CAPÍTULO I

Nulidad de los actos administrativos

 Teoría de las nulidades en el Derecho Administrativo;

En la obra Curso de Derecho Administrativo I, Eduardo García de Enterría y Tomas
Ramón Fernández ambos catedráticos de la Universidad Complutense de Madrid,
señalan la invalidez de los actos jurídicos en general, dentro de los cuales desarrollamos
la inexistencia, nulidad y anulabilidad

Lo primero a analizar son las categorías básicas, la nulidad absoluta, radical o de pleno
derecho, y la anulabilidad o nulidad relativa

Nulidad Absoluta.- se da cuando el acto es ineficaz intrínsecamente y por ello carece

de efectos jurídicos, sin necesidad de una previa impugnación.

Nulidad relativa.- Tiene efectos limitados, su régimen propio viene delimitado por dos
coordenadas: el libre arbitrio del afectado y la seguridad jurídica, entonces, son ellos
quienes pueden pedir la declaración de nulidad dentro de un cierto plazo.

Ahora tenemos que desarrollar la categoría de inexistencia, la cual no está regalada en

la Ley de Procedimiento Administrativo General ( LPAGN°27444), la ley no suele
hacer referencia a ciertos requisitos de los actos cuando se trata de exigencias
verdaderamente elementales, obvias y evidentes, si tales requisitos llegan a faltar en
algún caso, el intento de sancionar su ausencia tropezaría con la vieja regla pas de
nullité sans texte(no hay nulidad sin norma que expresamente la establezca), se dice que
el acto al que le faltan alguno de estos requisitos, más que un acto nulo es inexistente
como tal acto, ya que ni siquiera puede decirse que tenga apariencia de tal.

Dentro del derecho administrativo se conocen 4 figuras con respecto a la nulidad de

actos administrativos; inexistencia, nulidad, anulabilidad y conservación del acto
administrativo.

Validez del Acto Administrativo

Dentro de la estructura de LPAG, en el tema que nos compete sobre validez, también
se aprecia la eficacia de los actos administrativos, tales conceptos no siempre coinciden
con los del Código civil, un acto puede ser invalido y eficaz o recíprocamente, un acto
valido puede no ser eficaz (Morón Urbina, CLPA, 2017, pg. 245)

Entonces ambos son independientes del otro, pero la validez es el dictado conforme al
ordenamiento jurídico, ya que, la usencia de acarrea nulidad, diferente de la eficacia que
en el derecho administrativo es una causa posterior a la constitución del acto, y su
incumplimiento no es causal de nulidad.
Pero es preciso señalar las diferencias de la nulidad del Acto administrativo y las
nulidades en el ámbito civil
  En el derecho civil la nulidad suele concebirse como una sanción por la ausencia
o alteración de un elemento constitutivo del acto, puesto que, pone énfasis en la
voluntad de las partes, en cambio en el derecho administrativo la nulidad deriva
en la imposibilidad del acto de integrase e un ordenamiento jurídico dado, de su
violación objetiva de los principios jurídicos
 En el derecho civil la nulidad siempre es declarada por un órgano jurisdiccional,
a diferencia del DA que puede ser declarada por órgano judicial o
administrativo, tanto a petición de parte como incluso de oficio

Artículo 8.- Validez del acto administrativo; Es válido el acto

administrativo dictado conforme al ordenamiento jurídico. (TUO-
LEY 27444°)

Presunción de Validez de Los Actos Administrativos

El denominado por la doctrina principio de presunción de validez de los actos
administrativos constituye otro de los elementos característicos del Derecho
Administrativo en cuya virtud los actos dictados por una autoridad administrativa se
presumen legítimos en tanto su invalidez o disconformidad con el ordenamiento jurídico
no sea expresamente declarada por quienes están facultados legalmente para constatarlo.
Dicho principio consagra una presunción iuris tantum (admite prueba en contrario) y
tiene por fundamento la necesidad de asegurar que la administración pública pueda
realizar sus funciones en tutela del interés público sin que los llamados a cumplir sus
decisiones puedan obstaculizar las actuaciones de la administración sobre la base de
cuestionamientos que no hayan sido confirmados por las autoridades administrativas o
judiciales competentes para controlar la legalidad de los actos administrativos. Como
señala el profesor Juan Carlos Cassagne5 “Si no existiera tal principio, toda la actividad
estatal podría ser cuestionada con la posibilidad de justificar la desobediencia como
regla normal en el cumplimiento de los actos administrativos, obstaculizando...el
cumplimiento de los fines públicos al anteponer el interés individual y privado al bien
común, sin atender a la preponderancia que aquellos representan como causa final del
estado”. (Danos Ordoñez, 2003)

