CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY 1755/15 Y LA SENTENCIA C 951/14

Ley 1755 del 2015 Sentencia c-951 del 2014 COMENTARIOS

Artículo  13. Objeto y modalidades Con fundamento en las razones expuestas, el artículo 13 del proyecto de Respecto a la modulación que realiza la sentencia sobre el art
del derecho de petición ante ley estatutaria bajo examen se declarará exequible, con excepción de la 13 de la ley, fu necesario efectuarla con el fin de garantizar la
autoridades.  Toda persona tiene expresión “en relación a (sic)   las entidades dedicadas a su protección o verdadera inclusión de los menores, para evitar la vulneración
derecho a presentar peticiones formación”, contenida en el inciso final del mismo artículo, la cual se de sus derechos fundamentales.
respetuosas a las autoridades, en los declara exequible, siempre y cuando se entienda que no excluye la
términos señalados en este código, posibilidad de que los menores de edad presenten directamente
por motivos de interés general o peticiones dirigidas a otras entidades para el pleno ejercicio de sus
particular, y a obtener pronta derechos fundamentales.
resolución completa y de fondo sobre
la misma.
 
Toda actuación que inicie cualquier
persona ante las autoridades implica
el ejercicio del derecho de petición
consagrado en el artículo 23 de la
Constitución Política, sin que sea
necesario invocarlo. Mediante él,
entre otras actuaciones, se podrá
solicitar: el reconocimiento de un
derecho, la intervención de una
entidad o funcionario, la resolución
de una situación jurídica, la
prestación de un servicio, requerir
información, consultar, examinar y
requerir copias de documentos,
formular consultas, quejas, denuncias
y reclamos e interponer recursos.
 
El ejercicio del derecho de petición es
gratuito y puede realizarse sin
necesidad de representación a través
de abogado, o de persona mayor
cuando se trate de menores en
relación a las entidades dedicadas a
su protección o formación.
Artículo 14. Términos para el artículo 14 del proyecto de ley examinado se ajusta en forma acorde a Aquí no hubo modificación al respecto, dejando claro que toda
resolver las distintas los elementos estructurales del derecho fundamental de petición, razón solicitud tendrá 15 dias para ser resuelta, salvo en los casos
modalidades de por la cual será declarado conforme a la Constitución. especiales donde existe diversidad de contenidos que puede
peticiones.  Salvo norma legal tener una petición.
especial y so pena de sanción Dispone el inciso primero de artículo 14 que: “Salvo norma legal especial
disciplinaria, toda petición y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá resolverse dentro
deberá resolverse dentro de los de los quince (15) días siguientes a su recepción”. A juicio de la Corte, la
quince (15) días siguientes a su posibilidad que consagra el legislador de que en otras disposiciones de
recepción. Estará sometida a orden legal se fijen términos particulares para resolver derechos de
término especial la resolución petición, no riñe con la Constitución, en cuanto esta no impone que la
de las siguientes peticiones: regulación del trámite de las peticiones se agote en un único y exclusivo
  cuerpo normativo ni fije términos estandarizados para resolver peticiones
1. Las peticiones de por parte de todas las autoridades. Adicionalmente, la posibilidad de
documentos y de información consagrar términos diversos en otras disposiciones atiende al
deberán resolverse dentro de reconocimiento de la multiplicidad de contenidos que pueden tener las
los diez (10) días siguientes a su peticiones y de diferencias en la organización y las dinámicas de las
recepción. Si en ese lapso no se actuaciones de las distintas autoridades y entidades del Estado. Lo
ha dado respuesta al esencial, es que exista un término razonable para obtener una respuesta
peticionario, se entenderá, para pronta y oportuna a la petición.
todos los efectos legales, que la
respectiva solicitud ha sido
aceptada y, por consiguiente, la
administración ya no podrá
negar la entrega de dichos
documentos al peticionario, y
como consecuencia las copias
se entregarán dentro de los tres
(3) días siguientes.
 
2. Las peticiones mediante las
cuales se eleva una consulta a
las autoridades en relación con
las materias a su cargo deberán
resolverse dentro de los treinta
(30) días siguientes a su
recepción.
 
