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ABOGADA TITULADA U. DE M.
ESPECIALIZADA EN DERECHO COMERCIAL U.P.B
ESPECIALIZADA EN DERECHO DE FAMILIA UNAULA
DIPLOMADA EN RESOLUCION Y TRATAMIENTO DE CONFLICTOS U. DE A.
CONCILIADORA EN DERECHO U DE M.
EMAIL: carmel4605@gmail.com
DIANA ISABEL RODRIGUEZ PATERNINA
T.P. 230091 Del C.S.J.
EMAIL: dianarodriguezp@hotmail.com J
SEÑOR
JUEZ SEGUNDO PENAL DEL CIRCUITO DE APARTADO
Email: j02pctoapartado@cendoj.ramajudicial.gov.co
E.S.D.
C.U.I.: 051726000324201800021
RADICADO INTERNO No.: 050453104002-2018-00876-00.
VICTIMA: GLENIS DEL CARMEN DIAZ MENDOZA
VICTIMARIO: LUIS FERNANDO ISAZA VALENCIA.
DELITO: HOMICIDIO CULPOSO AGRAVADO EN ACCIDENTE DE TRANSITO.
RECURSO DE APELACIÓN
SOLICITUD
FUNDAMENTOS DE DERECHO
LEY 906 DE 2004 (CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL). Mecanismos de justicia restaurativa - conciliación, mediación e
ARTÍCULOS 518 y ss. Incidente de reparación integral.
CARMEN ELISA ZAPATA JIMENEZ
ABOGADA TITULADA U. DE M.
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DIANA ISABEL RODRIGUEZ PATERNINA
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Medidas cautelares sobre bienes. El juez de control de garantías, en la audiencia de formulación de la imputación o
con posterioridad a ella, a petición del fiscal o de las víctimas directas podrá decretar sobre bienes del imputado o
del acusado las medidas cautelares necesarias para proteger el derecho a la indemnización de los perjuicios
causados con el delito.
La víctima acreditará sumariamente su condición de tal, la naturaleza del daño recibido y la cuantía de su
pretensión.
El embargo y secuestro de los bienes se ordenará en cuantía suficiente para garantizar el pago de los perjuicios que
se hubieren ocasionado, previa caución que se debe prestar de acuerdo al régimen establecido en el Código de
Procedimiento Civil, salvo que la solicitud sea formulada por el fiscal o que exista motivo fundado para eximir de
ella al peticionante. El juez, una vez decretado el embargo y secuestro, designará secuestre y adelantará el trámite
posterior conforme a las normas que regulan la materia en el Código de Procedimiento Civil.
Cuando las medidas afecten un bien inmueble que esté ocupado o habitado por el imputado o acusado, se dejará en
su poder a título de depósito gratuito, con el compromiso de entregarlo a un secuestre o a quien el funcionario
indique si se profiere sentencia condenatoria en su contra.
El artículo 95 del C.P.P. dispone que “las medidas cautelares se cumplirán en forma inmediata después de haber sido
decretadas, y se notificarán a la parte a quien afecten una vez cumplidas”
1. Prohibición de enajenar.
CARMEN ELISA ZAPATA JIMENEZ
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DIANA ISABEL RODRIGUEZ PATERNINA
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El imputado dentro del proceso penal no podrá enajenar bienes sujetos a registro durante los seis (6) meses
siguientes a la formulación de la imputación, a no ser que antes se garantice la indemnización de perjuicios o haya
pronunciamiento de fondo sobre su inocencia.
Esta obligación deberá ser impuesta expresamente en la audiencia correspondiente. Cualquier negociación que se
haga sobre los bienes sin autorización del juez será nula y así se deberá decretar.
Para los efectos del presente artículo el juez comunicará la prohibición a la oficina de registro correspondiente.
Lo anterior sin perjuicio de los negocios jurídicos realizados con anterioridad y que deban perfeccionarse en el
transcurso del proceso y de los derechos de los terceros de buena fe, quienes podrán hacerlos valer, personalmente o
por intermedio de abogado dentro de una audiencia preliminar que deberá proponerse, para ese único fin, desde la
formulación de la imputación hasta antes de iniciarse el juicio oral, con base en los motivos existentes al tiempo de
su formulación. El juez que conozca del asunto resolverá de plano.
