EXPEDIENTE :

ESPECIALISTA :
ESCRITO : 01
SUMILLA : DEMANDA REPOSICIÓN, Y
DESNATURALIZACIÓN DE
CONTRATO.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO LABORAL:

xxxxxxxxxxxx, Identificado con DNI No. xxxxxxx,

con domicilio Real Calle Buenos Aires N°309 -
xxxxxxxxxxxxxx, señalo como Domicilio Procesal
xxxxxxxxxxxx – Chiclayo, precisando
xxxxxxxxxxxxx, ante Ud. Respetuosamente digo:

I) NOMBRE Y DOMICILIO DEL DEMANDADO:

1. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIMENTEL, con domicilio real en la calle

Leoncio Prado N° 143 – Pimentel – Chiclayo – Lambayeque.

2. PROCURADOR PÚBLICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIMENTEL,

con domicilio real en la calle Leoncio Prado N° 143 – Pimentel – Chiclayo –
Lambayeque.

II) PETITORIO

Que, en uso a mi derecho de Tutela Jurisdiccional Efectiva e Invocando interés y

legitimidad para obrar, acudo a su honorable despacho con la finalidad de interponer
demanda acumulativa originaria y accesoria de pretensiones:

1. PRETENSIÓN PRINCIPAL: REPOSICIÓN POR DESPIDO ARBITRARIO. Que,

sin tener motivo legal me despidieron, sabiendo que mi contrato estaba
desnaturalizado. Pero además que por PRIMACIA DE LA REALIDAD mi condición
es de POLICÍA MUNICIPAL por tanto OBRERO.
2. PRETENSIÓN SUBORDINADA: DESNATURALIZACIÓN DE CONTRATO. Por
haber laborado de manera continua, más de 02 años en la Municipalidad Distrital
de Pimentel en calidad de Policía Municipal.

3. PRETENSIÓN ACCESORIA.- Los costos del proceso, que oportunamente serán

liquidadas.

III) FUNDAMENTOS DE HECHOS.

 1. SITUACIÓN LABORAL

Situación : Sin vínculo laboral vigente

Fecha De Ingreso : 18 de Marzo del 2014
Fecha De Cese : 31 de Diciembre del 2018
Horario De Trabajo : 6:00 Am a 2:00 Pm
Horas De Trabajo : 8 Horas Diarias.
Cargo : Policía Municipal
Tiempo De Servicio : Más 05 años
Motivo De Cese : Despido Arbitrario
Remuneración : S/. 930.00 Mensual

2. JUSTIFICACIÓN DEL CONTENIDO DEL PETITORIO.

A) DESPIDO INCAUSADO.

PRIMERO. – Que, labore desde el 18 de Marzo del 2014 hasta el 31 de Febrero

del 2015 regida mediante un Contrato de Locación de Servicios y desde el 01 de
Marzo del 2015 hasta el 31 de Diciembre del 2018, mediante Contrato
Administrativos de Servicios (CAS), prestando servicios de Policía Municipal en
las calles del Distrito de Pimentel, teniendo un ingreso mensual de S/. 930.00
(NOVECIENTOS TREINTA CON 00/100).

SEGUNDO. – La situación laboral del demandante es a la fecha ex trabajador,

por despido arbitrario, documento no aplicable a mi caso por tener la calidad
de Policía Municipal (obrero) debido a la naturaleza de la labor que realizo y en
aplicación de los principios PRO HOMINE y progresividad cuando no podía ser
despedido, sino solo por causas atribuidas a su ley. Además, que mediante la
Denuncia Policial del día 01 de Enero del 2019 acredito mi despido que fue
incausado y arbitrario

TERCERO.- Los más de 05 años, de desempeño en la División de Seguridad

Ciudadana, no ha significado nada para la entidad Edil con este despido, por
lo que se tiene que indicar que se está vulnerando mis derechos constitucionales
derecho al trabajo del recurrente.

B) LA DESNATURALIZACIÓN DEL CONTRATO – ANTECEDENTES

LABORALES.

PRIMERO.- Que, labore desde el 18 de Marzo del 2014 hasta el 31 de Febrero

del 2015 regida mediante un Contrato de Locación de Servicios y desde el 01 de
Marzo del 2015 hasta el 31 de Diciembre del 2018, mediante Contrato
Administrativos de Servicios (CAS) como POLICÍA MUNICIPAL, labor que
ejercía desde 06:00 am a 02:00 pm. Es decir 08 horas diarias. Durante la
relación laboral el recurrente siempre ha cumplido las normas que rigen en la
Unidad de Seguridad Ciudadana, avocándose siempre al cumplimiento de su
labor para poder dar la tranquilidad a la ciudadanía Pimenteleña.
SEGUNDO. – Según el artículo 4 del Decreto Supremo N°003-97-TR, en el
primer párrafo, que establece, que toda prestación de servicio, remunerada y
subordinada, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado, tal y como lo acredito con las boletas de pago y los contratos en
cual demuestran que ha tenido continuidad en el trabajo desde el 18 de Marzo
del 2014 hasta el 31 de Diciembre del 2018.

