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ESCUELA DE LIDERAZGO
COMUNITARIO
MÓDULO DOS
2010
CONTENIDO
Página
PRESENTACION
CONCEPTOS DE DESARROLLO
EL DESARROLLO, LA TEORÌA DE LA MODERNIZACION Y EL
DESARROLLO A ESCALA HUMANA
Teoría de la modernización
Desarrollo a escala humana
Comparación desarrollo humano – neoliberalismo
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ETNODESARROLLO Y PLANES DE VIDA COMO
ALTERNATIVAS AL DESARROLLO
PRESENTACIÓN
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El tema del desarrollo es muy importante, pues es el parámetro que puede ayudar a la
pervivencia étnica y territorial de los grupos étnicos, siempre y cuando se mantengan
con vida los principios y los valores de respeto a la naturaleza y a su identidad
ancestral.
Para el estudio de este módulo vamos a iniciar con una serie de conceptos sobre
desarrollo. Luego vamos a ver una síntesis sobre lo que ha sido el desarrollo a escala
humana y las contradicciones que se dan con el planteamiento neoliberal sobre el
desarrollo. Después tratamos lo que es el desarrollo sustentable, para después llegar al
etnodesarrollo en el marco del derecho al desarrollo.
Por último, se plantea unos Criterios de desarrollo propio de grupos étnicos, unos
criterios de los planes de etnodesarrollo y de los planes de vida y una guía práctica para
la elaboración de los planes de vida y etnodesarrollo
Para posibilitar un mejor aprendizaje, después del título de cada capítulo que está
escrito en verde oscuro, hay una guía de formación en color azul que se pretende
desarrollar a lo largo de dicho capítulo y que incluye:
Objetivos de Aprendizaje
Elementos Conceptuales y
Sugerencias Metodológicas
Al final de cada capítulo hay un trabajo grupal a realizar, resaltado con amarillo, el cual
nos va a permitir afianzar el conocimiento que se va procesando a lo largo de cada
capitulo.
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OBJETIVOS DEL MODULO:
Los estudiantes de la Escuela tendrán conceptos claros sobre los diversos modelos de
desarrollo frente a los cuales se construyen los Planes de Vida y los Planes de
Etnodesarrollo
COMPETENCIAS
Las competencias que los estudiantes han de construir con base en el proceso de
aprendizaje de este módulo, son:
Cognitivas:
Comprende y analiza la problemática en torno a concepciones de desarrollo
imperante a nivel mundial,
Dimensiona y argumenta la importancia del pensamiento sobre desarrollo propio de
los grupos étnicos
Comunicativas:
Expresa con claridad sus ideas sobre los temas del módulo y hace preguntas ante
temas interesantes o confusos.
Dialoga con sus pares y con el facilitador sobre los contenidos del modulo
enriqueciendo y profundizando en los temas de su interés
Conceptuales:
Se aproxima a los conceptos fundamentales del módulo de manera reflexiva
Utiliza los conceptos de manera crítica en los análisis realizados sobre los temas
Inicia una práctica de conceptualización en el marco de cualquier tema
Socializadoras:
Explica a otros el sentido y significado de los temas del módulo haciendo aportes al
trabajo colectivo
Socializa en su comunidad o ámbito los contenidos abordados por el módulo, de
manera sistemática y organizada.
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MAPA CONCEPTUAL DEL MÓDULO
¿QUE ES EL
DESARROLLO?
Diversas concepciones
de desarrollo
Discurso Teoría de
del Modernizació
Desarroll n
o
Desarrollo a
DERECHO DE LOS
Escala
GRUPOS ETNICOS
Humana
AL DESARROLLO
Desarrollo
sustentable
ETNODESARRO
LLO
PLANES DE PLANES DE
ETNODESARROLL VIDA
O
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CONCEPTOS DE DESARROLLO
Guía de Formación
Objetivos de Aprendizaje
1. Conocer diversos conceptos de desarrollo
2. Comprender los elementos que implica un
concepto de desarrollo: contexto histórico,
interpretación, visión, etc.
3. Hacer una reflexión crítica sobre
concepciones de desarrollo que desconocen
la dimensión social, humana y ambiental.
Elementos Conceptuales
A. Qué es desarrollo?
B. Qué es modernidad?
Sugerencias Metodológicas
1. Escribir en una tarjeta nuestra concepción
personal de lo que es desarrollo. Luego en
plenaria juntar las concepciones similares y
hacer un análisis crítico de cada grupo de
concepción
Desde otro ámbito del conocimiento, las ciencias sociales adoptaron el concepto de
desarrollo también como un proceso en cuyo acontecer participa cada uno de los
individuos que conforman una sociedad y en su conjunto la determinan. Pero fue la
filosofía política la que estableció un sustento teórico que permite identificar una noción
progresiva en función del ser humano como un animal social (Aristóteles) cuyas
necesidades dan lugar a diversos tipos de asociación que van desde su célula básica, la
familia, hasta la sociedad.
En este sentido y haciendo una similitud con el concepto biológico del desarrollo, la
asociación de los individuos determina el crecimiento de una colectividad, su forma de
organización y las características propias que le permitirán distinguirse de otras
comunidades, sociedades y naciones.
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Otras perspectivas disciplinarias como la económica también hicieron suya la idea de
desarrollo, sobretodo como herencia del patrón colonial, de cara a un mundo
industrializado y con nuevas aspiraciones de expansión.
Entre los siglos XVI y XVII el proceso de colonización tuvo un objetivo económico que
justificó la intervención europea en otras regiones, en aras de los intereses nacionales.
De igual forma, el proceso de descolonización iniciado a finales del siglo XIX trajo
consigo una reestructuración del poder económico, político y social del mundo que
tomaría forma hacia fines de la primera guerra mundial.
Las prácticas, los conceptos y las intervenciones de desarrollo se relacionan con los
procesos de modernidad de las sociedades occidentales y la inserción de sus
economías al capitalismo mundial.
