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Lectura Semana 1 PDF
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Cartilla semana 1
INTRODUCCIÓN AL COMERCIO
1. NOCIÓN DE COMERCIO
INTRODUCCIÓN
Desde que el hombre es hombre, la relación entre sus semejantes ha tenido unos
componentes que se derivan de su naturaleza, teniendo en cuenta que ésta es la
forma de operar de un ser. La racionalidad, como parte de su esencia, es tal vez la
manera más completa de tomar contacto con sus congéneres y sus consecuencias
siempre han sido positivas, dado que la otra forma de contactar a sus semejantes, la
forma irracional representada en la violencia, siempre ha tenido resultados nefastos.
Podemos, por lo anterior, afirmar que el comercio es la forma más antigua como la
racionalidad ha resultado ser la mejor forma de relacionarse en paz entre la especie
humana. Sus comienzos son tan antiguos como lo es la naturaleza humana y vale la
pena estudiar cómo surge esa manera de contactarse la persona con sus semejantes
y por qué responde a una concreta y específica forma –única por cierto en toda la
naturaleza- de operar del ser humano.
Por otro lado, una de las expresiones más clásicas de las relaciones entre los hombres,
ha sido concretar el trato con los demás a través de negociaciones que conduzcan al
intercambio de bienes y servicios. Tanto en las ciencias administrativas como contables,
la forma de programar y administrar esos tratos comerciales y su posterior registro en los
documentos empresariales, ha sido objeto de estas disciplinas. Desde su forma básica
hasta la realización de las operaciones más complicadas, tanto a nivel local como
internacional, han sido objeto de estudio y reflexión sobre cómo los expertos han
clasificado y sistematizado estas operaciones comerciales.
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Dentro de estos instintos que poseemos, hay uno que de manera especial quisiéramos
resaltar en esta introducción, como lo es el llamado instinto gregario: viene del latín
gregare, que significa agregar. Lo cual nos llevar a concluir que el instinto gregario
consiste en nuestra tendencia innata a desarrollarnos con otras personas,
relacionándonos con ellas e interactuar.
Las ciencias, tanto exactas como las sociales, se han desarrollado a partir de la
observación. En el caso que nos ocupa, esta observación nos indica la existencia,
desde el comienzo de los seres humanos, de un principio que ha sido constante en el
desarrollo de la humanidad: el principio de la diversidad del trabajo. Cada hombre y
cada mujer nacen con una inclinación, actitud o aptitud para desenvolverse en una
labor específica. Gracias a Dios ninguno de nosotros somos iguales y esa disimilitud se
refleja en las ocupaciones a las que nos dedicamos cada uno. Hoy en día a esa
diversidad la llamamos vocación. Esta inclinación, distinta en cada ser humano, nos
lleva a concluir que desde el comienzo de la humanidad, cada uno nos dedicamos a
trabajos diferentes, dando lugar a este principio, muy importante en la economía y en
el comercio. El libro más antiguo del que poseemos evidencia física, como es la Biblia,
nos habla en el primero de sus libros, el Génesis, de los primeros hijos de Adán y Eva:
Caín y Abel. El primero se dedicaba a cultivar la tierra y el segundo al pastoreo. Este,
pues es el primer ejemplo de esta distinta dedicación laboral que en ciencias
económicas y administrativas llamamos diversidad del trabajo y es uno de los principios
que tiene como consecuencia una incidencia importante en la economía y el
comercio.
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1.4. COMERCIO
Pues bien, de estas conclusiones sacamos la noción del comercio, pues al no poder
llenar cada uno, por sí mismo, todas las necesidades, requeriremos del fruto del trabajo
de los demás para completar nuestras necesidades. En el ejemplo de la vida que
propusimos arriba, el de Caín y Abel, nos habla de cómo cada uno complementaba su
dieta con el trabajo del otro. Cada uno se dedicó a una labor distinta y seguramente
del trato entre ambos y la posterior negociación, se derivó el intercambio de bienes
para satisfacer las necesidades de alimento y vestido. De lo anterior concluimos que el
trato entre personas dedicadas a distintos oficios, se deriva una negociación, es decir
una valoración del trabajo que se requiere para cosechar una hortaliza y la misma
medida para tasar el valor de una pieza de caza o de una parte de un ganado. Para
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llegar a una conclusión satisfactoria para las partes debió producirse una tratativa, es
decir un contacto directo y un diálogos previo sobre los requerimientos de cada quien,
finalizando en un negocio, que puede describirse como un pacto de voluntades. La
esencia del comercio, pues, está en el acuerdo de voluntades de dos personas, o
más, que se tratan para concluir en un intercambio de bienes o, posteriormente, en un
acuerdo en el cual uno entrega algo a cambio de otra cosa. Este intercambio se llamó
trueque y es la forma más básica de comerciar.