TERCERO.- El recurrente cuenta con recibos de honorarios de Abril, Mayo,

Junio, Julio, Agosto, Setiembre, Octubre, Noviembre, Diciembre, del 2014 y
Enero y Marzo del 2015. Luego con los Contratos Administrativos de Servicios
los cuales han venido siendo renovados y ampliados con adendas
correspondientes a los años 2015 a 2018, demostrando de esta manera la
continuidad en el trabajo. Aparente culminación cuando en realidad era de
arbitrario, en todos estos documentos consta que mi trabajo era por servicios de
POLICÍA MUNICIPAL.

CUARTO.- Que, si bien el artículo 10 inciso H de la Ley N° 29849, Ley que

establece la eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo
N° 1057, Notificación de la Carta N° 063-2018-MDP/ UGRH, no ha tomado en
cuenta que el Servicio de Seguridad Ciudadana tiene el carácter de un
trabajador obrero, y que el régimen laboral que me corresponde es la del
Decreto Ley 728.

QUINTO.- EL artículo 4 del Decreto Supremo N° 003-97-TR, en el primer párrafo,

que establece, que toda prestación de servicio, remunerada y subordinada, se
presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado.
Quedando demostrado con las boletas de pago y los contratos correspondientes,
además esta continuidad en la labor en la Unidad de Seguridad Ciudadana como
Policía Municipal por más de 05 años nos indica, que esta unidad constituye
parte orgánica de la Institución Edil.

SEXTO.- La Corte Suprema de Justicia de la República, en su VI PLENO

JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL,
desarrollado en Lima a los 18 días del mes de Septiembre y 02 de Octubre del
año 2017, acordó por unanimidad que los policías Municipales y personal de
Serenazgo al servicio de las Municipalidades deben ser considerados
como obreros por lo tanto deben estar sujetos al Régimen Laboral de la
Actividad Privada (Decreto Legislativo N° 728).

SEPTIMO.- La Cuarta Sala Laboral Permanente de Lima, señaló que el actor en

su calidad de agente de seguridad debe ser reconocido como obrero municipal,
citando el criterio expuesto por el Tribunal Constitucional en el Expediente 2168-
2013-PA/TC:

“Respecto a la naturaleza de las labores que desarrolló el recurrente, este

Colegiado estima que no pueden considerarse eventuales, toda vez que,
como lo ha establecido en reiterada y uniforme jurisprudencia, la labor del
personal de seguridad ciudadana constituye una prestación de naturaleza
permanente en el tiempo, por ser una de las funciones principales de las
municipalidades, por lo que no se justifica que se prescinda de la
prestación de sus servicios; dado que, como es evidente, no se puede
prescindir del servicio de seguridad ciudadana porque, como ya se dijo,
 esta obedece a una necesidad permanente que debe ser satisfecha por
todo gobierno local”.

En tal sentido, la Sala, revocando la decisión de primera instancia, reconoció la

relación laboral entre la entidad municipal con el demandante, por lo que se
ordenó el pago de beneficios sociales conforme al régimen privado regulado por
el D.L. 728. Asimismo, al habérsele despedido incausadamente, se ordenó la
reposición a su centro de labores.

Debe tenerse en cuenta, además, que esta decisión se condice con el fallo de la
Corte Suprema en la Casación que constituye precedente obligatorio núm. 7945-
2014, Cusco:

“ Los trabajadores que tienen la condición de obreros municipales se

encuentran sujetos al régimen laboral de la actividad privada regulado por
el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N°
003-97-TR; en consecuencia, en ningún caso pueden ser contratados bajo
el régimen especial de contratación administrativa de servicios” .

Entonces mi contrato laboral se ha desnaturalizado y por ende me corresponde

el régimen laboral de la 728.

IV) FUNDAMENTOS JURÍDICOS:

• CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERÚ

Artículo 26 inciso 2.- Que se refiere a la Irrenunciabilidad de los derechos

reconocidos por la Constitución y la Ley

• NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO. LEY 29497

Artículo 2.- Sobre Competencia.