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En el proceso de construcción de nuestra nación se da una manifestación de
discontinuidades e hibridaciones entre modernización, modernidad y tradición,
marcada por la diversidad de racionalidades y factores sociales, económicos y políticos
que condicionan y configuran nuestros mecanismos de presencia, acción e inserción en
los procesos globales.
Los países pobres llegaron a ser definidos con relación a los patrones de riqueza de las
naciones más adelantadas a partir del ingreso anual per cápita. Esto hizo que se creara
un orden político de tres mundos, en el cual el rasgo esencial del Tercero era su
pobreza y su única alternativa de solución era el "desarrollo" por la vía del crecimiento
económico. La particularidad más relevante del discurso fue que su reflexión se originó
en los países de Primer Mundo e irradió su interpretación de las intervenciones sociales
y económicas a las regiones con mayor pobreza.
poder legitimador que supone la capacidad de imponer la visión legítima del mundo social. Ver
entre otros Bourdieu (1991) El sentido práctico, Madrid: Taurus. Sobre el campo económico es de particular
relevancia Bourdieu (2003) Las estructuras sociales de la economía, Barcelona: Anagrama.
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La formación de la nueva estrategia del desarrollo estuvo fortalecida por la creciente
experiencia de la intervención pública en la economía y por la confianza en que los
países ricos tenían la capacidad financiera y tecnológica para afianzar el progreso en
todo el mundo.
“El mejoramiento sostenible del nivel de vida, el cuál comprende consumo material,
educación, salud y protección del medio ambiente. En un sentido más amplio, la
definición comprende otros trascendentes aspectos conexos, principalmente la mayor
igualdad de oportunidades, la libertad política y las libertades civiles. Por consiguiente, el
objetivo global del desarrollo, es dotar de mayores derechos económicos, políticos y
civiles a todos los seres humanos sin distinción de sexo, grupo étnico, religión, raza,
región o país” (Banco Mundial, 1991: 37).
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Ver con mayor profundidad estos aspectos en el texto de Stiglitz (2004)
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En este marco, las intervenciones sociales o las políticas relacionadas con el desarrollo
terminan concretando las prioridades de enfoques determinados. El enfoque afecta
permanentemente la recomposición de los valores o las condiciones que determinan el
contexto:
“…Las ideas que sostienen una sólida teoría del desarrollo pueden influir las decisiones de
política al actuar en los valores prevalecientes en que son realizadas las decisiones de política.
Por lo tanto, debido a que las decisiones son hechas de acuerdo a los valores subyacentes en la
sociedad y debido a que las teorías del desarrollo influyen es estos valores, la manera en que el
desarrollo es teóricamente enmarcado no es un asunto de teoría académica, sino más bien uno
de implicación práctica directa” (Deneulin, 2004: 2).
Arturo Escobar describe al discurso del desarrollo como el proceso por el cual la
realidad social de la teoría del desarrollo se convierte en paradigma. El desarrollo se
convierte en la articulación del conocimiento y el poder, se convierte también en un
espacio en donde se crean conceptos, teorías y prácticas.
Así se empiezan a definir los conceptos de pobreza, el tercer mundo, del subdesarrollo
y a todas las poblaciones que existen bajo estas condiciones. El discurso del desarrollo
identifica maneras apropiadas y legítimas de practicar, de hablar y de pensar sobre el
desarrollo.
Así podemos ver como el discurso del desarrollo es el resultado de cómo los analistas
incorporan ciertas teorías para el desarrollo internacional en varias metodologías y las
aplican en la práctica.
El discurso del desarrollo era Estado céntrico, en que como actor principal del
desarrollo el Estado hacía ajustes sociales y económicos para reparar imperfecciones
del mercado y así redistribuir recursos para asegurar el bienestar social y el desarrollo.
Esta concepción del Estado tuvo importancia para justificar la ampliación de las
actividades y funciones del sector público en las economías subdesarrolladas. Así la
planificación del desarrollo se convertía en función nacional.
Cuando a fines de los años 70 se evidencian las limitaciones del Estado Desarrollista y
su incapacidad de llegar a los más pobres, el discurso del desarrollo vive un viraje
significativo para concentrarse específicamente en el ser humano. Los instrumentos
de calificación y métodos de identificación del Banco mundial y el Sistema Naciones
Unidas ya priorizan a mujeres, niños, a la pobreza rural y enfatizan trabajo y políticas
de desarrollo en áreas especificas como la salud, la nutrición, la educación, la
generación ingresos y control natal. De la CEPAL y algunos teóricos de la dependencia
surgían llamados a un enfoque para el desarrollo que permita la autodeterminación y la
autodefinición del desarrollo de las mismas personas a las que supuestamente se
pretendía ayudar.
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Para los años 80 el desarrollo en sí se había convertido en un espacio amorfo con
múltiples actores proponiendo diversas perspectivas, profesionales de todo corte
impulsando intereses institucionales distintos. Actores todos que empezaban a
influenciar al discurso del desarrollo en varios niveles y en diferentes formas. Por un
lado, el sistema dominante de asistencia y el discurso del desarrollo empezaron a
facilitar el desmantelamiento de la estructura de Estado Desarrollista y por otro lado,
surgían de todos los ámbitos críticas a tanto el Estado Desarrollista y a los Estados
hegemónicos del norte.
En muchas formas la fase definitiva del discurso del desarrollo se llevó acabo en los
años 80. Por un lado, esta fase presenció la creación de múltiples voces de discordia
en el mundo del desarrollo y una fuerte crítica del paradigma del desarrollo
eurocéntrico desde los países del sur. Por otro lado, esta fase vivió la transformación
de la praxis del desarrollo como un mecanismo de cooptación de liderazgos
emergentes en la sociedad y aplastar ideas y conceptos por medio del financiamiento
de estrategias de coerción y de fortalecimiento de consensos. Durante esta fase hubo
un énfasis en las “Estrategias Operativas para el desarrollo” y la necesidad de
manuales y capacitaciones en fortalecimiento de capacidades, y desarrollo
organizacional. Estrategias poderosas como las de los micro créditos y financiamiento
también crecieron bajo la sombra del paradigma neoliberal del desarrollo.
