NORMATIVA ANTIDUMPING Y DE PRACTICAS DESLEALES

DECRETO SUPREMO N 23308

7 DE DICIEMBRE DE 1991
CONSIDERANDO;
Que, en atencin al Artculo 141 de la Constitucin Poltica del Estado, ste podr dictar
normas para el control de las actividades comerciales y econmicas, cuando as lo requieran
las necesidades pblicas.
Que la Ley de la Repblica 1182 del 17 de septiembre de 1990, en su artculo 8 garantiza la
libertad de importacin y exportacin de bienes y servicios.
Que es necesario complementar los alcances a dicha Ley, tomando en consideracin las
distorsiones de precios vigentes en el mercado internacional, como consecuencia de prcticas
desleales de comercio exterior en diferentes pases.
Que en el mercado internacional existen productos agropecuarios y agroindustriales altamente
subsidiados, cuyo ingreso al mercado nacional ocasionara una competencia desleal y
desventajosa para la produccin domstica.
Que es necesario adoptar normas indispensables que permitan al gobierno prevenir, enfrentar
y corregir ciertos fenmenos de comercio internacional, como el dumping y los subsidios,
conocidos comnmente como prcticas desleales al comercio internacional.
Que es necesario preservar adecuadamente a la planta productiva nacional de aquellas
prcticas internacionales que distorsionan la competencia.
Que es necesario establecer medidas compensatorias a los productos extranjeros que se
importen o que pretendan ser importados a nuestro pas en condiciones de practicas desleales
de comercio internacional, a precios inferiores a su costo de produccin.
Que para la aplicacin y establecimiento de las medidas compensatorias debe realizarse un
proceso expedito de denuncia e investigacin sobre las prcticas desleales al comercio
internacional, dumping y subsidios, a fin de determinar las medidas correctivas que el caso
aconseje.
Que las normas del presente Decreto Supremo no deben contradecir la Poltica de Precios
imperante, ms por el contrario deben reforzar su funcionamiento.
Que es necesario complementar, ampliar y reglamentar las medidas de apoyo al comercio
exterior promulgadas en el Decreto Supremo N 22753 de 15 de mayo de 1991.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
CAPITULO I
AMBITO DE APLICACION
Artculo 1.- Las normas previstas en el presente Decreto Supremo tienen por objeto evitar y
corregir las eventuales prcticas comerciales de competencia desleal.
Artculo 2.- Se considera prcticas comerciales desleales al Dumping y a los Subsidios a las
exportaciones de sus distintas formas que realicen a Bolivia otros pases.
Artculo 3.- Se aplicarn medidas anti dumping y medidas compensatorias segn fuera el caso,
a aquellas importaciones de productos en los cuales se verifique que son objeto de prcticas
desleales al comercio.

Artculo 4.- Los principios bsicos por los cuales se orienta esta norma son:
a) Brindar condiciones de equidad a los productores nacionales frente a las prcticas
comerciales de los competidores externos, las mismas que ya sea por motivos como prcticas
propias de las empresas (dumping), se traduzcan en una competencia desleal de stos
respecto a los productores nacionales;
b) No amparar ineficiencias productivas u otras situaciones que impidan una sana competencia
entre los concurrentes al mercado, pues ello actuara en contra de los consumidores locales y
contra la eficiente orientacin en la asignacin de recursos del pas;
c) Establecer procedimientos simples y giles que frente a las prcticas desleales permitan
actuar con la mayor brevedad;
d) Establecer los principios de evaluacin tcnica de los perjuicios que causen o amenacen
causar ciertas importaciones, as, como su relacin con las prcticas desleales que se
detecten;
e) Adoptar las medidas que se estimen convenientes y que permitan corregir las prcticas
comerciales consideradas desleales.
CAPITULO II
DE LAS DEFINICIONES
Artculo 5.- Una importacin se efecta a precio de dumping, cuando su precio de exportacin
es menor que el valor normal de un producto similar, destinado al consumo o utilizacin en el
pas de origen o de exportacin, en operaciones comerciales normales.
Artculo 6.- Un producto similar es un producto idntico en todos los aspectos al producto
objeto de la prctica o, cuando no exista ese producto, otro que tenga caractersticas muy
similares, tomando en consideracin elementos tales como su naturaleza, calidad, uso y
funcin.
Artculo 7.- El precio de exportacin es el realmente pagado o por pagar por el producto
vendido para su exportacin hacia Bolivia.
Artculo 8.- Para los efectos del presente Decreto, se entiende por valor normal aquel
realmente pagado o por pagar por un producto similar al importado al pas, cuando es vendido
para su consumo o utilizacin en el pas de origen, en operaciones comerciales normales.
Se considerarn como operaciones comerciales normales, las realizadas entre partes
asociadas o que hayan concertado entre s un arreglo compensatorio, siempre que los precios
y costos sean comparables a los que las operaciones realizadas entre partes independientes.
Si el producto similar no es vendido en el curso de operaciones comerciales normales, en el
mercado interno del pas de origen o de exportacin, o si tales ventas no permiten la
determinacin vlida del valor normal, ste se precisar segn bases razonables que
determine la Comisin; para tal efecto se tomarn en cuenta las disposiciones relacionadas con
el GATT, ALADI y con las DECISIONES del Grupo Andino.
Artculo 9.- El margen de dumping es el monto en que el precio de exportacin es inferior al
valor normal. Dicho margen se calcular por unidad del producto que se importe a precio de
dumping.
El precio de exportacin y el valor normal se debern examinar sobre una base comparable en
lo que se refiere a las caractersticas fsicas del producto, las cantidades y los condiciones de
venta y teniendo en cuenta las diferencias en los impuestos y otros criterios que puedan afectar
la comparacin de precios. Esta comparacin se har en el mismo estado de la transaccin
comercial, generalmente el nivel "ex-fbrica", sobre la base de las ventas efectuadas en las
fechas ms prximas posibles.

