DISEÑO Y EVALUACIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS TRABAJO

COLABORATIVO 1

PRESENTADO POR:
JORGE ELIÉCER LLANOS
COD.10695124
ALBERT IVÁN BURGOS
CÓD. 1085915419
SUSAN NARVÁEZ
CÓD.
JOSÉ ALIRIO ROSERO
CÓD.
YULIAN FERNÁNDEZ
CÓD. 1061733678

TUTOR:
LUIS ALBERTO ROMERO MORA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD)

CEAD_POPAYÁN
MARZO DE 2017
 Índice

INTRODUCCIÓN..................................................................................................... 3

Descripción detallada del problema...................................................................... 4

Antecedentes de la problemática...................................................................... 4

El problema........................................................................................................... 7

Actores involucrados............................................................................................. 11

Delimitación geográfica......................................................................................... 12

Municipio de La Vega........................................................................................ 12

Posibles alternativas de solución. .......................................................................

15

Conclusiones.......................................................................................................... 16

Bibliografía.............................................................................................................. 16
 INTRODUCCIÓN

En este documento se describe la situación problemática elegida, donde se analiza

y detalla el problema sobre los impactos a futuro de la actividad minera de la

Continental Gold en el Macizo Colombiano, dentro del Proyecto Dominical, que se

inicia a ejecutar en este año en el Municipio de La Vega, Cauca.

Se tienen entonces las siguientes acciones: Análisis y descripción del Problema;

Actores involucrados y su relación con el problema; delimitación geográfica del

problema; proponer acciones para enfrentar el problema

 Descripción detallada del problema

Antecedentes de la problemática

La explotación de oro en Colombia es cada vez más importante porque el oro ha

incrementado sus precios internacionales, de modo que ante las nuevas

perspectivas de seguridad y garantías que el país tiene y da a las transnacionales,

éstas son atraídas hacia los recursos de este metal en el país, así como de otros

metales valiosos como el platino, lo que se refleja en el hecho que a partir de 2007

la explotación de oro en el país se ha incrementado, hasta llegar en 2013 a 55.74

Toneladas, en un incremento aproximado de 16% respecto a 2012, en 2016 llegar

a 80 Toneladas y hacia 2020 en un valor de 93 Toneladas, siendo factible la

entrada de nuevos actores al sector minero como son las grandes compañías

mineras que rompen el esquema que tradicionalmente se había tenido en el sector

dónde pequeños mineros tradicionales e informales y medianas compañías

laboraban en la extracción de éste metal 1.

Entre las compañías trasnacionales que tienen títulos de explotación en operación,

montaje o que esperan hacerlo en Colombia y que son conocidas por sus prácticas

de despojo y no ortodoxas, de irrespeto a los recursos naturales destacan la Anglo

Gold Ashanti y la Continental Gold., compañía que donde opera deja su huella de

despojo y desastre sobre los ecosistemas y para muestra de ello sus operaciones

1
http://www.portafolio.co/economia/finanzas/extraccion-oro-buen-camino-debe-mejorar-63216
de extracción de oro en Buriticá, Antioquia, donde existe acción de ésta empresa

contra mineros tradicionales e ilegales para asegurar el acceso a las minas en

concesión y cambiar el estado de propiedad de los predios mineros. Inclusive se

tienen denuncias de desaparición de mineros.

A pesar de ello, se le ha asignado concesiones mineras a esta empresa en zonas

protegidas como la de Dojura en Chocó y se le han concedido títulos dentro del

Macizo Colombiano en el Cauca, en el marco denominado proyecto Dominical, en

el cual, según Gaitán (2012)

Se incluye en total un área de 24.327 hectáreas, localizadas al sur de Colombia, en

el Departamento del Cauca. El área está compuesta por 4 concesiones (5.590

hectáreas), 3 solicitudes (3.426 hectáreas) y 9 concesiones pendientes de

aprobación (15.311 hectáreas). Durante 2012, se han realizado actividades de

exploración enfocadas principalmente al mapeo y muestro de superficie. Los

trabajos se han realizados en la zona de la veta La Playa. (p. 12)

Entonces, el proyecto Dominical abarca territorio el Municipio de La Vega, Cauca,

en la zona campesina y afecta directamente la Laguna de Guambial, que nutre de

agua a la región.