Procede a partir de la audiencia de formulación de imputación y hasta los seis meses siguientes, a menos que se garantice la
indemnización de perjuicios, y haya pronunciamiento de fondo sobre la inocencia del imputado o se requiera realizar
operaciones mercantiles necesarias para el pago de los perjuicios a la víctima. Transcurrido este término, el levantamiento de
la medida es automático por los funcionarios de la correspondiente oficina de registro.
Se destaca de este artículo que cualquier negociación sin autorización del juez será nula, sin perjuicio de los negocios
jurídicos realizados con anterioridad. En caso de que no se inscriba esta medida en la oficina de registro correspondiente, no
se podría ejercer ante juez de control de garantías la acción de nulidad frente al negocio jurídico al que se haya sometido el
bien afectado con la prohibición, debiendo iniciar el proceso ordinario ante la jurisdicción civil.
Los negocios jurídicos realizados previamente “… deben perfeccionarse en el transcurso del proceso, y los derechos de
terceros de buena fe pueden en audiencia preliminar hacer valer sus derechos (…) desde el mismo momento de la formulación
de imputación hasta antes de iniciarse el juicio oral...”
La medida de prohibición de enajenar puede ser decretada a solicitud de parte o de oficio por el juez con funciones de control
de garantías, al momento de impartir legalidad de la formulación de imputación. Recae sobre bienes sujetos a registro que
sean propiedad del imputado como inmuebles o muebles (naves, aeronaves, títulos de valores nominativos —certificado de
depósito a término y acciones—, vehículos automotores y establecimientos de comercio), y se debe remitir oficio a la oficina
de registro correspondiente por parte del juez con funciones de control de garantías.
El artículo 98 de la ley 906 de 2004 hace alusión a las operaciones mercantiles como autorizaciones especiales y estipula:
El juez podrá autorizar que se realicen operaciones mercantiles sobre los bienes descritos en el artículo anterior,
cuando aquellas sean necesarias para el pago de los perjuicios. Igual autorización procederá para los bienes
entregados en forma provisional. El negocio jurídico deberá ser autorizado por el funcionario, y el importe deberá
consignarse directamente a órdenes del despacho judicial.
Cuando la venta sea necesaria en desarrollo del giro ordinario de los negocios del sindicado o esté acreditada la
existencia de bienes suficientes para atender una eventual indemnización, se podrá autorizar aquella.
La Corte Constitucional respecto a la medida Prohibición de enajenar que se plantea en el artículo 97 del C.P.P. ha sostenido
que esta disposición busca:
I) rodear de garantías procesales para la eficacia del proceso penal y, en especial, para asegurar el cumplimiento de
la eventual sentencia condenatoria que ordene la reparación de perjuicios causados por el delito y,
CARMEN ELISA ZAPATA JIMENEZ
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II) prever que el imputado tenga recursos económicos suficientes para la reparación económica de los daños
padecidos por la víctima.
En los delitos culposos, los vehículos automotores, naves o aeronaves o cualquier unidad montada sobre ruedas y
los demás objetos que tengan libre comercio, una vez cumplidas dentro de los diez (10) días siguientes las
previsiones de este código para la cadena de custodia, se entregarán provisionalmente al propietario, poseedor o
tenedor legítimo, salvo que se haya solicitado y decretado su embargo y secuestro.
Tratándose de vehículos de servicio público colectivo, podrán ser entregados a título de depósito provisional al
representante legal de la empresa a la cual se encuentre afiliado con la obligación de rendir cuentas sobre lo
producido en el término que el funcionario judicial determine y la devolución cuando así lo disponga. En tal caso,
no procederá la entrega hasta tanto no se tome decisión definitiva respecto de ellos.
La entrega será definitiva cuando se garantice el pago de los perjuicios, o se hayan embargado bienes del imputado
o acusado en cuantía suficiente para proteger el derecho a la indemnización de los perjuicios causados con el delito.
