SUMILLA: Interpongo Demanda de Desnaturalización de

contrato y reposición.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO CIVIL DE SATIPO

REMIGIO RODRIGUEZ VALERIANO RAFAEL,

identificado con DNI N° 41566585, señalando domicilio
real y procesal sito en el Jr. Augusto Hilser N° 944 de
esta ciudad, así mismo señalo casilla judicial electrónica N°
97505, A Ud. me presento y digo:

I.- PETITORIO:
Que con legitimidad e interés para obrar al amparo de los artículos 2° numeral 2) 22°, 23°,
26° y 27° de la Constitución Política del Perú, concordante con los dispuesto en la Ley N°
29497 Nueva Ley Procesal del Trabajo, en vía de PROCESO ORDINARIO interpongo
demanda en acumulación objetiva originaria de:

1.1.- PRETENSIÓN PRINCIPAL:

 Declarar la invalidez de los Contratos Administrativos de Servicios suscritos con
la Municipalidad Provincial de Satipo
 Reconocimiento de vínculo laboral a plazo indeterminado por desnaturalización de
contrato.
 Emisión del Acto Resolutivo mediante el cual se me reconozca como trabajador a
plazo indeterminado bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 728.

1.2.- PRETENSION ACCESORIA:

 Se me otorgue el pago correspondiente de beneficios sociales generados desde la
fecha en que se realizó mi contratación, suma que asciende al monto de S/.
24,850.00 soles.
 Reconocimiento de los intereses legales, costos y costa del proceso.

Demanda que la dirijo contra mi empleador la Municipalidad Provincial de Satipo, a

fin de que se declare la invalidez de los contratos administrativos de servicios y se me
reconozca el vínculo laboral a plazo indeterminado por existir una relación laboral
encubierta, así mismo el reconocimiento a plazo indeterminado de la relación contractual
como CHOFER I en la Unidad Orgánica de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad Provincial de Satipo, toda vez que con mi empleadora existía una relación
laboral a tiempo indeterminado encubierta ello en atención al Principio de Primacía de la
realidad y al mandato legal Imperativo contenido en el artículo 37° de la Ley Orgánica de
Municipalidades concordante con el VI PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN
MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL y demás normas conexas aplicables al presente.

II.- DEL DEMANDADO Y SU DOMICILIO

2.1. Municipalidad Provincial de Satipo, a quien se le notificara la presente en su domicilio
legal en el Jr. Colonos Fundadores N° 312 del Distrito y Provincia de Satipo,
Departamento de Junín.

2.2. Debiendo emplazar también al PROCURADOR PUBLICO MUNICIPAL de la

Municipalidad Provincial de Satipo, sitio en el Jr. Colones Fundadores N° 312 del
Distrito y Provincia de Satipo.
III.- SITUACION LABORAL
 Situación
 Fecha de Ingreso
 Cargo desempeñado
 Récord Laboral
 Ultima Remuneración
: Contratado
: 01 de marzo del 2015
: Chofer I - Serenazgo
: 04 años 09 meses y 30 días
: S/ 1, 400.00

IV.- JUEZ COMPETENTE Y VIA PROCIDEMENTAL

4.1. Es competente el juez Especializado en lo Laboral de Satipo por ser el lugar de
desempeño de la relación laboral, conforme al literal a) del inciso 1) del artículo 2° de
la Ley Procesal del Trabajo Ley N° 29497 y en atención al II Pleno Jurisdiccional
Supremo en materia laboral realizada el 08 y 09 de mayo del 2014, en el tema N° 01:
tutela procesal de los trabajadores del Sector público en el punto 1.6.
4.2. La vía procedimental es la de del PROCESO ORDINARIO, tal cual se tiene del inciso
1) literales a) y c) del artículo 2° de la LPT.

V.- FUNDAMENTOS DE HECHO QUE SUSTENTAN LA DEMANDA:

5.1.- DE LA RELACION LABORAL:

a. Que el recurrente ha ingresado a laborar en la entidad demandada desde el
primero de marzo hasta el 31 de agosto del año 2015 bajo la modalidad de servicios no
personales como CHOFER I en la Unidad Orgánica de la Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana, realizando las labores propias del cargo, estando sujeto también a las
órdenes del jefe inmediato.

b. Es menester señalar que, durante el tiempo de duración de relación contractual

señalada en el fundamento precedente con la demandada bajo la modalidad de
Servicios no personales, me encontraba realizando labores en forma personal,
subordinada y remunerada, recayendo en lo dispuesto por el artículo 4° del D.S. N°
003-97-TR el cual establece que se presume que existe un contrato a plazo
indeterminado en toda la prestación de servicios personales remunerados y
subordinados, ello es concordante con el artículo 23° numeral 23.2 de la Ley
Procesal del Trabajo Ley N° 29497.

