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Introducción
El enfoque bajo el cual se desarrollará este trabajo de investigación trata sobre el
tema del cumplimiento de la responsabilidad civil de las empresas mineras frente a los
aportes ecosistémicos; tomando en cuenta que en términos generales, responsabilidad
civil, es la obligación que recae sobre una persona o institución de cumplir su obligación
(responsabilidad contractual) o de reparar el daño que ha causado a otro (responsabilidad
extracontractual), sea en naturaleza o bien por un equivalente monetario, habitualmente
mediante el pago de una indemnización de perjuicios (Santander, 2011); y de acuerdo a
Soler (2010): Los recursos ecosistémicos son recursos o procesos de ecosistemas
naturales que benefician a los seres humanos.
En vista de que actualmente la población dominicana, se encuentra bajo la
disyuntiva de los efectos de incertidumbre y confusión que han provocado los constantes
conflictos motivados por los intereses de las partes que giran en torno a la zona minera
intervenida de Cotuí; los cuales encuentran de una parte, a la Empresa Barrick Gold
(Pueblo Viejo), encargada de las actividades de exploración y explotación de dicha área
geográfica, entre otras mineras que hacen un esfuerzo para imponer su criterio respecto a
los insignificantes que resultan ser los recursos eco-sistémicos de esa zona intervenida,
con el claro interés de que se les permita proseguir sus actividades de exploración y
explotación de los yacimientos allí contenidos; y de la otra parte, están las instituciones
nacionales e internacionales que por el contrario, refieren que esa zona geográfica posee
aportes ecosistémicos de inestimable valor, cuyas actividades mineras están provocando
un daño irreparable que van en perjuicio directo del bienestar de Cotui y de la población
dominicana.
Otras instituciones internacionales como el Programa de las Naciones Unidas Para
el Desarrollo (2012) refieren que los aportes ecosistémicos de la zona geográfica
intervenida de Cotuí van más allá de la percepción simple, sino que poseen múltiples
vertientes que inciden directamente en el medio ambiente de República Dominicana, tales
como recursos hidrológicos, flora y fauna; los cuales son indispensables para el
desarrollo sostenible de la biodiversidad, y la salud de la población.
Por tal razón, ante la presencia de un contexto caracterizado por la defensa de
posturas totalmente diferentes respecto a la realidad situacional de los aportes
ecosistémicos de la referida zona geográfica, en donde se han planteado numerosos casos
respecto al incumplimiento de la responsabilidad civil principalmente de la minera
Barrick Gold por ante la Sala Civil del Tribunal de Primera Instancia del Distrito Judicial
de Cotuí, como tribunal competente para conocer de las violaciones contractuales de esas
empresas con el Estado Dominicano, con las autoridades municipales, medioambientales
y con personas físicas y las diversas leyes que regulan su accionar, como la Ley 146 de
Minería, y la 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se hace imperativo la
realización de esta investigación, debido a que el movimiento de suelos, la construcción
de caminos, instalaciones y facilidades que implica la intervención minera de esa zona
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geográfica, merece de forma imperativa y pertinente, el análisis situacional imparcial,
para de esta forma conocer de forma factible la realidad jurídica situacional del tema.
Esta investigación tiene como propósito general analizar el cumplimiento de la
responsabilidad civil de las empresas que explotan estos recursos mineros no renovables
y principalmente lo referente a la empresa minera Barrick Gold frente a los recursos
ecosistémicos por Ante la Sala Civil del Tribunal de Primera Instancia del Distrito
Judicial de Cotuí, período 2013-2015. Este anteproyecto y posterior investigación cuenta
con una estructura compuesta por cinco capítulos, dentro de los cuales, en el primero se
procederá a la delimitar el tema, para esto será planteada la problemática, y serán
especificados los diversos antecedentes investigativos pertinentes, para posteriormente
describir contextualmente el tema, incluir el enfoque objetivo y justificación del estudio,
entre otros tópicos requeridos.
En el segundo capítulo fueron incluidos los conceptos inherentes al desarrollo del
tema en cuestión, tales como: Responsabilidad Civil, los Contratos, Implicaciones
Jurídicas de la Ley 146 de Minería, Medio ambiente, impacto ambiental, actividades de
organización, requerimientos para la evaluación de aspectos medioambientales, entre
otros tópicos de interés. Las técnicas metodológicas que serán utilizadas en el trabajo de
grado serán incluidas en el tercer capítulo, en donde se darán detalles técnicos sobre el
diseño, tipo y enfoque de la investigación, los instrumentos y técnicas de recolección de
las fuentes primarias y secundarias, así como los procedimientos de validación a utilizar.
