de la carretera de Urubamba Abra Mlaga
Quillabamba, con proyeccin a Quellouno y Kiteni. (Grficos N 2.01 y 2.02). Existe un
tema provincial de gran importancia que es el trazo de la via que unir en la forma ms
accesible la provincia con la va nacional Cusco-Abancay-Nazca, respecto a lo cual
existen distintas formulaciones que deben ser estudiadas y debatidas.
La ampliacin de la frontera elctrica, habindose culminado la interconexin de
media
tensin, inicindose la fase de interconexin de baja tensin, que conectar a los
domicilios.
La interconexin para el acceso a Internet de la capital y los centros poblados ms
cercanos.
La formacin de los nuevos distritos en la provincia de la Convencin, segn el plan de
ordenamiento territorial de la provincia. Esta distritalizacin planteara diversos
aspectos respecto a las reas delimitadas del distrito, como el relativo a las
relaciones con Yanatile.
Las polticas y disputas respecto al manejo de las reas de reserva ambiental y las
polticas respecto a los pueblos indgenas amaznicos, que estn en relacin con las
reservas ambientales en la provincia de La Convencin y aledaas al distrito, lo que
influir en actividades forestales y agropecuarias.
Los cambios en los precios del caf en el mercado mundial, que tiende a la
especializacin y que vara peridicamente. El acceso del pais a mercados mundiales,
como la autorizacin fitosanitaria para la entrada de ctricos peruanos al mercado de
Estados Unidos.
Los resultados del estudio del Plan MERISS respecto a la irrigacin para enfrentar
los problemas de sequa en el distrito.
La aplicacin de planes para la regeneracin del ecosistema de ceja de selva y selva, a
fin de conservarlo, mejorarlo y rehabilitarlo, dado el acelerado proceso de
degradacin por la descontrolada explotacin de sus recursos naturales. (Grfico N
2.03).

Pg. 64

Los previsibles incrementos de poblacin por flujos migratorios ante los cambios
sealados, habindose ya producido un incremento pues se ha pasado de 12 mil
habitantes el ao 93 a la suma de 16 mil en el ao 2005, proyectndose hacia el 2011
una poblacin de 20 mil habitantes.
La mayor recepcin de recursos de canon gasfero, por efecto de la mayor extraccin
del gas de Camisea que se incrementara sostenidamente los siguientes aos. (Grfico
N 2.04).
Los efectos de la culminacin de la carretera interocenica Per-Brasil, que esta
prevista para los prximos dos aos, y que incidir en flujos de bienes y personas que
accedan as como de mercados a los cuales llegar.


Pg. 65

GRFICO N 2.01
SISTEMA VIAL PROPUESTO DEL PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROVINCIA DE LA CONVENCIN


Pg. 66

GRFICO N 2.02
SISTEMA VIAL PROPUESTO DEL DISTRITO DE QUELLLOUNO EN RELACIN AL
PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROVINCIA DE LA CONVENCIN


Pg. 67

GRFICO N 2.03
PLAN DE USO DE SUELOS DEL DISTRITO DE QUELLOUNO EN RELACIN AL
PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROVINCIA DE LA CONVENCIN


Pg. 68

GRFICO N 2.04
IMAGEN OBJETIVO DEL PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROVINCIA DE LA CONVENCIN


Pg. 69

Es posible sealar que las condiciones del distrito, descritas en el diagnstico, y las
incidencias de los proyectos y obras sealadas, van a tener diversos posibles desenlaces
en el desarrollo.
Podemos evaluarlo considerando tres tipos de escenarios en el periodo 2007-2011:

A. Escenario Pesimista

La no utilizacin de los recursos adicionales en proyectos sostenibles de desarrollo
econmico local, acenta la inercia de los problemas existentes, incrementando la
vulnerabilidad ambiental, el deterioro social, y la ocupacin desordenada del territorio.
Se incrementa el conflicto entre los pobladores (colonos versus nativos), y se
concentra la poblacin de centros poblados en zonas criticas precarias, al tiempo que
se limitan las condiciones de la produccin del caf y de los frutales, presionados por el
deterioro general socio-ambiental. El distrito se supedita a ser zona de transito de las
nuevas rutas carreteras.