c. Posterior a la fecha señalada anteriormente la demandada realiza la convocatoria

al concurso C.A.S., lanzando la plaza que venía ocupando al mencionado concurso, en el
cual he sido concursante y luego de cursar las etapas del mismo he resultado ganador
adjudicando la plaza de CHOFER I en la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana.

d. Luego de adjudicar la plaza señalada precedentemente he suscrito con la hoy

demandada el Contrato Administrativo de Servicios N° 330-2015-MPS cuyo objeto era
la de desempeñar de forma individual y subordinada como CHOFER I en la unidad
orgánica de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana, cumpliendo funciones detalladas
en los instrumentos de gestión – ROF MOF, es menester señalar que el plazo del acto
jurídico fue desde el 03 de setiembre del 2015 hasta el 31 de noviembre del mismo
año.

e. Consiguientemente vencido el plazo señalado anteriormente, se han sido

suscribiendo la adenda 01, 02, 03, 04, 05 al Contrato Administrativo de Servicios N°
 330-2015-MPS, el cual tiene como objetivo solo el de ampliar el plazo de contrato de
duración siendo este desde el 01 de diciembre del 2015 hasta el 31 de mayo del 2016,
manteniendo el contenido del contrato primigenio.

f. Vencido el plazo de las adendas citadas, se suscribe el Contrato Administrativo de

Servicios N° 210-2016-MPS, manteniendo el mismo objeto del contrato suscrito
anteriormente con la demandada, siendo la modificación en el extremo del plazo de
duración del contrato desde el 01 de junio del 2016 hasta el 31 de diciembre del mismo
año.

g. Consecuentemente frente a la necesidad latente del servicio que prestaba a la hoy

demandada se han suscrito doce (12) adendas al Contrato Administrativo de Servicios
N° 210-2016-MPS, cuyos términos y clausulas eran la misma siendo solo la modificación
en el extremo del plazo de duración de la relación contractual, por ende han ido
ampliando la duración del acto jurídico suscrito, siendo desde el 01 de enero del 2017
asta el 31 de diciembre del 2018, es menester señalar que desde el inicio de la relación
contractual se ha mantenido la continuidad del servicio siendo esta latente
ininterrumpida.

5.2.- DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

h. Desde el inicio de la relación contractual con la demanda, se han ido prestando
servicios de carácter PERSONAL, SUBORDINADO Y REMUNERADO, estando sujeto
a realizar labores propias del contrato suscrito, desempeñando dichas funciones u
obligaciones fuera de las instalaciones de la Municipalidad, siempre al frente de los
vehículos de la unidad de SERENAZGO en calidad de chofer.

i. Así también el recurrente estaba sujeta a un horario de trabajo variable, es decir

manteniendo turnos cuya duración eran el de 48 horas semanales que
intermitentemente se incrementaban, distribuidos de mañanas tardes y noches, siendo
este ultimo no considerado ni mucho menos apropiado a un Contrato Administrativo de
Servicios.

j. Como se puede advertir señor juez, mi persona ha mantenido relación contractual

con la demandada desde el 01 de marzo del 2015 hasta la actualidad, siendo esta
relación ininterrumpida, en un principio bajo la modalidad de Servicios no personales y
luego mediante concurso público, bajo el régimen del Decreto Legislativo 1057.

k. Que, de conformidad con el Manual de Organización y Funciones, aprobado

mediante Ordenanza Municipal, en donde claramente se encuentra señalado las
funciones encomendadas propias del Contrato administrativo de servicios y mi cargo
siendo estas: apoyo a la comunidad en casos de incendio, apoyo a mujeres y niños en
casos de violencia familiar, apoyo a víctimas de asaltos y robos, intervención en la
captura de asaltantes, intervenciones y erradicaciones de drogadictos que perturban
la tranquilidad de la comunidad, intervención y erradicación de indigentes y gente de
mal vivir que pone en riesgo la tranquilidad de la comunidad, intervención y
erradicación de meretricios clandestino, intervención y erradicación de del pandillaje
pernicioso, intervención y erradicación de peloteros en calles y avenidas,
intervenciones conjuntas con la policía municipal en incautaciones y decomisos,
participación en acciones cívica – patrióticos, servicios de segundad y vigilancia en el
cementerio, servicios de seguridad y vigilancia en las calles, avenidas y parques,
 servicios de seguridad y vigilancia en los centros educativos, servicios de seguridad y
vigilancia de la municipalidad provincial, servicios de seguridad y vigilancia en eventos
artísticos musicales y culturales, servicios de seguridad y patrullaje en los mercados y
ferias, por lo tanto está claro que mi persona no realizaba labores administrativas de
carácter intelectual ni mucho menos realizadas dentro de una oficina u emitiendo acto
administrativo alguno, siendo más bien labores o actividades de puro despliegue de
energía física por lo que es evidente que mi contrato escondía el régimen real al que
debía pertenecer, ello amparado en el PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD,
ya que tendría la condición de obrero municipal y debería estar sujeta al régimen
laboral de la actividad privada regulado por el Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por
Decreto Supremo N° 003-97-TR; en consecuencia, en ningún caso podría ser
contratado bajo el régimen especial de contratación administrativa de servicios ni
mucho menos mediante un Contrato Civil.