La presentación de los resultados, referente análisis del cumplimiento de la
responsabilidad civil de Barrick Gold y otras empresas mineras de frente a los aportes
ecosistémicos de Sánchez Ramírez en República Dominicana, será incluido en el cuarto
capítulo, en donde se realizó el análisis correspondiente al cumplimiento de los objetivos
de este trabajo de investigación tomando en cuenta las informaciones recolectadas a
través de las diversas técnicas metodológicas escogidas, así como la perspectiva de
diversas partes interesadas en el tema en cuestión, tales como: Barrick Gold, e
instituciones científicas y comunitarias afines a esa zona geográfica; dicho análisis está
enfocados tanto en los aspectos hídricos, de suelo, flora, fauna y climáticos; así como el
cumplimiento de la empresa minera estudiada de su rol en dicha zona a la luz de la Ley
146 de Minería y 64-00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales y finalmente
evaluar los posibles daños que pueden ser causados por el seguimiento progresivo de la
exploración y explotación de Pueblo Viejo Cotuí.; todo esto, para poder llegar a las
conclusiones y recomendaciones pertinentes las cuales fueron incluidas en el quinto
capítulo.
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términos ecosistémicos en Sánchez Ramírez debido a que cada grupo trata de inclinar la
verdad y la razón hasta donde les sea conveniente, dejando de lado la parte jurídica.
La decisión del Estado Dominicano debe estar fundamentada en realidades
tangibles y científicas, por lo cual requiere del conocimiento preciso de la zona de Cotuí
intervenida por las actividades estas mineras, no solo del papel de estas empresas en
términos jurídicos y operacionales, sino también en evidencias científicas del verdadero
impacto y los daños que las operaciones mineras ocasionan al medio ambiente, tales
como: el nivel de toxicidad con metales pesados en las aguas, los suelos, atmósfera (que
son factores predisponentes para las afecciones de la salud como las infecciones
respiratorias, envenenamiento oral, respiratorio y tópico, cáncer, entre otras), cambio
climático lesivo, el uso excesivo de agua que oscila en mineras de este tipo, en unos tres
(3) millones de metros cúbicos diarios, entre otros muchos efectos; los cuales algunas
instituciones han referido que podrían ser irreversibles y no resarcibles desde el punto de
vista jurídico, social y económico.
En vista de los casos que son incoados por ante la Sala Civil del Tribunal de
Primera Instancia Del Distrito Judicial de Cotuí, respecto al incumplimiento de la
responsabilidad civil de la empresa Minera Barrick Gold frente a los impactos
ecosistémicos de esa zona geográfica intervenida por las operaciones mineras de éstas, a
los cuales no se les proporciona el seguimiento jurídico idóneo para que se cumplan las
normativas legales y lograr que la citada empresa cumpla con su responsabilidad civil;
(PNUD, 2014). Las deficiencias en el seguimiento jurídico de dichos casos pueden estar
influenciados por el ejercicio activo del poder económico de esta empresa minera,
también por el desconocimiento que poseen las instituciones comunitarias de dicha zona
y sus representante legales respecto a las violaciones que comete la referida empresa
minera a la Ley 146 de Minería y la 64-00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales,
inherentes a su responsabilidad civil. Por tal razón es de alta relevancia dar respuesta de
manera sistemática a la siguiente interrogante general: ¿Cuál es el cumplimiento de la
responsabilidad civil de la empresa minera Barrick Gold y las demás empresas mineras
frente a los recursos ecosistémicos por ante la Sala Civil del Tribunal de Primera
Instancia del Distrito Judicial de Cotuí, durante el período Enero 2015- Enero 2017?
También resulta de importancia y relevancia dar respuesta a las siguientes
interrogantes específicas:
1. ¿Cuál es la frecuencia de casos y sus particularidades relativos al incumplimiento
de la responsabilidad civil de Barrick Gold y las demás empresas mineras de Sánchez
Ramírez, que han sido incoados por ante la Sala Civil del Tribunal de Primera Instancia
del Distrito Judicial de Cotuí durante el período Enero 2015 – Enero 2017?
2. ¿Cuáles son los aportes ecosistémicos de la zona geográfica de incidencia de
Pueblo Viejo Cotuí en materia de hidrología, flora, fauna, suelo, clima a la República
Dominicana en el período Enero 2015- Enero 2017?
3. ¿Qué papel juegan las empresas mineras Barrick Gold en la exploración y
explotación de la zona geográfica de Pueblo Viejo - Cotuí de Sánchez Ramírez respecto
al cumplimiento de la Ley 146 Sobre Minería y 64-00 de Medio Ambiente y Recursos
Naturales durante el período Enero 2015- Enero 2017.
4. ¿Qué daños causa al medio ambiente la exploración y explotación de la zona
geográfica de Cotuí ejercida por la empresa minera Barrick Gold que comprometen su
responsabilidad Civil durante el período Enero 2015- Enero 2017?
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Objetivos
Objetivo general. Analizar el cumplimiento de la responsabilidad civil de la
empresa minera Barrick Gold y las demás empresas mineras frente a los recursos
ecosistémicos por ante la Sala Civil del Tribunal de Primera Instancia del Distrito
Judicial de Cotuí, durante el período Enero 2015- Enero 2017.
Objetivos específicos. Éstos son los siguientes:
1. Verificar la frecuencia de casos y sus particularidades relativos al
incumplimiento de la responsabilidad civil de Barrick Gold y las demás empresas
mineras de Sánchez Ramírez, que han sido incoados por ante la Sala Civil del Tribunal de
Primera Instancia del Distrito Judicial de Cotuí durante el período Enero 2015 – Enero
2017.
