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Memoria Plan 2016-2025 Capitulo 1
Memoria Plan 2016-2025 Capitulo 1
IMPLA
Instituto Municipal
PROVINCIAL DE AREQUIPA de Planeamiento
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3. POLÍTICAS 56
ÍNDICE
4. PROPUESTA ESPECÍFICA DE DESARROLLO 57
5. SISTEMA VIAL 62
ÍNDICE 5
6. EXPANSIÓN URBANA 64
PRESENTACIÓN 7
7. MITIGACIÓN DE RIESGOS 66
INTRODUCCIÓN 8
8. SISTEMA DE RECREACIÓN PÚBLICA METROPOLITANA 67
9. ÁREAS NATURALES DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 69
CAPÍTULO I
I. PRESENTACIÓN 9
CAPÍTULO IV
II. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO 9
REGLAMENTACIÓN PDM AREQUIPA
1. SITUACIÓN ACTUAL DE AREQUIPA: LA NECESIDAD TÍTULO PRELIMINAR 70
DE ACTUALIZAR EL PDM 9 1. NATURALEZA DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO 70
2. MARCO METODOLÓGICO 11 2. MARCO NORMATIVO 70
3. MARCO NORMATIVO 13 3. ÁMBITO 70
4. MARCO DE PLANIFICACIÓN 14 4. DISPOSICIONES RESPECTO AL ÁMBITO 70
5. ÁMBITO DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO 5. VIGENCIA 71
DE AREQUIPA Y CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO 16 6. DOCUMENTOS 71
7. INTERPRETACIÓN 71
CAPÍTULO II 8. APLICACIÓN DEL PDM 71
I. MARCO REGIONAL 22
9. ACCIONES DE FISCALIZACIÓN A MUNICIPALES DISTRITALES .71
1. AREQUIPA A ESCALA MACRO REGIONAL 22
10. PREVALENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO
2. AREQUIPA A ESCALA DEPARTAMENTAL 22
METROPOLITANO 72
3. TENDENCIAS Y ESCENARIOS RELEVANTES 23
11. APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y/O
II. DIAGNÓSTICO 24
ACTUALIZACIONES 72
1. INTRODUCCIÓN 24
2. MODULACIÓN URBANA 24
TÍTULO I 72
3. MÓDULOS URBANOS DE AREQUIPA 25
1. COMPETENCIAS 72
4. DIAGNÓSTICO 27
2. DE LOS PLANES TERRITORIALES 73
5. POBLACIÓN 29
3. CONDICIONES GENERALES DE LOS PLANES
6. EQUIPAMIENTOS URBANOS 32
TERRITORIALES QUE SE DESPRENDEN DEL PLAN 74
7. ANÁLISIS DE RIESGOS 46
4. FACULTADES Y LIMITACIONES DE LOS PLANES
URBANOS DISTRITALES 74
CAPÍTULO III
5. FACULTADES Y LIMITACIONES DE LOS PLANES
I. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO 51
ESPECÍFICOS 74
1. VISIÓN DE AREQUIPA 51
2. MODELO DE CIUDAD 51
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PRESENTACIÓN
Han transcurrido algo más de 13 años desde la aprobación del anterior En ese sentido quisiera resaltar el rol del Instituto Municipal de
Planeamiento – IMPLA, instancia creada en mi primera gestión como
Plan Director de Arequipa Metropolitana PDAM 2002-2015.
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Arequipa y a la cual apoyo
Comprometida con su desarrollo, Arequipa renueva su historia urbana,
decididamente en la labor que realiza, que ahora asume en el
con la presentación del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa cumplimiento de sus funciones el reto de la implementación del PDM
PDM 2016-2025, teniendo a partir de la fecha de publicación de su Arequipa 2016-2025 para el beneficio de nuestra ciudad.
ordenanza una vigencia de 10 años.