Procede en los eventos en que se esté frente a un hecho delictivo culposo, y respecto a los bienes que se vinculen al resultado
culposo y que tengan libre comercio. De ahí que no se puede afirmar que únicamente procede para los delitos derivados de
hechos ocurridos en un accidente de tránsito, sino en acciones como lesiones personales culposas, el peculado culposo,
homicidio culposo, fuga de presos culposa y delitos de peligro común (contaminación ambiental culposa), entre otros.
La afectación procede dentro de los 10 días siguientes a la aprehensión del bien, una vez cumplida las previsiones del sistema
de cadena de custodia
La finalidad de la medida es usar el bien, pero no debe ser objeto de disponibilidad y negociabilidad. Se entrega el bien al
propietario, poseedor o tenedor legítimo, y en caso de vehículos de servicio público colectivo se podrán entregar al
representante legal de la empresa a la cual se encuentra afiliado, en depósito provisional, con la obligación de rendir cuentas
ante el juez de garantías sobre lo producido por la actividad en el término que aquél fije.
La provisionalidad se mantendrá por el tiempo que se requiera para contar con una garantía de pago, mejor o equivalente a
la indemnización de perjuicios y mientras no se tome una decisión favorable al imputado. Pero en ningún caso superará el
término previsto en el artículo 100 del Código Penal de 18 meses desde la realización de la conducta, sin que se haya
producido la afectación del bien con otra medida cautelar.
La Sentencia C-423 de 2006 indicó respecto a la entrega provisional y las restantes medidas cautelares que:
La practicadas las medidas cautelares, se tiene que el legislador dispuso que éstas lo fuesen durante la audiencia de
imputación de cargos, es decir, desde el inicio mismo de la etapa de investigación,(artículo 175 de la Ley 906 de
2004) etapa procesal de la mayor importancia por cuanto durante ésta se recaudarán evidencias y materiales
probatorios, se dará aplicación, de ser el caso, al principio de oportunidad, se impondrán medidas restrictivas de la
libertad personal, e igualmente, se podrá solicitar al juez de conocimiento la preclusión de la investigación.
La solicitud de las medidas cautelares se realiza mediante audiencia preliminar ante el juez con funciones de control de
garantías, por el fiscal, la víctima, el Ministerio Público en caso de menores, o el defensor de familia de acuerdo con lo
previsto por la Ley 1098 de 2006 —Código de la Infancia y Adolescencia—. Dicha solicitud, por regla general, se realiza a
partir de la formulación de imputación y hasta que se entregue de manera definitiva el bien a las víctimas o el producto del
remate de aquellos.
El Fiscal en el desarrollo de la investigación debe evaluar permanentemente la posibilidad de solicitar levantar o modificar la
medida impuesta, teniendo en cuenta la calidad de víctima, el daño causado y los derechos del afectado con la misma. De
igual manera, debe obrar cuando opere una forma de terminación anticipada del proceso (Allanamiento a cargos, acuerdos,
Principio de oportunidad), siempre y cuando, se garantice la reparación de las víctimas
El artículo 146 de la Ley 769 de 2002, modificó nuevamente esa disposición, esta vez de manera implícita, para disponer que
En los procesos que versen sobre indemnización de perjuicios causados por accidentes de tránsito, una vez dictada
la sentencia de primera instancia, sin importar que ésta sea apelada o no, el juez decretará el embargo y secuestro
del vehículo con el cual se causó el daño, siempre y cuando el solicitante preste caución que garantice el pago de los
perjuicios que con la medida puedan causarse.
las medidas cautelares son instrumentos procesales cuyo establecimiento y aplicación exige una labor de
ponderación entre dos extremos opuestos: por un lado los derechos del demandado que todavía no ha sido vencido
en juicio, y, por otro, los del demandante, que enfrenta el riesgo de que, una vez declarados judicialmente sus
derechos, los mismos no puedan hacerse efectivos.
Para esa labor de ponderación el legislador cuenta con un amplio margen de configuración, sin que, en principio,
quepa establecer como imperativos constitucionales unos mayores o menores niveles de protección cautelar.