Según Arturo Escobar, la visión económica ha sido sin duda la que mayor influencia
negativa ha tenido en el pensamiento del desarrollo dándole una visión economicista
no sólo al desarrollo sino a la propia vida.
El desarrollo, siguiendo el análisis de Escobar, puede ser entendido como una función
de poder con una inmensa productividad que circunscribe a naciones de determinada
manera, produce órdenes y prioridades, crea y manipula visibilidades (campesino,
marginados urbanos, sector informal, etc.), apela a imperfecciones e insuficiencias
(falta de capital, falta de instituciones democráticas, falta de valores adecuados) y es
por lo tanto normativo, imponiendo condiciones sobre cómo deben los seres humanos
interpretar sus condiciones de vida y cuáles deben ser sus aspiraciones.
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El desafío que plantea el post-desarrollo es el de cuestionar la monocultura del
desarrollo, su visión lineal, atada a una lógica de productividad e inserta
indefectiblemente en el mercado. Fuera de esos límites, la realidad es heterogénea,
tiene múltiples interpretaciones y ofrece, por tanto, la posibilidad de encontrar múltiples
respuestas.
Guía de Formación
Objetivos de Aprendizaje
1. Estudiar parámetros mundiales en que se
sustenta el desarrollo de países industrializados.
2. Comprender las bases de la teoría de la
modernización y su implicación en la problemática
del desarrollo a nivel mundial
3. Analizar parámetros principales sobre la visión
del desarrollo a escala humana
Elementos Conceptuales
A. Qué es pobreza?
B. Qué es economía?
C. Qué es capital?
D. Qué es mercado?
E. Qué es neoliberalismo?
F. Qué son Indicadores?
Sugerencias Metodológicas
1. Hacer sociodramas sobre el desarrollo desde
una perspectiva economicista y neoliberal
resaltando los problemas que esto trae.
2. Hacer una mesa redonda sobre cómo se
podría medir el nivel de desarrollo de los
grupos étnicos del Chocó, en el marco de la
visión del desarrollo a escala humana?.
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El enfoque de la Teoría de la Modernización yace bajo la idea “el tercer mundo debe
alcanzar al primer mundo”. Propone una estructura en la que desarrollo es sinónimo de
desarrollo económico, estructura que contrae que los países deben pasar de
sociedades rurales a sociedades industriales de gran tamaño, proceso de carácter lineal
y universal aplicable a toda sociedad basado en los avances tecnológicos logrados por
los países del llamado primer mundo.
Esta teoría basa su concepto en ciudades industrializadas sostenidas por una sociedad
de consumo siguiendo el concepto de los países denominados desarrollados los cuales
tuvieron un cambio histórico producido por la revolución industrial, ocurre en
consecuencia un crecimiento exponencial de las capitales y principales ciudades por
una migración campo ciudad de gran magnitud. Se crea por lo tanto una brecha entre lo
tradicional y lo moderno que debe ser resuelta mediante la transferencia tecnológica
como el principal motor de cambio unido a la difusión del capital a los países del tercer
mundo.
1. Libertad política,
2. Facilidades económicas,
3. Oportunidades sociales,
4. Garantías de transparencia,
5. Seguridad de protección.
Los informes del PNUD nos trae varias condiciones o situaciones que se deben
cumplir en los programas de gobierno y las políticas públicas de los Estados con el fin
de lograr un mayor bienestar para la gente. Entre estas encontramos:
La posibilidad de vivir una vida larga y sana (seguridad social, salud pública,
derecho a la vida)
Acceso a la educación.
El Disfrute del más alto nivel de vida posible (vivienda digna, recreación, medio
ambiente sano, agua potable).
Derechos civiles y políticos, que hacen posible el funcionamiento de la democracia
(libertad política, libertad de asociación, derecho a voto)
Dignidad humana.
¿Cómo se mide este desarrollo humano? Se mide a través del Índice de Desarrollo
Humano: IDH
El IDH es un indicador propuesto por el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo) para medir el nivel de desarrollo humano de un territorio y constituye una medida
básica de comparación para evaluar los avances de todos los países del mundo en algunas
dimensiones relevantes del desarrollo humano. El IDH se basa en tres indicadores:
• Longevidad, medida en función del índice de esperanza de vida (IEV). (salud, programas de
prevención y atención, saneamiento ambiental)
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• Nivel educacional, medido por una combinación de la tasa de alfabetización de adultos y la
tasa bruta de matrícula combinada de primaria, secundaria y superior (capital humano, factor de
producción, aumento de las potencialidades humanas), índice de educación (IE)
• Nivel de vida, medido por el PIB (Producto Interno Bruto) real per cápita. Índice PIB (IPIB)
Para el cálculo del IDH, el PNUD ha establecido valores mínimos y máximos para cada uno de
los indicadores:
• PIB real per cápita (PPA en dólares): 100 dólares y 40.000 dólares
Para cada componente del IDH se obtiene un índice, aplicando una fórmula general. EL IDH es
un promedio simple del índice de esperanza de vida, el índice de nivel educativo y el índice del
PIB real per cápita (PPA en dólares) ajustado. Es decir se calcula dividiendo por tres, la suma
de los índices parciales.
El índice de Desarrollo Humano/PNUD Colombia. Sitio web del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo en Colombia. www.pnud.org.co
El IDH se mide en una escala de 0 a 1, y a partir de esa escala se consideran tres rangos de
desarrollo humano:
a) desarrollo humano alto, cuando el valor del IDH en una región o país es mayor o igual a 0.80;
b) desarrollo humano medio, cuando el valor del IDH está entre 0.50 y 0.79;
c) desarrollo humano bajo, cuando el valor del IDH es menor a 0.50.