Por tanto, la minería del oro, en general, y más en Colombia, es una práctica

destructiva y con graves consecuencias para el capital natural, y no sólo aquella de

tipo ilegal sino la que adelantan las trasnacionales, por lo que es pertinente
establecer análisis de los impactos que van a causar las actividades de la

multinacional canadiense sobre los recursos hídricos del Municipio de La Vega,

dentro del marco del proyecto Dominical.

Más aún, en el Municipio de La Vega ya hay problemas ligados a la minería ilegal y

los cultivos ilícitos, como bien se examina en el trabajo de grado “Efectos sociales y

ambientales del proceso de exploración minera en La Vega, Cauca, 2010-2012”,

Gómez, Ada Milena. Universidad del Valle, 2013, documento en el que se plasman

las inquietudes sobre los costos reales a nivel social y ambiental que las actividades

de exploración que adelanta en la zona la Continental Gold tienen para las

comunidades campesinas y el capital natural del municipio de La Vega,

puntualizando que en la Ley 685 que es el Código Minero Nacional se encuentran

vacíos jurídicos que deben analizarse porque perjudican a la población colombiana.

Se indica que el Gobierno toma decisiones sobre la explotación minera sin consultar

a las comunidades, sin ejecutarme las acciones legales pertinentes que declaren a

los recursos fundamentales patrimonio protegido ambiental, de manera que sean

conservados y estén fuera de las acciones de la minería; además no existen

acciones planteadas para enfrentar las tácticas de las trasnacionales que

consisten en hacer pequeñas inversiones sociales para ganar el favor de la

comunidad y vencer su resistencia, lo que ha logrado con éxito ya la Continental

Gold en La Playa.
Por otra parte, Gómez (2013) manifiesta que ante la situación actual

En el Macizo Colombiano se viene gestando una gran movilización, en términos muy

similares a los que caracterizaron la movilización del 90, donde la reivindicación

principal es la defensa del agua y de la vida. Las movilizaciones que han venido en

ascenso desde el 2010 pronostican que pueden presentarse enfrentamientos

fuertes con la multinacional CG y con cualquier otra multinacional que pretenda

desarrollar proyectos a gran escala en la región, ya que cada vez se van sumando

más organizaciones sociales a la lucha por el territorio. (p. 127)

El problema

En razón que en el Municipio de La Vega la trasnacional Continental Gold ya ha

adelantado labores de exploración en la zona de La Playa originando asentamiento

de mineros ilegales que han impactado negativamente fuentes de agua debido a

sus prácticas de minería ilegal del oro, es fundamental establecer un plan de

comunicaciones que fundamente la resistencia con respecto a la intervención de la

minería trasnacional en la zona en áreas protegidas como la Laguna Guambial, ya

los antecedentes son claros en indicar que a la Continental Gold poco le importa

la ética en los negocios y el respeto por el capital natural.

En particular, se debe difundir lo que sucedería al Municipio de La Vega en caso

que la Continental Gold afectara severamente la Laguna Guambial y su área de

influencia y la manera en que esto incidiría en el normal desarrollo de la agricultura

y en la conservación de flujos de agua en el Macizo Colombiano, estrella fluvial vital

para el país. Además, cómo la minería puede afectar el entramado social del

Municipio y si los beneficios derivados de la actividad minera son suficientes para

potenciar un desarrollo armónico de la comunidad sin causar daños irreparables a

los ecosistemas locales.

Por otro lado, es necesario recordar que las visiones de sostenibilidad ambiental

enfatizan poco, desde la filosofía global transnacional, en principios fuertes que

impliquen que las empresas paguen a las comunidades precios adecuados respecto

al valor del capital natural, máxime cuando dar valor al capital natural, a los recursos

de la naturaleza, es complejo.

De allí que el problema es comunicar de forma efectiva la manera en que en el futuro

puede afectarse la forma de vida de las comunidades por el accionar de la

Continental Gold sobre los ecosistemas del Municipio de La Vega que están en el

área de la concesión de explotación, especialmente el de la Laguna Guambial,

teniendo en mente que existe consenso sobre el hecho que la huella material que

la minería del oro es absolutamente devastadora el medio ambiente,

particularmente de los flujos y fuentes de agua

A este respecto se puede tomar como testimonio el de Rapps (2008) cuando dice

que La Fiebre del Oro en California de 1848 fue uno de los eventos

transformacionales más importantes de América. Desde la perspectiva

Demográfica, hizo a California uno de los destinos más atractivos para inmigrantes

chinos, franceses y latinos, así como para los inmigrantes americanos. La

contribución económica fue importante y el oro ayudó a consolidar a California como

territorio en tan sólo tres años. Desde la perspectiva social, se desarrolló una

identidad materialista basada en el oro como símbolo de riqueza. Sin embargo, el

romanticismo popular sobre la Fiebre del Oro deja de lado los impactos ambientales

del evento. No solo destruyó positivamente las fuentes de agua más importantes,

sino que causó deforestación de porciones significativas del paisaje californiano.

