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FACULTAD DE DERECHO
DERECHO ECONOMICO
La economía ha acompañado al hombre desde sus albores en la faz de la tierra, probablemente sin que se
identificara como tal al inicio, pero las acciones humanas se asocian de modo ineludible a la circunstancia
económica. El hombre ha tenido que trabajar para procurarse alimento, abrigo y vestido y asegurarse todos
aquellos objetos materiales que llega a desear y lo ha hecho no como una criatura aislada, sino como
participante de un orden social.
En un principio en que la naturaleza era tan pródiga el hombre no requirió realizar esfuerzo alguno para
subsistir, quizá tampoco durante los primeros tipos de organización primitiva en que el medio proporcionaba
más de lo que se necesitaba y por lo tanto no se captaba el valor de las cosas. De la cultura de su grupo, el
hombre adquiere el conocimiento y las habilidades necesarias para hacer uso de los recursos que le son
asequibles; como miembro del grupo, participa en el esfuerzo cooperativo para satisfacer las necesidades
materiales.
Sin embargo, en la medida que creció el número de consumidores y por lo tanto de necesidades, los bienes
en la naturaleza resultaron insuficientes y nació el fenómeno económico.
Con el crecimiento natural de los pobladores se reflejó la competencia y surgió la necesidad de realizar
mayores esfuerzos para conseguir lo que se necesitaba a fin de satisfacer las crecientes necesidades. Como
producto del fenómeno económico aparece el acto económico, el cual ocurre a partir de la conducta del
hombre en la búsqueda de la satisfacción de necesidades.
Asimismo, los hombres llegaron a desear tipos particulares de alimentos y materiales específicos con los
cuales fabrican vestidos y refugios, llega a desear muchas otras cosas distintas diferentes a las estrictamente
necesarias para su subsistencia.
Podemos concluir que la conducta del hombre en busca de una satisfacción de una necesidad, que encaminó
su esfuerzo, recibe el nombre de acto económico y en su conjunto forma la actividad económica.
Los deseos del hombre, tanto como sus necesidades, estimulan su esfuerzo. Puesto que las energías de los
hombres y los recursos disponibles para satisfacer sus deseos son limitados, deben ellos elegir
inevitablemente entre valores alternativos. Tomando en consideración que el medio proporciona
satisfactores en forma escasa, el hombre debe proceder a una cuidadosa elección y decidir las siguientes
cuestiones:
a).- Escoger de entre las múltiples necesidades o fines, las que considere más importantes;
b).- Escoger de entre los varios usos, a cuales puede destinarse un bien que le resulte más útil; y
c).- Elegir de entre las maneras de alcanzar un fin determinado, cual es la más conveniente.
SURGIMIENTO DE LA ECONOMIA.
Etimológicamente la palabra economía proviene del griego “oikonomike” (voz formada por las raíces “oikos”
manejo de la casa y de lo que uno posee, y “nomos” tratado, ley, administración) y fue utilizada para
designar la ordenación de la casa y del patrimonio familiar de forma prudente y sistemática.
Actuar con economía expresa la idea de una acción bien concebida, conforme a una regla de conducta
ingeniosa y sabia, que permite obtener de los recursos un máximo de ventajas.
En el devenir de la historia la palabra economía adquirió otros matices, como cuando se habla de economía
nacional, economía agraria, economía social o economía política.
Desde una perspectiva simple, comúnmente se dice que la Economía es la ciencia de tomar decisiones o de
hacer selecciones.
Conductas económicas son acciones humanas desarrolladas y ejecutadas por motivaciones económicas
(maximizar la utilidad dentro de un contexto de escasez).
La idea de escasez sirve de base para distinguir a la ciencia económica, porque da nacimiento a problemas y
fenómenos de índole económica
También se le define como el estudio de la manera como las sociedades utilizan los recursos escasos para
producir mercancías valiosas y distribuirlas entre los diferentes individuos.