l. Que como resultado de lo mencionado es claro que mi persona venía prestando

servicios de carácter personalísimo a favor de la MPS desde un inicio mediante
Contrato de Servicios No Personales a través de órdenes de servicios, posteriormente
ingrese mediante concurso público CAS, suscribiendo el contrato administrativo de
servicios señalado precedentemente, lo que prueba que se encubrió realmente una
relación laboral de la actividad privada al amparo del artículo 37° de la Ley Orgánica
de Municipalidades Ley N° 27972.

5.3.- EL MANDATO IMPERATIVO DEL ARTICULO 37° DE LA LEY ORGANICA DE

MUNICIPALIDADES
m. Que el artículo 37° de la Ley Orgánica de Municipalidades en adelante LOM, indica
que los funcionarios y empleados municipales se rigen por el régimen laboral aplicable
para la administración pública, que viene a ser el contenido en la Ley de Bases de la
Carrera administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico Decreto Legislativo
N° 276, mientras que los obreros se sujetan al régimen laboral de la actividad privada,
es decir la Ley de productividad y competitividad laboral y el Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo N° 728, aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR.

n. Que posteriormente se crea un régimen especial de Contratación Administrativa

de Servicios, que viene a ser el Decreto Legislativo N° 1057 y su reglamento el
Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, modificado por el Decreto Supremo N° 065-
2011-PCM, pero si bien es cierto que según el artículo 2° del Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1057, se tiene que el régimen CAS es aplicable a los gobiernos locales y
quienes podrían interpretar que ello valida la contratación mediante este régimen a
obreros en la municipalidades, según el Informe Legal N° 485-2011-SERVIR /GG-OAJ
emitida por la oficina de asuntos legales de la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
debería descartarme dicha interpretación pues implicaría desconocer lo establecido en
la Ley N° 27972, así mismo ya lo ha determinado el Tribunal Constitucional en la STC
N° 002-2010-AI/TC, que el CAS no es inconstitucional y es aplicable a labores
netamente administrativas, no resultando aplicables a labores de obreros.
 o. Que por otro lado adviértase que mi vínculo laboral inicio el 01 de marzo del 2015,
conforme se tiene los contratos modales de servicios no personales a través de
ordenes de servicio y de los contratos administrativos de servicios, regulados por el
Decreto Legislativo N° 1057 – CAS, ante ello el D.S. N° 003-97-TR en su artículo 4°
establece que presume que existe un contrato a plazo indeterminado en toda la
prestación de servicios personales remunerados y subordinados, concordado con el
artículo 23° numeral 23.2 de la Ley Procesal del Trabajo Ley N° 29497.

p. Que, según interpretación del Tribunal Constitucional, el artículo 4° del Decreto

Supremo N° 003-97-TR establece que “En toda prestación personal de servicios
remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato a plazo
indeterminado”. Asimismo, precisa que toda relación laboral o contrato de trabajo se
configura al concurrir y comprobarse la existencia de tres elementos esenciales; (i) la
prestación personal por parte del trabajador, (ii) la remuneración, y (iii) la
subordinación frente al empleador.

q. Al respecto el presente caso se enmarca al punto 2.1.3, del tema N° 02: del
Pleno Jurisdiccional Supremo en materia laboral realizado el 08 y 09 de mayo del
2014, que señala que la invalidez de los contratos administrativos de servicios cuando
se verifica que previa a suscripción del contrato CAS el locador de servicios tenia los
hechos, una relación laboral de tiempo indeterminado encubierta.

r. Y en el presente caso ello era lo que ocurría, pues las labores que realizaba no se
enmarcaban a lo que dispone el decreto legislativo N° 1057, pues por mandato expreso
de la Ley entiéndase el artículo 37° de la LOM las labores que realizaba eran en
realidad era las de un obrero, pero con un Contrato y régimen laboral que no me
pertenecía, ello a razón de la propias funciones que emanaban del superior jerárquico.

s. Que así mismo referente al principio de favorabilidad en materia laboral en la cual

hace referencia de aplicar en caso de duda, la fuente formal de derecho vigente más
FAVORABLE AL TRABAJADOR (indubio pro operario), de entender su despacho que
el régimen especial del CAS no se contrapone a mis derechos contenidos en el artículo
37° de la LOM, al momento de resolverse tendría que aplicarse la norma que más
beneficia al trabajador siendo esta el Decreto Legislativo 728.

