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A SUBINTENDENTE DE RESOLUCION
INTENDENCIA REGIONAL DE LA LIBERTAD
Asunto DETERMINACION DE INFRACCIONES EN LA FASE INSTRUCTORA
Sujeto Inspeccionado HOME SAFETY S.A.C.
RUC 20481672768
Referencia a) Orden de Inspección N° 1230-2018-SUNAFIL/IRE-LIB
b) Acta de Infracción N° 261-2018-SUNAFIL/IRE-LIB
c) Imputación de cargos N° 254-2018-SUNAFIL/IRE-LIB
Condición MICROEMPRESA
Lugar y fecha Trujillo, 14 de diciembre de 2018
I. ANTECEDENTES:
1Decreto Supremo N° 006-2017-JUS que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General.
Artículo 253.- Procedimiento sancionador
Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ciñen a las siguientes disposiciones:
(…) 3. Decidida la iniciación del procedimiento sancionador, la autoridad instructora del procedimiento formula la respectiva notificación de cargo
al posible sancionado, la que debe contener los datos a que se refiere el numeral 3 del artículo precedente para que presente sus descargos por
escrito en un plazo que no podrá ser inferior a cinco días hábiles contados a partir de la fecha de notificación. (…).
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”
II.1) El Decreto Legislativo N° 1272 de fecha 21 de diciembre del 2016 modificó la Ley N°
27444 –Ley del Procedimiento Administrativo General, luego del cual se aprobó el
Decreto Supremo N° 006-2017-JUS –TUO de la LPAG, en cuyo artículo 252°, numeral
1, relativo a las características del procedimiento sancionador establece la diferencia
en su estructura, entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la
aplicación de la sanción. Teniendo en cuenta la norma señalada, el numeral 53.12 del
artículo 53° del RLGIT modificado por Decreto Supremo N° 016-2017-TR, indica que el
procedimiento sancionador está compuesto de dos fases, una instructora y otra
sancionadora.
II.2) En tal sentido, el presente procedimiento se ha desarrollado conforme a lo establecido
en el numeral 53.2 del artículo 53° del RLGIT, y lo dispuesto por el numeral 7.1.2 de la
Directiva N° 001-2017-SUNAFIL/INII –Directiva que regula el procedimiento
sancionador del Sistema de Inspección del Trabajo.
En virtud a las infracciones antes descritas, el monto total de las multas propuestas
ascendería a la suma de S/. 4,689.50 (Cuatro Mil Seiscientos Ochenta y Nueve con
50/100 Soles).
1. Acreditar el pago íntegro de CTS, y CTS trunca del trabajador recurrente Francisco
Alexia Meca Salazar respecto de todo el periodo laborado (05.12.2017-24.03.2018).
lado, cabe señalar que no basta la intención de pago del empleador para dar por
cumplidas las obligaciones laborales, sino que se realice de acuerdo a lo prescrito por
ley debiendo existir una evidencia documental idónea que acredite el pago o la libre
disponibilidad del trabajador respecto de su remuneración.
Artículo 10.- El trabajador tiene derecho a treinta días, calendario de descanso vacacional por cada año
completo de servicios. Dicho derecho está condicionado, además, al cumplimiento del record que se señala
a continuación
a) Tratándose de trabajadores cuya jornada ordinaria es de seis días a la semana, haber realizado labor
efectiva por lo menos doscientos sesenta días en dicho periodo.
b) Tratándose de trabajadores cuya jornada ordinaria sea de cinco días a la semana, haber realizado
labor efectiva por lo menos doscientos diez días en dicho periodo.
Artículo 15.- La remuneración vacacional es equivalente a la que el trabajador hubiera percibido
habitualmente en caso de continuar laborando.
Se considera remuneración, a este efecto, la computable para la compensación por tiempo de servicios,
aplicándose analógicamente los criterios para la misma.
Artículo 17.- El trabajador debe disfrutar del descanso vacacional en forma ininterrumpida; sin embargo, a
solicitud escrita del trabajador, el empleador podrá autorizar el goce vacacional en periodos que no podrán
ser inferiores a siete días naturales.
Artículo 22.-Los trabajadores que cesan después de cumplido el año de servicios y el correspondiente
record, sin haber disfrutado del descanso, tendrán derecho al abono del íntegro de la remuneración
vacacional.