Las corporaciones estaban dispuestas a sacrificar el medio ambiente a causa de la

ganancia financiera. (p.2)

Entonces, el problema que enfrenta hoy la comunidad campesina del Municipio de

La Vega, afectada directamente por la intervención corporativa trasnacional de

Continental Gold se relaciona con la protección de las fuentes de agua más

importantes de la región, como es el ecosistema estratégico de la Laguna Guambial

ya que la Historia reciente y anterior dejan claro que las corporaciones mineras

son propensas, de forma irresponsable, a transformar o convertir agua por oro, es

decir, a darle más valor al lado de la ecuación que significa ganancia financiera

y no protección y sostenibilidad de los recursos naturales.

Así, es previsible que con el accionar de Continental Gold en el Municipio de La

Vega, dentro de los términos estipulados en la Solicitud JG1-08081, dentro del

macroproyecto minero Dominical, se desencadene una era de destrucción

ambiental que tiene como claro impacto negativo la destrucción de los ecosistemas

de los que dependen las fuentes más importantes de agua como la Laguna El

Guambial.
Luego, es importante dar a conocer los posibles impactos sobre las fuentes de agua,

que la acción de explotación minera de Continental Gold traería a los ecosistemas

hídricos del Municipio de La Vega. Por tanto, utilizando la técnica del árbol de

problemas se pueden clasificar las causas y los efectos sobre los recursos hídricos

del municipio de La Vega por la explotación minera de “Continental Gold, facilitando

la planeación de la difusión de un documento prospectivo que verse sobre ellos.

El árbol de problemas se observa en el Anexo A. Éste destaca como principal

inconveniente la falta de difusión de la destrucción de los recursos hídricos del

Municipio de La Vega por la minería del oro. A ésta problemática contribuyen causas

importantes tales como el auge del comercio internacional del oro, la minería a gran

escala a cielo abierto por parte de Continental Gold, la inmigración de mineros

ilegales causada por las expectativas de la minería a gran escala, los vacíos legales

en el código minero nacional Ley 685 de 2001 y la negligencia de aplicación del

Decreto 2372 de 2010 para buscar la protección de ecosistemas estratégicos, las

actuales condiciones de la población campesina sometida a una alta vulnerabilidad

socioeconómica y la falta de garantías de seguridad para los miembros de

comunidades campesinas que adelanten labores de difusión , y resistencia.

Por otra parte, el árbol expone que este desconocimiento implica la amenaza de la

biodiversidad y los recursos hídricos del Macizo Colombiano, la explotación de oro

que se hace a costa del agua, transformación que no deja significativos beneficios

económicos y sociales a la región, se coloca el derecho fundamental al agua en

franco peligro, negociando la capacidad de supervivencia futura de las personas en

éstas comunidades; también se soslaya la huella física de las actividades mineras

sacrificando los ecosistemas estratégicos en aras de la ganancia financiera

trasnacional; se genera erosión del suelo y contaminación de las fuentes de agua

no destruidas ya que la actividad minera utiliza mercurio que es un riesgo químico

para el ambiente y la salud debido a su alta toxicidad. Finalmente se altera la

identidad, el modo de vida y las actividades agrícolas en el Municipio de La Vega.

Entonces, el problema se puede formular en términos de la falta de difusión de un

documento que exponga la visión prospectiva de la forma en que la explotación

minera del oro adelantada por Continental Gold dentro de lo estipulado en el

Proyecto Dominical afectará los recursos hídricos del Municipio de La Vega

alterando la forma de vida, la identidad campesina, la biodiversidad, la agricultura y

el capital natural.

Por ello es necesario evaluar el proyecto en términos de su impacto prospectivo

sobre las fuentes de agua y los beneficios potenciales a la comunidad, así como la

manera de hacer frente desde la comunidad a las pretensiones de la trasnacional y

la locomotora minera de Santos.

Actores involucrados

Entre los actores involucrados en la problemática planteada aquí se tiene:

El gobierno nacional a través del ministerio de minas y energía y con la ley 685 de

2001; de igual manera el ministerio del medio ambiente, la CRC y organismos de

protección medioambiental colombianos.