Según los datos presentados en el Informe sobre Desarrollo Humano Mundial del 2005
Colombia se ubicaba en la posición 69 del ranking mundial, entre 177 países, con un valor del
índice de 0,785.
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO. Publicado para el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Ediciones Mundi-Prensa 2005.
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De acuerdo al Informe sobre Desarrollo Humano, publicado para el PNUD. 2005, se resalta
dentro de la Clasificación de 177 países según el IDH 2003, lo siguiente:
Países con Desarrollo Humano Alto. Del puesto 1 al puesto 57
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y capacidades humanas económico
Foco de preocupación: las personas Foco de preocupación: los mercados
Principios guía: equidad y justicia Principio guía: eficiencia económica
Énfasis en fines Énfasis en medios
Foco de tendencia: reducción de la Foco de tendencia: crecimiento
pobreza económico
Definición de la pobreza: población que Definición de la pobreza: población
sufre privaciones en forma por debajo de la línea de ingreso
multidimensional mínimo
Filosofía: libertad de elección pero Filosofía: libertad de elección pero
desarrollando y fortaleciendo las incrementando las utilidades y la
capacidades y funcionamientos humanos. satisfacción de la preferencias.
Énfasis en todos los derechos humanos Énfasis en los derechos políticos y
civiles
Educación, salud y nutrición: importante Educación, salud y nutrición:
en si mismas, como derechos humanos importante como inversión en capital
humano
Finalización de la discriminación: un Finalización de la discriminación: un
derecho humano. Para mayor igualdad derecho humano. Para mayor
eficiencia
Estado: funciones estatales importantes Estado: minimizado
Supuesto clave: el crecimiento debe Supuesto clave: puede esperarse que
hacerse concientemente a favor de las exista un chorreo hacia los más
personas y de los pobres necesitados. Importa es asegurar un
adecuado crecimiento económico
Prioridades: Prioridades:
Ampliación de opciones y oportunidades Mercados libres
Fortalecimiento de las capacidades humanas Obtención de precios adecuados a
Participación empresas
Moderación de la desigualdad Intervención de los recursos humanos
Fortalecimiento de la capacidad negociadora Reducción de los presupuestos nacionales
de países débiles o pobres para la inversión social
Apoyo a los menos desarrollados Eliminar las barreras al comercio y flujo de
Seguridad humana (reduce gasto militar) capitales
Seguridad militar
Paradigma: Paradigma:
Interdisciplinario Económico
Pragmático Dogmático
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Guía de Formación
Objetivos de Aprendizaje
1. Conocer y analizar los planteamientos de la cumbre del
milenio, acerca del desarrollo, y relacionarlos con nuestra realidad
Elementos Conceptuales
A. Qué es la cumbre del milenio?
B. Qué es Naciones Unidas?
C. Qué es sociedad civil?
Sugerencias Metodológicas
1. A través del trabajo en grupos hacer un análisis de la
problemática del desarrollo en Colombia y el Chocó y plantear
una propuesta de Objetivos del Milenio en nuestro país y
departamento, luego complementar en plenaria con los demás
grupos.
2. Analicemos en plenaria ¿en qué forma podría la sociedad
civil tener injerencia en el cumplimiento de los objetivos de
desarrollo del milenio por parte de los Estados?
La Cumbre aprobó la Declaración del Milenio que abarca los siguientes compromisos:
I. La paz, la seguridad y el desarme
II. El desarrollo y la erradicación de la pobreza
III. Protección de nuestro entorno común
IV. Derechos humanos, democracia y buen gobierno
V. Protección de las personas vulnerables
VI. Atención a las necesidades especiales de África
VII. Fortalecimiento de las Naciones Unidas
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Foro del Milenio. Organizaciones de la sociedad civil organizaron y convocaron el Foro
del Milenio, Nosotros los Pueblos: fortaleciendo a las Naciones Unidas para el siglo XXI.
Realizado del 22 al 26 de mayo de 2000, en la sede de Naciones Unidas en Nueva
York. Asistieron 1.350 representantes de más de 1.000 organizaciones no
gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil de más de 100 países.
El Foro aprobó un informe final titulado Declaración y Programa de Acción del Foro del
Milenio de Nosotros los Pueblos: fortaleciendo a las Naciones Unidas para el siglo XXI.
El informe hace recomendaciones a la ONU, a los gobiernos y a la sociedad civil, en
temas como pobreza, desarrollo social, paz, globalización, equidad, derechos humanos,
derecho al desarrollo, medio ambiente, democratización de la ONU, entre otros.
· Los países en desarrollo deben evaluar sus necesidades para determinar las
intervenciones que deben ponerse en marcha con miras a 2015.
· Los Objetivos pueden alcanzarse con una inversión de sólo la mitad del uno por ciento
de los ingresos de los países industrializados.
· Asociación amplia que incluya el sector público, la sociedad civil y el sector privado.
La Campaña del Milenio: Esta campaña de Naciones Unidas fue lanzada en octubre
de 2002 para apoyar a la ciudadanía de todo el mundo a impulsar los compromisos que
sus gobiernos asumieron en la Cumbre del Milenio año 2000. Cuenta con un sitio web:
http://www.millenniumcampaign.org desde donde se promueven diversas iniciativas
como la campaña Pobreza Cero que implicó una marcha mundial contra la pobreza el
26 de junio de 2005 y que es parte del Llamado mundial contra la pobreza cuyo sitio
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web es: http://www.whiteband.org/ Desde allí se pueden enviar mensajes a líderes de
diversos países y saber qué se está haciendo en cada país al respecto.
- Erradicación de la pobreza,
- Estrategias para el desarrollo,
- Igualdad y equidad de género,
- Cambio climático, militarización y armas,
- Financiación del desarrollo,
- Comercio justo,
- VIH/SIDA y otras enfermedades,
- Responsabilidad de la empresa,
- Democratización de la gobernabilidad,
- Participación de la sociedad civil.