5.4.- INTERPRETACIÓN DE LA SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA SOBRE EL ARTÍCULO 37º DE LA
LEY Nº 27972, LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
t. Los trabajadores que tienen la condición de obreros municipales se encuentran
sujetos al régimen laboral de la actividad privada regulado por el Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR; en consecuencia, en ningún
caso pueden ser contratados bajo el régimen especial de contratación administrativa
de servicios.
 u. Que en la sentencia emitida por el Tribunal Constitucional Exp. N° 05057-2013-
PA/TC, sobre la función pública, señala que es claro para este órgano colegiado
que no toda persona que se vincula a la función pública necesariamente está
realizando carrera administrativa

v. Que, la STC Exp. N° 06681-2013-PA/TC, en su fundamento 13, ha precisado

los elementos o presupuestos facticos que necesariamente deben ser evaluados de
ahora en adelante para la aplicación de las reglas vinculantes del precedente Huatuco,
que dicha sea de paso existe el supuesto en casos donde la desnaturalización aludida
versa sobre un contrato civil, entiéndase contrato de locación de servicios o contrato
de servicios no personales, que en realidad lo que han hecho es encubrir una verdadera
relación laboral. Es importante señalar que, en este supuesto ante una
desnaturalización detectada, se genera inmediatamente un contrato a plazo
indeterminado en aplicación del principio de primacía de la realidad, el principio de
continuidad laboral y el artículo 4° del Decreto Supremo N° 003-97-TR propiamente
dicho.

w. Que, del estudio de los contratos de locación de servicios, el mismo que está
regulado por lo dispuesto en el código civil, artículos 1764 y siguientes, en donde el
acreedor de servicio es denominado “comitente” y quien presta los servicio “locador”,
que la prestación de los servicios se realiza en forma independiente, sin presencia de
subordinación o dependencia del contratado, el contratado y el locador se encuentra
sujeto al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el contrato pero sin llegar a
una situación de dependencias frente a quien lo contrata; así mismo es menester
significar que durante el desarrollo del servicio no está sujeto a horario alguno y
realiza sus labores a su real saber y entender, es decir que sin seguir normas o
directrices de su comitente, mucho menos dicho locador puede ser pasible de sanción
disciplinaria.

x. Como es de verse de los abundantes recaudos que acompañan la presente, de los

cuales se pueden apreciar que la administración municipal a través de sus funcionarios
ha quebrantado la regulación contractual, toda vez que la recurrente se ha visto
condicionada a la subordinación y más que todo realizando labores de carácter
permanente, características propiamente establecidas de un contrato laboral sujetas a
otro régimen laboral.

5.5.- DEL SEGUNDO PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL

y. Al respecto el Segundo Pleno Jurisdiccional Supremo en materia laboral, el cual el
presente caso se enmarca al punto 2.1.3, del tema N° 02: desnaturalización de
contratos, casos especiales Contrato Administrativo de Servicios, señala: “Que la
invalidez de los contratos administrativos de servicios cuando se verifica que
previa a suscripción del contrato CAS el locador de servicios tenia los hechos, una
relación laboral de tiempo indeterminado encubierta”.

5.6.- SEGÚN EL VI PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y

PREVISIONAL.
z. Que el 18 de setiembre y 02 de octubre del 2017, en presencia de los jueces
supremos integrantes de la Primera y Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Republica para la realización de la
audiencia pública del VI Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral y previsional,
 en el cual se trataron siete temas puntuales, del cual solo para el presente caso es
necesario hacer mención el TEMA II CATEGORIA LABORAL EN LA QUE SE DEBE
ENMARCAR A LOS POLICIAS MUNICIPALES Y AL PERSONAL DE SERENAZGO,
el pleno acordó por UNANIMIDAD que, los policías municipales y el personal de
serenazgo al servicio de las municipalidades deben ser considerados como obreros.
Ello debido a la naturaleza de las labores que realizan y en aplicación de los
PRINCIPIOS PRO HOMINE Y PROGRESIVIDAD. Es decir, deben estar sujetos al
régimen laboral de la actividad privada (Decreto Legislativo Nº 728).