Parágrafo. Cuando
excepcionalmente no fuere
posible resolver la petición en
los plazos aquí señalados, la
autoridad debe informar esta
circunstancia al interesado,
antes del vencimiento del
término señalado en la ley
expresando los motivos de la
demora y señalando a la vez el
plazo razonable en que se
resolverá o dará respuesta, que
no podrá exceder del doble del
inicialmente previsto.

Artículo 15. Presentación y Con fundamento en las razones expuestas, las expresiones “ante el La sentencia produjo una modificación toda vez que la
radicación de peticiones. Las funcionario competente”  del inciso primero y “o ante el servidor expresión “funcionario o servidor competente” fue declarada
peticiones podrán competente” del parágrafo 3º del artículo 15 del proyecto de ley inexequible, atendiendo a que esto obligaba al usuario a tener
presentarse verbalmente estatutaria revisado, serán declaradas inexequibles. El resto del artículo que conocer la estructura de la administración para saber
ante el funcionario 15 será declarado exequible, bajo el entendido que la exigencia de que las quién es el competente.
competente y deberá quedar peticiones sean presentadas por escrito, deberá ser motivada por la
constancia de la autoridad correspondiente mediante acto administrativo de carácter
misma,  o por escrito, y a general.
través de cualquier medio
idóneo para la comunicación
o transferencia de datos. Los
recursos se presentarán
conforme a las normas
especiales de este Código.
Cuando una petición no se
acompañe de los documentos
e informaciones requeridos
por la ley, en el acto de recibo
la autoridad deberá indicar al
peticionario los que falten.
Si este insiste en que se
radique, así se hará dejando
constancia de los requisitos o
documentos faltantes. Si
quien presenta una petición
verbal pide constancia de
haberla presentado, el
funcionario la expedirá en
forma sucinta.
Las autoridades podrán exigir
que ciertas peticiones se
presenten por escrito, y
pondrán a disposición de los
interesados, sin costo, a
menos que una ley
expresamente señale lo
contrario, formularios y otros
instrumentos estandarizados
para facilitar su
diligenciamiento. En todo
caso, los peticionarios no
quedarán impedidos para
aportar o formular con su
petición argumentos, pruebas
o documentos adicionales
que los formularios no
contemplen, sin que por su
utilización las autoridades
queden relevadas del deber
de resolver sobre todos los
aspectos y pruebas que les
sean planteados o
presentados más allá del
contenido de dichos
formularios.
A la petición escrita se podrá
acompañar una copia que,
recibida  por el funcionario
respectivo con anotación de
la fecha y hora de su
presentación, y del número y
clase de los documentos
anexos, tendrá el mismo valor
legal del original y se
devolverá al interesado a
través de cualquier medio
idóneo para la comunicación
o transferencia de datos. Esta
autenticación no causará
costo alguno al peticionario.
Parágrafo 1. En caso de que
la petición sea enviada a
través de cualquier medio
idóneo para la comunicación
o transferencia de datos, esta
tendrá como datos de fecha y
hora de radicación, así como
el número y clase de
documentos recibidos, los
registrados en el medio por el
cual se han recibido los
documentos.
Parágrafo 2. Ninguna
autoridad podrá negarse a la
recepción y radicación de
solicitudes y peticiones
respetuosas.
Parágrafo 3.  Cuando la
petición se presente
verbalmente ella deberá
efectuarse en la oficina o
dependencia que cada
entidad defina para ese
efecto, o ante el servidor
público competente. El
Gobierno Nacional
reglamentará la materia en
un plazo no mayor a noventa
(90) días, a partir de la
promulgación de la presente
ley.

Artículo 16. Contenido de las
peticiones.  Toda petición deberá
contener, por lo menos:
 