El record trunco será compensado a razón de tantos a dozavos y treintavos de la remuneración como meses
y días computables hubiere laborado, respectivamente.
Artículo 23.- Los Trabajadores, en caso de no disfrutar del descanso vacacional dentro del año siguiente
aquel en el que adquieren el derecho, percibirán lo siguiente:
a) Una remuneración por el trabajo realizado;
b) Una remuneración por el descanso vacacional adquirido y no gozado; y
c) Una indemnización equivalente a una remuneración por no haber disfrutado del descanso. Esta
indemnización no está sujeta a pago o retención de ninguna aportación, contribución o tributo.
El monto de las remuneraciones indicadas será el que se encuentre percibiendo el trabajador en la
oportunidad en la que se efectué el pago.
Artículo 10.- El tiempo trabajado que exceda a la jornada diaria o s emanal se considera sobretiempo y se abona con un
recargo a convenir, que para las dos primeras horas no podrá ser inferior al veinticinco por ciento (25%) por hora
calculado sobre la remuneración percibida por el trabajador en función del valor hora corre spondiente y treinta y cinco
por ciento (35%) para las horas restantes. (*) (*) De conformidad con el Artículo 2 del D.S. N° 012 -2002-TR, del 09-08-2002, la
determinación de la cantidad de horas extras laboradas para efecto de la aplicación de las sobretasas, se calcula sobre el
trabajo en sobretiempo que exceda la jornada diaria de trabajo. El sobretiempo puede ocurrir antes de la hora de ingreso o
de la hora de salida establecida. Cuando el sobretiempo es menor a una hora se pagará la parte proporcional del recargo
horario. Cuando el sobretiempo se realiza en forma previa o posterior a la jornada prestada en horario nocturno, el valor
de la hora extra trabajada se calcula sobre la base del valor de la remuneración establecida para la jornada noctur na. El
empleador y el trabajador podrán acordar compensar el trabajo prestado en sobretiempo con el otorgamiento de
períodos equivalentes de descanso .
5 “Principio de predictibilidad. - La autoridad administrativa brinda a los administrados o sus representantes información veraz, completa y
confiable sobre cada procedimiento a su cargo, de modo tal que, en todo momento, el administrado pueda tener una comprensión cierta sobre
los requisitos, trámites, duración estimada y resultados posibles que se podrían obtener.
Las actuaciones de la autoridad administrativa son congruentes con las expectativas legítimas de los administrados razonablemente generadas
por la práctica y los antecedentes administrativos, salvo que por las razones que se expliciten, por escrito, decida apartarse de ellos.
La autoridad administrativa se somete al ordenamiento jurídico vigente y no puede actuar arbitrariamente. En tal sentido, la autoridad
administrativa no puede variar irrazonable e inmotivadamente la interpretación de las normas aplicables.”
6 Normativa a la cual nos regimos supletoriamente conforme lo dispone la Undécima Disposición Final y Transitoria de la Ley 28806.
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“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”
Ahora bien, del análisis del expediente inspectivo se concluye que la comisionada
infringió el artículo 5 de la LGIT parte in fine que prescribe:
En el desarrollo de las funciones de inspección, los inspectores del trabajo que estén debidamente
acreditados, están investidos de autoridad y facultados para:
(…)
5. Adoptar en su caso, una vez finalizadas las diligencias inspectivas, cualquiera de las siguientes medidas:
5.3. Requerir al sujeto responsable para que, en un plazo determinado, adopte medidas en orden al
cumplimiento de la normativa del orden sociolaboral, incluso con su justificación ante el inspector que ha
realizado el requerimiento. (…)
Norma concordante con el inciso 2 del artículo 18 del RLGIT que prescribe:
Las medidas de requerimiento son órdenes dispuestas por la inspección del trabajo
para el cumplimiento de las normas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo,
que se extienden al finalizar las actuaciones inspectivas y cuando se advierte la
comisión de infracciones, otorgando un plazo para que el sujeto inspeccionado subsane
las infracciones.
Por su parte, el artículo 9 de la LGIT, establece que los empleadores, los trabajadores y
los representantes de ambos, así como los demás sujetos responsables del cumplimiento
de las normas del orden Sociolaboral, están obligados a colaborar con los Supervisores-
Inspectores, los Inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares cuando sean
requeridos para ello.
