¿QUÉ ES EL DUMPING?

* El dumping El dumping es una práctica desleal del comercio internacional que consiste en que un producto sea introducido en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor en el país de origen, en el curso de operaciones comerciales normales. A partir de esta definición, es necesario explicar cada uno de los conceptos que la integran, a saber: precio de exportación, valor normal y operaciones comerciales normales. El precio de exportación es el efectivamente pagado o a ser pagado en una venta, comercio o intercambio, relacionados con la entrada del producto en la República Argentina. La comparación entre el precio de exportación y el valor normal, debe ser equitativa, por lo que los precios se deben comparar en un mismo nivel comercial, preferentemente en el nivel ex-fábrica y sobre operaciones realizadas en fechas lo más próximas posibles. Cuando fuera necesario, pueden realizarse promedios ponderados o aplicar técnicas de muestreo, o también se pueden practicar ajustes que contemplen las diferencias en las condiciones generales de la venta, como, por ejemplo, en el tratamiento tributario, en la tasa de cambio, en diferencias físicas del producto, en descuentos por cantidad, en diferencias en la financiación de la venta y en la provisión de garantías y de asistencia técnica. Ahora bien, ¿qué entendemos por “valor normal”? Se denomina valor normal al precio pagado, o por ser pagado, por un producto similar al importado, cuando éste es vendido en el mercado interno del país de origen o de exportación, en el curso de operaciones comerciales normales. Y una venta ha sido hecha en el curso de operaciones comerciales normales cuando concuren alguna de las siguientes situaciones: a) Cuando el precio no esté afectado por la existencia de relaciones societarias, entre las empresas vendedora y compradora, que permitan presuponer la existencia de un precio de transferencia que pueda ser distinto del establecido en una operación entre partes independientes. b) Cuando se trate de ventas realizadas a precios que no estén debajo de los costos de producción, variables y fijos, durante períodos mayores a seis meses, de modo que se puedan recuperar todos los costos dentro de un plazo razonable. Cuando no se puede considerar que una transacción ha sido realizada en el curso de operaciones comerciales normales, se puede utilizar como sustituto del valor normal el precio al que el país exportador le vende a un tercer país, distinto de la Argentina, o se puede utilizar también el método de reconstrucción de valor. Éste consiste en reconstruir el precio sobre la base de los costos de producción más la porción correspondiente al producto de los gastos de administración, comercialización y generales de la empresa, al que se adiciona una ganancia normal para la actividad correspondiente. El dumping no debe ser confundido con el subsidio, que se configura cuando se dan alguna de estas dos situaciones:

Según el propio Acuerdo. “esta enumeración no es exhaustiva. de modo tal que le representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor. y ninguno de estos factores aisladamente ni varios de ellos juntos bastarán necesariamente para obtener una orientación decisiva”. b) Un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a los productores exportadores. si se llegaran a probar estos tres extremos. productividad. como también un retraso sensible en la creación de una rama de la producción nacional. El daño Conforme el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)[1]. “daño” es tanto un daño importante existente o una amenaza de daño real e inminente. No cualquier daño es suficiente para justificar la imposición de medidas: según el Acuerdo la determinación de daño deberá estar fundamentada en hechos e información objetiva y no en meras conjeturas o posibilidades remotas. . producción. y los decretos 766/94 y 1326/98 constituyen el marco legal de las investigaciones que persiguen la imposición de derechos antidumping[2]. la existencia de dumping. tienen su origen en una decisión de gobierno. salarios.a) Un país exportador o un organismo público de un país exportador está efectuando una contribución financiera a un productor. la subvención.425. utilización de la capacidad instalada. rendimiento de las inversiones. participación en el mercado. existencias. inversión y capacidad para reunir capital. Las diferencias entre el dumping y el subsidio radican en que mientras el dumping parte de una decisión de una empresa. puede llegar a dañar a la industria nacional productora de un bien similar al que ingresa. crecimiento. la que puede estar motivada por diversas razones. Entonces. efectos negativos sobre flujo de caja. el Acuerdo establece la necesidad de analizar una serie de indicadores de daño. Los derechos antidumping El dumping con el que entran los productos del exterior. y b) los efectos consiguientes de esas importaciones sobre los productores locales de un producto similar. capacidad instalada. el que junto con la ley 24. es decir. los productores nacionales tienen a su alcance un mecanismo de resguardo: lograr que se impongan derechos antidumping a los productos que ingresan en tales condiciones. que son: precios internos. por lo que se deberá realizar un examen minucioso de: a) el volumen de las importaciones con dumping o subvención y su impacto sobre los precios de un producto similar en el mercado interno. empleo. utilidades. de daño y de relación de causalidad entre estos dos elementos. A efectos de determinar si existe daño. disminución real y potencial de las ventas.