2. Constatar los aportes ecosistémicos de la zona geográfica de incidencia de
Pueblo Viejo Cotuí en materia de hidrología, flora, fauna, suelo, clima a la República
Dominicana en el período Enero 2015- Enero 2017.
3. Identificar el papel que juega Barrick Gold, en la exploración y explotación de
la zona geográfica de Pueblo Viejo - Cotuí de Sánchez Ramírez respecto al cumplimiento
de la Ley 146 Sobre Minería y 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales durante
el período Enero 2015- Enero 2017.
4. Verificar los daños que causa al medio ambiente la exploración y explotación de
la zona geográfica de Cotuí ejercida por la empresa minera Barrick Gold que
comprometen su responsabilidad Civil durante el período Enero 2015- Enero 2017.
Justificación
Ante las constantes acciones incoadas por instituciones comunitarias y científicas
por ante la Sala Civil del Tribunal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Cotuí,
Provincia Sánchez Ramírez, respecto al incumplimiento de la responsabilidad civil
principalmente de la empresa minera Barrick Gold, en la zona de operaciones y de
incidencia de ésta, frente a la lesividad de sus operaciones a los recursos ecosistémicos,
específicamente en Pueblo Viejo Cotuí, y las dificultades del seguimiento de dichas
acciones jurídicas, debido probablemente a las deficiencias del nivel de conocimiento que
poseen los representantes jurídicos de dichas instituciones, sobre las normativas jurídicas
que esta empresa incumple relativa a su responsabilidad civil, o las influencias del poder
económico, social y cultural que ejerce dicha empresa minera en los sectores que pueden
incidir en la idoneidad del cumplimiento jurídico de esta, se hace imperativa la
realización de este trabajo de investigación en base a este tema.
En el caso que compete a este estudio, se ha tomado como tema el análisis del
cumplimiento de la responsabilidad civil de la empresa minera Barrick Gold y las demás
empresas mineras frente a los aportes ecosistemáticos por ante el Tribunal de Primera
Instancia del Distrito Judicial de Cotuí, República Dominicana; en vista de la disyuntiva
en la cual se encuentra el Estado Dominicano, y ante la situación de incertidumbre y
confusión que ha sido generada a causa de la falta de conocimiento de la mayor parte de
la sociedad y sus representantes jurídicos respecto a la realidad situacional en la cual se
encuentra esta zona geográfica de alta incidencia medioambiental en el país, esto causado
por la lucha de intereses entre dos grandes grupos representados de una parte por la
empresa Barrick Gold y las empresas Envirogold (Las Lagunas Limited), CALIZAMAR
S. A. y Morteros de Europa, y sus beneficiarios directos, los cuales sugieren que las
operaciones de explotación que realizan en dichas zonas de Sánchez Ramírez no
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Desde el punto de vista del análisis y discusión de los resultados, en base a las
teorías encontradas en los antecedentes jurídicos y la doctrina contenida en el marco
teórico y conceptual, este estudio adquiere un enfoque cualitativo. En este sentido, las
informaciones recolectadas de las diferentes fuentes bibliográficas relativas a la
responsabilidad civil de la empresa Minera Barrick Gold frente a los recursos
ecosistémicos por ante la sala Civil del Tribunal de Primera Instancia del Distrito Judicial
de Cotuí, fueron objeto de referencia documental cualitativa para esta investigación.
Alcance de la Investigación
Se tratará de una investigación cuyo alcance será descriptivo, ya que se realiza
una descripción de la realidad temática, sobre a la responsabilidad civil de la empresa
Minera Barrick Gold frente a los recursos ecosistémicos por ante la sala Civil del
Tribunal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Cotuí.
Instrumentos Utilizados
Para la recolección de las informaciones se utilizará la técnica de la entrevista
(para los jueces), para lo cual se elaborará un instrumento guía cualitativo para que la
Juez del Tribunal de la Primera Sala Civil del Juzgado de Primera Instancia del Distrito
Judicial de Cotuí pueda explicar en detalles las principales características, elementos
circunstanciales, aspectos jurídicos de relevancia y efectos fundamentales del tema objeto
de estudio. También se utilizará un cuestionario de encuesta para los abogados que
ejercen en el tribunal objeto de estudio.
Recolección de los Datos
Las informaciones primarias serán recolectadas mediante la aplicación de la guía
de entrevista a la Jueza del referido Tribunal y la encuesta a los abogados que ejercen en
materia civil en el citado tribunal. Las fuentes secundarias constituyen una base
fundamental para apoyar bibliográficamente el trabajo de grado. La recopilación de la
información se obtuvo de los textos siguientes: (a) La Ley 149 sobre el Minería, (b) Ley
64-00 Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, (c) Código de Procedimiento Civil,
(d) La Constitución de la República Dominicana, del 26 de enero del 2010; (e)
Jurisprudencias, (f) Doctrina nacional e internacional, (g) Legislación, y otros
documentos; para lo cual se visitaron las bibliotecas de prestigiosas universidades.