Finalmente, tengo la certeza de que este momento histórico hará de
Hoy vivimos un momento decisivo en la historia de Arequipa, en el que se Arequipa, una vez más, una mejor ciudad, adecuada para sus habitantes
requiere retomar el rumbo hacia una ciudad que pueda afrontar y y pronta a encarar los desafíos que el futuro reparará.
sobrellevar los peligros inherentes a su morfología, así como superar su
vulnerabilidad ante el cambio climático, problema que nos aqueja a
todos y cada uno, y frente al cual debemos aunarnos para garantizar un
mañana tanto para nosotros como las generaciones venideras en cuyas Dr. Alfredo Zegarra Tejada
manos quedará finalmente nuestro legado. Alcalde de Arequipa
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INTRODUCCIÓN
Arequipa en los últimos 35 años ha contado con dos Planes Directores, conducir y evaluar en forma integral y sistémica el proceso de
que de alguna manera han normado el crecimiento urbano y la inversión planificación del desarrollo a corto, mediano y largo plazo de la
en la ciudad de Arequipa, el primero de 1980 al 2002 y el segundo y Provincia de Arequipa en concordancia con las políticas sectoriales,
último del 2002 al 2015, planes que tuvieron serios problemas en su nacionales, regionales y locales.
implementación y monitoreo, ya que la municipalidad no ha contado con
una oficina que realice dicho trabajo, lo que trajo consigo que los Bajo estas condiciones es que inicia su labor el Instituto Municipal de
procesos urbanos se informalicen y que al final los verdaderos Planeamiento - IMPLA para llevar adelante la redacción final del Plan de
planificadores del crecimiento de la ciudad sean los dirigentes de los Desarrollo Metropolitano, el mismo que se inició en el mes de setiembre
asentamientos humanos y los promotores y/o propietarios de las del 2015, y que a la fecha ha sido concluido y aprobado por el Concejo
habilitaciones urbanas sobre predios agrícolas. Municipal en dos sesiones.
La municipalidad en el año 2010 se propone corregir esta distorsión en el Quiero agradecer el apoyo decidido del Sr. Alcalde Dr. Alfredo Zegarra
crecimiento de la ciudad, por lo que dispone la elaboración de un nuevo Tejada y al cuerpo de Regidores, Directorio del IMPLA y al Equipo Técnico
Plan Director, contratando una consultoría para elaborar el diagnóstico que ha trabajado en esta propuesta y que nos ha permitido concluirla
de la ciudad, para luego contratar un equipo técnico que permita satisfactoriamente.
elaborar el Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM), el mismo que no fue
aprobado, por lo que el Sr. Alcalde Dr. Alfredo Zegarra Tejada tomó la
decisión de crear una oficina que permita la redacción final del PDM, y es
así que por Ordenanza Municipal N° 875 de fecha 03 de julio del 2014 Instituto Municipal de Planeamiento
se crea el Instituto Municipal de Planeamiento (IMPLA) como un Órgano IMPLA
Público Descentralizado de la Municipalidad Provincial de Arequipa, con
personería jurídica de Derecho Público Interno, que en el ejercicio de sus
funciones actúa con autonomía administrativa, económica y técnica,
dentro del marco de la ley.
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Vías intrusivas hacia el centro histórico de la ciudad y un Debido a la segregación del comercio y la vivienda
sistema de transporte público con una aglomeración de existen varios distritos dormitorio, sin centralidades
aproximadamente 243 rutas que sobrecarga la comerciales, administrativas, culturales y recreativos,
infraestructura vial con un parque automotor en gran forzando a la población a realizar viajes diariamente al
parte obsoleto y de poca capacidad. área central a fin de realizar las actividades de trabajo,
Déficit de sistemas de transporte multimodal compras, atención de salud y educación. Tal es el caso
(peatonales, ciclovías, etc.) de los asentamientos al norte y sur de la ciudad, así
como los distritos de Alto Selva Alegre, Miraflores,
1.1.2. CRECIMIENTO URBANO DESORDENADO Y NO Mariano Melgar, Paucarpata, Sachaca, Tiabaya,
PLANIFICADO: Socabaya, Sabandía, Characato, etc.