Artculo 10.- Una importacin ha sido subsidiada cuando la produccin, fabricacin, transporte
o exportacin del bien importado o de sus materias primas o insumos, ha recibido directa o
indirectamente cualquier prima, ayuda, precio o subvencionen el pas de origen o de
exportacin. De igual manera cuando productos subvencionados o subsidiados se
comercializan en el mercado internacional provocando distorsin de precios en relacin a los
costos de produccin e imponiendo precios internacionales que provocan exportacin de otros
pases a precios directamente afectados por estas mismas circunstancias.
La existencia de tipos de cambio mltiples referidos a transacciones comerciales y financieras,
en el pas de origen o de exportacin de otros pases a precios directamente afectados por
estas mismas circunstancias.
Artculo 11.- La cuanta del subsidio se calcular en unidades monetarias o ad-valorem, por
unidad del producto subsidiado que se importe.
Dicha cuanta se establecer deduciendo, entre otros, los gastos en que necesariamente se
haya tenido que incurrir para beneficiarse del subsidio y aquellos tributos y otros gravmenes a
que se haya sometido la exportacin.
En caso de la existencia de tipos de cambio mltiples, la determinacin de la cuanta del
subsidio se realizar sobre una base razonable que determine la Comisin.
CAPITULO III
EVALUACION E INVESTIGACION DE DENUNCIAS
Artculo 12.- El MECE ser en encargado de conocer las denuncias sobre distorsiones en los
precios de los productos que se transan en los mercados internacionales, de realizar y
supervisar la investigacin de dichas denuncias y dictar o proponer medidas al Ejecutivo.
Artculo 13.- El MECE encomendar a una Secretara Tcnica la investigacin de la denuncia.
Esta Secretara estar conformada por:
- Representacin tcnica del MECE
- Ministerio de Finanzas (Banco Central de Bolivia).
- Representantes tcnicos de los gremios afectados.
Artculo 14.- Cuando una persona natural o jurdica se considere afectada o amenazada por
alguna de las prcticas desleales al comercio (dumping y/o subsidios), realizadas desde el
territorio de otro pas a Bolivia, a quienes cause o amenace causar un perjuicio o dao
econmico, podr presentar su denuncia al MECE. En la denuncia deber indicarse los niveles
de derechos (antidumping o compensatorios) solicitados por la parte interesada.
Artculo 15.- Para formalizar la denuncia, el interesado deber proporcionar informacin, que
permita presumir la existencia de perjuicio o amenaza de perjuicio a la produccin nacional y la
relacin de causa a efecto entre las prcticas denunciadas y la amenaza de perjuicio o
perjuicio, as como otros antecedentes que se estimen fundamentales.
Artculo 16.- El MECE no dar inicio a la investigacin cuando las denuncias no contengan las
informaciones necesarias establecidas por el mismo. En tal caso el MECE deber comunicar al
denunciante dentro del plazo estipulado mediante reglamentacin interna.
Artculo 17.- De estimarse suficiente la informacin presentada por el denunciante, luego del
plazo estipulado mediante reglamentacin interna, el MECE encomendar a la Secretara
Tcnica el inicio de la investigacin.
Artculo 18.- El MECE de acuerdo a reglamentacin interna, mediante aviso pblico, en un
medio de comunicacin nacional podr dar a conocer un resumen de los antecedentes bsicos

