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Bravo Gonzalo. Diocleciano y Las Reformas Administrativas Del Imperio. Historia Del Mundo Antiguo 58 PDF
Bravo Gonzalo. Diocleciano y Las Reformas Administrativas Del Imperio. Historia Del Mundo Antiguo 58 PDF
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HISTORIA
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ROMA
Director de la obra:
Julio Mangas Manjarrés
Catedrático de Historia Antigua
de la Universidad Complutense
de Madrid)
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Pedro Arjona
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Gonzalo Bravo
*
✓
Indice
P á g s.
B ib lio g ra fía....................................................................................................... 52
Diocleciano y las reformas administrativas del Imperio
I. Diocleciano y el Imperio:
innovaciones y reformas
i
1. El perfil histórico Galieno -s i no bajo Septimio Severo,
de la época si hemos de creer a Dión Casio y no
concluyó hasta el reinado de Constan
El marco cronológico del reinado de tino. Del mismo modo la creación de
Diocleciano (284-305) es meram ente un nuevo sistema im positivo, el de la
indicativo. Algunas de las más im por llamada iugatio-capitatio, se inspiró
tantes realizaciones políticas diocle- sin duda en la experiencia annonaria
cianeas entroncan claram ente con la del S. III pero no cristalizó hasta la se
segunda m itad del siglo III (Galieno) gunda mitad del S. IV. Esta doble pro
e incluso con los com ienzos de éste yección de su obra política ha hecho
(Septim io Severo); otras, fundam en que hasta hace pocos años Dioclecia
talm ente las m edidas económicas y no haya sido considerado «restaura
sociales ligan directam ente a esta dor» de las estructuras altoimperiales
época con el Bajo Im perio (SS. IV- más que «innovador» de elementos
VI) e incluso con la llam ada Spatanti- característicos de la estructura social
ke o Antigüedad tardía (SS. III-VIII). romano tardía, entroncando en m u
En la historiografía m oderna ambos chos casos con la primitiva historia
períodos suelen iniciarse con el rei europea.
nado de D iocleciano. C ronológica El perfil político de la época no
m ente, por tanto, esta época se sitúa plantea problemas al hilo de la m agis
entre la crisis del S. III y la etapa tral obra de Seston (1946). No obs
bajoim perial, pero constituye, sin tante, la idea tradicional según la cual
duda, la prim era fase de ésta desde Diocleciano señala el paso de una
un punto de vista analítico, com o un forma de Estado constitucional regida
período interm edio en el que se su por un cmpzvd-áor-princeps (Principa
peró la larga crisis política y econó do) a otra cuyo vértice fue ocupado
m ica que posibilitó la génesis de la por un em perador dominus (Dom ina
sociedad bajoim perial o tardía (B ra do) ya no es aceptable hoy (Bleic-
vo, 1980). ken.), porque con seguridad Domicia-
Las reform as políticas y económ i no, Cómodo y A ureliano se autocali-
cas emprendidas por Diocleciano se ficaron «deus et dom inus» antes que
inspiraron en tentativas anteriores y D iocleciano y no pertenecen al perío
muchas de ellas no cristalizaron hasta do histórico del llam ado «Dominado
bien avanzado el S. IV, de ahí el ca romano». La form a de gobierno ele
rácter equívoco, entre restauración e gida por Diocleciano tenía la estruc
innovación, que la historiografía a tura de un poder com partido, del que
menudo ha asignado a su reinado. sobran ejem plos en la evolución polí
Una reform a tan im portante como la tica rom ana desde la tardía República
separación de poderes civiles y m ili hasta las adopciones más próxim as de
tares en la adm inistración im perial se los Antoninos. Elem entos institucio
inserta en un proceso iniciado bajo nales «viejos» a los que se aplicaron
8 Akal Historia del Mundo Antiguo
175 m.
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_Nerjcum p annortiia
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Raetiá .
