TRABAJO PRACTICO N°2

TEMA: DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS

MATERIA: DERECHO ADUANERO

CATEDRA: RODOLFO S. SPISSO

COMISION : 296

PROFESOR : WALTER N. DE LEO

ALUMNO: Gerardo Alejandro Bogado

DNI: 23.642.253

MEDIDAS ANTIDUMPING Y DERECHOS COMPENSATOROS

INTRODUCCION:

Con la apertura de la economía y en la medida en que los productores nacionales comenzaron

a tener que competir con productores externos, se planteó la necesidad de que la industria
nacional contara con algún tipo de instrumento para resguardarse de prácticas desleales en el
comercio internacional. Por este motivo nuestro país incorporo a su legislación interna los
Acuerdos del GATT sobre Dumping y Subvenciones, reglamentando el procedimiento para su
aplicación.

El Dumping y las Subvenciones son los 2 tipos de prácticas comerciales consideradas

desleales en el comercio internacional y que pueden ser objeto de medidas compensación en
la legislación argentina.

DUMPING:

Se considera que un producto es objeto de dumping cuando se introduce en un mercado a un

precio inferior al valor normal de un producto similar destinado al consumo en el país de origen
o de procedencia, en el curso de operaciones comerciales normales1

Se debe tener en cuenta que la existencia de dumping no se fundamenta en que el precio al

que se introduce el producto importado sea bajo con relación al precio de los productos locales,
sino en relación con el valor normal en el país de origen o procedencia.

1
Los derechos antidumping y las medidas compensatorias- De la teoría a la práctica. De los conceptos a
la instrumentación. autor VIVIANA KLUGER- Abogada , Profesora de la U.B.A…- www.robertexto.com
Pueden existir muchos motivos para vender en estas condiciones, pero las siguientes son las
usuales:

 La discriminación de precios internacionales: esto se da cuando el exportador tiene

poder en el mercado del país de origen, pero al enfrentar una mayor competencia
internacional, le conviene fijar precios distintos, siempre y cuando pueda evitar la
reventa desde el país de destino al mercado interno del país exportador.
 Las prácticas de promoción de precios: con el fin de ganar nuevos mercados por medio
del incentivo (precio más bajo) para que los consumidores adopten el producto.
 Las prácticas de precios predatorios: es la práctica de vender a pérdida durante un
tiempo con el fin de desplazar a la competencia.
 Las subvenciones dadas a la exportación: las que bajo una hábil modalidad de
ocultamiento, pueden manifestarse en el mercado como un caso de discrimacion de
precios internacionales y ser tratados como tal.

De la definición de dumping en necesario explicar cada uno de los conceptos que la integran,
como ser2:

1) Precio de exportación: el precio de exportación a ser utilizado en la determinación de

dumping será su precio directo, es decir el efectivamente pagado o a ser pagado en
una venta, comercio o intercambio relacionados con la entrada del producto en el
mercado. Con el fin de realizar una comparación equitativa entre el precio de
exportación y el valor normal los precios se deben comparar en un mismo nivel
comercial preferentemente en el nivel ex fábrica y sobre la base de operaciones
realizadas en fechas los más próximas posibles.
2) Valor normal: se denomina así al precio pagado o a ser pagado por un producto similar
al importado, cuando este es vendido en el mercado interno del país de origen o de
exportación en el curso de operaciones comerciales normales.
3) Operaciones comerciales normales: se considera que una venta a sido hecha en el
curso de operaciones comerciales normales cuando concurra alguna de las siguientes
situaciones:
 Cuando el precio no este afectado por la existencia de relaciones societarias, entre la
empresa vendedora y compradora, que permitan presuponer la existencia de un precio
de transferencia que pueda ser distinto del establecido entra partes independientes
 Cuando se trate de ventas realizadas a precios que no estén debajo de los costos de
producción, variables y fijos, durante periodos mayores a 6 meses, de modo que se
pueda recuperar todos los costos dentro de un plazo razonable.

SUBVENCION:

La práctica de realizar exportaciones beneficiadas por subvenciones gubernamentales es

considerada desleal en el comercio internacional y puede dar motivo a la aplicación de
Derechos Compensatorios. Se entenderá que existe subvención o subsidio cuando haya una
contribución financiera o económica de un gobierno o de un organismo público del país de
exportación o de origen, de modo tal que represente un beneficio en favor del productor o del
exportador. También se entenderá como subvención la acción de un gobierno que induzca a
una entidad privada a proveer de beneficios a terceros 3

No será considerada como tal la exención de los derechos e impuestos que graven el producto
similar en favor de un producto exportado, cuando este se destine al consumo interno, ni el
reintegro de estos derechos o impuestos en un importe que no exceda de los totales
adeudados o pagados.

2
www.cnce.gov.ar/cnce2016/publicaciones. “aplicación de derechos antidumping y compensatorios en
la Argentina”
3
www.cnce.gov.ar/cnce2016/publicaciones. “aplicación de derechos antidumping y compensatorios en
la Argentina”
Para que una subvención tenga carácter de compensable, es decir que pueda ser aplicado un
derecho compensatorio debe ser:

 Especifica: para algunas empresas o ramas de producción, es decir que el acceso al

beneficio debe estar limitado, por reglamentación o como resultado de su puesta en
funcionamiento a una parte de las empresas o ramas de la producción local.
 También se consideran específicas las subvenciones que tienen como requisito previo
que el producto sea destinado a la exportación.