aa. Precisamente la Cuarta Sala Laboral Permanente de la Corte Superior de Lima

(integrada por los magistrados Omar Toledo Toribio, Cecilia Leonor Espinoza Montoya
y Elicea Inés Zúñiga Herrera) notificó la Sentencia de Vista recaída en el Expediente
11518-2013-0-1801-JR-LA-01 mediante la cual el colegiado declara que el demandante
(agente de serenazgo de la Municipalidad Metropolitana de Lima) tiene la condición de
obrero municipal y que pertenece al régimen laboral privado desde el 02 de Junio del
2001, por lo cual ordena su incorporación a la planilla de obreros municipales a partir
de dicha fecha y el reconocimiento de los derechos correspondientes.

ab. La Cuarta Sala Laboral Permanente de Lima, señaló que el actor en su calidad de
agente de serenazgo debe ser reconocido como obrero municipal, citando el criterio
expuesto por el Tribunal Constitucional en el Expediente 2168-2013-PA/TC:

a.i. Respecto a la naturaleza de las labores que desarrolló el recurrente, este

Colegiado estima que no pueden considerarse eventuales, toda vez que, como lo ha
establecido en reiterada y uniforme jurisprudencia, la labor del personal de seguridad
ciudadana constituye una prestación de naturaleza permanente en el tiempo, por ser
una de las funciones principales de las municipalidades, por lo que no se justifica que
se prescinda de la prestación de sus servicios; dado que, como es evidente, no se
puede prescindir del servicio de seguridad ciudadana porque, como ya se dijo, esta
obedece a una necesidad permanente que debe ser satisfecha por todo gobierno local.

ac. Que, según reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional (sentencias N°

03334-2010-PA/TC, 02237-08-PA/TC, 06298-2007-PA/TC, 02270-2012-
AA/TC, 00591-2012 AA/TC, 04077-2012-PA/TC, 00591-2012-PA/TC), se ha
establecido que los policías municipales, guardias de seguridad o serenos municipales
son obreros, por lo mismo se encuentran bajo los alcances del artículo 37º de la Ley
N.º 27972, la cual establece que los obreros municipales están sujetos al régimen
laboral de la actividad privada.

ad. Así también se tiene que según el Acuerdo Plenario de la CSJ Áncash: en el cual se
trató 05 temas importantes, de conformidad a ello me permito señalar el cuarto tema
“Régimen laboral al que pertenecen los serenos, vigilantes y policías municipales”, Dicho
Pleno Jurisdiccional de la Corte Superior de Justicia de Áncash que se realizó el 24 de
junio del 2016, bajo la presidencia del magistrado Abraham Melquiades Vílchez Castro.
En el cual la CONCLUSIÓN PLENARIA; EL PLENO ADOPTÓ POR UNANIMIDAD LA
POSICIÓN NÚMERO DOS, SIENDO EL ENUNCIADO COMO SE DETALLA A
CONTINUACIÓN: Los serenos, vigilantes, y policías municipales, teniendo en cuenta la
naturaleza de las actividades que realizan, corresponde a las labores que realiza un
obrero, por lo mismo resulta de aplicación lo previsto por el artículo 37° de la Ley N°
 29792, actual Ley Orgánica de Municipalidades, el cual establece que los obreros
municipales están sujetos al régimen laboral de la actividad privada.

ae. Que si bien es cierto existe diversa jurisprudencia que señala que el demandante
hace funciones de un servidor público sujetos al régimen de la actividad privada, es
menester señalar que una de las funciones primordiales del Estado es la de tutelar el
DERECHO AL TRABAJO, y por ende velar que ante cualquier abuso u otro que atente
contra el mencionado derecho, por lo tanto, ante la existencia de distinta
jurisprudencia debería aplicarse lo más favorable al trabajador.

5.7.- LA PRIMACIA DE LA REALIDAD Y LA DESNATURALIZACION LABORAL.

af. El principio de la primacía de la realidad, significa que, en caso de discordancia
entre lo que ocurre en la práctica y lo que surge de los documentos o acuerdos entre
las partes, debe otorgarse preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede en el
terreno de los hechos.

ag. Así, en virtud de este principio laboral, aun cuando exista un contrato formalizado
por escrito de naturaleza civil o Contrato Administrativo de Servicios, lo que
determina la naturaleza de una relación contractual entre las partes es la forma cómo,
en la práctica, se ejecuta dicho contrato -preeminencia de la realidad sobre lo
estipulado en el contrato. Para apreciar la existencia de lo que sucede en la realidad,
se suele analizar las manifestaciones y rasgos sintomáticos del contrato de trabajo.
Ciertamente, la preferencia apunta a la existencia de un contrato de trabajo por
tiempo indeterminado o indefinido. Las normas internas de los países americanos
apuntan a dicha "laboralización" por tiempo indeterminado.