• LEY No. 30889.- Trata sobre Régimen Obreros.

V) JURISPRUDENCIA

La Cuarta Sala Laboral Permanente de Lima, señaló que el actor en su calidad de

agente de seguridad debe ser reconocido como obrero municipal, citando el criterio
expuesto por el Tribunal Constitucional en el Expediente 2168-2013-PA/TC:

Respecto a la naturaleza de las labores que desarrolló el recurrente, este Colegiado

estima que no pueden considerarse eventuales, toda vez que, como lo ha establecido
en reiterada y uniforme jurisprudencia, la labor del personal de seguridad ciudadana
constituye una prestación de naturaleza permanente en el tiempo, por ser una de las
funciones principales de las municipalidades, por lo que no se justifica que se
prescinda de la prestación de sus servicios; dado que, como es evidente, no se puede
prescindir del servicio de seguridad ciudadana porque, como ya se dijo, esta obedece
a una necesidad permanente que debe ser satisfecha por todo gobierno local.
 Así también, la Sala alineó sus criterios con el razonamiento expuesto por el Tribunal
Constitucional en los expedientes núms. 1683-2008-PA/TC, 2191-2008-PA/TC, 6321-
2008-PA/TC.

El Colegiado precisó que en el caso no tiene sustento la invocación a la sentencia del

TC recaída en el Expediente 002-2010-PI-TC, referida a la constitucionalidad del
régimen CAS, dado que la condición del actor es particular, sobre todo si su actividad
está regulada por una norma especial, la Ley Orgánica de Municipalidades.

En tal sentido, la Sala, revocando la decisión de primera instancia, reconoció la

relación laboral entre la entidad municipal con el demandante, por lo que se ordenó el
pago de beneficios sociales conforme al régimen privado regulado por el D.L. 728.
Asimismo, al habérsele despedido incausadamente, se ordenó la reposición a su
centro de labores.

Debe tenerse en cuenta, además, que esta decisión se condice con el fallo de la Corte
Suprema en la Casación que constituye precedente obligatorio núm. 7945-2014,
Cusco:

Los trabajadores que tienen la condición de obreros municipales se encuentran sujetos

al régimen laboral de la actividad privada regulado por el Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado
por Decreto Supremo N° 003-97-TR; en consecuencia, en ningún caso pueden ser
contratados bajo el régimen especial de contratación administrativa de servicios.

VI PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL

El Pleno acordó por unanimidad:
Los policías municipales y el personal de serenazgo al servicio de las municipalidades
deben ser considerados como obreros. Ello debido a la naturaleza de las labores que
realizan y en aplicación de los principios pro homine y progresividad. Es decir, deben
estar sujetos al régimen laboral de la actividad privada (Decreto Legislativo N° 728).

VI) MONTO DE PETITORIO:

El monto del petitorio es inapreciable en dinero

VII) VIA PROCEDIMENTAL

La presente demanda debe interponerse Vía Proceso Ordinario Laboral, consagrado

en el artículo 2 inciso 1, de la Ley 29497- Nueva Ley Procesal el Trabajo.

VIII) MEDIOS PROBATORIOS:

A) DOCUMENTALES:

1. CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS N° 043A-2014 MDP, de fecha 03

de Marzo del 2015, Con el que se acredita vínculo laboral con la entidad
2. ADENDA AL CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS N° 043A-2014 MDP,
de fecha 30 de Abril del 2014 Con el que se acredita vínculo laboral con la entidad
 3. SEGUNDA ADENDA AL CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS N° 043A-
2014 MDP de fecha 03 de Marzo del 2014, Con el que se acredita vínculo laboral
con la entidad
4. TERCERA ADENDA AL CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS N° 043A-
2014 MDP de fecha 23 de Octubre del 2014, Con el que se acredita vínculo
laboral con la entidad
5. CUARTA ADENDA AL CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS N° 043A-
2014 MDP de fecha 09 de Enero del 2015, Con el que se acredita vínculo laboral
con la entidad
6. CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 010-2015-MDP de
fecha 23 de Febrero del 2015, Con el que se acredita vínculo laboral con la
entidad.
7. PRÓRROGA DE CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 010-
2015-MDP Periodo: Abril – Junio 2015, Con el que se acredita vínculo laboral
con la entidad.
8. PRÓRROGA DE CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 010-
2015-MDP Periodo: Noviembre – Diciembre 2016, Con el que se acredita vínculo
laboral con la entidad.
9. PRÓRROGA DE CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 010-
2015-MDP Periodo: Agosto – Octubre 2016, Con el que se acredita vínculo
laboral con la entidad.
10. RENOVACIÓN DE CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 010-
2015-MDP Periodo: Enero – Marzo 2017, Con el que se acredita vínculo laboral
con la entidad.
11. Copia legalizada de PRÓRROGA DE CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE
SERVICIOS N° 010-2015-MDP Periodo: Noviembre - Diciembre 2017 Con el que
se acredita vínculo laboral con la entidad.
12. PRÓRROGA DE CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 010-
2015-MDP Periodo: Abril - Junio 2018, Con el que se acredita vínculo laboral con
la entidad.
13. Recibo por honorarios del mes Abril, Mayo, Junio, Julio, Agosto, Setiembre,
Octubre, Noviembre, Diciembre, del 2014 y Enero y Marzo del 2015, Con el que
acredito los Pagos por Servicios Prestados a la Entidad Con el que se acredita
vínculo laboral con la entidad y mi constante remuneración debido a mis labores.
14. BOLETAS DE PAGO Periodo: 08/2018, 09/2018,10/2018, 11/2018 Acredita
Vínculo Laboral en la Entidad y mi constante remuneración debido a mis labores
15. MEMORANDUM N°124-2014 MDP/SGDE De fecha 10 de Noviembre del 2014
con el que se acredita subordinación con el jefe inmediato y vínculo laboral
16. MEMORANDUM N°298-2018 MDP/URGH de fecha 30 de Mayo del 2018 con el
que se acredita subordinación con el jefe inmediato y vínculo laboral
17. INFORMES DEL 2014 Y 2015, con el que se acredita subordinación con el jefe
inmediato y vínculo laboral
18. Denuncia Policial 01 de Enero del 2019 con lo que acredito mi despido
injustificado a pesar de tener un contrato indeterminado.
19. Certificación de Trabajo Por Locación y CAS acredito mi relación laboral Con el
que se acredita vínculo laboral con la entidad.

IX) ANEXOS
 A. COPIA DE MI D.N.I.
B. Copia legalizada de CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS N° 043A-2014
MDP, de fecha 03 de Marzo del 2015.
C. Copia legalizada de ADENDA AL CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS
N° 043A-2014 MDP, de fecha 30 de Abril del 2014
D. Copia legalizada de SEGUNDA ADENDA AL CONTRATO DE LOCACION DE
SERVICIOS N° 043A-2014 MDP de fecha 03 de Marzo del 2014.
E. Copia legalizada de TERCERA ADENDA AL CONTRATO DE LOCACION DE
SERVICIOS N° 043A-2014 MDP de fecha 23 de Octubre del 2014.
F. Copia legalizada de CUARTA ADENDA AL CONTRATO DE LOCACION DE
SERVICIOS N° 043A-2014 MDP de fecha 09 de Enero del 2015
G. Copia legalizada de CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N°
010-2015-MDP de fecha 23 de Febrero del 2015
H. Copia legalizada de PRÓRROGA DE CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE
SERVICIOS N° 010-2015-MDP Periodo: Abril – Junio 2015
I. Copia legalizada de PRÓRROGA DE CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE
SERVICIOS N° 010-2015-MDP Periodo: Noviembre – Diciembre 2016.
J. Copia legalizada de PRÓRROGA DE CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE
SERVICIOS N° 010-2015-MDP Periodo: Agosto – Octubre 2016.
K. Copia legalizada de RENOVACIÓN DE CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE
SERVICIOS N° 010-2015-MDP Periodo: Enero – Marzo 2017.
L. Copia legalizada de PRÓRROGA DE CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE
SERVICIOS N° 010-2015-MDP Periodo: Noviembre - Diciembre 2017
M. Copia legalizada de PRÓRROGA DE CONTRATO DE ADMINISTRATIVO DE
SERVICIOS N° 010-2015-MDP Periodo: Abril - Junio 2018
N. Copia legalizada de Recibo por honorarios
O. Copia legalizada de BOLETAS DE PAGO
P. Copia legalizada de MEMORANDUM (s)
Q. Copia legalizada de INFORMES
R. Denuncia Policial 01 de Enero del 2019 con lo que acredito mi despido
injustificado a pesar de tener un contrato indeterminado.
S. Carnet de Acreditación como Policía Municipal
T. Certificación de Trabajo Por Locación y CAS acredito mi relación laboral Con el
que se acredita vínculo laboral con la entidad.
U. Copia Legalizada del Control de Asistencia 2014
V. Arancel Judicial (03)

POR TANTO

Dígnese usted señor Juez admitir a trámite la presente y

proveer conforme a Ley.

Chiclayo, Enero del 2019

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