Como regla general puede decirse que el DUMPING se origina en una decisión de los
particulares, mientras que la SUBVENCION, independientemente de la forma en que se
implemente o manifieste, tiene su origen en una decisión de gobierno.

Requisitos a verificar para la aplicación de derechos antidumping y compensatorios.

Si a través de una investigación4, se llegara a probar que la industria nacional se encuentra

dañada por ingreso de productos a precios de dumping o a precios subsidiados, los productos
que ingresen en esas condiciones podrán ser objeto de un derecho antidumping o
compensatorio según el caso.

La existencia de dumping o subvenciones no es suficiente para poder aplicar medidas, para

ello es necesario que exista un “daño a la producción nacional” y que este sea causado por las
importaciones que son objeto de investigación.

Pero a que nos referimos cuando hablamos de DAÑO, conforme el Acuerdo Antidumping y
Acuerdo sobre Subsidios y Medidas Compensatorias de GATT, daño es tanto un daño
importante existente o una amenaza de daño real e inminente, como también un retraso
sensible en la creación de una rama de la producción nacional5.

No cualquier daño es suficiente para justificar la imposición de medidas, según el acuerdo la

determinación del daño deberá estar fundamentada en hechos e información objetiva y no en
meras conjeturas o posibilidades remotas , por lo que se deberá realizar un examen minuciosos
de:

 El volumen de las importaciones con dumping o subvención y su impacto sobre los

precios de un producto similar en el mercado interno.
 Los efectos consiguientes de esas importaciones sobre los productores locales de un
producto similar.

Para la determinación del daño se seguirán una serie de indicadores, que el Acuerdo enumera,
para llegar a la conclusión de que un sector industrial está dañado como consecuencia del
dumping o de la subvención, estos indicadores son los siguientes.

- Precios internos
- Disminución real y potencial de las ventas, existencias, producción, empleo, salarios,
capacidad instalada, utilización de la capacidad instalada, crecimiento, productividad.
- Participación en el mercado, efectos negativos sobre el flujo de caja, utilidades,
inversión y capacidad para reunir capital.

Según el propio Acuerdo esta enumeración no es exhaustiva y ninguno de estos factores

aisladamente ni varios de ellos juntos bastaran necesariamente para obtener una
orientación decisiva.

Sin embargo para lograr la aplicación de un derecho antidumping o compensatorio, no

basta demostrar la existencia de dumping o subsidio y de daño a la industria nacional ya
que ambos acuerdos exigen que exista relación de causalidad entra la práctica y el daño.

4
Todo el procedimiento de denuncia, investigación, requisitos, etc. está regulado en el Decreto
1393/2008.
5
Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994. www.wto.org
Legislación vigente

La legislación de la República Argentina provee de mecanismos de resguardo a los

productores nacionales contra prácticas desleales de comercio internacional.

En septiembre de 1992, por medio de la Ley N° 24.176, la República Argentina ratificó los
Acuerdos sobre Dumping y Subvenciones y Derechos Compensatorios, alcanzados en la
Ronda Tokio, que establecieron una disciplina multilateral para la aplicación de medidas
antidumping y derechos compensatorios.

En diciembre de 1994, por medio de la Ley N° 24.425, la República Argentina adhirió al

Acuerdos al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio alcanzado en la Ronda
Uruguay (GATT -sigla en inglés de General Agreement on Tariffs and Trade - de 1994) en el
cual se introdujeron nuevos textos referidos al dumping, las subvenciones y los derechos
compensatorios.

Con fecha 13 de noviembre de 1998 se dictó el Decreto N° 1326/98 que reglamentó la Ley
24.425, el que comenzó a aplicarse para las investigaciones y exámenes de medidas
existentes, iniciados como consecuencia de solicitudes que se hubieran presentado desde la
fecha de su entrada en vigor, el 4 de diciembre de 1998.

El 2 de setiembre de 2008, con el fin de agilizar la tramitación de los procedimientos por

prácticas de comercio desleal, se dictó el Decreto Nº 1393/2008 que derogó el Decreto Nº
1326/98 y que reglamenta las investigaciones y exámenes de medidas existentes, iniciados
como consecuencia de solicitudes que se hubieran presentado desde la fecha de entrada en
vigor, el 24 de setiembre de 2008. Las investigaciones y los exámenes de medidas vigentes
presentadas bajo el amparo del Decreto Nº 1326/98, se regirán por dicho Decreto hasta la
conclusión de los mismos.

La Ley 24.425, el Decreto N° 766/94 y el Decreto N° 1393/08 constituyen la normativa

específica en materia de dumping, subvenciones y derechos compensatorios. Asimismo, el
procedimiento se regirá supletoriamente por la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos Nº 19.549 y el Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto Nº
1759/72 T.O. 1991 siempre y cuando no estén en contraposición con los principios que rigen la
materia específica.

El Acuerdo sobre Salvaguardias de la Ronda Uruguay establece las normas para la aplicación
de las medidas previstas en el Artículo XIX, del GATT 1994. El mismo fue aprobado por la Ley
N° 24.425 y reglamentado por el Decreto Nº 1059/96 de fecha 19 de setiembre de 1996.
La Ley 19.549 y su Decreto Reglamentario N° 1759/72 regulan el procedimiento administrativo
en general y se aplican supletoriamente cuando existen vacíos en la legislación específica
siempre que no estén en contraposición con los principios de la misma.