1. La designación de la autoridad
El artículo 16 del proyecto de ley estatutaria en revisión no contrarían la
normatividad constitucional, salvo en cuanto al requisito establecido en el
numeral 2, de modo que el artículo 16 se declarará exequible, sin
perjuicio de que se entienda que las peticiones de carácter anónimo
deban ser admitidas para trámite y resolución de fondo cuando exista una
Se puede apreciar que la reserva de la identidad opera
atendiendo a una motivación del peticionario; sin embargo si
la entidad considera que no es una justificación seria podrá no
contestarla de fondo.
 a la que se dirige. justificación seria y creíble del peticionario para mantener la reserva de su
2. Los nombres y apellidos identidad.
completos del solicitante y de su
representante y o apoderado, si
es el caso, con indicación de su
documento de identidad y de la
dirección donde recibirá
correspondencia. El peticionario
podrá agregar el número de fax o
la dirección electrónica. Si el
peticionario es una persona
privada que deba estar inscrita
en el registro mercantil, estará
obligada a indicar su dirección
electrónica.
3. El objeto de la petición.
4. Las razones en las que
fundamenta su petición.
5. La relación de los documentos
que desee presentar para iniciar
el trámite.
6. La firma del peticionario
cuando fuere el caso.
Parágrafo 1.  La autoridad tiene
la obligación de examinar
integralmente la petición, y en
ningún caso la estimará
incompleta por falta de requisitos
o documentos que no se
encuentren dentro del marco
jurídico vigente, que no sean
necesarios para resolverla o que
se encuentren dentro de sus
archivos.
Parágrafo 2. En ningún caso
podrá ser rechazada la petición
por motivos de fundamentación
inadecuada o incompleta.
 
Artículo 17.  Peticiones La Corte encuentra que esta disposición se ajusta a los parámetros El artículo de la ley se mantuvo atendiendo a que brinda la
Incompletas y desistimiento constitucionales del derecho de petición, las garantías del debido proceso oportunidad de aportar documentos posterior a la radicación
tácito.  En virtud del principio de administrativo (artículo 29 de la Constitución) y a los principios de la de la petición, garantizándole al peticionario el acceso a la
eficacia, cuando la autoridad función administrativa contemplados en el artículo 209 de la Constitución, administración sin dilataciones sin embargo hacer caso omiso
constate que una petición ya en la medida en que brinda la oportunidad al peticionario de aportar la al requerimiento implica sanción para el peticionario que es el
radicada está incompleta o que el información o documentación que la autoridad considere se requiere para desistimiento tácito de la petición.
peticionario deba realizar una dar una respuesta efectiva a la petición, y en garantía del derecho a la
gestión de trámite a su cargo, defensa señala en el requerimiento la información o documentos que
necesaria para adoptar una debe aportar el peticionario y aplicado el desistimiento tácito, brinda la
decisión de fondo, y que la oportunidad de controvertir el acto administrativo que lo declara. Para
actuación pueda continuar sin mayor garantía, prevé la posibilidad de que se pueda formular de nuevo la
oponerse a la ley, requerirá al petición.
peticionario dentro de los diez
(10) días siguientes a la fecha de
radicación para que la complete
en el término máximo de un (1)
mes.
A partir del día siguiente en que
el interesado aporte los
documentos o informes
requeridos, se reactivará el
término para resolver la petición.
Se entenderá que el peticionario
ha desistido de su solicitud o de la
actuación cuando no satisfaga el
requerimiento, salvo que antes de
vencer el plazo concedido solicite
prórroga hasta por un término
igual.
Vencidos los términos
establecidos en este artículo, sin
que el peticionario haya cumplido
el requerimiento, la autoridad
decretará el desistimiento y el
archivo del expediente, mediante
acto administrativo motivado,
que se notificará personalmente,
contra el cual únicamente
procede recurso de reposición, sin
perjuicio de que la respectiva
 solicitud pueda ser nuevamente
presentada con el lleno de los
requisitos legales.
 

Artículo 18. Desistimiento expreso Esto es, tanto se puede ejercer el derecho de manera activa para solicitar El artículo 18 de la ley permite continuar con el trámite de la
de la petición.  Los interesados información, documentos o una determinada actuación de la autoridad, petición de oficio cuando revista calidades de interés público,
podrán desistir en cualquier tiempo como para, en su dimensión negativa, desistir de la solicitud. Si bien sin embargo esto es dudoso toda vez que no se ven con
de sus peticiones, sin perjuicio de que aunque permite continuar con el trámite de oficio le impone a las frecuencia en la administración.
la respectiva solicitud pueda ser autoridades la carga de exponer de manera expresa las razones de interés
nuevamente presentada con el lleno público que lo justifican, que priman sobre la decisión del anterior
de los requisitos legales, pero las peticionario.
autoridades podrán continuar de
oficio la actuación si la consideran
necesaria por razones de interés
público; en tal caso expedirán
resolución motivada.
Artículo 19. Peticiones El artículo 19 del proyecto de ley estatutaria fue declarado exequible. Consideramos que no existe claridad respecto a qué tipo de
irrespetuosas, oscuras o peticiones podría considerar la administración irrespetuosas o
reiterativas.  Toda petición oscuras, atendiendo a que los gobernados en este caso el
debe ser respetuosa so pena peticionario está en su derecho fundamental de conocer
de rechazo. Solo cuando no se información el manejo de la función administrativa.
comprenda la finalidad u
objeto de la petición ésta se
devolverá al interesado para
que la corrija o aclare dentro
de los diez (10) días
siguientes. En caso de no
corregirse o aclararse, se
archivará la petición. En
ningún caso se devolverán
peticiones que se consideren
inadecuadas o incompletas.
 