ah. De lo dicho, es importante anotar que, en cada caso, debe evaluarse la existencia
de los elementos propios de un contrato de trabajo. En tanto valoración, dependerá de
la forma cómo se ejecutaron los servicios, así como las pruebas que presenten las
partes. En un proceso laboral, inclusive, si luego de la apreciación de las pruebas
presentadas por las partes, existiera una duda, se debiera preferir por la existencia
de una relación laboral, atendiendo al carácter protector del Derecho Laboral (indubio
pro operario), según las conclusiones a las cuales se arribaron en el IV Congreso
Iberoamericano de Derecho del Trabajo (Sao Paulo, 1972), como reseña PASCO
COSMOPOLIS.

ai. Las normas laborales prevén diferentes supuestos en los cuales una figura no
laboral es considerada como laboral, nos referimos a los casos de desnaturalización de
estos, cuando por mandato legal se considera que estamos frente a una relación laboral
si se presentan un determinado supuesto. O si ser verifica la existencia de un
específico requisito legal. Así mismos en un contrato laboral, el principio de la primacía
de la realidad importa un procedimiento y una consideración probatoria, mientras que
la desnaturalización es la aplicación automática de los supuestos previstos en las
normales legales.
 aj. En ese entender en mi caso específico el recurrente habiendo realizado labores
propiamente permanentes, desde el inicio de la relación laboral desde el año 2015, para
lo cual ha estado bajo la subordinación del superior jerárquico de la gerencia en
mención ha prestado las actividades asignadas con ello la clara desnaturalización del
contrato y probando haber realizado actividades netamente propias de un contrato
laboral.

ak. Que el reglamento del Decreto Legislativo 728, prescribe en su Artículo 120, hace
la anotación sobre la desnaturalización de los contratos de la siguiente manera: “…Los
contratos de trabajo a plazo se considerará como de duración indeterminada: a) Si el
trabajador continúa laborando después de la fecha de vencimiento del plazo
estipulado, o después de las prórrogas pactadas, si éstas exceden del límite máximo
permitido. b) cuando se trata de un contrato para obra determinada o de servicio
específico, si el trabajador continúa prestando servicios efectivos, luego de concluida
la obra materia del contrato, sin haberse operado renovación. c) Si se comprobara que
la labor desempeñada por el trabajador no corresponde a la modalidad bajo la cual fue
contratado.

5.8.- DE LOS BENEFICIOS SOCIALES DEJADOS DE PERCIBIR.

al. DE LA COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS
am. En merito a lo estipulado en el articulo 1° del Texto Único Ordenado de la Ley de
compensación por Tiempo de Servicios del Decreto Legislativo N° 650, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 001-07-TR, viene a constituir en un beneficio de
previsión de las contingencias que origine el cese en el trabajo y de promoción del
trabajador y su familia, respecto del cual, en la Casación N° 963-98-Cusco, se
establece que: “La Compensación por Tiempo de Servicios constituye un beneficio
social de carácter económico a favor del trabajador, por lo que el Decreto Legislativo
N° 650 acorde con la naturaleza previsional del mismo, establece un régimen de
depósitos en cumplimiento obligatorio; estos depósitos que deben realizarse en forma
semestral están a cargo de los empleadores, precisamente por proteger al trabajador
de una posible insolvencia en que pueda incurrir el empleador, salvo la excepción
referida a los convenios individuales de depósitos que la propia Ley regula”. De los
mencionado se determina que el cumplimiento de la obligación del pago de la
compensación por tiempo de servicios de los trabajadores que se encuentran dentro
del régimen laboral de la actividad privada es mediante deposito ante una entidad
financiera. Sim embargo, es de tenerse en consideración que mediante la segunda
disposición complementaria que modifica la Ley N° 30057, se ha incorporado en su
último párrafo al artículo 2° del TUO de la Ley de Compensación por Tiempo de
Servicio, aprobado mediante Decreto Supremo N° 001-97-TR, según el cual, cuando el
empleador es una entidad de la Administración Publica, la compensación por tiempo de
Servicios que se devengue es pagado directamente por la entidad dentro de las 48
horas de producido el cese y con efecto cancelatorio, norma que es de aplicación al
presente, en razón de que, a partir del 09 de enero del 2016 se encuentra vigente el
articulo único de la Ley N° 30408, en merito del cual, las compensaciones por tiempo
de servicio de los trabajadores de la administración pública sujetos al régimen laboral
de la actividad privada deben ser depositados semestralmente en una entidad
financiera; sin embargo, mediante D.S. N° 006-2016-TR se ha precisado que esta
modificatoria acta del articulo 2| del D.S. N° 001-97-TR, no es aplicable a la
compensación por tiempo de servicios correspondiente a periodos anteriores al
semestre de noviembre del 2015.
 Mes-año N° Sueldo Prome Reintegro
meses básico Grati.
01-03-2015– 31-06- 6M 1,400 166.7 350
2015
01-07-2015- 31-12- 6M 1,400 166.7 700
2015
01-01-2016- 31-06- 6M 1,400 166.7 700
2016
01-07-2016- 31-12- 6M 1,400 166.7 700
2016
01-01-2017- 30-06- 6M 1,400 166.7 700
2017
01-07-2017- 31-12- 6M 1,400 166.7 700
2017
01-01-2018- 01-06- 6M 1,400 166.7 700
2018
01-07-2018- 31-12- 6M 1,400 166.7 700
2018
TOTAL 5250