B. Escenario Optimista

El Distrito se transforma en centro mundial productor de caf orgnico; con ctricos y
otros productos con valor agregado que conquista el mercado brasileo y
norteamericano; y se transforma en zona turstica amaznica, con los visitantes trada
por las nuevas conexiones carreteras. Los pobladores salen de la pobreza, y tienen
acceso universal a los servicios pblicos.

C. Escenario Realista, que orienta el Plan

El distrito inicia la reformulacin de su modelo de desarrollo local, abriendo
condiciones para mejorar la productividad y calidad de los productos agropecuarios con
valor agregado, ganando mercados posicionando la marca como valor distrital,
ordenando del uso de suelos en forma sostenible, y dotndose de las infraestructuras
bsicas para el desarrollo econmico y los servicios sociales.


Pg. 70

3. VISIN DE DESARROLLO

El Distrito de Quellouno, provincia de La Convencin, se encuentra
integrado vialmente con todos sus centros poblados y zonas productivas,
con un sistema vial de carreteras mejorado, rehabilitado y conservado,
interconectado con puentes, con un eficiente sistema de transporte.

La agricultura es diversificada, tecnificada y competitiva en relacin a los
mercados locales, regionales, nacionales e internacionales, desarrollando la
agroindustria (caf, y frutales), teniendo como marca de origen el Caf y la
Naranja Quellouno y desarrollado la actividad pecuaria, con recursos
hdricos suficientes. Los productores agrarios se caracterizan por estar
capacitados y con una gestin empresarial eficiente. Con conciencia
ambiental.

Tiene ciudadanos con capacidades desarrolladas, con un nivel educativo de
calidad y con poblacin bien nutrida y saludable, con infraestructura
educativa y de salud suficiente, eficiente y adecuada; con educacin
tecnolgica, reas deportivas y recreacionales; contando con seguridad
ciudadana integral.

La poblacin cuenta con servicios de agua potable, desage y electrificacin
adecuados e integrales, con sistemas de comunicacin masiva (Internet,
radio, TV, telfono, etc.).

Quellouno ha consolidado la organizacin y participacin ciudadana del
campo y la ciudad para la fiscalizacin y vigilancia ciudadana. Las
instituciones pblicas y privadas trabajan concertadamente por el
desarrollo del distrito.

Existe respeto a los derechos humanos y el derecho de las comunidades
nativas y su integracin social al desarrollo local concertado.

La poblacin est superando la pobreza y ha mejorado su calidad de vida.


Pg. 71

4. ANLISIS ESTRATGICO

4.1 ANLISIS INTERNO: FORTALEZAS Y DEBILIDADES

4.2 ANLISIS EXTERNO: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS


Pg. 72

4.3 CUADRO DE DESCRIPCIN DE LAS FORTALEZAS


Pg. 73

4.4 CUADRO DE DESCRIPCIN DE LAS DEBILIDADES


Pg. 74

4.5 CUADRO DE DESCRIPCION DE LAS OPORTUNIDADES


Pg. 75

4.6 CUADRO DE DESCRIPCIN DE LAS AMENAZAS


Pg. 76

5. OBJETIVOS ESTRATGICOS

5.1 EJE ESTRATGICO 1: DESARROLLO SOCIAL

A. Objetivo Estratgico 1.1: Salud

Elevar la calidad de los servicios de salud hacia la ciudadana implementando un
plan de salud integral concertado articulando y vigilando los servicios de calidad
y la cobertura adecuada hacia la forja de una comunidad saludable.