Ocupación ilegal e informal del suelo eriazo (daño aun
no precisado en hectáreas) y de áreas agrícolas (592 ha.
1.1.4. BAJA DENSIDAD URBANA
aproximadamente desde el año 2002, casi el 6% de toda La ciudad de Arequipa alberga actualmente una
el área rural) población de 918,671 habitantes con una densidad neta
Subutilización de áreas urbanas planificadas para la de 158 hab/ha (catalogada como baja pues el rango
expansión urbana que aún no se encuentran ocupadas, establecido en el DS 004-2011-VIVIENDA Entre 1 y 165
particularmente en asentamientos en el norte y sur de la hab/ha) y se proyecta que para el 2025 cuente con
Ciudad 1’084,269 habitantes.
Ocupación y consolidación de residencia en torrenteras, El crecimiento especulativo y no planificado de la ciudad
quebradas, áreas de peligro volcánico, inundación y ocupa áreas ociosas y supone un costo alto en
deslizamientos, con el consecuente riesgo de desastre infraestructura vial y de servicios para cubrir esas áreas
para una población altamente vulnerable. En contraste, existen áreas urbanas previstas para
crecimiento urbano en el Plan Vigente de Arequipa, con
1.1.3. CENTRALISMO Y CONCENTRACIÓN DE ACTIVIDADES DE dotación de servicios básicos desocupadas.
INTERCAMBIO EN EL ÁREA CENTRAL DE LA CIUDAD
Concentración de actividades comerciales,
1.1.5. BAJA CALIDAD AMBIENTAL
administrativas, de educación y salud posicionadas tanto
Escasas áreas metropolitanas destinadas a la recreación,
en el cercado de la ciudad, como en áreas aledañas a
ocio y a la mejora de la calidad ambiental de la ciudad,
los distritos de Yanahuara, Cayma, Cerro Colorado y
(actualmente la dotación de áreas verdes es de 3
José Luis Bustamante y Rivero, conformando de tal
m2/hab., siendo lo ideal 9 m2/hab. según la OMS)
manera una zona central con mucha influencia
metropolitana.
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Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano”, elaborado por el En ese sentido proponemos complementariamente un modelo de
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, propone planeamiento urbano relacional, que definimos como la interacción
este método para el análisis de tres sistemas: el formal de diversos sistemas físicos y sociales dentro de un ámbito
(conformación urbana), espacial (articulación espacial) y determinado.
funcional (funcionamiento de las actividades urbanas). (Fig. 1)
IMAGEN: Propuesta Metodológica
IMAGEN: Formulación del Modelo de Desarrollo Urbano según el
Ministerio de Vivienda
Fuente: IMPLA
Elaboración: IMPLA 2015
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REGLAMENTO DE LA LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE CATASTRO MINERO. Ministerio de Energía y Minas.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. DS Nº 048-2011-PCM MAPA DE INVERSIONES PROYECTOS EXPLORACION MINERA Y
LEY DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL. Ley Nº 29029, UNIDADES DE OPERACIÓN. Ministerio De Energía y Minas.
promulgada agosto 2007
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLAN DE INFRAESTRUCTURA VIAL. Ministerio de Transportes Y
DESARROLLO URBANO. DS Nº 004-2011-Vivienda, promulgado Comunicaciones.
junio 2011 PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL 2006-2015. Ministerio de
REGLAMENTO DE JERARQUIZACIÓN VIAL 017-2007. RS Nº 006- Educación.
2009-MCT. PLAN REGIONAL DE SALUD DE AREQUIPA (PRSA 2008-2015).
REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA. DS Ministerio de Salud.
