Informe N° 177 - 2008- AL-MDW/C

A : Joel Gibaja Ormachea

Jefe de Personal
DE : Abog. Miguel Garnica Chavez
Asesoria Legal
ASUNTO : Opinión respecto a la petición de Arturo Gallegos Valdivia sobre
dejar sin efecto retención de AFP de la Bonificación por Movilidad y
Refrigerio así como el acogimiento del silencio administrativo de
dicha petición.
Ref. : Exp. N° 7643
FECHA : Wanchaq, 03 de Octubre del 2008.
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Por medio del presente, me dirijo a Ud. para hacerle llegar el
informe legal respecto a la petición del trabajador Arturo Gallegos Valdivia, quien solicita
se deje sin efecto la retención en la planilla de remuneraciones para la AFP respecto a
la asignación por movilidad y refrigerio.

Mediante escrito de fecha 08 de Julio del 2008 ingresado por mesa de partes con
expediente N° 7643, el trabajador Arturo Gallegos solicita se deje sin efecto la retención
en la planilla de remuneraciones para la AFP del rubro de la asignación por movilidad y
refrigerio que otorga la municipalidad por asistencia y permanencia al centro de trabajo
durante la jornada laboral, en vista de que no forma parte de la remuneración
asegurable, adjuntando para ello una Carta de la AFP Integra así como la cartilla de
aspectos tributarios de gravamen.

Del análisis del marco normativo así como de la Carta de la AFP sobre información del
descuento por movilidad y refrigerio, y que sirve de sustento a la petición del trabajador,
se puede determinar lo siguiente:

- En principio, la Carta de la AFP refiere que la remuneración asegurable es el total

de las rentas provenientes del trabajo personal del afiliado percibidas en dinero que
sean de libre disponibilidad. En el caso del pago de movilidad y refrigerio que se le
otorga al trabajador constituye una BONIFICACIÓN POR PACTO COLECTIVO
como condición de trabajo –más no para el cumplimiento de su labor–; es por ello
que, se determina que ES DE LIBRE DISPONIBILIDAD. Por tanto, es legal que se
proceda a su descuento para la AFP.

- De otro lado, en la carta de la AFP hace referencia que de acuerdo a los decretos
legislativos 650 y 728 algunos conceptos que reciben los trabajadores no forma
parte de la remuneración computable. Dichos decretos legislativos regulan la
remuneración del régimen privado, tal es así el primero se refiere a la Ley de
Compensación por Tiempo de Servicios y el segundo a la Ley de Fomento del
Empleo. En tal sentido, dichas normas no son aplicables al caso del trabajador; por
cuanto, se encuentra dentro del régimen laboral público regulado por el D.Leg. 276
Ley de Bases de la Carrera Administrativa.
Teniendo en cuenta lo expresado precedentemente, deviene en improcedente la petición
planteada por el trabajador; por cuanto, el descuento realizado por la Institución es legal,
tanto más que el descuento realizado es en beneficio del trabajador más no de la
institución.

De otro lado, mediante petición de fecha 25 de Agosto del 2008 ingresado por mesa de
partes con exp. N° 9371 el trabajador solicita la aplicación del silencio administrativo
positivo de su petición de dejar sin efecto descuento para la AFP.

Al respecto, dicha petición, no es de aplicación a su escrito de fecha 08 de Julio

del 2008; por cuanto:

- Su escrito de fecha 08 de Julio del 2008 no esta calificado en el TUPA de la

Municipalidad como de calificación previa con silencio administrativo positivo.
- Que al no estar considerado la petición del trabajadpor dentro del TUPA de la
Municipalidad, no se puede sostener que ha cumplido con los requisitos establecidos
para su tramitación.
- Finalmente, la petición del trabajador no se enmarca en ninguna de los supuestos
establecidos en el Art. 1 de la Ley 29060.

Que, al no enmarcarse, la petición del trabajador en ninguno de los supuestos

contemplados en la Ley 29060; el acogimiento al silencio administrativo positivo
planteado resulta ser indebido e ilegal por no tener amparo jurídico para la misma; en
todo caso, correspondería la aplicación del silencio administrativo negativo.

Es todo cuento puedo informar

Atentamente.

EFV