B. Objetivo Estratgico 1.2: Educacin

Elevar la calidad de la educacin para la formacin ciudadana y lideres con
capacidad de gestin, el trabajo y la produccin para el desarrollo humano.

C. Objetivo Estratgico 1.3: Seguridad Ciudadana

Promover la cultura de paz con participacin en la seguridad ciudadana.
Organizando y coordinando para la prevencin y atencin de la violencia.

D. Objetivo Estratgico 1.4: Desarrollo de Capacidades

Desarrollar las capacidades de gestin, institucionales y personales para el
ejercicio pleno de la ciudadana, con equidad de gnero para elevar la calidad de
vida.

E. Objetivo Estratgico 1.5: Cultura y Deportes

Promover la cultura y el deporte generando infraestructura y organizacin de la
ciudadana para mejorar la cultura deportiva y la vida saludable.

5.2 EJE ESTRATGICO 2: DESARROLLO ECONMICO


Pg. 77

A. Objetivo Estratgico 2.1: Agricultura, Pecuaria, Pisccola y Forestal

Impulsar el desarrollo sostenible de la actividad agrcola, pecuaria, forestal,
pisccola mediante cadenas productivas, corredores econmicos por medio del
uso y manejo de los recursos permitiendo calidad y cantidad. Lo que significa
organizar, fortalecer e integrar a los agentes productivos agrarios bajo el
enfoque de cadenas productivas y de gestin de cuencas, un manejo adecuado
del ambiente, dotar a los productores agrarios de una plataforma de servicios
de sanidad, investigacin, informacin, asesora jurdica, asistencia tcnica,
crditos y comercializacin. Promover la generacin de valor agregado y
transformacin industrial de los recursos naturales de la localidad, propiciando
competitividad local y regional.

B. Objetivo Estratgico 2.2: Comercio

Lograr la articulacin y desarrollo de mercados en funcin de cadenas
productivas y de corredor econmico para elevar la competitividad de la
produccin local.

C. Objetivo Estratgico 2.3: Turismo

Crear condiciones slidas para el desarrollo turstico local, poniendo en valor los
patrimonios culturales y naturales.

5.3 EJE ESTRATGICO 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTE

A. Objetivo Estratgico 3.1: Vialidad

Mejorar la articulacin vial entre todos los centros poblados del distrito y las
zonas productivas, construyendo, mejorando y manteniendo las carreteras, con
puentes vehiculares y peatonales y con un transporte eficiente.

B. Objetivo Estratgico 3.2: Ordenamiento Territorial

Promover el ordenamiento de los centros poblados principales, respetando el
medio ambiente y las caractersticas fsicas de la zona.

Pg. 78

C. Objetivo Estratgico 3.3: Agua y Desage

Mejorar las condiciones de saneamiento ambiental, potabilizando el agua,
dotando de letrinas en los centros poblados rurales, priorizando los centros
educativos y con el tratamiento adecuado de la disposicin final de residuos
slidos y desages.

D. Objetivo Estratgico 3.4: Electricidad

Culminar el programa de electrificacin rural, mejorando las condiciones de
dotacin de energa domiciliaria y para la agroindustria.

E. Objetivo Estratgico 3.5: Otros Servicios

Mejorar las condiciones de comunicacin de la poblacin, implementando el
acceso al mundo globalizado y a los medios de comunicacin masiva.

F. Objetivo Estratgico 3.6: Seguridad Fsica y Medio Ambiente

Mejorar las condiciones fsicas de la poblacin, reduciendo los riegos fsicos
existentes, previniendo que se generen nuevas vulnerabilidades, incrementando
las zonas forestales y racionalizando el uso y manejo de los recursos naturales.

5.4 EJE ESTRATGICO 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL

A. Objetivo Estratgico 4.1: Fortalecimiento Municipal

Fortalecer la institucin municipal para una gestin promotora del desarrollo
local, involucrando a los actores locales, desarrollando una nueva cultura
organizacional y de gestin descentralizada y compartida en el gobierno local.