Respecto de peticiones
reiterativas ya resueltas, la
autoridad podrá remitirse a
las respuestas anteriores,
salvo que se trate de
 derechos imprescriptibles, o
de peticiones que se hubieren
negado por no acreditar
requisitos, siempre que en la
nueva petición se subsane.
Artículo 20. Atención El artículo 20 del proyecto de ley en estudio, establece tres hipótesis en Respecto a este tema si bien es cierto existe prioridad
prioritaria de peticiones.  Las las cuales las autoridades deben dar atención prioritaria, adoptar medidas respecto a ciertas peticiones, no es menos cierto que en la
autoridades darán atención de urgencia o conceder trámite preferencial a las peticiones que se les práctica no se cumple y en ocasiones se ocasiona el perjuicio y
prioritaria a las peticiones de formulen, a saber:(i)  cuando se solicite el reconocimiento de un derecho sigue sin resolverse de fondo la solicitud, llevando al
reconocimiento de un fundamental y su resolución busque evitar un perjuicio ciudadano a recurrir a la tutela para salvaguardar su s
derecho fundamental cuando irremediable; (ii)  cuando por razones de salud o de seguridad personal derechos.
deban ser resueltas para esté en peligro inminente la vida o la integridad del destinatario de la
evitar un perjuicio medida solicitada; y (iii) cuando la petición la realiza un periodista para el
irremediable al peticionario, ejercicio de su actividad.
quien deberá probar
sumariamente la titularidad La corte no encuentro reparo alguno de inconstitucionalidad en relación
del derecho y el riesgo del con las hipótesis reguladas en el artículo 20 del proyecto de ley en
perjuicio invocado. revisión, razones por las cuales lo declaro exequible.
Cuando por razones de salud
o de seguridad personal esté
en peligro inminente la vida o
la integridad del destinatario
de la medida solicitada, la
autoridad adoptará de
inmediato las medidas de
urgencia necesarias para
conjurar dicho peligro, sin
perjuicio del trámite que deba
darse a la petición. Si la
petición la realiza un
periodista, para el ejercicio de
su actividad, se tramitará
preferencialmente.
 

Artículo 21. Funcionario sin
competencia.  Si la autoridad a
quien se dirige la petición no es la
competente, se informará de
El artículo 21 resulta acorde con el artículo 209 de la Constitución, así como con
Respecto al tema de la competencia aunque la corte haya
el principio de legalidad en el ejercicio de la función pública contemplado enestablecido
el que no solo basta decir que no es competente sino
artículo 6 de la Constitución, en tanto consagra que la autoridad que no tenga que debe motivar dicha respuesta, también cuando las
competencia para resolver una petición, deberá manifestarlo así al interesado.entidades públicas sean conexas no habrá necesidad de
 inmediato al interesado si este
actúa verbalmente, o dentro de
los cinco (5) días siguientes al de
la recepción, si obró por escrito.
Dentro del término señalado
remitirá la petición al competente
y enviará copia del oficio
remisorio al peticionario o en
caso de no existir funcionario
competente así se lo comunicará.
Los términos para decidir o
responder se contarán a partir
del día siguiente a la recepción de
la petición por la autoridad
competente.
devolver la petición, sino que podrá corrérsele traslado a la
No obstante, en criterio de la Sala, para evitar dilaciones injustificadas y así
entidad que sea competente siempre y cuando donde se haya
garantizar de forma sustancial una pronta respuesta a la petición incoada, debe
presentado sea una dependencia o tenga conexidad con el
entenderse que la obligación de informar (“informará”) al peticionario no competente.
se
agota con la mera manifestación de que no se es competente, y de que otra
autoridad lo es. Esta información deberá estar motivada, de modo que la
respuesta que en este sentido dé la entidad deberá indicar: i) por qué no es
competente la autoridad ante la que se presenta la petición; y ii) por qué es
competente la autoridad a la que se remite la misma.

