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Organizaciones
La sociedad humana está compuesta por organizaciones que proporcionan los me-
dios para atender las necesidades de las personas. Servicios como los de salud, agua,
energía, seguridad pública, control de la contaminación, alimentación, diversión y
educación en todos los niveles, dependen de las organizaciones.
• Objetivos y recursos son palabras clave en la definición de administración y
de organización. Una organización es un sistema de recursos encaminados
a realizar algún objetivo (o conjunto de objetivos). Además de objetivos y
recursos, las organizaciones cuentan con otros dos componentes importantes:
procesos de transformación y división del trabajo (fig. 1.1).
• Las organizaciones proporcionan los medios de subsistencia para muchas
personas. Salarios, bonificaciones, beneficios y otras formas de remuneración
que se les ofrecen como retribución por su trabajo o su inversión, les permiten
adquirir los bienes y servicios que necesitan.
• El desempeño de las organizaciones es importante para clientes y usuarios,
funcionarios, accionistas, proveedores y para la comunidad en general.
Atender todas esas expectativas hace necesario que las organizaciones estén
bien administradas.
• Gracias a la administración, las organizaciones son capaces de utilizar en
forma correcta sus recursos y de alcanzar sus objetivos.
• Personas
• Información
• Conocimiento
• Espacio Organización Objetivos
• Tiempo
• Dinero ■ FIGURA 1.1 Una
• Instalaciones organización es un
sistema de recursos
encaminados a rea-
lizar objetivos.
Eficiencia y eficacia
Las organizaciones transforman recursos en productos y servicios, con el fin de re-
solver los problemas de sus usuarios y de las personas que las crearon. Dos palabras
indican cuando una organización se desempeña de acuerdo con las expectativas de
los clientes y de quienes manejan los recursos: eficiencia y eficacia.
• La palabra eficacia indica cuando una organización logra sus objetivos.
Cuanto más alto es el grado de realización de los objetivos, más eficaz es la
organización.
Administración:
concepto e importancia
La administración es el proceso de tomar decisiones sobre los objetivos y la utili-
zación de los recursos. Abarca cinco tipos principales de decisiones, llamadas tam-
bién procesos o funciones: planeación, organización, liderazgo, dirección y control
(fig. 1.2).
Planeación Organización
Liderazgo
Control Dirección
■ FIGURA 1.2 Las
principales funcio-
nes del proceso de
gestión.
ADMINISTRACIÓN Y ORGANIZACIONES
La administración es importante en cualquier escala de utilización de recursos para
realizar objetivos de índole individual, familiar, grupal, organizacional o social.
Para aprovechar mejor el estudio de la administración, usted debe pensar en
situaciones prácticas en que las personas utilicen recursos para producir bienes y
servicios. Considere organizaciones cercanas, como las panaderías, los supermer-
cados, el ayuntamiento de su ciudad y otras, con las cuales tenga contacto directo.
Piense también en organizaciones distantes, pero que influyan en su vida: la tele-
visora que emite los programas que ve, las empresas que fabrican los productos
que utiliza (como ropa y automóviles) y las compañías que ofrecen servicios como
teléfono, agua, drenaje y energía eléctrica. Piense en la organización donde trabaja o
en la más grande de todas: el gobierno. Piense en usted mismo y en su familia como
administradores de recursos y tomadores de decisiones.
Teorías de la administración
Las teorías de la administración son conocimientos organizados, producto de la
experiencia de las organizaciones. La teoría general de la administración es el con-
junto de esas teorías, las cuales se designan por medio de diferentes términos que
se explican a continuación.
• Las teorías son explicaciones, interpretaciones o proposiciones sobre la
administración y las organizaciones. Por ejemplo: las teorías de la burocracia
y de la motivación. La propia definición de administración como el proceso
de planear, organizar, dirigir y controlar es una teoría.
• Un enfoque, también llamado pensamiento, punto de vista o perspectiva, es
un aspecto particular de las organizaciones o una forma de estudiarlas. Por
ejemplo: los enfoques sistémico y conductual.
• Una escuela es una línea de pensamiento o un conjunto de autores que
utilizaron el mismo enfoque, eligieron el mismo aspecto específico para
analizar o adoptaron el mismo raciocinio: la escuela de relaciones humanas,
la escuela japonesa.
• Un modelo de gestión (o de administración) es un conjunto de doctrinas y
técnicas del proceso administrativo. Muchas veces, el modelo se asocia a una
base cultural: el modelo japonés de administración.
• Un modelo de organización es un conjunto de características que definen las
organizaciones y la forma en que éstas se administran. Por ejemplo: el modelo
burocrático (o mecanicista) de organización.
• Una doctrina (o precepto) es un principio de conducta que contiene valores
implícitos o explícitos. Las doctrinas recomiendan cómo actuar, al orientar el
juicio y las decisiones de los administradores. Por ejemplo, el movimiento de
administración científica tiene una doctrina de la eficiencia.
