CORPORACIÓN HIRAM SERVICIOS LEGALES

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Abg. José María Pacori Cari
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¿CÓMO SOLICITAR JUDICIALMENTE LA DENATURALIZACIÓN E
INVALIDEZ DE CONTRATOS CAS EN EL CASO DEL OBRERO
MUNICIPAL?

José María Pacori Cari

Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo
Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

Como sumilla de la Casación Laboral 7405-2018 Lima Este, emitida el 17 de setiembre de

2019, por la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social transitoria de la Corte
Suprema de Justicia de la República, se indica lo siguiente:

“El cargo de limpieza pública, corresponde a la labor que realiza un obrero en una
Municipalidad, por lo que debe estar comprendido en el régimen laboral de la actividad
privada conforme el artículo 37° de la Ley número 27972, Le y Orgánica de
Municipalidades.”

Esto es lo que motiva la elaboración del presente modelo que tiene por objeto mostrar al
Obrero Municipal el derecho que le asiste a ser un trabajador a plazo indeterminado bajo el
régimen laboral privado del Decreto legislativo 728.

MODELO DE DEMANDA DE DESNATURALIZACIÓN E INVALIDEZ DE

CONTRATOS CAS PARA OBRERO MUNICIPAL

SECRETARIO JUDICIAL :
EXPEDIENTE :
CUADERNO : PRINCIPAL
ESCRITO : 01-2019
SUMILLA : Demanda Laboral de
Desnaturalización de Relación Civil e invalidez de contratos
administrativos de servicios

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE LA CORTE SUPERIOR

DE JUSTICIA DE (…)

(Nombres y Apellidos del Obrero Municipal), con DNI (…),

con domicilio real en (…), con domicilio procesal en (…), con
domicilio electrónico en la casilla Nro. (…); a Ud., respetuosamente,
digo:

I.- DEL DEMANDADO Y SU DIRECCIÓN DOMICILIARIA

1.- MUNICIPALIDAD (…), debidamente representado por su Alcalde (…), con
dirección para notificaciones en (…)
2.- Con emplazamiento, del PROCURADOR PÚBLICO MUNICIPAL de la
Municipalidad demandada.

II.- PETITORIO
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Como pretensión principal, solicito se declare la desnaturalización de los Contratos de
Locación de Servicios e invalidez de los Contratos Administrativos de Servicios suscritos
con la municipalidad demandada, por el período comprendido desde (…) hasta la
actualidad; y, como consecuencia:

Como primera pretensión accesoria, se declare la existencia de una relación

laboral de carácter indeterminado bajo los alcances del Decreto Legislativo 728.
Como segunda pretensión accesoria, se ordene la inscripción del demandante en
el libro de planillas de obreros estables en la actividad de obrero de limpieza
pública, desde mi fecha de ingreso hasta el cese, más los costos del proceso.

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO

A.- DATOS DE LA RELACIÓN LABORAL

FECHA DE INGRESO (…)

FECHA DE CESE (…)
MOTIVO DE CESE (…)
CARGO DESEMPEÑADO Obrero Limpieza Pública
ÚLTIMA REMUNERACIÓN (…)
TIPO DE REMUNERACIÓN S/. (…)

B.- JUSTIFICACIÓN DEL CONTENIDO DEL PETITORIO

1.- El demandante prestó servicios para la municipalidad demandada a partir del 03 de
enero de 2006 bajo Contratos de Locación de Servicios, para desempeñar funciones de
obrero en el área de limpieza pública.
2.- Posteriormente, el demandante suscribió Contratos Administrativos de Servicios.

(Indicar los hechos que considere pertinentes)

III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO

1.- El artículo 37 de la Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades – establece que:

“Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral

general aplicable a la administración pública, conforme a ley. Los obreros que
prestan sus servicios a las municipalidades son servidores públicos
sujetos al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los
derechos y beneficios inherentes a dicho régimen”

2.- El Décimo Primero Considerando de la Casación Laboral 7405-2018 Lima Este, emitida
el 17 de setiembre de 2019, Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social transitoria de
la Corte Suprema de Justicia de la República indica:

“Siendo así y estando a lo razonado en los considerandos que preceden, este Tribunal
Supremo concluye que el demandante al desempeñar el cargo de limpieza pública debe ser
considerado como personal obrero de la Municipalidad demandada, comprendido en el
régimen laboral de la actividad privada desde la fecha de su ingreso, conforme al artículo
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37° de la Ley número 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; en consecuencia, al
haber superado además el tiempo de prueba de tres meses, previsto en el artículo 10° del
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo número 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo número 003-97-TR, se colige
la existencia de una relación laboral a plazo indeterminado desde la fecha de ingreso,
conforme lo han determinado las instancias de mérito.”

3.- De esta manera, la contratación de un trabajador en las funciones de obrero bajo un

contrato de locación de servicios o contratos administrativos de servicios contraviene el
principio de condición más beneficiosa a favor de los obreros municipales.

IV.- MONTO DEL PETITORIO

Debido a la naturaleza de la pretensión no es cuantificable en dinero.

V.- MEDIOS PROBATORIOS

1.- Contratos de Locación de Servicios por el periodo de (…) al (…), con el objeto de
acreditar que la labor realizada por locación de servicios fue la de personal de limpieza
pública de la Municipalidad demandada.
2.- Contratos Administrativos de Servicios por el periodo de (…) al (…), con el objeto de
acredita que la labor realizada por servicios CAS fue la de personal de limpieza pública de la
Municipalidad demandada.
3.- Informe que emitirá la Oficina de Recursos Humanos de la Municipalidad demandada
sobre las funciones que ha venido desempeñando la demandante desde (…) hasta (…)

(…agregar los medios de prueba que considere pertinentes)

VI.- ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Contratos de Locación de Servicios por el periodo de (…) al (…).
1-C Contratos Administrativos de Servicios por el periodo de (…) al (…).

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido admitir a trámite la presente demanda.

PRIMERO OTROSI.- Si bien no es requisito de admisibilidad de la demanda, a la

presente le corresponde la vía del proceso ordinario.

Arequipa, 15 de octubre de 2019.

(Firma del Trabajador)

(Firma del Abogado)