Morón Urbina; nos dice que la presunción produce efectos en el procedimiento

administrativo los cuales son:

 Necesidad de legar ilegalidad

 Carácter publico
 Carácter innecesario de que alguna autoridad declare o confirme la legalidad,
para que produzca efectos
 Situación jurídica provisional de igual exigibilidad a todo acto administrativo
con relación a su seguridad
  La no suspensión de la ejecución por la sola interposición del recurso
administrativo o en sede judicial. Incluso delimita la posibilidad que la autoridad
lo suspenda de oficio constriñéndola solo a los casos graves
También sobre los efectos directos sobre la nulidad administrativa

 Interpretación restrictiva
 Conservación del acto administrativo
 Responsabilidad para la autoridad y responsabilidad patrimonial de entidades
 Restricción de los supuestos en que por seguridad jurídica se tornen inalterables
favoreciendo su revisabilidad los actos nulos.
Pero como toda presunción es relativa, el acto aun no firme, puede generar perjuicios de
imposible reparación o se pueda apreciar objetivamente que se encuentre afectado de
una nulidad trascendente, la autoridad administrativa queda liberado de esta presunción
legal y queda facultado a suspender el acto.

Artículo 9.- Presunción de validez; Todo acto administrativo se

considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por
autoridad administrativa o jurisdiccional, según corresponda. ( TUO-
LEY 27444°)

Causales de nulidad
4. Causales de nulidad Antes de analizar cuáles son las causales de nulidad del acto
administrativo, vamos a determinar en qué consiste la nulidad y cuáles son sus efectos.
La nulidad es la condición jurídica por la cual un acto jurídico, para efectos de este
informe, un acto administrativo deviene en ineficaz por no reunir los requisitos de
validez o ha incurrido en las causales de nulidad previstas en la normatividad aplicable.

La nulidad genera que este acto no surta efectos desde su emisión, es decir, como si
nunca se hubiera emitido.

De tal manera que si ya hubiera tenido consecuencias en la realidad, estas deberán

retrotraerse al momento anterior a la emisión del acto y, de no ser posible esto, se
deberá resarcir a la persona o personas perjudicadas con el acto nulo.

Vemos ahora cuáles son las causales de nulidad del acto administrativo previstas en la
Ley N° 27444.

 La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.

De acuerdo con la Ley N° 27444, el acto administrativo que sea emitido sin observar la
Constitución, las leyes o las normas reglamentarias es nulo y, por lo tanto, no debe
surtir efectos. Al respecto, debemos tener en claro que cuando esta causal hace
referencia a la Constitución, se trata de la Constitución Política del Perú vigente, es
decir, la del año 1993. Cuando hace referencia a las leyes, se trata de las normas con
rango de ley. Cuando hace referencia a las normas reglamentarias, se trata de las normas
con rango inferior a la ley, pero que regulan el acto administrativo en cuestión.

Sobre este punto, debemos mencionar un tema importante. Si bien es cierto que la Ley
N° 27444 dispone al nulidad del acto emitido en contravención a la Constitución y las
leyes, el hecho es que los funcionarios administrativos no gozan de la facultad
discrecional para determinar cuando un acto no es acorde con las disposiciones
constitucionales o legales.

Es decir, si se emite una norma reglamentaria en virtud de la cual se reconoce un

derecho a favor de los administrados, pero esta norma no se ciñe a las disposiciones de
mayor rango como las leyes o la Constitución, el funcionario público no puede dejar de
aplicar la norma reglamentaria, pues carece de la facultad para realizar un control de
legalidad y negarse a emitir el acto por ser la norma reglamentaria ilegal o
inconstitucional.

 El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se

presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el
artículo 14.

El acto administrativo es nulo cuando carece de alguno de los requisitos de validez,

según ya hemos señalado. Sin embargo, la Ley señala que la nulidad puede evitarse si se
presenta alguno de los supuestos de conservación del acto administrativo previstos en el
artículo 14 de la Ley.
 Vicios de competencia

 Incompetencia en razón a materia

 Incompetencia territorial
 Incompetencia en razón de tiempo
 Incompetencia en razón de grado horizontal
 Incompetencia en razón de grado Vertical
 Incompetencia cuantía
 Acto administrativo emitido por órgano colegiado son sesión
 Acto administrativo emitido por órgano colegiado sin quorum o votación
calificada, de ser el caso
 Extralimitación de competencias
 Vicios por el objeto o contenido
Este tipo de nulidad de acto se da cuando deviene de la trasgresión de las normas
jurídicas con las cuales más bien debería encontrar conformidad, vicios por la actuación
contra legem. Los vicios de ilicitud se pueden presentar de la siguiente forma:

 Contenido ilícito
 Contrario a acto administrativo firme
  Contradicción inmediata entre los objetos perseguidos por el acto
administrativo y la norma
 Contenido jurídicamente imposible
 Contenido físicamente imposible
 Vicio en la motivación jurídica del acto
 Fundamentarse en un criterio jurídico inexistente, insuficiente,
contradictoria o ilícita
 Fundamentarse en un incorrecta interpretación de la norma
 Fundamentarse en un false valoración de los hechos
 No fundamentar decisiones
 Desvió de poder
 Vicios en la finalidad perseguida por el acto

 Desvío de poder por finalidad personal de la autoridad

 Desvío de poder por finalidad a favor de terceros
 Desvío de poder por finalidad publica distinta a la prevista en la ley
 Vicios por regularidad del procedimiento

La conservación del acto administrativo no implica que el acto deja de ser nulo, sino
que, por determinadas circunstancias, la nulidad es superada por tratarse de defectos o
vicios que no son trascendentes.

 Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación

automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando
no se cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales para su
adquisición.
En este caso, el acto administrativo es nulo al haberse omitido alguno de los requisitos
previstos para que se conceda la solicitud o recurso.

 Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal o que se

dicten como consecuencia de la misma.

Este supuesto se refiere a los casos en los que el acto administrativo constituye un delito
tipificado por el Código Penal u otras normas con rango de ley. También se refiere al
caso en el que el acto administrativo es emitido como consecuencia de un acto delictivo.

Artículo 10.- Causales de nulidad; Son vicios del acto

administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes: 1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las
normas reglamentarias. 2. El defecto o la omisión de alguno de sus
requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservación del acto a que se refiere el Artículo 14. 3. Los actos
 expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación
automática o por silencio administrativo positivo, por los que se
adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentación o tramites esenciales para su adquisición. 4. Los
actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o
que se dicten como consecuencia de la misma. ( TUO- LEY 27444

INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO
Según el articulo 11 de la Ley 27444 “Ley del Procedimiento administrativo general “ ,
nos dice en su primer inciso:

11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos

administrativos que les conciernan por medio de los recursos
administrativos previstos en el Título III Capitulo II de la presente ley
11.2 La nulidad de oficio será conocida y declarada por la autoridad
superior de quien dictó el acto. Si se tratara de un acto dictado por una
autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad
se declarará por resolución de la misma autoridad
11.3 La resolución que declara la nulidad dispone, además, lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto
inválido, en los casos en que se advierta ilegalidad manifiesta, cuando
sea conocida por el superior jerarquico.

La pretensión de nulidad que ejerce contra una resolución administrativa no tiene la

independencia para pretender ser un recurso independiente. La exigencia de no arborizar
el derrotero del procedimiento administrativo hace que los recurso sean delimitados
perfectamente en su número y en su ejecución de hay que cuando aun administrado
considere que se ha dictado una resolución nula deba saber a la autoridad por medio de
los recursos administrativo que establece la ley.
La orden para instruir la responsabilidad del infractor anexa a la nulidad.
Habiéndose reservado la calificación de la nulidad para las causales trascedentes ha sido
sentir de la comisión que la autoridad que dispónga la nulidad del acto tenga que
disponer se intruya o analice la eventual responsabilidad administrativa que el mismo
acto genere para el infractor. Con ello se busca que la declaratoria de nulidad no se
considere como una eventualidad más del proceso sino como actos gravantes que
afecten al interés público y que exigen sanción la norma no dispone que sanción sino
que explore de la existencia o no de la responsabilidad del acto
Según el Dr. Cristhian Northcote Sandoval dentro del informe especial titulado” Los
recursos administrativos de reconsideración, apelación y revisión” (Revista PUCP-
2017):
Uno de los principales derechos de los administrados es el de poder cuestionar las
decisiones que toman las entidades de la Administración Pública a través de sus actos
administrativos. El mecanismo para dicho cuestionamiento es el de los recursos
administrativos que, en nuestra legislación general, se dividen en los recursos de
reconsideración, apelación y revisión. Así, estos recursos constituyen una herramienta
para la protección de los derechos de los administrados, contra los actos administrativos
que vulneran o desconocen sus derechos.
De lo anteriormente señalado por el Dr Christian Northcote Sadoval podemos agregar
que el derecho a la contradicción previsto dentro del artículo 215 de la ley de 27444
Ley del procedimiento administrativo se define como:

Conforme a lo señalado en el artículo 118, frente a un acto

administrativo que se supone que viola, desconoce o lesiona
un derecho o interés legítimo, procede su contradicción en la
vía administrativa mediante los recursos administrativos
señalados en el artículo siguiente, iniciándose el
correspondiente procedimiento recursivo

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
De acuerdo a la ley 27444 ( Ley de procedimiento administrativo general ) los recursos
administrativos son los siguientes :
Artículo 207°.- Recursos administrativos

207.1 Los recursos administrativos son:

a) Recursos de reconsideración.
b) Recursos de apelación.
c) Recursos de revisión.
207.2 El término para la interposición de los recursos es de
quince (15) días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de
treinta (30) días.
Artículo 208°.- Recurso de reconsideración

El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo

órgano que dictó el primer acto que es materia de la
impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los
casos de actos administrativos emitidos por órganos que
constituyen única instancia no se requiere nueva prueba. Este
recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio
del recurso de apelación.

Artículo 209°.- Recurso de apelación

El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se

sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o
cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse
a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para
que eleve lo actuado al superior jerárquico.

Artículo 210°.- Recurso de revisión

Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisión, ante una tercera instancia de competencia
nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de
competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se
impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.

NULIDAD DE OFICIO
De acuerdo al Titulo III Capitulo I articulo 211 de la 27444

211.1 En cualquiera de los casos enumerados en el artículo 10, puede

declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos , aun cuando
hayan quedado firmes , siempre que agravien el interés público o lesionen
derechos fundamentales .
211.2 La nulidad de oficio solo puede ser declarada por el funcionario
jerárquico superior al que expidió el acto que se invalida. Si se tratara de un
acto emitido por una autoridad que no está sometida a subordinación
jerárquica, la nulidad es declarada por resolución del mismo funcionario.
Además de declarar la nulidad, la autoridad puede resolver sobre el fondo del
asunto de contarse con los elementos suficientes para ello . En este caso, este
 extremo solo puede ser objeto de reconsideración. Cuando no sea posible
pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispone la reposición del
procedimiento al momento en que el vicio se produjo.
En caso de declaración de nulidad de oficio de un acto administrativo
favorable al administrado, la autoridad, previamente al pronunciamiento, le
corre traslado, otorgándole un plazo no menor de cinco días para ejercer su
derecho de defensa
211.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos
administrativos prescribe en el de dos(02) años , contando a partir de la fecha
en que haya quedado consentidos.
Respecto de la nulidad de los actos previstos en el numeral 4 del artículo 10, el
plazo para declarar la nulidad de oficio se extiende hasta un (01) año después
de la notificación de la resolución correspondiente a la sentencia penal
condenatoria firme.
211.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior,
solo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial via el proceso
contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de
los tres (03) años siguientes a contar desde la fecha en que prescribió la
facultad para declarar la nulidad en sede administrativa.
211.5 Los actos administrativos emitidos por consejos o tribunales regidos por
leyes especiales competentes para resolver controversias en última instancia
administrativa, solo pueden ser objeto de declaración de nulidad de oficio en
sede administrativa por el propio consejo o tribunal con el acuerdo unánime
de sus miembros. Esta atribución solo podrá ejercerse dentro del plazo de un
año contado desde la fecha en que el acto es notificado al interesado .
También procede que el titular de la entidad demande su nulidad en la vía de
proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga
dentro de los tres años siguientes de notificada la resolución emitida por el
consejo o tribunal.

La nulidad de oficio sólo puede ser declarada por el funcionario que ocupa una posición
jerárquicamente superior de aquél que expidió el acto que se invalida, pero no cualquier
superior sino sólo aquél superior jerárquico materialmente competente, es decir, el
superior que hubiera podido conocer del caso en la hipótesis que se interpusiera un
recurso administrativo para impugnar el Acto Administrativo cuestionado. Una
interpretación contraria, que favorezca la posibilidad de que cualquier superior
jerárquico en sentido lato anule de oficio el acto administrativo, desconocería las reglas
esenciales de competencia, haciendo perder el sentido de que la legislación
administrativa establezca instancias competentes para la tramitación de un
procedimiento administrativo. La única excepción en la que la nulidad de oficio no es
declarada por el superior jerárquico, es el caso de los Actos Administrativos producidos
por una autoridad administrativa que no está sometida a subordinación jerárquica, caso
en el cual la nulidad será declarada por el mismo
ARTICULO 12.- EFECTOS DE LA DECLARACION DE NULIDAD

12.1 La declaración tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto,

salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros , en cuyo caso operara a
futuro.