Artículo 22. Organización para el Se declara exequible el articulo con él un condicionamiento en el sentido de que
La idea de responder en un diario de amplia circulación la
trámite interno y decisión de las la constitucionalidad de la norma se declara, sin perjuicio de que deba enviarse
consideramos encaminada al principio de celeridad y
peticiones.  Las autoridadesla respuesta a todos los que hayan formulado la petición. economía atendiendo a que se le garantizara a todos los
reglamentarán la tramitación interna de peticionarios su información de forma pública y con
las peticiones que les corresponda transparencia.
resolver, y la manera de atender las
quejas para garantizar el buen
funcionamiento de los servicios a su
cargo.

Cuando más de diez (10) personas

formulen peticiones análogas, de
información, de interés general o de
consulta, la Administración podrá dar
una única respuesta que publicará en un
diario de amplia circulación, la pondrá
en su página web y entregará copias de
la misma a quienes las soliciten.
 

Artículo 23. Deberes especiales El artículo 23 contiene una regla que en nada riñe con las normas
de los personeros distritales y constitucionales, en tanto establece obligaciones en cabeza de los distintos
municipales y de los servidores niveles del Ministerio Público que resultan perfectamente acordes con las
de la Procuraduría y la disposiciones constitucionales que determinan su ámbito competencial. De
Defensoría del Pueblo.  Los manera general, el artículo 118 de la Constitución establece en cabeza del
servidores de la Procuraduría Ministerio Público, entre otras, la función de “guarda y promoción de los
General de la Nación, de la derechos humanos “y en forma específica, el numeral 7º del artículo 277 de la
Defensoría del Pueblo, así como Carta prescribe que el Procurador General de la Nación, por intermedio de sus
los personeros distritales y delegados o agentes, debe “[i]ntervenir en los procesos y ante las autoridades
municipales, según la órbita de judiciales o administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurídico,
competencia, tienen el deber de del patrimonio público, o de los derechos y garantías fundamentales”. Así
prestar asistencia eficaz e mismo, el artículo 282 de la Constitución prevé que el Defensor del Pueblo
inmediata a toda persona que la “velará por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos
solicite, para garantizarle el
ejercicio del derecho
constitucional de petición. Si
fuere necesario, deberán
intervenir ante las autoridades
competentes con el objeto de
exigirles, en cada caso concreto,
el cumplimiento de sus deberes
legales. Así mismo recibirán, en
sustitución de dichas autoridades,
las peticiones, quejas, reclamos o
recursos que aquellas se hubieren
abstenido de recibir, y se
cerciorarán de su debida
tramitación.
Artículo 24. Informaciones y Los fundamentos del artículo 24 descansan en lo dispuesto en los artículos Efectivamente
74 respecto al tema de documentos reservados la
Documentos Reservados. Solo de la Constitución, 13 de la Convención Interamericana sobre Derechos corte modulo este articulo atendiendo a que se podrá conocer
tendrán carácter reservado las Humanos y 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, toda todo lo que no tenga reserva legal
informaciones y documentos persona tiene el derecho fundamental de acceder a la información pública. En
expresamente sometidos a este sentido, dónde quiera que no exista reserva legal expresa debe imperar el
reserva por la Constitución derecho fundamental de acceso a la información.
Política o la ley, y en especial:     
1. Los relacionados con la la Corte encuentra que el parágrafo del artículo 24 se ajusta los artículos 15, 20
defensa o seguridad nacionales. y 74 de la Constitución, por lo que será declarado exequible condicionado su
2. Las instrucciones en materia aplicación a “que los eventos allí previstos, también son aplicables para el
diplomática o sobre numeral 8 referente a los datos genéticos”.
negociaciones reservadas.
3. Los que involucren derechos a
la privacidad e intimidad de las
personas, incluidas en las hojas
de vida, la historia laboral y los
expedientes pensiónales y demás
registros de personal que obren
en los archivos de las
instituciones públicas o privadas,
así como la historia clínica.
4. Los relativos a las condiciones
financieras de las operaciones de
crédito público y tesorería que
realice la nación, así como a los
estudios técnicos de valoración
de los activos de la nación. Estos
documentos e informaciones
estarán sometidos a reserva por
un término de seis (6) meses
contados a partir de la realización
de la respectiva operación.
5. Los datos referentes a la
información financiera y
comercial, en los términos de la
Ley Estatutaria 1266 de 2008.
6. Los protegidos por el secreto
comercial o industrial, así como
los planes estratégicos de las
empresas públicas de servicios
públicos.
7. Los amparados por el secreto
profesional.
8. Los datos genéticos humanos.
Parágrafo.  Para efecto de la
solicitud de información de
carácter reservado, enunciada en
los numerales 3, 5, 6 y 7 solo
podrá ser solicitada por el titular
de la información, por sus
apoderados o por personas
autorizadas con facultad expresa
para acceder a esa información.