Una diversidad de personas, que tiene una tratativa o negociación, fruto de la cual se
concretará un acuerdo de voluntades, en el que una persona entrega un bien a
cambio de otro.
Esa tratativa, es decir el trato de dos personas que a través del elemento racional,
negocian y llegan a un acuerdo de voluntades, se llama comercio.
Hasta aquí las cosas pueden quedar claras, pero debemos analizar si a partir de los
mismos elementos, como lo son la negociación (trato racional) y finalmente, el
acuerdo de voluntades para el intercambio de bienes, si, pues, con los mismos
elementos podemos llegar al concepto de comercio internacional. La respuesta es sí.
Y, entonces, dónde reside la diferencia?
Cuando esa comunidad se va expandiendo a tal punto que se puede hablar de una
población numerosa, pero conservando esos elementos comunes como creencias,
lengua, tradiciones, cultura, se puede hablar, entonces, de una nacionalidad.
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Ahora bien, para que exista el concepto de nacionalidad, no se requiere que los
individuos residan en un sitio geográfico común. Así, por ejemplo, se habla de la
nacionalidad judía, o palestina, o gitana, sin que sus individuos vivan necesariamente
en un lugar común, pero sí que tengan elementos comunes que los identifiquen.
Hemos visto la evolución de los individuos a través de su relación con otros, formando
familias, comunidades y países, pero no hemos visto cómo se organizan entre sí, es
decir que reglas y que individuos ejercen el poder de dirigir a los demás para un
objetivo genérico que debe ser el bien común. Cuando los individuos de un país se
ponen de acuerdo sobre la forma de organizarse para el mejor gobierno de un país o
una nación, entonces se da entrada al concepto de Estado. Con lo anterior podemos
afirmar que Estado es la forma en que una nación se organiza para desarrollarse y
dirigirse. Así, pues, conocemos varias formas en que las naciones se organizan. Se
llamará monarquía, cuando hay un Rey que dirige los destinos de una nación, O se
llama régimen Parlamentario, cuando es un poder colegiado, a través de un
Congreso, quien manda en el país. O Democracia, cuando los poderes se eligen
directamente por el pueblo. El Gobierno es quien en un momento determinado y de
acuerdo con la forma organizativa elegida por cada país, detenta los cargos
ejecutivos de una nación para dirigirla por un período determinado. Cuando se
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La ciencia que estudia las formas de negociar, transportar, pagar y recibir mercancías
que entran o salen del territorio nacional de un país se llama comercio internacional. Y
es lo que vamos a estudiar a partir de ahora. Forman parte del estudio del comercio
exterior de un país, entre otras, varias disciplinas que se requieren para el buen manejo
del tema:
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La mayor parte de su territorio estaba constituido por arenales. Pero precisamente por
eso descubrieron el mejor invento de la época, cuando un rayo fundió la arena y
obtuvieron el vidrio. Se especializaron en construir artefactos de vidrio que aprendieron
a canjear por otras mercaderías en sus correrías marítimas, de las cuales se dicen que
llegaron hasta lo que hoy es España.
Los árabes hicieron lo mismo, pero por tierra. A través de sus reconocidas caravanas de
camellos abrieron extensas rutas comerciales en donde intercambiaron productos de
toda especie y origen. Su capacidad negociadora es conocida hasta nuestros días. Se
conocen evidencias de intercambio de mercancías y procedimientos aduaneros
desde muy antiguo: así en el código de leyes escrito más antiguo que se conserva aún
y que se le conoce como Código de Hammurabi, se encuentran disposiciones sobre la
forma de ingresar mercancías a su reino.