• Las técnicas son soluciones a problemas. Los organigramas, las metodologías
de planeación, los estudios de tiempos y movimientos y los sistemas de
control son ejemplos de técnicas.
■ FIGURA 1.3 Principales enfoques que se estudian en este libro y periodos en los que se desarrollaron.
sea mejor que otra. La “mejor” solución depende del entorno de la organización, de
su tecnología y de otros factores. En pocas palabras, depende de la situación.
Así, la teoría de la situación pretende auxiliar a los administradores a decidir
cuál es la mejor manera de enfrentar cada situación. Existen diversas teorías situa-
cionales; en otras partes de este libro se hace referencia a teorías específicas, como
la del liderazgo situacional y el enfoque situacional en la escuela de la estructura de la
organización.
Cronología de la administración
La moderna teoría general de la administración, que usted estudia hoy, abarca mu-
chos conceptos que fueron creados por los primeros administradores. A lo largo de
los siglos, tales conceptos evolucionaron en forma continua, influidos por las cir-
cunstancias de cada momento histórico. Aun cuando los problemas de un momento
dado hubieran sido semejantes a los de otros, las soluciones habrían sido distintas
porque el contexto cambiaba constantemente.
La cronología que se muestra en seguida presenta eventos importantes en la his-
toria de la administración y de las organizaciones, así como las ideas que surgieron
de éstos y que influyeron en ellos. La cronología ofrece una visión general de las
teorías que se analizan en el resto del libro.
Siglo XXVI a. C., Egipto Construcción de la Gran Pirámide. Evidencias de planeación, organización y control
sofisticados.
Siglo XXIV a. C., China El emperador Yao utiliza el principio de la junta de consejo para dirigir el país en
forma descentralizada.
Siglo XVIII a. C., Babilonia Código de Hammurabi. Mantenimiento meticuloso de registros de las operaciones.
Evidencias de énfasis en el control.
Siglo XVI a. C., Egipto Descentralización del reino. Logística militar para la protección de las provincias.
Siglo VIII a. C., Roma Inicio del Imperio Romano, que duraría 12 siglos. Los embriones de todas las
instituciones administrativas modernas se crean en este periodo.
Siglo VI a. C., China Confucio expone una doctrina sobre el comportamiento ético de los ciudadanos
y de los gobernantes.
Siglo IV a. C., China Sun Tzu establece principios de estrategia y comportamiento gerencial.
Siglo III a. C., Roma El ejército romano es el modelo para las milicias de los siglos siguientes. Ese
modelo influyó en otros tipos de organizaciones.
1494, Génova Luca Pacioli divulga el sistema de partidas dobles para los registros contables en
el libro Summa de arithmetica, geometria, proportioni et proporcionalita (Obras
completas de aritmética, geometría, proporciones y proporcionalidades).
Siglo XVI, Venecia El Arsenal de Venecia utiliza la contabilidad de costos, la numeración de piezas
inventariadas, las piezas estandarizadas e intercambiables y las técnicas de
administración de suministros. También emplea una línea de montaje para equipar
los navíos. En 1574, durante una visita de Enrique III de Francia, un navío fue
montado, equipado y puesto en el mar en una hora.
Siglo XVI, Florencia Maquiavelo publica El príncipe, un tratado sobre el arte de gobernar, en el que se
enuncian las cualidades del dirigente.
1776, Inglaterra La riqueza de las naciones, de Adam Smith, describe y elogia el principio de la
división del trabajo y la especialización de los trabajadores.
Siglo XVIII, Estados Thomas Jefferson describe al Congreso estadounidense la fabricación de piezas
Unidos intercambiables para producir mosquetes en Francia.
Final del siglo XVIII, Se desarrolla la producción basada en piezas estandarizadas e intercambiables.
Europa y Estados
Unidos
1800, Inglaterra La Fundición Soho, en Inglaterra, creada por James Watt para fabricar la locomotora
de vapor, es una colección de innovaciones administrativas: procedimientos
estandarizados de trabajo, especificaciones de piezas y herramientas, previsión de
ventas y planeación de la producción, salarios incentivo, tiempos estandarizados,
fiestas y bonos de Navidad para los empleados, sociedad de socorro mutuo para los
empleados, contabilidad y auditoría.
1810, Escocia Robert Owen inicia una experiencia de administración humanista en su fábrica textil
de New Lanark.
Inicio del siglo XIX, Primeros sistemas de participación en los resultados para los trabajadores.
Francia
1832, Inglaterra Charles Babbage publica La economía de máquinas y manufacturas, obra que
adelanta algunos principios de enfoque científico en el estudio y la práctica de la
administración.
Inicio del siglo XX, Hugo Munsterberg, discípulo de Wundt, radicado en Estados Unidos, seguidor de
Estados Unidos Taylor, establece la psicología aplicada a la administración.