B. Objetivo Estratgico 4.2: Relacin entre Agentes Pblicos y Privados

Desarrollar la relacin, coordinacin y concertacin entre la institucin
pblica y privada para asumir compromisos en el desarrollo local
institucionalizando mecanismos de participacin interinstitucional.


Pg. 79

C. Objetivo Estratgico 4.3: Participacin Ciudadana

Consolidar la participacin ciudadana forjando institucionalidad democrtica
participativa en la gestin, fiscalizacin y vigilancia de la toma de decisiones
para el logro de mayores niveles de ciudadana, genere liderazgos
compartidos, revalore la equidad de gnero, se cree espacios de dilogo y
toma de decisiones concertadas para el desarrollo humano sostenible.

6. PROGRAMAS Y PROYECTOS

6.1 PROGRAMAS DISTRITALES PRIORITARIOS

Como producto del proceso de elaboracin del PEDC de Quellouno se sealan los
programas prioritarios en cada eje estratgico, entendiendo que son transversales,
integrados y complementarios. La ejecucin coherente de estos programas de
acuerdo al presupuesto participativo sentaran las bases del desarrollo sostenido
local.


Pg. 80

6.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS


Pg. 81


Pg. 82


Pg. 83


Pg. 84


Pg. 85


Pg. 86


Pg. 87


Pg. 88

TERCERA PARTE: PROPUESTA DE GESTIN DEL PLAN

El Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del Distrito de Quellouno deber ser gestionado
buscando siempre involucrar a la ciudadana organizada y otorgndole el reconocimiento y
legalidad municipal para que sus acciones y decisiones consoliden la gestin del plan.
Se proponen los siguientes Lineamientos:

1. CAMBIO EN LA ESTRUCTURA DE GESTION MUNICIPAL PARA
CONDUCIR EL DESARROLLO LOCAL

La Municipalidad debe tener un nuevo rol, para hacer posible que conduzca el Plan. Debe
ampliar sus funciones de promover los diversos aspectos del desarrollo local. La legislacin
de las municipalidades, incluyendo las referidas a los municipios rurales, otorga amplias
competencias y atribuciones que debe ponerse en prctica en la institucin.

2. CRITERIOS PARA EL CAMBIO DEL MODELO DE GESTIN LOCAL

Los principales criterios son los siguientes:

El desarrollo local es una responsabilidad de todos los ciudadanos, sectores pblicos y
privados.
El desarrollo local tiene como eje el desarrollo de las capacidades de sus habitantes,
en el ejercicio de sus derechos humanos bsicos y el acceso a niveles de salud,
educacin y nutricin para una adecuada calidad de vida.
El desarrollo local parte de apreciar y valorar los recursos de que se dispone y de las
potencialidades abiertas a ser desplegadas.
El desarrollo local incorpora en forma participativa a los ciudadanos y se sustenta en
la concertacin de objetivos y propsitos.
El desarrollo local es siempre sostenible con el manejo del medio ambiente.
El desarrollo local no se reduce a la prestacin de servicios urbanos sino que asume
las funciones de desarrollo local en sus diversos aspectos, econmico-productivos,
institucionales, y socio culturales.
La gestin local debe incorporar las modernas tcnicas de gestin administrativa, en
la administracin por resultados, la transparencia, la informacin al pblico, la
atencin personalizada, el uso de las tecnologas de informacin y comunicaciones.
La gestin local debe incorporar a sujetos sociales con derechos especficos, como los
que tienen las comunidades nativas en sus territorios y reas de reserva.

3. COORDINACIN INTERSECTORIAL DEL ESTADO

Es necesario formar el Comit de coordinacin multisectorial distrital, con la
municipalidad como entidad dinamizadora, para la coordinacin entre todos los sectores de
la administracin pblica que intervienen en el distrito. El intercambio de informaciones, la

Pg. 89

cohesin de programas, la suma de esfuerzos y recursos, permite optimizar la gestin y
sus resultados, evitando derroches, duplicidades y superposiciones.