Hay datos históricos milenarios serios en China sobre la forma de comerciar productos
provenientes de otras naciones. Una de las razones de la creación de la Aduana,
como institución estatal para recaudar impuestos sobre las mercancías de
procedencia extranjera que ingresaran a un país, fue el recaudo de tributos a los
bienes que procedieran de países distintos al propio, como forma de atesorar recursos
para la administración del Estado. Los grandes imperios de la humanidad como el
griego y el persa, legislaron sobre la forma de comercio entre las naciones
pertenecientes a su imperio. El Impero Romano, creador de normas jurídicas que aún
se estudian y que fueron la razón de la cohesión del mismo imperio, previó la creación
de un impuesto a las mercancías, provenientes del exterior que se comerciaban en las
ciudades dominadas por el emperador romano, conocido como el Portuorium. De
nuevo la Biblia, como libro histórico nos recuerda la existencia de las instituciones
estatales reguladores del comercio entre ciudades-estado. En el capítulo 9° del
Evangelio de San Mateo, se cuenta la historia de LEVÍ, un hebreo perteneciente a una
secta judía que era odiado por los propios israelitas: los publicanos. Estos eran
lugareños que se dedicaban por nombramiento y profesionalmente a recaudar los
tributos que el imperio imponía a las naciones sojuzgadas. Este vivía en Cafarnaúm,
llamada la ciudad de Jesús, dado que allí estableció su base para predicar por
Galilea. Esta ciudad, como todas las de la Judea era parte de esta Provincia Romana y
por tanto allí se recaudaba el Protuorium. Precisamente en una de las puertas de esta
ciudad tenía su puesto de recaudo Leví y fue en el ejercicio de esta profesión que fue
llamado por Jesús para formar parte de sus discípulos más selectos. Cuando integra el
grupo de los doce apóstoles se le conoce como Mateo. Por ser intelectual y culto
escribió el Evangelio que hoy lleva su nombre y es el santo patrono de los aduaneros,
cuya fiesta se celebra los 21 de septiembre. En la historia de nuestro país, el comercio
internacional ha sido protagonista importante de ella.
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recorremos como senderos ecológicos, que llegaron hasta los Incas en Perú. Llegados
los Españoles, su principal interés fue el de comerciar a favor de la Corona los recursos
encontrados en el Nuevo Mundo. Para ello concesionaron el comercio de las colonias
a la Real Casa Comercial de Sevilla.
Asistimos en 1810, a la que llamo Primera gran Apertura del Comercio Exterior
colombiano, dado que uno de los compromisos adquiriditos por el Libertador Simón
Bolívar, en se destierro en Jamaica, fue la de abrir el comercio de la Nueva Granada a
los comerciantes ingleses, franceses y holandeses, como contra prestación a la ayuda,
en dinero y especie, que estos países aportaron para la independencia. Esta apertura
se perfecciona a partir de 1819, después de la consolidación de nuestra
independencia a en la Batalla de Boyacá el 7 de Agosto de ese año. El nuevo Estado
que se crea después de 1810, dura todo el siglo para perfeccionarse. Al comienzo de
instaura una nación federalista con estados soberanos, lo que dificulta el comercio
exterior, debido a que cada estado soberano preceptúa independientemente los
tributos, o aranceles a recaudar a las mercancía de importación y así cuando llega un
barco al puerto de Barranquilla se demora mucho el desaduanamiento debido a esta
dificultad. Durante la segunda mitas del siglo XIX, nuestra nación pasa por toda una
etapa de consolidación como estado, período en el cual pasamos de ser la Nueva
Granada a Estados Unidos de Colombia para finalizar como República centralista. Ello
costó medio de conflictos armados y guerras civiles que desangraron y empobrecieron
nuestro país. La verdadera consolidación del Estado colombiano, sólo se logrará con
dos eventos, uno jurídico y otro de hecho. El primero fue la firma de la Constitución
Nacional en la población antioqueña de Rionegro en el año de 1886 y que
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Otras fechas importantes para la legislación nacional sobre comercio exterior son:
- Decreto Ley 444 de 1967, que reorganiza el comercio exterior colombiano, crea el
Instituto Colombiano de Comercio Exterior (INCOMEX), el Plan Vallejo modalidad para
fortalecer las exportaciones; el control de cambios y el régimen de licencia de
importación.
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Aduanas), dando paso a la DIAN. Esta fusión constituye, en mi opinión, el segundo gran
error histórico de nuestro comercio exterior.
- Ley 7 de 1991, Ley Marco del Comercio Exterior. Importantísimo instrumento del
legislativo que contiene las políticas de comercio internacional de nuestro país.
- Decreto 1909 de 1992. Nueva reforma a las normas aduaneras especialmente del
régimen de importación, la primera escrita y promovida por la DIAN, en la cual prima el
aspecto tributarista sobre el servicio aduanero, desapareciendo de la legislación
instituciones primordiales en la actividad aduanera como la valoración, el arancel y el
origen de las mercaderías.
- Decreto 2685 de 1999. Última reforma aduanera, vigente hasta hoy con más de 70
reformas.