Desde el punto de vista económico más complejo, la sociedad ha evolucionado dada la interacción entre los
cambios económicos y las instituciones del derecho y el estado se ha convertido en centro de poder y
depositario de intereses plurales, lo que lo obliga a intervenir y participar en los mecanismos del mercado a
fin de corregir los desequilibrios supuestamente naturales.
Por esta doble función de intervención y participación, se impactan los sistemas jurídicos, donde el derecho
abarca nuevas funciones de organización de las relaciones sociales equitativas, y del equilibrio entre las
fuerzas económicas existentes en el contexto social.
Las relaciones que se presentan entre economía y derecho dan lugar a una economía intervenida y dirigida
por el poder público. Dada la intervención estatal se han estructurado nuevos conceptos y categorías
jurídicas, tales como: la propiedad como función social, los contratos de adhesión, los controles de precios y
alquileres, la intermediación estatal entre el capital y el trabajo, la determinación del presupuesto, el control
del dinero, el crédito y el comercio exterior, etc.
Se ha abierto un espacio la política económica, convirtiéndose en ciencia y técnica que avanza hacia la
planificación regulando democráticamente las decisiones y ejecuciones económicas de los grupos, individuos
y empresas. El derecho económico con su carácter instrumental y subordinado al Estado planifica, registra,
sistematiza y evalúa el universo de normas que por su propia naturaleza son creadas de manera coyuntural.
Dadas las circunstancias actuales de la economía, algunos autores la han definido incorporando los
elementos que le son característicos:
Derecho regulador de la economía mixta que tiene por finalidad conciliar los intereses generales protegidos
por el Estado por un lado, y los intereses privados por otro. (Gustavo Radbruch)
Conjunto de principios jurídicos que informan las disposiciones, generalmente de derecho público, que rigen
la política económica estatal orientada a promover de manera acelerada el desarrollo económico. (Daniel
More Merino)
Podemos concluir que el derecho económico aparece en el momento en que el Estado interviene en la vida
económica, como motor del desarrollo económico, siendo factor de redistribución de riquezas en la sociedad
en función de un ideal de justicia social y en tal virtud debe vigilar el crecimiento, garantizar la expansión sin
inflación, conciliando el pleno empleo con la estabilidad de precios y la balanza de pagos
1. Considera al derecho económico como una nueva área jurídica que está presente en las demás
disciplinas jurídicas. “Es el derecho de la concentración y la colectivización de los bienes de
producción y de organización de la economía por los poderes públicos o privados; es una adaptación
y un desarrollo progresivo del derecho mercantil a las nuevas formas económicas ”
2. Considera al derecho económico como una rama del derecho público. ”El derecho económico
pertenece al derecho público porque tiene por objeto el análisis de la intervención estatal por cuanto
que el Estado tiene en sus manos la dirección autoritaria de la política económica”
3. Considera al derecho económico como una nueva visión o método. “El derecho económico trata de
dominar las leyes sociológicas en su movimiento, mediante normas jurídicas producto del legislador
que las considera desde el punto de vista del interés económico general y de la productividad de la
economía”
OBJETIVOS METODOLÓGICOS.
El derecho económico es un derecho instrumental que está en función de la política económica, la cual es
una disciplina que postula una intervención del Estado en la economía selectiva o integral, según la fuerza de
los grupos que controlan el poder público. Es de observar que la política económica en los actuales sistemas
democráticos cambia en función del Estado o del mercado.
Siendo el objeto de la economía la totalidad del problema económico y social, debe sintetizar y compendiar
los conocimientos e interrelacionarse con el derecho así como la filosofía para descubrir la causa y el fin
último de las cosas.
En este orden de ideas, el derecho económico es sintético, totalizador, integrador, ordenador, y deductivo,
ya que reconoce la interacción que existe entre los problemas y fenómenos de la globalización y el valor
económico y social que representan.
El objeto del derecho económico tiene como fin proporcionar un conocimiento interdisciplinario que
permite analizar, complementar y proponer cambios en el sistema jurídico y tomando en cuenta que cada
régimen jurídico es único en cuanto a su aplicación y marco administrativo pretende ser marco de
referencia.