4. COORDINACIN CON EL GOBIERNO REGIONAL Y NACIONAL

La Municipalidad tiene varios de sus proyectos institucionales y muchos del desarrollo
local, que estn ligados a las capacidades de gestionarlos con las entidades del gobierno
nacional y regional. Debe ampliarse estas atribuciones a la oficina de cooperacin nacional
e internacional.

5. ESTABLECER LAS RESPONSABILIDADES DE LA OFICINA DE
PLANIFICACIN EN RELACIN AL PDC

Si bien la gestin general del plan debe ser liderada por el Alcalde y el Concejo Municipal,
es necesario que se establezca que la funcin de secretaria tcnica, a cargo de su
monitoreo y seguimiento, corresponde a la oficina de planificacin y presupuesto. Para
este fin, debe dotrsela de los recursos y herramientas indispensables.

6. LA INSTITUCIONALIZACIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA,
A TRAVS DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN Y POLTICAS
PBLICAS LOCALES

Es necesario tener en cuenta los ejes temticos desarrollados en el Plan Estratgico de
Desarrollo Concertado 2007 2011, para a partir de ellos organizar la gestin con
participacin de la ciudadana. En cada eje temtico se pueden institucionalizar Mesas
Temticas Participativas (MTP), que desarrollan un trabajo especfico de manera
coordinada y que elaboran propuestas para su debate.

En cada eje temtico participaran libremente las instituciones pblicas, privadas y
ciudadanos en general, por tanto esta participacin es abierta y democrtica, debindose
tener en cuenta la participacin de los representantes de los Valles y Cuencas,
Comunidades y Concejos Menores.
Participaran los directores municipales para efecto de coordinacin.

Las Mesas Temticas Participativas debidamente organizadas generan una Red de Polticas
Pblicas Locales, que se convierte en una instancia participativa eminentemente
democrtica para la gestin del Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del Distrito de
Quellouno.

Se propone las siguientes funciones de la Red de Polticas Pblicas Locales:

Promueven la participacin ciudadana y la concertacin para el tratamiento de los
temas especficos que convocan cada red.
Propone lineamientos, estrategias y acciones de desarrollo en el marco del Plan
Estratgico de Desarrollo Concertado.

Pg. 90

Llevan a cabo el seguimiento, la evaluacin y la presentacin de sugerencias de
programas y proyectos municipales integrales a ejecutarse en los temas que competen
a la red.
Promueven la organizacin de un sistema de informacin local para conocer mejor la
realidad local.
Propone mecanismos de informacin y transparencia de la administracin municipal para
una mejor gestin local.
Proponen acciones de eficacia, eficiencia, productividad, creatividad, innovacin, para
la modernizacin y fortalecimiento de la administracin municipal en relacin con el
desarrollo local.
Invitan en el proceso de elaboracin, seguimiento, aplicacin y vigilancia del Plan
Estratgico de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo a los organismos
descentralizados y/o programas especiales del Estado.
Fortalecen la intervencin multidisciplinaria en la elaboracin y aplicacin de
propuestas, afianzando la coparticipacin en la implementacin de sus tareas, as como
la identificacin de intervenciones comunes y prcticas concertadas.
Colaboran con el monitoreo y control de indicadores del desarrollo local.

La Municipalidad a travs del rgano competente de participacin ciudadana fomentara la
organizacin de la Red de Polticas Pblicas Locales y la reconocer promulgando la norma
municipal correspondiente.

Pg. 91

GRFICO N 1.01
PROPUESTA PARA LA GESTION DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO
CONCERTADO DISTRITO DE QUELLOUNO

Plan estratégico Quellouno desarrollo

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PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUELLOUNO JUNIO 2006

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