Nº 087-2004-PCM, promulgado diciembre 2004 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE
REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA AREQUIPA 2003-2011. Gobierno Regional de Arequipa, promulgado
EN ACCIONES DE RENOVACIÓN URBANA. DS Nº 011-1995-MTC. marzo 2003
REGLAMENTO DE JERARQUIZACIÓN VIAL. D.S. Nº 017-2007-MTC ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
MODIFICACION DEL REGLAMENTO DE JERARQUIZACION VIAL. D.S EN LA REGIÓN AREQUIPA. Gobierno Regional de Arequipa,
.Nº 006-2009-MCT promulgado 2009.
MATRIZ DE DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS Y DISTRIBUCIÓN DE PLAN DE INVERSIONES ECONÓMICAS DEL GOBIERNO REGIONAL.
FUNCIONES DEL SECTOR TRANSPORTE. D.S. Nº 019-2011-MTC Gobierno Regional de Arequipa
MODIFICAN D.S. 047-2001-MTC, QUE ESTABLECE LÍMITES CUADRO DE SANCIÓN E INFRACCIONES DE RUIDO. O.M. Nº 269-
MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES CONTAMINANTES PARA 2004-MPA
VEHÍCULOS AUTOMOTORES. D.S. 009-2012-MINAM PERSPECTIVAS DEL MEDIO AMBIENTE URBANO: GEO-AREQUIPA.
APRUEBAN ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AIRE. D.S. Municipalidad Provincial de Arequipa, 2005.
N° 003- 2008-MINAM SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
APRUEBAN LOS ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL AREQUIPA. O.M. N° 385 – 06-MPA
PARA AGUA. D.S. N° 002-2008–MINAM POLÍTICA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA. O.M. N° 425
APRUEBAN ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA) PARA – 06-MPA
SUELO. D.S. N° 002-2013-MINAM PLAN DE ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA CAMPIÑA
POLITICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. D.S. Nº 017- AREQUIPEÑA 2007-2010. Ordenanza Municipal Nº 432-2006-MPA
2012-ED POLÍTICAS PARA LA GESTIÓN DE LA MOVILIDAD URBANA EN
AREQUIPA. Ordenanza Municipal Nº 455-2007 MPA
APROBACIÓN DE LA AGENDA AMBIENTAL LOCAL DE LA PROVINCIA
4. MARCO DE PLANIFICACIÓN DE AREQUIPA 2012-2014. Ordenanza Municipal Nº 735-2012-MPA
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO DEL PERÚ: Territorio ACTUALIZACIÓN DE LA COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL-CAM-
para todos. Lineamientos de Política 2006-2015. DS Nº 018-2006- AREQUIPA. Ordenanza Municipal Nº 735-2012-MPA
Vivienda. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
PLAN BICENTENARIO: El Perú hacia el 2021. CEPLAN. (PIGARS). Ordenanza Municipal Nº 759-2012-MPA
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PARA EL ORDENAMIENTO REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF). Ordenanza
TERRITORIAL. Resolución Ministerial Nº 026-2010-MINAN, Municipal Nº 810-2013-MPA
promulgada febrero 2010
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PLAN DE CONTINGENCIA ANTE PRECIPITACIONES PLUVIALES EN LA
(PIGARS). Vigente desde el 2012. PROVINCIA DE AREQUIPA 2010-2011. INDECI, 2011
MANUAL GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL PROYECTOS VIALES PROTECCIÓN DE LA CUENCA URBANA DEL RÍO CHILI. OM Nº 739,
DEPARTAMENTALES Y MARCO CONCEPTUAL MANEJO AMBIENTAL Y 24 de febrero 2012
SOCIAL. Resolución Directoral N° 068-2005-Mtc/16 MODIFICACIÓN DE LA OM 739 CUENCA URBANA,OM Nº 755, julio
PLAN REGULADOR DE RUTAS 2010-2020. Con Código SNIP 77545. 2012, 05 de julio 2012
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2009-2011. Aprobado por CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEAMIENTO IMPLA.