Joricum ^ ria
/iediterraneum Pangonia
\ VI Inferior ( Scyth¡a
Por otra parte, todas estas medidas por su relación con las cargas fiscales.
contribuyeron a sentar las bases de Los primeros no ejercieron general
una nueva sociedad configurada en mente responsabilidades políticas, pe
torno a los nuevos grupos sociales, de ro su capacidad económica les permi
finidos tanto en términos estatutivos tió a menudo evadir las exigencias de
como siocioeconómicos. La dicotómi- los funcionarios imperiales; los segun
ca división de la sociedad bajoimperial dos, directa o indirectamente soporta
{honestiores/humiliores) conforme al ron la presión fiscal que el Estado im
tratamiento judicial y penal correspon ponía con el fin de hacer frente a los
diente a sus miembros cristalizó en crecientes gastos de la administración,
dos grupos o clases sociales (Teja, del ejército, de las guerras y defensa
1977), potentiores/tenuiores, definidos de fronteras, de los sueldos civiles y
por su situación respecto al Estado y militares (Armée et Fiscalité).
46 Akal Historia del Mundo Antiguo
Retrato de Galerio,
Museo Egipcio. El Cairo.
neroniano del 1/96 se recoge todavía también que la reforma monetaria dio-
en las monedas de plata dioclecianeas clecianea del 294-296 se completó
con signo XCVI, que entonces es ya con otra, cinco años después, en la
solamente la expresión de su peso teó que se duplicó (gem inata potentia) el
rico. En cuanto a las monedas de valor nominal de algunas monedas,
bronce, laureados y radiados de dife según una disposición imperial fecha
rentes pesos y títulos, su relación se da el 1.IX .301, recogida en un docu
estableció siempre en proporcionali mento epigráfico descubierto en Afro-
dad con el valor de la plata y del oro disia (Caria) tan sólo hace unos años
en metal y en moneda. (Erim-Reynolds-Crawford, 1971). Los
Pero en una coyuntura inflacionista editores de este im portante docum en
el valor intrínseco de las monedas era to proponían la siguiente identifica
diferente de su valor nominal, es de ción del numerario reformado:
cir, el asignado a ellas por el Estado - Argenteus, moneda de plata, con
con independencia de su contenido valor de 100 denarios.
m etálico noble. Según M azzarino, la - Radiado, moneda de bronce, con
tradición monetaria de los em perado valor de cinco denarios.
res del S. III fue proteger la economía Dicha lectura fue aceptada por
de las clases populares, tendencia que Giacchero (1974) asociando el texto
no se rompió hasta que Constantino (/radia/ ti quinque denariorum) con
basó su sistema monetario en la pro una moneda de valor 5 denarios en es
tección de la moneda aurea o solidus ta fecha. Pero resulta posible asimis
rebajando la ratio hasta lograr la pari mo completar dicho texto como «/vi-
dad con el valor real del oro respecto gin/ti quinque denariorum» en cuyo
de los otros metales en el mercado. caso la moneda revaluada de 25 dena
En cambio Diocleciano, siguiendo rios correspondería a una anterior de
la línea política de los emperadores 12,5 denarios, que Jahn (1975) inden-
ilirios, habría sido un «restaura tificó con el «follis» de bronce.