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acceso a agua potable y en reducir la mortalidad infantil, pero la región continúa
rezagada en el cumplimiento de algunas de las metas del Milenio, como reducir la
pobreza extrema a la mitad, universalizar la educación primaria y revertir el deterioro del
medio ambiente”.
LA CUMBRE 2005 en Belo Horizonte, Brasil, 12 al 15 de mayo, 2005, donde unos mil
jóvenes participaron en el primer encuentro regional que movilizó a la gente joven para
erradicar la pobreza y la violencia a fin de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM). De esta cumbre resultó la DECLARACION DE LA CUMBRE DE
LIDERAZGO JUVENIL DE LATINOAMERICA Y EL CARIBE (Belo Horizonte, Brasil, 16
de mayo de 2005), cuyos planteamientos centrales son:
+ América Latina y el Caribe ven limitadas sus oportunidades de desarrollo por una gran
deuda pública y las desfavorables condiciones que se han establecido para su
cumplimiento.
Guía de Formación
Objetivos de Aprendizaje
1. Analizar la importancia del desarrollo sustentable,
frente a la situación actual de cambio climático y daño
ambiental del planeta tierra
Elementos Conceptuales
D. Qué es sustentable?
E. Qué es sostenible?
F. Qué es desarrollo sustentable?
Sugerencias Metodológicas
1. Por medio de un dibujo, un canto, un verso u otra forma
comunicar la importancia del concepto de sustentabilidad
para el desarrollo de la humanidad.
2. En plenaria dialogar sobre las diferencias que hay entre
un desarrollo economicista y un desarrollo sustentable
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De acuerdo con la Fundación Desarrollo y Naturaleza (DEYNA), sustentabilidad es la
característica de un proceso; nombra la facultad que éste tiene para mantenerse
indefinidamente.
Un cambio general hacia la sustentabilidad debe tener como principio básico el manejo
responsable y duradero de los recursos naturales en un marco de justicia social, es
decir, superar la pobreza y mejorar los niveles de vida gracias a una economía, una
política y un estado demográfico que no provoquen la degradación del entorno natural.
Hoy, aunque existan esfuerzos por lograr micro regiones sustentables, es importante
recordar que el concepto es por naturaleza global, pues todo está relacionado y existe
interdependientemente: la búsqueda del ideal de sustentabilidad debe comprenderse
como una labor planetaria.
Guía de Formación
Objetivos de Aprendizaje
1. Analizar los alcances del derecho de los grupos étnicos al
desarrollo propio
Elementos Conceptuales
A. Qué es un derecho?
B. Qué es etnodesarrollo?
Sugerencias Metodológicas
1. Cada persona poner un ejemplo con base en el cuadro de
Bonfil Batalla.
2. presentación de casos hipotéticos en los que se hace la
defensa del derecho al desarrollo propio de los grupos étnicos
Desarrollo con enfoque de derechos. Incorporar los derechos al marco del desarrollo
supone un nuevo concepto de desarrollo, un trascender desde el concepto de bienes y
mercancías al concepto de derechos humanos y de los pueblos.
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Este concepto de desarrollo desde una perspectiva de derechos humanos y de los
pueblos supone además ir construyendo un paradigma desde lo étnico y lo cultural, para
lo que son los mismos grupos étnicos quienes definen su propio pensamiento y
concepción de desarrollo. Esta posibilidad de definición propia del desarrollo se
enmarca en la posibilidad de la construcción e implementación de modelos propios de
desarrollo que están respaldados por el derecho interno de cada etnia y por la
normatividad especial para grupos étnicos a nivel nacional e internacional.
Garantías Constitucionales. “El Plan de Vida se formula con base en una serie de
instrumentos normativos nacionales e internacionales: Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo – OIT, y los artículos de la Constitución de 1991, que declaran
el carácter pluriétnico y cultural de Colombia, lo que da vía a que los pueblos indígenas
tomen decisiones y formulen propuestas de manera autónoma. De estos, el artículo 287
de la Constitución Política, que reafirma la autonomía en la gestión de sus intereses y
formas de gobierno propio; el artículo 246 menciona las funciones jurisdiccionales
conferidas a los indígenas dentro de sus propios territorios, y los eleva a nivel de
entidades territoriales; el artículo 330 ratifica el Plan de Vida como instrumento legal, al
representar éste la posibilidad de los pueblos indígenas de regir su propio desarrollo”.
JOSE SEBASTIAN JANSASOY: En “Plan de Vida: propuesta para la supervivencia cultural, territorial y ambiental de
los pueblos indígenas”. 2005.
Así mismo las comunidades negras tienen derecho a un desarrollo integral para que
puedan satisfacer todas sus necesidades. Todos estos derechos basados también en
su parámetro fundamental de desarrollo como es su territorio, lo cual se expresa a
través del artículo 55 transitorio de la Constitución, y se concreta por medio de la Ley 70
de 1.993. La territorialidad es imprescindible para el desarrollo por cuanto no solo es el
espacio donde implementar los planes de etnodesarrollo, sino que además es el
universo que provee los fundamentos, los parámetros, los elementos, las herramientas,
las formas, los caminos… para construirlo.
Los derechos humanos enriquecen la visión de progreso social: no basta con libertades y
bienes sino también de medios para su protección.
Por recursos se entiende “todos los elementos de una cultura que resulta necesario
poner en juego para formular y realizar un propósito social; sin ánimo de hacer una
clasificación definitiva se destacan al menos cuatro grandes grupos de recursos: los
recursos materiales, de organización, intelectuales, simbólicos y emotivos”.
Bonfil Batalla propone una dimensión fundamental para entender el proceso del
etnodesarrollo. Este es el de control cultural, que remite necesariamente al campo de
lo político. Por control cultural entiendo la capacidad social de decisión sobre los
recursos culturales, es decir, sobre todos aquellos componentes de una cultura que
deben ponerse en juego para identificar las necesidades, los problemas y las
aspiraciones de la propia sociedad, e intentar satisfacerlas, resolverlas y cumplirlas.