Que, en ese contexto, se concluye que todo empleador que se encuentre sujeto a una
inspección se encuentra en la obligación de colaborar con los inspectores del trabajo
cuando sean requeridos para ello, entre otros, cumpliendo con lo requerido en la medida
Inspectiva de requerimiento.
Por otro lado, se debe tener en cuenta que el acta de infracción en mérito del cual se
originó el presente procedimiento sancionador, cumple con los requisitos establecidos
en el artículo 469 de la LGIT, en concordancia con el artículo 5410 del RLGIT.
a) Decreto Supremo N° 001-97-TR (Artículo 3°, 21°, 22° y 29°) y Decreto Supremo N°004-97-TR
(Artículo 9°).
b) Constitución Política del Perú (Artículo 23° y 24° )
c) Ley N° 27735 (Artículo 1°, 2° y 3°) y, Decreto Supremo N° 005- 2002-TR (Artículo5°, numeral
5.1 ,5.2, 5.3, y 5.4).
d) Artículo 3° de la Ley N° 30334.
7 Ver Constancia de Actuaciones Inspectivas de Investigación, obrante de folios 113 del expediente inspectivo, mediante el cual la inspectora
comisionada deja constancia que la inspeccionada incumplió con lo requerido en la medida de inspectiva.
8 Obrante de folios 107 a 110 del expediente inspectivo.
9Artículo 46.- Contenido de las Actas de Infracción
a) Identificación del sujeto responsable, con expresión de su nombre y apellidos o razón social, domicilio y actividad económica. Idénticos datos de
identificación se reflejarán para los sujetos que deban responder solidaria o subsidiariamente. En caso de obstrucción a la labor inspectiva o de
empresas informales, se consignarán los datos que hayan podido constarse.
b) La autoridad competente para imponer sanción, con expresión de la norma que le atribuye su competencia.
c) Los medios de investigación utilizados para la constatación de los hechos en los que se fundamenta el acta.
d) Los hechos comprobados por el inspector del trabajo, constitutivos de infracción.
e) La infracción o infracciones en las que se subsumen los hechos comprobados, los preceptos y normas que se estiman vulneradas, su calificación y
tipificación legal.
f) La sanción que se propone, su cuantificación y graduación, con expresión de los criterios utilizados a dichos efectos. De apreciarse la existencia de
reincidencia en la comisión de una infracción, debe consignarse dicha circunstancia con su respectivo fundamento.
g) La responsabilidad que se imputa a los sujetos responsables, con expresión de su fundamento fáctico y jurídico.
h) La identificación del inspector o de los inspectores de trabajo que extienden el acta de infracción con sus respectivas firmas.
i) La fecha del acta y los datos correspondientes para su notificación."
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”
e) Decreto Legislativo N° 713 (Artículo 11°, 17° y 23°) y, Decreto Supremo N° 012- 92-TR (Artículo
23°).
f) Artículos 8, 9, 10 del Decreto Supremo -N°07-2002-TR. Artículos 1, 2 y 3 del Decreto Legislativo
N° 713.
g) Ley N° 28806 (Artículos 5° y 14°) y, Decreto Supremo N° 019- 2006-TR (Artículo 18° numera 18.2).
Cuadro N° 01
IV. CONCLUSIÓN:
En aplicación del numeral 5) del artículo 253° del TUO de la LPAG , en concordancia con el numeral 53.2,
inciso g), del artículo 53° del RLGIT modificado por el D.S. N° 016-2017-TR, habiéndose concluido con el
análisis de los hechos imputados y la valoración de los elementos de prueba del expediente inspectivo,
esta Autoridad Instructora concluye que se ha determinado la existencia de la conducta infractora de la
inspeccionada quedando acreditado los incumplimientos al ordenamiento jurídico sociolaboral en
materia de relaciones laborales y el incumplimiento en materia a labor inpectiva.
V. RECOMENDACIONES:
LPCH/jeqb
11De conformidad con el artículo 2° de la Resolución de Superintendencia N° 089-2017-SUNAFIL, de fecha 11 de mayo de 2017, y el artículo 42° del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, las Sub Intendencias de Resolución de la
Intendencia de Lima Metropolitana son las unidades orgánicas encargadas de imponer sanciones dentro de los procedimientos administrativos
sancionadores de la Inspección del Trabajo.
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
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