an. DE LA GRATIFICACION POR FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD

ao. Al respecto el articulo 1° y 2° de la Ley N° 27735 establece que los trabajadores
sujetos al régimen laboral de la actividad privada tienen el derecho a percibir dos
gratificaciones al año, uno en fiestas patrias y otra en navidad, cuyo monto por cada
uno de las fechas asciende a una remuneración que percibe el trabajador en la
oportunidad en que corresponde que se le pague. A nivel de precedente jurisdiccional,
en la Casación N° 898-2001-Arequipa, establece que “los trabadores sujetos al
régimen de la actividad privada, tiene derecho a percibir dos gratificaciones al año,
uno por fiestas patrias y otra por navidad. Se encuentran comprendidos en los alcances
de los beneficios de esta Ley, los trabajadores sujetos al régimen laboral de la
actividad privada, sea cual fuera la modalidad del contrato de trabajo y del tiempo de
prestación de servicios que viene realizando”. Siendo así y atendiendo que el régimen
laboral del demandante es el de la actividad privada, la demanda se encuentra obligada
a cumplir con pagara el beneficio laboral, por constituir ello un derecho irrenunciable,
conforme a lo estipulado en el inciso 2 del articulo 26 de la Constitución Política del
Perú.

Gratif. Sueldo básico Gratifica Bonifi. Total

Julio-2015 1,400 1,400 1,400 1,400
Diciem-2015 1,400 1,400 1,400 1,400
Julio-2016 1,400 1,400 1,400 1,400
Diciem-2016 1,400 1,400 1,400 1,400
Julio-2017 1,400 1,400 1,400 1,400
Diciem-2017 1,400 1,400 1,400 1,400
Julio-2018 1,400 1,400 1,400 1,400
Diciem-2018 1,400 1,400 1,400 1,400
TOTAL 11200

ap. DEL PAGO DE VACACIONES

aq. Para ello se debe tener en consideración que el goce físico de las vacaciones viene
constituir un derecho reconocido por la Constitución, por el cual, todo trabajador
suspende la prestación de sus servicios durante treinta días al año, sin pérdida de
remuneración habitual, con la finalidad de restaurar sus fuerzas y dedicarse a
ocupaciones personales o a la distracción, conforme así se tiene estipulado en el último
párrafo del artículo 25° de la norma señalada precedentemente, el convenio 52 de la
OIT.
 ar. El articulo 10| del Decreto Legislativo N° 713 y en caso de no haber disfrutado
dentro del año siguiente de haber adquirido el mencionado derecho, por causas
atribuibles a la demandada – empleadora, está en obligación de pagar al demandante
una remuneración por el trabajo realizado, una remuneración por el descanso
vacacional adquirido y no gozado y una indemnización equivalente a una remuneración
por no haber disfrutado del descanso, conforme se tiene estipulado en el articulo 23
del Decreto Legislativo ante mencionados, respecto del cual el precedente recaído en
el expediente N° 5832-97-BS-S, establece que “Todo trabajador tiene derecho a
treinta días de descanso por cada año completo de servicios; que en caso de no
disfrutar de dicho descanso dentro del año siguiente a aquel en que adquieren el
derecho percibirán los conceptos precisados en el artículo 23° de la aludida norma
legal. Si el empleador no acredita haber abonado las vacaciones pese a tener la
obligación legal de hacerlo, al trabajador le corresponde dos remuneraciones por cada
uno de dichos periodos, una por el descanso vacacional adquirido y no gozado y una de
indemnización por no haber disfrutado del descanso”.