Resolución De Alcaldía 1538-2009-MPA. OM Nº 875, 03 de julio 2014
AGENDA 21 LOCAL AREQUIPA. Aprobado por Acuerdo Municipal APROBACIÓN DE LOS ESTATUTOS DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE
Nro. 023-2000 / 20 Julio del 2000 PLANEAMIENTO, OM Nº 954, 30 de diciembre 2015
ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
EN LA REGIÓN DE AREQUIPA (AVANCE). Gobierno Regional de
Arequipa, agosto 2009.
PLAN PROVINCIAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE AREQUIPA
2008-2021. Municipalidad Provincial Arequipa, aprobado por
Resolución Alcaldía 1538-2009-MPA–marzo 2008.
PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA METROPOLITANA 2002-2015.
Municipalidad Provincial de Arequipa, promulgado octubre 2002 y
adecuación septiembre 2007.
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO Y ZONA MONUMENTAL
DE AREQUIPA. Aprobado Por Ordenanza 115 -2001.
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO. Gobierno
Regional de Arequipa, desarrollo de los trabajos a 2012.
ZONIFICACIÓN ECONÓMICA ECOLÓGICA (AVANCE DE LOS
TRABAJOS). Gobierno Regional de Arequipa, desarrollo de los
trabajos a 2012.
MAPA PELIGROS DEL VOLCÁN MISTI. OM Nº 658-MPA, promulgada
en noviembre 2010.
PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL NACIONAL 2011-2021. DS Nº 014-
2011-MINAN.
CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES.
DL Nº 613, promulgada septiembre 1990
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE. DS Nº 012-2009-MINAN.
CONFORMAR EL GRUPO TÉCNICO DENOMINADO GRUPO DE
ESTUDIO TÉCNICO AMBIENTAL DE LA CALIDAD DE AIRE (GT-GESTA
ZONAL DE AIRE). Resolución Ministerial N° 258-2013-MINAM
PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DE
LA REGIÓN DE AREQUIPA. Gobierno Regional, 2004.
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5. ÁMBITO DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO Conglomerado urbano: conjunto urbano formado por el casco
DE AREQUIPA Y CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO urbano de más de un centro poblado y su correspondiente área
de influencia, que por su cercanía lo conforman.
5.1. ÁMBITO DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE Se entiende por área de expansión urbana al territorio
AREQUIPA comprendido por suelo urbanizable, destinada al crecimiento de
la ciudad (continua o separada del área urbana).
5.1.1. Bases para la definición del ámbito
El área de influencia geo-económica inmediata, constituida por
La determinación del Ámbito de Intervención para el Plan de Desarrollo
áreas rurales, eriazas y de protección.
Metropolitano de Arequipa, debe considerar: el área urbana, las áreas
requeridas para su expansión urbana y su ámbito de influencia geo-
Es importante considerar un espacio de análisis más allá de los
económica inmediata, que incluye áreas rurales, eriazas y de protección
límites jurisdiccionales debido a que existen compromisos
del entorno2.
recíprocos entre el área conurbada y el territorio en que se
localiza, en razón a que contiene elementos vitales para la vida y
Para la definición del área urbana se utilizan los siguientes conceptos3:
desarrollo del área conurbada y su población, soporta las
Metrópoli: centros poblados cuyos espacios geo-económicos definidos
consecuencias de las demandas urbanas por recursos (agua,
funcionalmente a partir de un centro principal o centro metropolitano que
espacio agrícola, entre otros) y constituye el medio físico-
por su gran volumen de población, por sus actividades (sociales;
geográfico en el que se originan o desarrollan procesos naturales
económicas; político administrativas; culturales) así como por sus niveles
y humanos con implicancias diversas sobre el área urbana
de equipamiento, servicios y comportamientos de mercados, ejerce una
conurbada.
fuerte y constante influencia sobre otros espacios y centros poblados
(urbanos y rurales) con los cuales intercambia intensamente flujos de
5.1.2. Definición del ámbito del PDM Arequipa
población, bienes y servicios.