[2] Se aplican supletoriamente la ley 19. Sólo pueden establecerse como consecuencia de investigaciones llevadas a cabo conforme la normativa internacional a la que nuestro país ha adherido y que implica el compromiso de evitar que la aplicación del derecho se convierta sólo en un medio para cerrar el mercado y permitir a los productores nacionales crear las condiciones para que el intercambio comercial se desarrolle en un mercado cautivo. Por VIVIANA KLUGER [1] En adelante simplemente el Acuerdo.549 de Procedimientos Administrativos. El procedimiento por subvenciones también es un procedimiento administrativo. Año 76-Nº 3-Septiembre-octubre/NoviembreDiciembre 2001. es necesario que las investigaciones se ajusten al marco normativo internacional y a las disposiciones legales que se dictaron para poner en práctica esa misma normativa internacional. la constitución de un “panel” ante el Órgano de Solución de Controversias de la Organización Mundial del Comercio (OMC). tiene por finalidad determinar la existencia de una subvención y si ésta causó daño a la rama de producción nacional. en la medida en que existan lagunas en la legislación específica. y siempre y cuando no estén en contraposición con los principios de la misma. Conclusiones Los derechos antidumping constituyen un mecanismo de resguardo con que cuenta la industria nacional contra las prácticas desleales del comercio internacional. amenaza de daño o retraso a una rama de producción nacional en un periodo determinado. y su Decreto Reglamentario 1759/72. el procedimiento concluye con la aplicación de una medida compensatoria. Para ello. Bs.As. * Publicado en Revista “Conceptos”. Si este es el caso. sin embargo. y en el internacional. que al mismo tiempo debe estar en línea con los principios del derecho administrativo que Argentina pergreñó para garantizar justicia a sus habitantes. Si las decisiones se toman fuera de estos cauces. se abren dos peligrosos caminos: en el orden nacional. Definición de dumping . el reclamo judicial.El procedimiento El procedimiento de investigación por prácticas de dumping (o procedimiento antidumping) es un procedimiento administrativo a través del cual se determina si existen importaciones de mercancías en condiciones de discriminación de precios que causen daño. Se trata de una investigación económica inserta en un tratado al que nuestro país adhirió. Si este es el caso. Boletín de la UNIVERSIDAD DEL MUSEO SOCIAL ARGENTINO. el procedimiento concluye con la aplicación de un derecho antidumping.

el Gobierno del país de la empresa da su apoyo a la acción a través. Legislación Antidumping Esta legislación está regulada por el GATT (Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles) y busca defender los mercados internos. Tipos de dumping Dentro de las distintas modalidades del dumping nos encontramos con el predatorio. Si alguna empresa observa competencia desleal puede denunciar el caso al GATT que estudiará y tomará medidas si fuese necesario. por lo que el Estado del país que va a exportar está explícitamente enlazado con la práctica del dumping. Características Esta actividad se suele llevar a cabo en cuanto a las acciones de exportación. Monopolizar un mercado. sube los precios del producto creando ya un monopolio. de subvenciones. cuando esos precios son distintos a los de los diversos mercados de exportación o cuando son inferiores al precio de fábrica" definición realizada por el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles. Objetivos del dumping • • • Incentivar la conquista de mercados internacionales que pueden resultar atractivos. Esta práctica está totalmente prohibida por la mayoría de los acuerdos internacionales. Dumping . que consiste en introducirse en el mercado de un determinado país con precios inferiores a los costes. una vez que la empresa no tiene competencia en el mercado. El proceso es el siguiente: una empresa desea introducirse en el mercado de otro país. De esta forma se consigue que las demás empresas salgan del mercado al no poder competir con esos precios. principalmente. Defender mercados amenazados.El dumping o competencia desleal consiste en vender un producto a un precio inferior al coste incurrido para producirlo. con el objetivo de competir más eficazmente en el mercado "Existe dumping cuando las ventas se realizan a precios inferiores a los fijados por la misma empresa en el propio mercado.

aranceles entre otros. Predatorio Es clasificado como práctica desleal de competencia y como la forma más dañina de dumping. Según la Organización Mundial de Comercio (OMC) el dumping es condenable (pero no está prohibido) cuando causa o amenaza con causar un daño importante a una rama de producción nacional en el país importador Tipos de dumping Esporádico El dumping esporádico es una discriminación ocasional de precios provocada por la existencia de excedentes en la producción del mercado interno. y a su vez evitar los costos financieros implícitos. Este tipo de dumping aumenta el bienestar potencial del país importador. Sin embargo. Consiste en la venta por parte del exportador de la producción en el mercado externo. la palabra generalmente se utiliza sólo en el contexto de las leyes del comercio internacional en donde el dumping se define como la práctica en donde una empresa establece un precio inferior para los bienes exportados que para los costos de producción que tiene la empresa del país adonde se importan esos bienes. por lo que el productor.En economía. logrando una pérdida. pero ganando acceso al mismo y excluyendo así la competencia. para no desequilibrar su mercado interno. Mantener la capacidad total de producción de las plantas existentes sin tener que bajar los precios internos. Los sindicalistas y otros defensores de los obreros sin embargo creen que la salvaguarda de las empresas nacionales frente a prácticas abusivas tales como el dumping. ayudan a aliviar algunas de las consecuencias más severas de libre comercio y entre las economías en diferentes etapas de desarrollo. Posteriormente aumenta el nuevo precio para obtener ganancias monopólicas. el dumper logra una pérdida inicialmente. Persistente Está basado en políticas maximizadoras de ganancias por un monopolista que se percata de que el mercado nacional y extranjero están desconectados debido a costos de transporte. desvía estos excedentes al mercado internacional a precio por debajo de coste. ya que espera alcanzar una ganancia a largo plazo. . barreras. sacando competitividad a la empresa local. Sería comparable a las ventas por liquidación. Es decir. el "dumping" puede referirse a cualquier tipo de fijación de precios predatorios.

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