Se dice que el derecho Económico es bicéfalo porque tiene un aspecto normativo y un aspecto práctico-
económico y busca armonizar el mandato legal con los fines de comportamiento económico específico de los
destinatarios de ese mandato. Esas normas jurídicas enmarcan el comportamiento económico de los
agentes y operadores (esencialmente privados) tutelando los intereses generales con criterios de
economicidad y simplificación.
a) En los negocios, las personas con preparación en economía estudian las condiciones económicas en lo
general y aconsejan a las empresas la forma como deben planear sus actividades para obtener mejores
resultados de acuerdo con el comportamiento esperado de la economía; realizan estudios de mercado
presentes y futuros y aconsejan sobre la viabilidad de producir y vender nuevos productos o aumentar
el volumen de los que ya están produciéndose y vendiéndose; estudian el proceso de producción para
determinar si se está operando de la manera más eficiente y ofrecen sugerencias sobre cómo aumentar
la producción y/o reducir los costos.
b) En los gobiernos, los economistas brindan asesoramiento sobre el progreso económico y asesoran en la
toma de decisiones políticas, ocupándose también de cuestiones estratégicas como el desarrollo y la
promoción industrial, los programas de bienestar social, la política impositiva y el desarrollo de la
infraestructura social; la planificación económica y social atiende la necesidad de coordinar y planificar
el uso de los escasos recursos con que se cuenta para acelerar el desarrollo tanto económico como
social.
c) En las finanzas, son la base de los bancos y ayudan a desarrollar políticas monetarias apropiadas para el
país realizando investigaciones en relación a la factibilidad del financiamiento industrial o proyectos de
desarrollo.
Desde un punto de vista jurídico, en el derecho económico se considera como sujeto del mismo al ser
humano en general, tratándose de problemas vinculados al medio ambiente, al consumo, etc., es decir, se
trata de aquellos individuos que constituyen el centro de imputación, de personas con capacidad para
realizar actos jurídicos que actúan o intervienen en el proceso económico.
El Estado es considerado un sujeto del derecho económico cuando actúa como empresario o prestador de
servicios en el mercado y cuando establece lineamientos de política económica en general. El Estado asume
una función de director y rector, actuando activamente como depositario de los intereses globales del
sistema, y dado su papel de mando y jerarquía, los demás agentes económicos tienen la obligación de acatar
y observar las disposiciones dictadas.
Algunos autores consideran como sujetos del derecho económico los siguientes:
El Estado, quien tiene una misión regulatoria y de fomento y control de la actividad económica,
mediante instituciones jurídicas de derecho común.
Las unidades de producción públicas, privadas o mixtas, a las que se aplican normas de diversa
naturaleza (comercial y laboral) con la finalidad de que cumplan sus funciones económicas.
Las organizaciones no gubernamentales de ciudadanos, consumidores, profesionales, etc.
Las personas preparadas con conocimientos en economía pueden desempeñar otras actividades porque su
preparación es general en el uso de complejas técnicas analíticas que permiten usarse en contextos en
donde hay que hacer análisis o tomar decisiones basadas en consideraciones económicas.
Humanístico.- Toda vez que la política económica está enfocada e instrumentada hacia el ser humano
tutelando el bien común y el orden público. Es decir, el derecho económico tiene como centro al
hombre. Sus normas no tienen relación con los “ajustes estructurales” que imitan el gasto público y
contienen salarios, mientras los precios crecen en favor del capital.
Se le considera humanista porque le da prioridad al interés colectivo sobre el interés individual, de tal
manera que si una disposición de derecho económico ocasiona un perjuicio a la economía o patrimonio
de un gran número de sujetos, se resolverá buscado el beneficio de la colectividad afectada y después
se atenderá la solución a los intereses individualmente considerados.
Complejo.- Por los diferentes temas a tratar (jurídico, político, educacional, demográfico, sicológico,
cultural, geográfico, sociológico, tecnológico) son numerosas las dificultades para su sistematización, ya
que además existen otros problemas complejos como los movimientos migratorios, los problemas de
género, los religiosos, pobreza, seguridad, etc.