dor» frente a la «rivoluzione» cons- Si estos nuevos valores nominales
tantiniana. se suponen aplicados a los también
Sin embargo, J.-P- Callu (1969) en «nuevos» valores para una libra de oro
su obra sobre la política m onetaria de (72.000 denarios) y una libra de plata
la segunda mitad del S. III y la prim e (6.000 denarios) atestiguados por el
ra década del IV sostenía que el pro octavo bloque del Edicto descubierto
gresivo aumento de valor nominal en en Aezani (Naumann, 1973), la rela
el numerario circulante hizo que los ción completa del numerario en circu
«múltiplos» acabaran reemplazando a lación «antes» y «después» de la re
las «unidades» monetarias en las tran forma de la circulación de septiembre
sacciones de mercado. Ahora sabemos del 301 se aproximaría a la siguiente:
cer una relación entre el valor nominal El Edicto se limitaría, por tanto, a ade
de la moneda y el valor real de los cuar las relaciones de mercado a la
productos en el mercado, pero esta re nueva realidad monetaria, fijando un
lación no llegó a establecerse en tér techo a la tendencia alcista de los pre
minos reales, porque los valores m e cios. Desde esta perspectiva adquieren
tálicos y los monetarios eran sensi un nuevo sentido las justificaciones
blemente distintos. Como sostenía esgrimidas por los tetrarcas en el Pre
Mazzarino, la proporción 20:1 puede ámbulo del Edicto (Bravo, 1986 fen
ser reflejo de la depreciación del dena prensa]). La situación referida allí es
rio de cuño neroniano a finales del S. en gran medida consecuencia de los
III. Pero esta proporción pasaba a ser efectos económicos originados por la
de 100:1 en las transacciones de mer- i reciente reforma monetaria: la especu
cado. A pesar de la opinión general lación ocupó el lugar de los intercam
mente difundida en el sentido de que bios en los mercados regionales y lo
los emperadores o sus colaboradores cales; los precios se elevaron indis
carecían del conocimiento teórico ne criminadamente; los productos escase
cesario en materia económica (Jones, aban y los niveles de carestía se hacían
De Martino) para arbitrar políticas insoportables para muchos ciudada
económicas eficaces, lo cierto es que nos. Era preciso que el Estado intervi
las acciones políticas emprendidas, niera los precios para intentar poner
guiadas acaso por un estricto pragma fin a esta grave situación.
tismo, tendieron a corregir la alta des El Edicto del 301 constituye sin du
proporción existente entre el valor no da una fuente económica privilegiada.
minal y el poder de compra real de las Contiene unas 1.300 referencias de
monedas en circulación. La decisión productos, ocupaciones y bienes de to
de los tetrarcas de revalorizar el circu do tipo con sus correspondientes tari
lante duplicando su valor nominal a fi fas, cuyo estudio permite conocer con
nales del 301 parece más bien una relativa exactitud la situación econó
prueba en contra de la opinión tradi mica concreta de los precios y salarios
cional. antiguos en un momento determinado
de su evolución. Sin embargo, los pro
blemas que generalmente han ocupado
3. El Edicto del 301: la atención de los historiadores han si
control de precios y do otros: en qué medida fue aplicado
salarios -y donde- el Edicto, su vigencia, difu
sión y las razones de su fracaso. Esta
La proximidad entre la reforma m one problemática pretende a menudo redu
taria de septiembre del 301 y la pro cir la incidencia del Edicto al ámbito
mulgación del Edicto de Precios en de situaciones provinciales específi
noviembre-diciembre de ese mismo cas, pero es preciso distinguir entre los
año, permite suponer razonablemente objetivos políticos perseguidos por el
que los precios registrados en el Edic Edicto y los efectos económicos que
to como «máximos» se expresaran ya debió producir su aplicación en las
en los nuevos valores monetarios. Si distintas regiones del Imperio. En el
como se informa explícitamente en el primer caso, el Edicto constituye una
Preámbulo los precios del mercado li medida de intervención estatal sin pre
bre habían llegado a octuplicarse, las cedentes comparables en la historia de
tarifas legal mente permitidas que pre la antigüedad. Por ello no es ningún
tendían poner freno a esta agravada si despropósito hablar de «modernismo»
tuación deben reflejar en algún sentido en el S. IV, dado que la situación infla-
las condiciones económicas creadas cionista, la fluctuación de los valores
por la reciente reform a del circulante. monetarios y la regulación de precios
Diocleciano y las reformas administrativas del Imperio 51
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Esta historia obra de un equipo de cuarenta profesores de va
f im m ,
rias universidades españolas pretende ofrecer el último estado
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de las investigaciones y, a la vez ser accesible a lectores de di
HISTORIA versos niveles culturales. Una cuidada selección de textos de au
, ,
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un doble valor de modo que puede funcionar como un capítulo
del conjunto más amplio en el que está inserto o bien como una
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tema, lo que asegura la calidad científica del proyecto.