El ámbito territorial del Plan de Desarrollo Metropolitano de
Conurbación: proceso y resultado del crecimiento de varios
centros poblados, los cuales se integran y forman parte de una Arequipa 2016 – 2025 corresponde al área ocupada por las
unidad, aun cuando las distintas unidades que lo conforman áreas urbanas conurbadas, áreas agrícolas urbanas y el entorno
mantienen o pueden mantener su independencia funcional y geográfico inmediato sobre el que se localizarán las futuras áreas
dinámica. de expansión urbana.
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el entorno geográfico inmediato, tienen impacto sobre la expansión urbana de reserva 3,818 ha. Así mismo ámbito del
dinámica del área urbana conurbada. PDM Arequipa está formado por las áreas urbanas consolidadas
así como sus áreas agrícolas inmediatas de los distritos de:
5.1.2.1. LÍMITES DEL ÁMBITO (ver Anexo IV)
Los límites del ámbito están definidos por la ruta que describe: 1. Alto Selva Alegre
por el NORTE, la andenería de Yura, la Casona frente a la 2. Arequipa
Planta La Escocesa y Pozo Fierro Viejo, campiña de Yura, una 3. Cayma
línea poligonal paralela a 150 m. del km. 62 de la carretera 4. Cerro Colorado
que sale de Arequipa, siguiendo por una línea poligonal que 5. Characato
sigue la cota 2800 hasta llegar al río Chili pasando en línea 6. Jacobo Hunter
recta por el mismo hasta encontrar nuevamente la cota 2800 en 7. José Luis Bustamante y Rivero
el distrito de Selva Alegre, siguiendo por el valle de Chiguata y 8. Mariano Melgar
el pueblo tradicional de Chiguata. Por el SUR, la delimitación del 9. Miraflores
límite se da siguiendo por la quebrada natural que pasa por el 10. Mollebaya
puente de la obra de Agua Potable de la Joya, siguiendo por la 11. Paucarpata
quebrada y pasando por la cumbrera de los cerros ubicados al 12. Sabandía
sur del centro poblado de Congata, Cerro Huayrondo de 13. Sachaca
Tiabaya, la Cruz La Rinconada de Tiabaya, pasando por el 14. Socabaya
centro poblado de Yarabamba y el pueblo de Sogay. Por el ESTE 15. Tiabaya
pasando por el centro poblado de Chiguata, siguiendo el río 16. Uchumayo
Socabaya, pasando las cumbreras de los cerros aledaños al 17. Yanahuara
centro poblado de Sabandía, Characato, Mollebaya, Quequeña, 18. Yura
y Sogay. Por el OESTE pasando por la Campiña de Yura, 19. Quequeña
rodeando la fábrica de cemento Yura, siguiendo el trazo de una 20. Yarabamba
quebrada muy pronunciada y pasando por la cumbrera de los 21. Chiguata
cerros aledaños hasta llegar a la vertiente del río Chili. En anexo
se detalla el perímetro y los vértices que delimitan del ámbito del 5.1.2.2. LÍMITES DEL ÁREA URBANA
PDM Arequipa. 19 distritos son de alcance metropolitano, a excepción de
Yarabamba y Chiguata. El área urbana del Plan de Desarrollo
El ámbito del PDM Arequipa define una superficie de 50,246 ha, Metropolitano de Arequipa 2016 – 2025 está formado por la
donde el área urbana representa 37,107 ha y el área de integridad espacial de los distritos de Arequipa, José Luis
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Por el SUR por las cumbreras de los cerros aledaños a los distritos
de Characato, Mollebaya, luego rodeando el área urbana de
Yarabamba hasta llegar a una quebrada aledaña muy
pronunciada, siguiendo por ella para luego pasar por el sector
de San Isidro, siguiendo el curso del río Socabaya, pasando por ÁMBITO
el sector de la Cruz de la Rinconada de Socabaya, luego por las
ÁREA
cumbreras de los cerros aledaños a los sectores de Socabaya, URBANA
Hunter, Uchumayo, por la Cantera La Poderosa hasta llegar al el
río Chili.
Sabandía y Characato.