Nacional e internacional.- El desarrollo económico de una nación se ve afectado a su vez por la acción
económica de otras naciones, sean o no poderosas, debido a la globalización de los problemas.
Actualmente existe un desfase entre el acontecer internacional y el nacional que se refleja en las
normas jurídicas y las instituciones políticas. La forma de organización política y social ha sido rebasada
por la realidad microeconómica y macroeconómica. Existen sucesos trasnacionales de índole
económica, política y social que se manifiestan más allá del lugar en que acontecen y que dan lugar a la
integración económica, se trata pues de un derecho que tiene su origen en el ámbito internacional pero
se instrumenta en el ámbito interno.
Multidisciplinaria e Interdisciplinario.- El derecho económico hace referencia a que puede ser analizado
desde diferentes áreas del conocimiento humano con diferentes implicaciones (administrativas,
políticas, sociales, ambientales, etc.) y, asimismo, abarca diferentes normas que por su trascendencia
pueden ser en algunos casos obstáculos para el cambio, en otros casos pueden ser normas que
habiéndose adelantado a su tiempo han servido de impulso al cambio, y en otras ocasiones se trata de
normas que regulan el momento actual con un sentido dinámico que permite la adaptación al cambio
(fiscales, aduaneras, laborales, procesales, etc.).
A manera de ejemplo tenemos entre otras el marco jurídico constitucional que dicta las bases del
régimen jurídico económico; la legislación aplicable a los diferentes recursos naturales (ley de pesca, ley
de caza, ley forestal, ley de aguas, etc.); la legislación ambiental reglamentaria; la legislación que incide
La política macroeconómica atiende los agregados y variables que explican los grandes equilibrios de
una economía (ej. Tratados de libre comercio, acuerdos multilaterales). Ni el crecimiento económico de
los países es uniforme, ni los objetivos en la política macroeconómica coinciden con los de la
microeconomía. Dada la globalización, muchos temas como el ambiental, seguridad y pobreza son
motivo de decisiones de grandes organismos multinacionales vinculados con corporaciones financieras
e industriales del mundo que se apoyan a su vez en el gobierno de sus respectivos países.
Una de las mayores dificultades es la obtención de recursos para instrumentar políticas para resolver los
problemas sociales, ambientales y de generación de empleos, ej. En todo el mundo existe una creciente
demanda de recursos monetarios a través de inversión directa o indirecta, esta demanda excede con
mucho la oferta, lo que ha dado lugar a que los países que los necesitan ofrezcan como oferta: mano de
obra barata, buena infraestructura, un adecuado régimen fiscal y seguridad; otro ejemplo es el
problema global ecológico que deriva de la dinámica de la tecnología que lleva la delantera al régimen
jurídico de propiedad y la explotación de los recursos naturales, rezago que también se observa en la
educación y su enfoque a los problemas derivados de la tecnología y su trascendencia en el ambiente,
aunado a que la preservación del ambiente tiene un costo.
Instrumento para el Cambio Social.- Es una rama del derecho que está destinada a equilibrar los
intereses públicos y privados; busca la aplicación de normas que combaten los abusos contra los
sectores débiles, protegiendo a los más desfavorecidos y a los más vulnerables.
El derecho económico contiene normas que protegen al consumidor y al empleo productivo y fomenta
la expansión de la industria nacional, con lo que se impulsa y dinamiza un cambio social que se
conceptúa como una transformación productiva que genera un crecimiento económico sustentable con
equidad y justicia social.
El derecho económico constituye un complemento para otras ramas como el derecho del trabajo, el
derecho agrario, el derecho del consumidor y asimismo es un elemento de cambio para solventar las
dificultades del comportamiento social y los obstáculos que atraviesan todas las economías del mundo;
dicho cambio social producido por la aceleración de la transformación que se vive en la actualidad se
busca que tenga fines cualitativos y no cuantitativos.
La ciencia jurídica es un conjunto de conocimientos jurídicos que versa sobre las relaciones humanas por
medio de la legislación. Es la ciencia de lo justo.