Las trasnacionales que hacen minería del oro y el platino en Colombia, como es la

Continental Gold.

Los entes territoriales como es Departamento del Cauca, Los Municipios del Macizo,

en particular La Vega, las alcaldías municipales de los territorios donde se

desarrollarán las actividades mineras dadas en concesión.

 Las comunidades campesinas de la región, opuestas al proyecto

 Las comunidades indígenas, que se oponen al proyecto

 Los actores de minería ilegal

 Las comunidades que están a favor del proyecto.

Delimitación geográfica

Macizo colombiano, Municipio de la Vega – Cauca, Laguna Guambial.

Municipio de La Vega

El Municipio de La Vega está ubicado en la región suroccidental de la

República de Colombia, al suroriente del Departamento del Cauca, a 104 Km 2 de la

ciudad de Popayán, en pleno corazón de la Estrella Fluvial del Macizo Colombiano.

Limita al Norte, con los municipios de La Sierra y Soltará; al Sur, con los de San

Sebastián y Almaguer; por el Este, con el municipio de San Agustín, Huila; por el

Oeste con los municipios de Sucre y Patía.

Este municipio posee una extensión de 644 Km2, situados en la zona tórrida,

con variedad de climas, desde pisos térmicos con temperaturas que oscilan entre

18-24ºC, con extensión de 32Km2, hasta los pisos fríos y de páramo, con

temperaturas promedio de 12ºC y áreas de 285 km 2 y 177 Km2 respectivamente,

siendo 150 km2 la extensión del área correspondiente al clima templado. Además,

se localiza en las coordenadas geográficas 2º 01’ de latitud norte y a 76º 45’ de

longitud oeste del meridiano de Greenwich, con una altura promedio de 2.272

m.s.n.m., razón por la cual existe biodiversidad de fauna y flora.

El territorio fue conformado como Municipio en 1875, mediante ordenanza,

comprendiendo los caseríos de Santa Bárbara, El Negro (Altamira), Pancitará,

Santa Juana y al final se integraron San Miguel, Arbela y Guachicono. La división

administrativa lo clasifica en una zona urbana consistente en la cabecera municipal,

La Vega, y su área de influencia, y en una rural conformada por 12 corregimientos,

dos de los cuales son Resguardos Indígenas pertenecientes a la comunidad
Yanacona: Albania, Altamira, Arbela, El Diviso, El Palmar, La Vega, Los Uvos,
Resguardo indígena de Guachicono, Resguardo indígena de Pancitará, San Miguel,

Santa Bárbara, Santa Juana, y Santa Rita.

La cabecera municipal, La Vega, fue fundada en el año de 1777, ubicada al

sur del municipio que lleva su nombre, a una altura de 2.300 m.s.n.m., con una

temperatura promedio de 16ºC. Limita al norte con Altamira, al sur con el Municipio

de Almaguer, al occidente con Santa Bárbara y al oriente con el Resguardo de

Pancitará. Cuenta con los servicios públicos básicos tales como acueducto,

alcantarillado, energía eléctrica, red de telecomunicaciones; dispone de

infraestructura educativa y de servicio de salud y atención a la comunidad: Colegio

pedagógico, escuela, hogar infantil, hospital, iglesia, inspección de policía, cancha

de fútbol, polideportivo, registradora, oficina C.R.C, gallera, matadero; así como

también plaza de mercado. (PDM, Municipio de La Vega, 2010)

Figura 1. Ubicación del Municipio de La Vega en Colombia y en el Cauca

 Fuente. PDM La Vega, 2012, p.13

También, se tiene que enfatizar que el municipio de La Vega hace parte de

la subregión del Macizo, junto con los municipios de Almaguer, La Sierra, Rosas y

Soltará; en esta región habita el 7.8% de la población caucana, de los cuales el

1,54% habita en la zona urbana y el 11,93% habita en la zona rural, con respecto al

Departamento, es decir, 106068 habitantes, correspondiendo al Municipio de La

Vega 44423 personas, que se distribuyen de la forma mostrada en la Tabla 1.