Década de 1910, En 1910, Henry Ford establece la primera planta dedicada exclusivamente al montaje
Estados Unidos final, en Kansas City. En 1912 el concepto de línea de montaje, sin mecanización,
se aplica a la fabricación de motores, radiadores y componentes electrónicos. A
principios de 1914, Ford adopta la línea de montaje móvil y mecanizada para el
montaje de chasis. También implanta la jornada de trabajo de ocho horas y duplica
el valor del salario a cinco dólares por día.
1912, Alemania Wertheimer propone la Gestalt, la teoría de la forma, una de las bases del enfoque
sistémico.
Década de 1920, Pierre du Pont y Alfred Sloan organizan la compañía DuPont y la General Motors y
Estados Unidos crean las bases de las grandes estructuras.
Final de la década de Expansión del movimiento del control estadístico de la calidad en la industria de la
1930 y Segunda Guerra guerra.
Mundial, Estados
Unidos
1938, Estados Unidos Chester Barnard publica Las funciones del ejecutivo.
Década de 1950, Japón Especialistas estadounidenses, como Deming, visitan Japón para impartir cursos de
control de calidad. Toyota mejora el sistema de Ford de producción de automóviles
y lo ajusta a sus necesidades mediante técnicas como el justo a tiempo, kanban y
prensado flexible de chapas de metal. En 1957, el primer automóvil Toyota llega a
América. Kaoru Ishikawa propone el control de calidad en toda la compañía.
Décadas 1950-1960, Guerra Fría entre la antigua Unión Soviética y Estados Unidos. Se desarrollan los
Estados Unidos grandes programas de exploración espacial y defensa nacional. El campo de la
administración de proyectos se consolida como disciplina.
1961, Estados Unidos Feigenbaum presenta la idea del control de calidad total.
1967, Estados Unidos Lawrence y Lorsch desarrollan los conceptos de diferenciación e integración, una de
las bases de la llamada teoría de la contingencia (situacional) de la administración.
Décadas 1960 y 1970, Comienza la aplicación intensiva de computadoras para tratar problemas
escala global administrativos, como administración de personal, contabilidad y control de
suministros.
Década 1980, escala Inicia la aplicación a gran escala de microcomputadoras en el trabajo de fábrica y de
global escritorio, las escuelas y las actividades domésticas.
Década 1980, Estados General Motors y Toyota se asocian como New United Motor Manufacturing Inc.
Unidos (Nummi), que comienza a funcionar en la antigua fábrica de GM en Fremont,
California, convirtiéndose en poco tiempo en una unidad ejemplar. Nummi consolida
el modelo japonés en Occidente.
Décadas 1980 y 1990 Se acelera el uso de tecnologías para procesar la información y las comunicaciones,
hasta la transición hacia lo que posibilita la fragmentación de las operaciones de las empresas. Las
el siglo XXI computadoras, los teléfonos, el fax y la televisión permiten trabajar, comprar y
utilizar el banco sin salir de casa.
Tercer milenio Aumento del énfasis en el medio ambiente, tercerización a gran escala, fin del
empleo, capacidad empresarial, calidad de vida en el trabajo, autogestión y
administración en el tercer sector.
Administración en la actualidad
En el umbral del siglo XXI, los cambios en todos los tipos de entornos (competitivo,
tecnológico, económico y social) llevaron al surgimiento de nuevos conceptos y
técnicas para administrar las organizaciones. A esas innovaciones en la teoría y
práctica se les llama nuevos paradigmas de administración. Los paradigmas son
modelos o patrones que definen una época o contexto. A continuación se examinan
brevemente algunos cambios en los paradigmas en el umbral del siglo XXI.
CAMBIOS EN EL PAPEL DE LOS GERENTES. Para lograr una mayor eficiencia en la utili-
zación de sus recursos y reducir costos, las organizaciones atenuaron las jerarquías,
simplificaron sus procesos de trabajo, promovieron el aumento de la productividad
y disminuyeron sus plantillas de jefes, al transferir los poderes de decisión a los
funcionarios operativos (facultamiento).
COMPETITIVIDAD. A principios del siglo XX, la palabra clave era eficiencia. A princi-
pios del siglo XXI, la palabra clave es competitividad. La expansión de las empresas
multinacionales, la facilidad de transporte, la eliminación de las restricciones adua-
neras y tributarias y la formación de bloques económicos, como el TLCAN, la Unión
Europea y el Mercosur, crearon un mercado competitivo a escala mundial.
MEDIO AMBIENTE. A medida que se agravaron los problemas provocados por los da-
ños al medio ambiente, afectando la salud y el bienestar de las personas, la sociedad
comenzó a reaccionar. Una importante consecuencia, que marcó la década de 1960,
fue la legislación que limitaba la libertad de decisión y acción de las empresas. El admi-
nistrador moderno debe tomar innumerables decisiones considerando esas leyes, como
la ubicación de empresas, construcción, proyectos y embalaje de productos.