Aunque ambas ciencias se aproximan e interactúan, cada una cuenta con herramientas propias y fines
diferentes.
El derecho económico surge como un conjunto normativo que regula, disciplina y ejecuta la política
económica y la planificación en busca del desarrollo que equilibre necesidades sociales ilimitadas frente a
recursos materiales escasos.
Ese intervencionismo estatal puede ser total y planificado como en los sistemas socializados, en donde las
normas administrativas y económicas por ser totales dan al derecho económico una función hegemónica
llegando a confundirse con el derecho de la planificación.
En los modelos o sistemas mixtos la intervención estatal se identifica como un derecho de dirección, de
mando que se circunscribe al derecho público, sin desconocer su injerencia en el ámbito mercantil.
Algunos autores ven al derecho económico como “el conjunto de estructuras y medidas jurídicas con las
cuales, utilizando facultades administrativas, la administración pública influye en el comportamiento de la
economía privada”, o bien, como “el derecho regulador de la economía mixta que tiene por finalidad
conciliar los intereses generales protegidos por el Estado por un lado, y los intereses privados por otro”
El derecho económico conforma una realidad científica indiscutible, siempre que se le examine con una
metodología interdisciplinaria amplia y no formalista, esto es, considerando a las normas jurídicas
específicas como instrumentos que cumplan contenidos y finalidades tanto económicas como sociales. La
aportación de la economía al derecho consiste en imponer la realidad sobre inclinaciones utópicas,
ideológicas, partidistas y ambiciosas, en cambio el derecho aporta a la economía un marco de referencia, le
impone límites y lo vincula con los problemas sociales.
El derecho de la economía supone una noción amplia que configura el universo normativo disciplinando la
actividad económica en general y admitiendo una distinción entre el derecho privado de la economía
(registra los controles y técnicas de policía con que el Estado regula a las empresas privadas) y el derecho
público de la economía (reglamenta la actuación de las personas estatales en la actividad económica). Se
Se trata de una rama del derecho cuyas normas y principios tienen por objeto la organización, disciplina y
control de las actividades económicas del Estado y de emprendimientos privados en lo tocante a la
producción, a la circulación y al consumo de la riqueza tanto en el ámbito interno como en el ámbito
internacional.
El Análisis Económico del Derecho es una corriente que aplica métodos propios de la economía en el
razonamiento jurídico. Incluye el uso de la metodología y los conceptos propios de la ciencia económica para
predecir el efecto de las normas jurídicas, con el objeto de determinar qué leyes o disposiciones jurídicas son
económicamente eficientes y predecir qué medidas deberían ser promulgadas o adoptadas; es un método
de interpretación del derecho que se orienta a maximizar beneficios al menor costo, o maximizar los
resultados o beneficios en un marco de recursos escasos.
El análisis económico del derecho aplica reglas de la economía al derecho y surge de la interrelación y
complementariedad entre algunas áreas de la economía y el derecho. No es un análisis de leyes sino de
conductas humanas que pueden ser definidas como económicas, tampoco se preocupa por la validez de las
normas ni las distinciones entre el mundo del ser y deber ser.
Es el estudio de las normas a la luz de la eficiencia mercantil situando al hombre como sujeto que actúa bajo
racionalidad individual y los valores humanos se reducen a satisfacer necesidades económicas y materiales
lejos de utopías nacionales o regionales. “Los actores privados con motivados exclusivamente por el deseo
de maximizar su propio interés económico”
Esta interacción entre derecho y economía ha adquirido mayor relevancia y notoriedad por los siguientes
fenómenos:
Otro tema que se desarrolla en el análisis económico del derecho es la evaluación de las reales
consecuencias de una norma existente y asimismo la predicción de los posibles efectos de una norma
LIC. EDUARDO CORTÉS FUENTES 10
proyectada buscando diseñar mejores estructuras legales, más eficientes para arribar a los propósitos
deseados, adoptando los medios que resulten más idóneos para ello, por ello, busca la eficiencia de las
instituciones jurídicas, en tal sentido las instituciones jurídicas que no son eficientes deben ser
reformuladas o sustituidas.