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Con el uso de la noción de control cultural se pueden distinguir, inicialmente, cuatro
sectores dentro del conjunto total de una cultura, como se esquematiza en el siguiente
cuadro
Recursos Decisiones
Propias Ajenas
Propios Cultura autónoma Cultura enajenada
Ajenos Cultura apropiada Cultura impuesta
Los aspectos que en el esquema caen en los rubros de cultura autónoma y cultura
apropiada, conforman un ámbito cualitativamente diferente de los que corresponden a
la cultura enajenada y a la cultura impuesta. La diferencia radica en que los primeros
quedan bajo control cultural de la sociedad, si bien en uno de ellos (la cultura
apropiada) se utilizan recursos ajenos. Cultura autónoma y cultura apropiada integran
lo que aquí llamaré cultura propia.
De lo anterior se desprenden dos gruesas líneas de acción: por una parte, la que
buscaría aumentar la capacidad de decisión, recuperando recursos hoy enajenados (la
tierra, el conocimiento de la historia, las tecnologías desplazadas) y fortaleciendo las
formas de organización que permiten el ejercicio del control cultural; todo ello incide en
un enriquecimiento de la cultura autónoma. En la segunda línea de acción, el objetivo
será aumentar la disponibilidad de recursos ajenos susceptibles de quedar bajo el
control social del grupo: nuevas tecnologías, habilidades y conocimientos, formas de
organización para la producción y la administración; se trata, entonces, de ampliar el
sector de la cultura apropiada.
En este último proceso resulta indispensable alcanzar una adecuación real entre los
contenidos de la cultura autónoma y los nuevos recursos que se proponen para
enriquecer la cultura apropiada, porque sólo de esa manera se puede garantizar el
efectivo control de estos por el grupo social.
Por supuesto que la dinámica de relación entre los cuatro sectores identificados dentro
del conjunto cultural, es mucho más compleja de lo que hasta aquí se ha planeado. El
control puede ser total o parcial, directo o indirecto, absoluto o relativo, en referencia a
cualquier acción cultural. Los procesos de resistencia, apropiación, enajenación e
imposición se entrelazan en forma intrincada y variable según el momento de la
correlación de fuerzas que los impulsan. Sólo el análisis concreto de cada situación
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permite identificar los contenidos específicos de cada uno de los ámbitos culturales y
diagnosticar las tendencias y, en consecuencia, el tipo de acciones capaces de reforzar
la cultura propia y fundamentar el etnodesarrollo.
- Restitución y garantía de los territorios étnicos, lo cual implica, más allá del trazo de
un perímetro sobre el mapa, el reconocimiento de que ese territorio es de un pueblo y,
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por tanto, conlleva la decisión de aceptar a ese pueblo como una unidad social, jurídica
y política, capaz de ejercer decisiones sustantivas sobre ese territorio.
La autoidentidad étnica, base del proceso de etnodesarrollo, se presenta así como un valor
relacional que delinea y delimita los nexos interétnicos, es decir, las relaciones internas y
externas del grupo.
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críticas tienden a enfocarse en niveles macro, usualmente dentro del marco de un
paradigma economicista y generalizan sobre las modas del desarrollismo. 1
Una aproximación micro de análisis del concepto del discurso del desarrollo y, por ende,
del etnodesarrollo, permite comprender políticas y prácticas puntuales que surgen dentro del
contexto social, político y económico del ecuador a principios del siglo XXI.
Guía de Formación
Objetivos de Aprendizaje
1. Facilitar una reflexión sobre la importancia y los aportes
de planes de etnodesarrollo y planes de vida de los
grupos étnicos al desarrollo de la nación colombiana
Elementos Conceptuales
A. Qué es un Plan?
B. Qué es un programa?
C. Qué es un proyecto?
D. Qué es un Plan de Etnodesarrollo?
E. Qué es un Plan de Vida?
Sugerencias Metodológicas
1. Intercambio de experiencias de elaboración de Planes de
Etnodesarrollo y planes de Vida.
2. Identificación de diferencias entre Planes de Desarrollo y
Planes de Etnodesarrollo.
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PLAN DE VIDA
Igualmente, aporta a los gobiernos, un modelo para delinear políticas para los pueblos
indígenas, así como encontrar la manera de respetar sus condiciones propias para integrarlos a
la realidad nacional. Las políticas del Estado repercuten de manera diversa sobre los pueblos
indígenas, por ello de la importancia de atender de qué manera impactan y qué consecuencias
tienen.
Como elementos generadores y constitutivos del Plan de Vida se ubican a los Mayores y las
Organizaciones de base, de manera que con estos quienes brindan orientaciones y reflexiones
para alcanzar niveles de participación, cohesión compromiso y éxito del proceso.
Cuando hay comprensión y aplicación, se puede decir que hay conciencia en el proceso. Así,
cuando la práctica se convierte en saber, y el saber, en sabiduría (saber-hacer).
La construcción del Plan de Vida comprende tres fases centrales en su desarrollo metodológico:
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- El Autodiagnóstico genera conciencia, puesto que permite procesar los datos adquiridos en
el inventario y transformarlos en conocimiento en incluso en sabiduría. En esta fase se centra la
atención en el análisis profundo de la realidad actual a partir del diálogo de saberes,
retroalimentado por la recuperación crítica de la historia y el inventario socioeconómico.