Tabla 1. Distribución de la población del Municipio de La Vega 2006-2013

Área 2005
Poblacional
Población Total 38.435
Población 2.555 2.636 2.716 2.791 2.864 2.933 3.0
Cabecera
Población 35.880 36.672 37.430 38.157 38.850 39.511 40.
Resto
Tasa de 2,27% 2,13% 2,00% 1,87% 1,75% 1,6
Crecimiento
Fuente. Gobernación del Cauca, 2013, p.43

De la tabla se puede deducir que La Vega es un municipio con solo 7% de su

población total viviendo en la Cabecera, en tanto que el 93% restante habita en

zonas rurales de grupos campesinos y en los Resguardos indígenas. Así la

población potencialmente afectada por las actividades mineras de Continental Gold

es de 41297 personas, es decir, prácticamente todos los habitantes del Municipio.

Posibles alternativas de solución.

Si bien ya las explotaciones mineras de Continental Gold están en la fase

extractiva, pueden todavía realizarse acciones para paliar los efectos de ellas a

mediano y largo plazo.

En primer término, la información de la situación en amplio despliegue en los medios

y las redes sociales.

En segundo lugar, reuniones y asambleas, así como acciones coordinadas de las

partes involucradas en oposición, como las organizaciones campesinas y las

comunidades indígenas.

En tercer lugar, la exigencia a las autoridades ambientales para que la laguna

guambiar que nutre al sistema hídrico sea declarada como patrimonio protegido de

orden estratégico y por tanto no se destruya.

También, que los páramos de las zonas indígenas sea declarado de la misma

forma para protegerlos

En cuarto, que se revise la ley 685 y se llenen los vacíos jurídicos que tiene,

exigiendo a las trasnacionales Responsabilidad Social Corporativa y realmente

inversiones sociales y ambientales significativas.

En quinto, que se dé la intervención inminente de las entidades gubernamentales

en la zona ya que se ha iniciado una ola de violencia y amenazas hacia los líderes

de la región, causándoles la muerte a varios de ellos y el desplazamiento forzado.

Finalmente, dialogar y coordinar a las partes involucradas para llegar a acuerdos

que beneficien a todos.

Conclusiones

La legislación colombiana posee vacíos y permisividades que afectan a las

comunidades en las zonas donde se da vía libre a concesiones mineras,

especialmente de oro y platino.

Las actividades mineras de la Continental Gold en el Cauca son levadas a

cabo atentando contra los sistemas estratégicos del Cauca y Colombia,

envenenando el agua especialmente, por lo que existe la necesidad de organizar a

los stakeholders para luchar por la preservación de la naturaleza, ya que el lucro

económico es la mira de estas trasnacionales.

Los organizaciones campesinas, indígenas y demás sectores que se

involucren en la oposición a proyectos mineros cuyos impactos ambientales,

económicos y sociales para las comunidades no son los deseados, deben ser

informados de la situación por medios de comunicación como las redes sociales. La

problemática considerada indica que en estos megaproyectos no se tiene en cuenta

la responsabilidad social y además no se consulta a las partes interesadas porque,

en realidad, no tiene el, poder y los dinamismos para oponerse a las

transnacionales.

La conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, componentes significativos

de la Política Nacional Ambiental en Colombia, deben estar íntimamente vinculados

con las políticas de desarrollo económico y social. En particular estos dos

componentes de la política pública deben ser abordados de manera integral, como

condición para incrementar las oportunidades de satisfacción de las necesidades

humanas y de incremento de los niveles de bienestar de la población actual y de las

generaciones futuras.

La minería a gran escala significa una grave alteración de del medio ambiente:

ecosistema, paisaje, agua, ecosistemas, biodiversidad. Produce desplazamiento

por diversas circunstancias. Modifica el tejido social de la comunidad y transforma

la vocación económica del territorio.

Bibliografía

Alcaldía Municipal La Vega. (2012). Plan de Desarrollo del Municipio de La Vega Cauca

2012-2015. La Vega.
CRC. (2015, junio 2). Informe Técnico Protección y Vigilancia 005784. Retrieved from
www.crc.gov.co: http://aplicaciones.crc.gov.co/docucrc/archivos/INTERNA/2015-

06/057841.PDF
Gaitán Riaño, S. C. (2012). Continental Gold : Reporte. Burkenroad Reports , 1-26.

Gobernación del Cauca. (2013). Diagnóstico de Condiciones Socioeconómicas Municipio

de la Vega. Popayán: Imprenta Departamental.

Gómez, A. M. (2013). Efectos Sociales y Ambientales del Proceso de Exploración Minera

en La Vega Cauca, 2010-2012. Cali: Universidad del Valle.

Rapps, E. (2008). A Golden Myth: The Truth Behind California's Gold Rush. Los Angeles,

California, USA.
Anexo A.árbol de problemas Continental Gold en Macizo Colombiano