No obstante que, en atención a la naturaleza de los distintos procesos, no existe una exigencia constitucional para
que en todos ellos se contemple la posibilidad de decretar medidas cautelares, y corresponde al legislador, como se
ha dicho, dentro de criterios de razonabilidad y proporcionalidad, adoptar las definiciones correspondientes.
Agrega la Corte: el legislador cuenta con una amplia potestad de configuración para establecer las medidas cautelares que
resulten aplicables en los distintos procesos. Es así como la ley debe definir el tipo de medidas cautelares que pueden
decretarse, la oportunidad en que ello puede hacerse y los procedimientos aplicables para el efecto.
Por lo anterior desarrollado en este capítulo se pudo determinar los efectos que se han producido con la aplicación de la
medida cautelar decretada por el juez de control de garantías en audiencia de entrega provisional del vehículo de transporte
público por accidente de tránsito para las empresas de transporte público, las aseguradoras y el propietario del vehículo.
CARMEN ELISA ZAPATA JIMENEZ
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En lo que atañe a esta indemnización integral de perjuicios a las víctimas, al momento de ser cubiertos asume la
responsabilidad, en primer término, la aseguradora contratada, hasta el monto acordado u ofrecido para el caso concreto, y
en caso de no ser suficiente dicho monto, es obligación también de la empresa transportadora, del propietario del vehículo
como tercero civilmente responsable y del conductor del mismo entrar a sufragar dichos costos.
Sin embargo aunque haya una póliza de responsabilidad con la aseguradora y dado el caso junto con la empresa asuman el
pago de la indemnización, sigue vigente la prohibición de enajenar el vehículo hasta no finalizar el proceso. Configurándose
así la vulneración de los derechos del propietario del vehículo afiliado a una empresa de transporte público.
La prohibición de enajenar bienes del imputado presenta una clara tensión de derechos constitucionales. Por un lado, se
encuentran los derechos a la presunción de inocencia y el derecho a la propiedad del imputado a quien se le impide disponer
libremente del mismo (artículo 58 de la Constitución) y, de otro, el derecho de las víctimas a asegurar la posible
indemnización de los perjuicios causados por el delito.
Pero tal vulneración de derechos se aplica puesto que lo que se ha buscado es la protección de la víctima. Desde la Ley 600 de
2000 se estableció la medida cautelar por querer del legislador como un mecanismo de protección a las víctimas de los delitos
culposos, especialmente los originados en accidentes de tránsito. En igual sentido, el mismo criterio opto la Ley 906 de 2004,
según se pudo observar en el desarrollo de este capítulo.
La Corte Constitucional en la Sentencia C-039 de 2004 declaró exequible la Ley 769 de 2002, y señala que el legislador en
ejercicio de la libertad de configuración normativa regula las medidas cautelares teniendo en cuenta las circunstancias de
cada proceso y la finalidad especial de la medida. Es así como la víctima queda en libertad de acudir al proceso ordinario,
ejecutivo o penal, que regulan las cautelas de forma independiente.
Así las cosas en el 2007 con la Sentencia C-210 la Corte se refiere a las medidas cautelares y aclara que tales medidas no
vulnera en ningún momento el principio de igualdad, toda vez que el legislador puede establecer tratos diferentes soportados
en fundamentos objetivos de acuerdo con el fin perseguido.
En cuanto a la entrega provisional de los bienes afectados que estipula el artículo 100 de la Ley 906 de 2004 esta es una
medida transitoria, no implica una decisión definitiva sobre la suerte del bien. Por tal motivo, tampoco desconoce los
derechos que tiene el propietario sobre el mismo, ya que no genera la extinción del derecho de dominio sobre el bien.
El propietario del bien afectado, si está en la condición de tercero civil extracontractual, a solicitud expresa de la víctima o
del fiscal o del Ministerio Público y de acuerdo con la decisión que profiera el juez en el incidente de reparación integral,
puede ser llamado a responder patrimonialmente por los perjuicios causados con la conducta punible de lesiones personales
culposa o homicidio culposo. La posibilidad de que eventualmente el propietario sea condenado a efectuar la indemnización
por los perjuicios causados a la víctima, en calidad de tercero civilmente responsable, justifica la adopción de la medida
cautelar en comento, pues garantiza el pago de dicha indemnización.
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