Artículo 25. Rechazo de las Considera la Corte que el artículo en mención se ajusta tanto a los
 peticiones de información por
motivo de reserva.  Toda decisión
que rechace la petición de
informaciones o documentos será
motivada, indicará en forma
precisa las disposiciones legales
que impiden la entrega de
información o documentos
pertinentes y deberá notificarse
al peticionario. Contra la decisión
que rechace la petición de
informaciones o documentos por
motivos de reserva legal, no
procede recurso alguno, salvo lo
previsto en el artículo siguiente.
La restricción por reserva legal no
se extenderá a otras piezas del
respectivo expediente o actuación
que no estén cubiertas por ella.
lineamientos fijados por el artículo 20, así como al contenido del artículo 74
de la Constitución Política, en la medida que la decisión de restringir el
acceso a la información que reposa en las entidades públicas, debe tener una
justificación constitucional, es por ello, que la motivación constituye una
premisa de singular importancia en aras de garantizar que dicha restricción
se adecuada y proporcionada al fin que se busca con la misma.
 
En ese sentido, la Corte Constitucional en Sentencia C-274 de 2013, respecto
a una disposición similar, señaló:
 
“Dado que la posibilidad de que un sujeto obligado pueda
mantener la reserva sobre información particular, es excepcional y
debe ser interpretada de manera estricta, la jurisprudencia ha
señalado que es preciso acreditar que esa reserva obedece a un
fin constitucionalmente legítimo, importante y hasta imperioso, y
que la restricción es razonable y proporcionada. Estos criterios
deberán ser empleados por el sujeto obligado para expresar los
motivos de la restricción.”
 

La Corte procedió en la parte resolutiva a declarar la asequibilidad  delLa corte considero importante tener en cuenta quien es el
Artículo  26. Insistencia del solicitante artículo 26 del proyecto de ley estatutaria objeto de control, en el entendidoencargado de dirimir el conflicto en caso que se presentaren
en caso de reserva.  Si la persona de que en los municipios en los que no exista juez administrativo, se podrásolicitudes donde el juez administrativo determinara si se
interesada insistiere en su petición de instaurar este recurso ante cualquier juez del lugar. niega o capeta la reserva.
información o de documentos ante la
autoridad que invoca la reserva,
corresponderá al Tribunal
Administrativo con jurisdicción en el
lugar donde se encuentren los
documentos, si se trata de
autoridades nacionales,
departamentales o del Distrito
Capital de Bogotá, o al juez
administrativo si se trata de
autoridades distritales y municipales
decidir en única instancia si se niega o
se acepta, total o parcialmente la
petición formulada.
 
Para ello, el funcionario respectivo
enviará la documentación
correspondiente al tribunal o al juez
administrativo, el cual decidirá
dentro de los diez (10) días
siguientes. Este término se
interrumpirá en los siguientes casos:
 
1. Cuando el tribunal o el juez
administrativo solicite copia o
fotocopia de los documentos sobre
cuya divulgación deba decidir, o
cualquier otra información que
requieran, y hasta la fecha en la cual
las reciba oficialmente.
 
2. Cuando la autoridad solicite, a la
sección del Consejo de Estado que el
reglamento disponga, asumir
conocimiento del asunto en atención
a su importancia jurídica o con el
objeto de unificar criterios sobre el
tema. Si al cabo de cinco (5) días la
sección guarda silencio, o decide no
avocar conocimiento, la actuación
continuará ante el respectivo tribunal
o juzgado administrativo.
 