de la denuncia, para que las personas interesadas, naturales o jurdicas, tomen conocimiento
de la misma.
Artculo 19.- El MECE determinar la amenaza de perjuicio denunciado en base al anlisis,
entre otros, del volumen de las importaciones realizadas o por realizarse y que sean objeto de
las prcticas desleales, de los precios denunciados y de los efectos que resulten sobre la
produccin nacional de productos iguales o similares; para tal efecto se tomarn en cuenta las
disposiciones relacionadas con el GATT, ALADI y con las DECISIONES del Grupo Andino.
Artculo 20.- El MECE podr adicionalmente, por intermedio de la Secretaria Tcnica, pedir y
acopiar pruebas e informaciones de los productores cuyos productos sean objeto de
investigacin y de las autoridades de los pases en los cuales se crea que surge la distorsin.
Artculo 21.- Iniciada la investigacin, la Secretara Tcnica a travs del MECE solicitar a las
autoridades de los pases cuyos productos sean objeto de investigacin, su opinin sobre los
hechos del caso y la posibilidad de plantearse una propuesta de solucin convenida entre las
autoridades bolivianas y las de ese pas. Esta posibilidad se mantendr durante todo el
perodo de la investigacin.
Artculo 22.- Para realizar y dar por concluida la investigacin, la Secretara Tcnica tendr un
plazo mximo, estipulado mediante reglamentacin interna, a partir de la fecha de
comunicacin de la denuncia a que se alude en el artculo 18. En casos excepcionales el plazo
podr ser ampliado, previa autorizacin del MECE.
Artculo 23.- Cuando la denuncia se refiera estrictamente a casos de dumping, la investigacin
no ser obstculo para el despacho de aduana, de acuerdo al artculo 30.
Artculo 24.- Al trmino de la investigacin, y dentro de los plazos establecidos mediante
reglamentacin interna, el MECE se pronunciar respecto a si ha dado o no lugar a la
denuncia. Este deber decidir respecto de las medidas a adoptar en un plazo determinado en
la reglamentacin interna.
Artculo 25.- Los interesados podrn apelar dentro de los plazos establecidos en
reglamentacin interna, la resolucin emitida, para ser confirmada o modificada por el MECE.
Artculo 26.- La duracin de los derechos compensatorios o antidumping ser de dos (2) aos
pudiendo este plazo ser ampliado cuantas veces sea necesario previa solicitud de las personas
jurdicas o naturales afectadas ante el MECE, el que otorgar la aquiescencia respectiva.
CAPITULO IV
DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS
Artculo 27.- En los casos de dumping se aplicarn derechos antidumping a las importaciones
objeto de la prctica. Los derechos antidumping sern equivalentes al margen de dumping
determinado o inferiores a ste cuando sean suficientes para solucionar el perjuicio o amenaza
de perjuicio que se hubiera comprobado.
Artculo 28.- En los casos de subsidios se aplicarn derechos compensatorios a las
importaciones objeto de la prctica, equivalentes a la cuanta del subsidio o inferiores a sta,
cuando sean suficientes para solucionar el perjuicio o amenaza de perjuicio que se hubiese
aprobado.
Artculo 29.- No podrn aplicarse simultneamente a un mismo producto importado medidas
correctivas destinadas a prevenir o corregir disposiciones derivadas de prctica de dumping y
de subsidios.
Artculo 30.- Cuando los perjuicios o amenazas de un perjuicio de que se tratan en este
Decreto Supremo exijan medias restrictivas inmediatas, el productor afectado podr solicitar al
MECE la autorizacin o mandato para su aplicacin con carcter de emergencia.

El MECE, de considerar admisible la peticin, podr autorizar o determinar el establecimiento

de medidas provisionales, las cuales podrn tomara la forma de derechos antidumping o
compensatorios. El plazo para la constitucin de garantas - mediante depsitos en efectivo o
fianzas - equivalentes a dichos derechos, ser estipulado mediante reglamentacin interna. La
suspensin de la valoracin en aduana ser una medida provisional adecuada siempre que se
indiquen el derecho normal y la cuanta destinada del derecho antidumping.
En el curso de la investigacin mencionada en el captulo III, el MECE podr suspender la
aplicacin de las medidas provisionales y en su pronunciamiento definitivo determinar el
mantenimiento, modificacin o suspensin de las medidas establecidas.
Cuando los derechos definitivos sean superiores a los derechos provisionales que se hayan
pagado o garantizado, no habr lugar al cobro del excedente sobre el pago o la garanta, que
se har efectiva. En caso contrario, habr lugar a la devolucin de la diferencia o al cobro
reducido de la garanta. De no establecerse derechos definitivos, se devolver la totalidad de
lo pagado a ttulo de derechos provisionales o se devolver o liberar la garanta.
Artculo 31.- Por el carcter de emergencia a que hace referencia el artculo 30, el MECE
suspender en forma inmediata y por un plazo determinado la importacin del producto
denunciado, hasta que el MECE determine la procedencia o improcedencia de la denuncia.
Artculo 32.- El MECE y el Ministerio de Finanzas establecern los procedimientos internos, las
normas complementarias y la reglamentacin para la debida aplicacin del presente Decreto
Supremo, dentro de un plazo mximo de treinta das.