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Por el OESTE desde la carretera Arequipa-Yura en el sector de actividades urbanas que cuentan con servicios de agua,
Ciudad de Dios, siguiendo los cursos de quebradas y cumbreras, alcantarillado, electrificación, vías de comunicación y
siguiendo luego el límite de expansión urbana definido en el Plan transporte. Dentro del Área Urbana el presente Plan
Director del 2002 hasta llegar al río Chili. distinguen tres categorías:
5.2. CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO a. Área urbana apta para su consolidación
Constituida por áreas actualmente ocupadas por usos,
La Clasificación General de Uso del Suelo, se establece actividades o instalaciones urbanas de la ciudad y las
conforme a lo indicado en el Capítulo IX del D.S. 004-2011- respectivas áreas consolidadas en los distritos que conforman
VIVIENDA, para orientar las intervenciones urbanísticas e el conglomerado urbano de Arequipa Metropolitana; en esta
identificar las áreas de expansión urbana, de protección, categoría, se incluyen las áreas agrícolas (campiña
conservación, prevención y reducción de riesgos, recuperación y arequipeña)
defensa del medio ambiente. b. Área urbana con restricciones para su consolidación
De esta forma se establece el marco urbano territorial para la La que presenta niveles de riesgo muy alto y que por la
formulación de la propuesta de zonificación y usos de suelo y la naturaleza de su ocupación (consolidado) deben ser sujetas a
delimitación del límite de expansión urbana de la ciudad. calificación como Zonas de Reglamentación Especial a fin de
proceder a su reordenación y/o a la adopción de las medidas
5.2.1. Funciones de la clasificación general del suelo que permitan la mitigación del riesgo.
Promover el uso intensivo del suelo consolidado o en c. Área Urbana en situación de alto riesgo no mitigable
proceso de consolidación y controlar la expansión Está sujeta a calificación como Zona de Reglamentación Especial
urbana. para fines de paulatina desocupación.
Planificar y programar los procesos de expansión urbana
de manera temprana (corto plazo). 5.2.2.2. Área de Expansión Urbana (Suelo Urbanizable)
Está constituida por áreas destinadas para el crecimiento de
Proteger las áreas rurales de borde.
la ciudad. Estas áreas se sub clasifican en:
Orientar el crecimiento de las ciudades y los centros
poblados.
a. Área de Expansión Urbana Inmediata
Constituida por el conjunto de áreas factibles a ser
5.2.2. Clases de Suelo
urbanizadas en el corto y mediano plazo y ser anexadas al
5.2.2.1. Área Urbana área urbana.
Área ubicada dentro de una jurisdicción municipal destinada
a usos urbanos. Está constituida por áreas ocupadas con
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MAPA: ÁMBITO DEL PDM AREQUIPA Y CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO CUADRO DE ÁREAS: CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO DEL PLAN
DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA
Área Urbana Consolidada
Área Urbana Agrícola
Área Urbana con
SUELO URBANO Área Urbana Restricciones para su 38,327.48 ha
Consolidación
Área Urbana en Alto Riesgo
no Mitigable
Área para Expansión
Área para 2,052.62 ha
SUELO Urbana Inmediata
Expansión
URBANIZABLE Área para Expansión
Urbana 4,243.58 ha
Urbana de Reserva
Área Rural 1297.21 ha
Alto Riesgo
Fuera de Reserva Natural
SUELO NO Área de Recursos Hídricos
8,527.03 ha
URBANIZABLE Protección Régimen de Protección
Incompatibilidad con el
Modelo
Eriazos 8,737.42 ha
FUENTE: IMPLA 2015
Referencias utilizadas:
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS 004-2011-VIVIENDA,
2011
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: Manual para la elaboración
de Planes de Desarrollo Urbano, 2009}
Municipalidad Provincial de Arequipa: Plan Director de Arequipa Metropolitana,
2002
Municipalidad Provincial de Arequipa: Plan de Desarrollo Metropolitano –
Documento de trabajo, 2014
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