Parágrafo. El recurso de insistencia
deberá interponerse por escrito y
sustentado en la diligencia de
notificación, o dentro de los diez (10)
días siguientes a ella.

Artículo 27. Inaplicabilidad de las
excepciones. El carácter reservado de
una información o de determinados
documentos, no será oponible a las
autoridades judiciales, legislativas, ni
a las autoridades administrativas que
Artículo 27. Inaplicabilidad de las excepciones. El carácter reservado de
una información o de determinados documentos, no será oponible a las
autoridades judiciales, legislativas, ni a las autoridades administrativas
que siendo constitucional o legalmente competentes para ello, los
soliciten para el debido ejercicio de sus funciones. Corresponde a dichas
autoridades asegurar la reserva de las informaciones y documentos que
En el entendido de que las autoridades Legislativas para el
ejercicio de sus funciones legisladoras, no pueden ser
marginadas de tener acceso a la información de carácter
reservado, pues esta información puede llegar a ser de su
interés para el desarrollo de su actividad, debiendo estos
guardar la debida reserva de conformidad con lo previsto en el
siendo constitucional o legalmente lleguen a conocer en desarrollo de lo previsto en este artículo. presente artículo.
competentes para ello, los soliciten
para el debido ejercicio de sus
funciones. Corresponde a dichas
autoridades asegurar la reserva de las
informaciones y documentos que
lleguen a conocer en desarrollo de lo
previsto en este artículo.

Artículo 28. Alcance de los

conceptos. Salvo disposición legal en
contrario, los conceptos emitidos por
las autoridades como respuestas a
peticiones realizadas en ejercicio del Queda igual
derecho a formular consultas no
serán de obligatorio cumplimiento o
ejecución.

Artículo 29. Reproducción de
documentos. En ningún caso el
precio de las copias podrá exceder el
valor de la reproducción. Los costos
de la expedición de las copias
correrán por cuenta del interesado
en obtenerlas. El valor de la
reproducción no podrá ser superior al
valor comercial de referencia en el
mercado.
Artículo 29. Reproducción de documentos. En ningún caso el precio de
las copias podrá exceder el valor de la reproducción. Los costos de la
expedición de las copias correrán por cuenta del interesado en
obtenerlas.
El valor de la reproducción no podrá ser superior al valor comercial de
referencia en el mercado.
Con esta acotación, se está enfatizando que las copias
solicitadas por el interesado en ningún caso puede superar el
valor comercial de referencia del mercado, garantizando de
esta manera el principio de igualdad para todos.

Artículo 30. Peticiones entre

autoridades. Cuando una autoridad
formule una petición de información
o de documentos a otra, esta deberá
resolverla en un término no mayor de Queda igual
diez (10) días. En los demás casos,
resolverá las solicitudes dentro de los
plazos previstos en el artículo 14.