DIEGO HERNÁN PÉREZ. “Plan de Vida del Pueblo Cofán y cabildos indígenas del Valle
del Guamuez y San Miguel, Putumayo-Colombia”. 2002. El Plan de Vida se define, en
términos de planeación y directrices, como un modelo de trabajo que pretende recoger de
manera fiel el pensamiento del pueblo indígena, su lenguaje, y su perspectiva de diagnosticar,
analizar y proponer. El Plan de Vida se plantea también como un proceso que dinamizado por
la participación de la comunidad conduce a relacionar sistemáticamente, Calidad de vida y
Condiciones de vida. De un lado, la Calidad de vida se alcanza cuando se desarrolla el Ser:
(espíritu, conocimiento, pensamiento, principios, valores, motivaciones y emociones) representa
la fuerza interna del hombre, ejercida para controlar el medio y no ser controlado por él.
De otro lado, las Condiciones de vida se logran cuando se alcanza el Tener: recurso para
satisfacer las necesidades materiales, que permitan llevar una vida digna (salud, vivienda,
educación, alimentación, vestuario, recreación) Sin embargo estas condiciones de vida deben ir
acompañadas de una pedagogía de la participación reflexiva, que atienda la Calidad de vida,
donde la comunidad tome conciencia y aprenda a liderar y autogestionar sus propios procesos.
En el caso específico del pueblo Cofán, la comunidad considera que para lograr la construcción
de su Plan de Vida es necesario generar procesos de participación, en donde todos sus
miembros puedan reflexionar sobre su historia, para reafirmar la identidad cultural; en el
presente, para tomar conciencia de los principales problemas y crear las soluciones requeridas,
y en el futuro, para visionar lo anhelado y lo soñado a la luz de las posibilidades y capacidades,
y en esta forma, elegir de manera precisa la estrategias que la conduzcan a lograr la
construcción y autogestión de su Plan de Vida comunitario, en armonía y paz consigo mismos,
con los vecinos, con la madre naturaleza y el espíritu.
El Plan de Vida está constituido por un proceso de educación que permita propiciar la
participación, la organización y la autogestión. De un lado, educación entendida como el
proceso que posibilita que las prácticas, experiencias y vivencias (Hacer) sean comprendidas y
explicadas en diálogo de saberes (Saber–Hacer)
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La participación se entiende como el ejercicio de reflexión permanente, que lleva a la comunidad
a transformar la práctica en conciencia, la conciencia en eficiencia organizativa y la organización
en independencia autogestionada, para el Plan de Vida.
La organización necesita elementos que le den direccionalidad como la visión, la misión, los
objetivos y las metas; que le den afianzamiento como la filosofía, los principios y los valores;
que la estructuren como la división horizontal del trabajo, en función de procesos de producción
y de gestión. Sin embargo la organización necesita de fuerzas vitales que la hagan imbatible,
cimentadas en la responsabilidad, compromiso, transparencia, y pertenencia, de todos sus
asociados. En este marco la Autogestión comprende el máximo nivel de participación
comunitaria, y se llega a él cuando la comunidad ha comprendido profundamente su Hacer,
como resultado de la participación reflexiva.
En las propias palabras del pueblo Cofán, y como ejemplo de construcción de un Plan de Vida,
se trazaron como propósitos: “lograr el reconocimiento su autoridad, de sus mayores, y el
fortalecimiento de su pueblo indígena, de manera que se permitieran seguir viviendo como
indígenas, asegurar el futuro de sus hijos y un recuerdo de sus esfuerzos y conocimientos”.
Los objetivos específicos permiten dar cuenta de algunos parámetros y puntos centrales que se
tienen en cuenta en el Plan de Vida de los pueblos indígenas, entre ellos:
Asimismo, los principios sobre los cuales se establece el Plan de Vida, son:
“Se debe asegurar por parte de los gobiernos nacionales, departamentales y municipales, el
cumplimiento de los derechos de los pueblos indígenas, garantizando el respeto por las
diferencias culturales, para así lograr una interculturalidad democrática y humanizante que
reconozca la cosmovisión propia de los pueblos indígenas y sus concepciones sobre el
desarrollo de dicho mundo”. (Plan de Vida Pueblos Indígenas del Chocó, 1996)
Este Plan hace una regionalización por zonas con características específicas y significativas
desde una perspectiva de planeación e intervención dirigida a resolver la problemática
identificada en dichas regiones pero también a desarrollar todo el potencial que estas tienen.
Para los pueblos indígenas del Chocó “el bienestar cultural está basado en el sentido de
pertenencia a la Naturaleza como un legado ancestral de su origen; la Naturaleza y el mundo
están constituidos por múltiples espíritus donde cada uno de ellos representa una de las
especies de los seres vivos o muertos que existen. El tejido simbólico de la cosmovisión de los
pueblos indígenas juega un papel definitivo en el equilibrio de los ecosistemas que se
encuentran en su territorio. Es por ello que cuando se atenta contra la Naturaleza se atenta
contra la cultura y viceversa”.
El Plan de Vida no es posible vivenciarlo sin la participación de todos: como personas, como
comunidades y como pueblos, que además se establece como la única forma en que es posible
implementar el desarrollo cultural y territorial en este marco de pensamiento. La cultura y el
territorio son unidad indisoluble en el pensamiento indígena. Y por ello el desarrollo, el bienestar
se teje desde estas dos fibras.
Desarrollo cultural y territorial es construir y crear sentidos de vida desde SER lo que se ES:
origen, definición de los creadores, material de la madre y conjunción con el universo, creados
para aprender a vivir con inteligencia cuidando y preservando la naturaleza de la cual hacen
parte, pero también haciendo un uso adecuado y sabio de los recursos que posee, para disfrutar
de una existencia en armonía y con condiciones adecuadas en materia de las necesidades
fundamentales: alimentación, vivienda, salud, producción, etc.
El Plan de Vida indígena del Chocó también es un llamado a ser concientes de la problemática
que enfrentan y se cierne sobre las comunidades indígenas, la importancia de fortalecer el
gobierno propio, las autoridades indígenas y el proceso organizativo de unidad y
autodeterminación de los pueblos. En un contexto avasallado por la constante violación de los
derechos humanos y de los pueblos generados fundamentalmente por la desatención o mala
atención estatal, las políticas gubernamentales, la guerra, el narcotráfico, la explotación de los
recursos naturales por parte de empresas y multinacionales, se resalta la obligación de retomar
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la autosostenibilidad (sus principios y lógica) propia de los pueblos indígenas, y diseñar modelos
y parámetros adecuados a la realidad actual.