vacaciones Tiempo efectivo básico Remuneración vacaciones

computable
2015-2016 01 año 1,400 1,400 2,800
2016-2017 01 año 1,400 1,400 2,800
2017-2018 01 año 1,400 1,400 2,800
TOTAL 8,400

VI.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:

 Constitución Política del Perú: artículo 2°, numeral 2), 24°, 26° y 27°
 Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N° 27497: artículos 2°, inciso 1) literal c),
23 numeral 23.2
 T.U.O del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, Decreto Supremo N° 003-97-TR: artículo 4° y 6°
 Ley orgánica de Municipalidades Ley N° 27972: artículo 37°
 Código Civil Peruano.
 TUO de la Ley de Compensación por tiempo de servicios
 Decreto Legislativo N° 650 aprobado mediante D. S. 001-97-TR
 Ley N° 30057
 Ley N° 30408
 Decreto Supremo N° 006-2016-TR
 Ley N° 27735
 Decreto Legislativo N° 713

VII.-MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS

1-A Copia simple de mi documento Nacional de Identidad

1-B Copia simple de mi licencia de conducir categoría Tres C profesional

1-CA la exhibición por parte de la demandada del Reporte SIAF de la Municipalidad

Provincial de Satipo, con el cual se acredita el inicio de la relación contractual con la
demandada a través de ordenes de servicio desde el 01 de marzo del 2015 hasta el 30 de
agosto del 2015.
 1-D A la exhibición por parte de la demandada del cuadro de méritos del concurso
público CAS realizado en el mes de setiembre del 2015, con el cual se acredita que el
ingreso a laborar a la demandada fue por concurso público al puesto de CHOFER I en la Sub
Gerencia de Seguridad Ciudadana.

1-E En merito a la Copia fedateada del Contrato Administrativo de Servicios N° 330-

2015-MPS, con el cual se acredita el vínculo con la demandada bajo el régimen laboral del
Decreto Legislativo N 1057, siendo la duración de este desde el 03 de setiembre hasta el
30de noviembre del 2015.

1-F En merito a la copia fedateada de la primera, segunda, tercera, cuarta, quinta

adenda al contrato Administrativo de Servicios N° 330-2015-MPS, con lo cual se acredita
la prórroga del contrato primigenio siendo este desde el 01 de noviembre del 2015 hasta el
31 de mayo del 2016.

1-G En merito a la copia fedateada del Contrato Administrativo de Servicios N° 210-

2016-MPS, con el cual se acredita la continuidad de la relación contractual con la
demandada siendo el plazo de duración desde el 01 de junio hasta el 31 de diciembre del
2016.
En merito a la copia fedateada de la primera, segunda, tercera, cuarta, quinta, sexta,
séptima, octava, novena, decima, decima primera, decima segunda adenda al Contrato
Administrativo de Servicios N° 210-2016-MPS, con lo cual se acredita la prórroga de la
relación contractual desde el 02/01/2017 hasta el 31 de diciembre del 2018.

1-H En mérito a la exhibición del CAP (Cuadro de Asignación de Personal) por parte de
la demandada, con lo que se demuestra claramente que el Puesto de Agente de Serenazgo,
está debidamente vacante y presupuestada, documento que se encuentra en el portal Web
de la demandada.

1-I A la exhibición por parte de la demandada del instrumento de gestión denominado

Manual de Organización de funciones MOF y el Reglamento de Organización y Funciones
ROF, con el cual se acredita cuáles son las funciones que se me han conferido en donde se
aprecia que son de carácter físico y manual.

VIII.- MONTO DEL PETITORIO

Dada la naturaleza de mi petición principal carece de monto de petitorio, la pretensión
accesoria será calculada en ejecución de sentencia.

PRIMER OTROSI DIGO: Que de conformidad a lo dispuesto por el artículo 80° del C.P.C.,
OTORGO facultades generales de representación al abogado que autoriza la presente acción,
manifestando estar enterado e instruido de los alcances y límites de dicha representación, así
como también señalo mi domicilio el indicado en el exordio de la presente demanda.

SEGUNDO OTROSI DIGO: Que de conformidad al Artículo III del Título Preliminar de la LPT y
a la Resolución administrativa que regula el pago de arancel judicial, por ser este proceso de
índole laboral y ser la cuantía menor a 50 URP, me encuentro exento de presentar arancel
judicial.

POR LO EXPUESTO:
Señor juez, sírvase proveer lo peticionado, por encontrarse arreglada a Ley.
Satipo, 03 de enero del 2019