Artículo 31. Falta disciplinaria. La

falta de atención a las peticiones y a
los términos para resolver, la
contravención a las prohibiciones y el
desconocimiento de los derechos de
las personas de que trata esta Parte
Primera del Código, constituirán falta
para el servidor público y darán lugar
a las sanciones correspondientes de
acuerdo con el régimen disciplinario.
Artículo 32. Derecho de Petición
ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos
fundamentales. Toda persona podrá
ejercer el derecho de petición para
garantizar sus derechos
fundamentales ante organizaciones
privadas con o sin personería jurídica,
tales como sociedades,
corporaciones, fundaciones,
asociaciones, organizaciones
religiosas, cooperativas, instituciones
financieras o clubes. Salvo norma
legal especial, el trámite y resolución
de estas peticiones estarán
sometidos a los principios y reglas
establecidos en el capítulo 1 de este
título. Las organizaciones privadas
solo podrán invocar la reserva de la
información solicitada en los casos
expresamente establecidos en la
Constitución Política y la ley. Las
peticiones ante las empresas o
personas que administran archivos y
bases de datos de carácter financiero,
crediticio, comercial, de servicios y las
Queda igual
Artículo 32. Derecho de Petición ante organizaciones privadas para Con esta adición, la Corte Constitucional está garantizando a
garantizar los derechos fundamentales. Toda persona podrá ejercer el todas las personas por igual el acceso a realizar peticiones
derecho de petición para garantizar sus derechos fundamentales ante respetuosas para garantizar sus derechos fundamentales ante
organizaciones privadas con o sin personería jurídica, tales como cualquier autoridad administrativa de derecho público y de
sociedades, corporaciones, fundaciones, asociaciones, organizaciones derecho privado que desarrolle actividades públicas, tales
religiosas, cooperativas, instituciones financieras o clubes. Salvo norma como sociedades, corporaciones, fundaciones, asociaciones,
legal especial, el trámite y resolución de estas peticiones estarán organizaciones religiosas, cooperativas, instituciones
sometidos a los principios y reglas establecidos en el capítulo 1 de este financieras o clubes.
título. Las organizaciones privadas solo podrán invocar la reserva de la
información solicitada en los casos expresamente establecidos en la
Constitución Política y la ley. Las peticiones ante las empresas o personas
que administran archivos y bases de datos de carácter financiero,
crediticio, comercial, de servicios y las provenientes de terceros países se
regirán por lo dispuesto en la Ley Estatutaria del Hábeas Data. Parágrafo
10. Este derecho también podrá ejercerse ante personas naturales
cuando frente a ellas el solicitante se encuentre en situaciones de
indefensión, subordinación o la persona natural se encuentre ejerciendo
una función o posición dominante frente al peticionario. Parágrafo 20 •
Los personeros municipales y distritales y la Defensoría del Pueblo
prestarán asistencia eficaz e inmediata a toda persona que la solicite, para
garantizarle el ejercicio del derecho constitucional de petición que
hubiere ejercido o desee ejercer ante organizaciones o instituciones
privadas. Parágrafo 3. Ninguna entidad privada podrá negarse a la
recepción y radicación de solicitudes y peticiones respetuosas, so pena
de incurrir en sanciones y/o multas por parte de las autoridades
competentes.
provenientes de terceros países se
regirán por lo dispuesto en la Ley
Estatutaria del Hábeas Data.
Parágrafo 10. Este derecho también
podrá ejercerse ante personas
naturales cuando frente a ellas el
solicitante se encuentre en
situaciones de indefensión,
subordinación o la persona natural se
encuentre ejerciendo una función o
posición dominante frente al
peticionario. Parágrafo 20 • Los
personeros municipales y distritales y
la Defensoría del Pueblo prestarán
asistencia eficaz e inmediata a toda
persona que la solicite, para
garantizarle el ejercicio del derecho
constitucional de petición que
hubiere ejercido o desee ejercer ante
organizaciones o instituciones
privadas. Parágrafo 3. Ninguna
entidad privada podrá negarse a la
recepción y radicación de solicitudes
y peticiones respetuosas, so pena de
incurrir en sanciones y/o multas por
parte de las autoridades
competentes.

Artículo 33. Derecho de petición de
los usuarios ante instituciones
privadas. Sin perjuicio de lo dispuesto
en leyes especiales, a las Cajas de
Compensación Familiar, a las
Instituciones del Sistema de
Seguridad Social Integral, a las
entidades que conforman el sistema
financiero y bursátil y a aquellas
empresas que prestan servicios
públicos y servicios públicos
domiciliarios, que se rijan por el
Artículo 33. Derecho de petición de los usuarios ante instituciones
privadas. Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, a las Cajas de
Compensación Familiar, a las Instituciones del Sistema de Seguridad Social
Integral, a las entidades que conforman el sistema financiero y bursátil y a
aquellas empresas que prestan servicios públicos y servicios públicos
domiciliarios, que se rijan por el derecho privado, se les aplicarán en sus
relaciones con los usuarios, en lo pertinente, las disposiciones sobre
derecho de petición previstas en los dos capítulos anteriores”.
En este artículo, la Corte hace más asequible a los ciudadanos
la institución del derecho de petición, al hacer sujetos pasivos
de peticiones a las empresas de derecho privado que prestan
servicios públicos, en aras de garantizarles a los usuarios el
acceso a estas entidades que anteriormente eran herméticas.
derecho privado, se les aplicarán en
sus relaciones con los usuarios, en lo
pertinente, las disposiciones sobre
derecho de' petición previstas en los
dos capítulos anteriores.