En este sentido el Plan de Vida, establece lineamientos políticos que trazan el camino para
orientar el quehacer de los pueblos indígenas y desde allí se derivan las estrategias, las líneas
de acción, los programas y los proyectos.
“Las políticas de los pueblos indígenas del Chocó, Embera, Wounaan, Katío, Chamí y Tule,
parte por declarar que su territorio es el espacio donde el pueblo indígena afirma su identidad a
través de formas propias de expresión, que se sustentan en los valores que cada uno tiene
frente al manejo del mismo, de acuerdo a la cosmovisión de los pueblos. El concepto de
territorio parte de los mitos de origen que se convierten en orientadores de la vida de los
indígenas de acuerdo al contexto histórico, social y económico en el que se desenvuelven. Lo
que siempre está presente es la vida de la gente, de los animales, de las plantas, de los
árboles, de los ríos, montañas, todo lo que existe en su territorio tiene vida y se mueve en una
dinámica permanente entre los diferentes mundos que manejan los pueblos indígenas”.
El Estado debe brindar las garantías necesarias a través de acciones concretas de Respeto a
los Derechos Humanos de los indígenas y de implementación de programas que permitan la
conservación de sus territorios y con ello se garantice la pervivencia étnica y cultural de estos
pueblos. Esa es la perspectiva de derechos del plan de vida de los pueblos indígenas del
Chocó.
Guía de Formación
Objetivos de Aprendizaje
1. Reflexionar acerca de la concepción de desarrollo
propio desde criterios
2. Aportar criterios como parámetros de construcción
de los planes de etnodesarrollo y planes de vida de
los grupos étnicos
Elementos Conceptuales
A. ¿Qué son criterios?
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B. ¿Qué es el desarrollo propio?
Sugerencias Metodológicas
1. Con base en la lluvia de ideas, cada persona
propone un criterio de desarrollo propio de los
grupos étnicos.
Los grupos étnicos tienen principios y criterios de desarrollo propio. Estos principios y
criterios son innegociables e irrenunciables, ya que se sustentan sobre la base de sus
derechos. “Somos parte de la tierra, ella es nuestra madre y por ende es la base de
nuestro desarrollo”. La tierra y sus recursos se tienen que preservar, proteger, cuidar. El
desarrollo propio solo es posible teniendo territorio y sentido de pertenencia a el.
¿Qué otros criterios tiene nuestro desarrollo propio? Es una pregunta que
podemos responder en grupo
- Valorar los planes de vida y etnodesarrollo que han venido vivenciando como grupos
étnicos y la explicitación de dichos planes a través de la construcción de
herramientas sistemáticas expresadas en documentos derivados de dicha
configuración colectiva. Lo cual implica realizar un balance hasta el momento.
Guía de Formación
Objetivos de Aprendizaje
1. Dar a conocer y analizar una guía para la elaboración de los
planes de etnodesarrollo o de vida con miras a que las
comunidades la utilicen como herramienta práctica
2. Complementar la guía para la elaboración de los planes de
etnodesarrollo o de vida para cualificarla
Elementos Conceptuales
A. ¿Qué es una guía práctica de elaboración de un Plan?
B. ¿Qué son ejes, fases, componentes?
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Sugerencias Metodológicas
1. Lluvia de ideas sobre: Qué componentes o factores hay que
tener en cuenta para elaborar un Plan de Etnodesarrollo o Plan de
Vida
2. Rompecabezas de aspectos para elaborar un Plan de
Etnodesarrollo o Plan de Vida
Recordemos que para elaborar los Planes de Vida y de Etnodesarrollo, hemos de tener
en cuenta nuestro origen, nuestra trayectoria histórica, nuestras identidades culturales,
nuestra realidad local, también la realidad global, pero sobretodo tener en cuenta que es
lo que queremos ser, desde qué sentido de vida y hacia que sueño colectivo queremos
caminar.
Para elaborar los Planes de Vida o los Planes de Etnodesarrollo es importante tener
previsto:
- Los recursos o financiación necesaria para elaborar los planes, lo cual supone la
realización previa de un proyecto de financiación para este fin.
No hay una sola forma de elaborar los Planes de Etnodesarrollo o los Planes de Vida,
esto depende de la concepción de cada grupo étnico sobre lo que implica su Plan. Así
que la guía que les presentamos a continuación, es solo una herramienta que se puede
utilizar pero también complementar.
Con base en lo anterior se detalla en el siguiente cuadro la relación entre los diferentes
aspectos, que pretende ser una guía práctica a la hora de elaborar un Plan de vida o de
Etnodesarrollo:
EJE DE IDENTIFICACIÓN
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Reunámonos en grupo, leamos la guía anterior y veamos que otros
aspectos podríamos proponer para incluir y tener en cuenta a la hora de
elaborar un Plan de Vida o Plan de Etnodesarrollo
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Bibliografía Básica
Cálculos de PNDH – DNP. Provisional; aproximación por ENH. Datos del Censo no
disponibles. 2005
Diego Hernán Pérez. “Plan de Vida del Pueblo Cofán y cabildos indígenas del Valle del
Guamuez y San Miguel, Putumayo-Colombia”. 2002
Pueblos Indígenas del Chocó. Plan de Vida de los Pueblos Indígenas del Chocó: “Lo
que pensamos y queremos hacer en nuestro territorio”. 1.996
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Bibliografía Electrónica
CEPAL: Objetivos de Desarrollo del Milenio: una mirada desde América Latina y el
Caribe
Conferencia anual ONG/DIP 2004: Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: la sociedad
civil pasa a la acción
Informe Secretario General 2004, 2003, 2002, 2001: Aplicación de la Declaración del
Milenio
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