12.2 Respecto del acto declarado nulo, los administrados no están obligados a
su cumplimiento y los servidores públicos deberán oponerse a la ejecución del
acto , fundado y motivando su negativa.

12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea

imposible retrotraer sus efectos ,solo dara lugar a la responsabilidad de quien
dicto el acto y en su caso a la indemnización

Citando al Dr. Jorge Danos Ordoñez en su artículo académico titulado “Régimen de

Nulidad de los actos administrados en la ley 27444, del procedimiento administrativo
general” (Ordoñez, 2016):
En cuanto a los efectos, el artículo 12.1 de la LPAG dispone que la declaración de
nulidad de un acto administrativo basada en una constatación objetiva de los graves
vicios que aquejan al acto, retrotrae sus efectos hacia el momento mismo en que el acto
nació o sufrió del vicio que lo afecta. Esta regla es ratificada por el artículo 17.2 de la
LPAG que establece que la declaratoria de nulidad de un acto administrativo no sólo
supone la extinción del mismo, sino que surte efectos desde su nacimiento, con carácter
declarativo y efectos ex tunc. A diferencia de otras formas de extinción del acto
administrativo que también suponen la extinción o retiro de un acto administrativo por
causales diferentes a la verificación de su invalidez, como ocurre con el vencimiento del
plazo prefijado en el acto, con la satisfacción del objeto del acto o la emisión de un
nuevo acto que sustituya el acto originario, situaciones que surten efectos sólo a futuro,
la declaratoria de nulidad de un acto administrativo, tanto en sede administrativa como
jurisdiccional, poseerá siempre eficacia retroactiva, remontándose sus consecuencias a
los efectos producidos antes de la emisión del acto invalidatorio.
Como señala Meier el acto administrativo declarado nulo no es susceptible de generar
efectos jurídicos válidos, desaparece de la vida jurídica como si nunca hubiera existido,
los efectos producidos se pierden, se borran, y por supuesto tampoco podrá generar
efectos para el futuro. La excepción a la regla de la retroactividad de los efectos de la
declaración de nulidad de un acto administrativo esta constituida por los derechos
adquiridos de buena fe por terceros, situación en la cual la parte final del citado artículo
12.1 establece de manera expresa que respecto de dichos terceros la proclamación de la
invalidez del acto sólo producirá efectos a futuro. Tal sería el caso de personas que no
participaron del procedimiento administrativo que dio lugar a la formación del acto
viciado pero que podrían ser afectados en sus derechos por las consecuencias derivadas
de la declaración de invalidez del acto. En este punto es necesario deslindar entre los
denominados derechos adquiridos, es decir los derechos individuales consolidados en el
patrimonio de un sujeto con respecto de las simples expectativas que sólo constituyen
situaciones provisionales en los que los derechos se encuentran en proceso de formación
y que, por tanto, no suponen situaciones merecedoras de protección. En este supuesto el
legislador ha determinado que la seguridad jurídica prime sobre el principio de legalidad
de la actuación administrativa impidiendo que los efectos de la declaración de nulidad
de un acto administrativo, que ha servido de base para la adquisición de derechos por
terceros de buena fe, pueda afectarles retroactivamente, restringiendo sus efectos
respecto de dichos terceros únicamente para el futuro. En ejemplo de la situación
descrita sería el caso que se declare la nulidad de una licencia de funcionamiento
otorgada por una municipalidad para el establecimiento de un local comercial que en su
momento fue materia de traspaso a favor de un tercero, en esta hipótesis la nulidad
respecto del tercero sólo surte efectos para el futuro o ex nunc.
El artículo 12.2, en concordancia con lo dispuesto por el numeral anterior, establece
que el acto expresamente declarado nulo pierde todo fuerza vinculante para los
particulares y para el personal al servicio de la Administración Pública, respecto de los
cuales incluso se dispone de manera imperativa la obligación de oponerse a todo intento
de ejecución del acto invalidado. Declarado nulo el acto desaparece la presunción de
validez contenida en el artículo 9° de la LPAG.
En la hipótesis que el acto viciado se hubiera consumado en su ejecución o
cumplimiento, o bien no sea posible retrotraer los efectos en el tiempo de la declaración
de nulidad, el artículo 12.3 establece que en dichos supuestos sólo cabe demandar la
responsabilidad del emisor del acto invalidado y, que de ser el caso, se le exija el pago
de una indemnización para el posible perjudicado por el acto declarado nulo. Un
ejemplo sería que se declare la nulidad de una resolución administrativa que había
ordenado demoler una construcción invocando razones urbanísticas y que dicha
demolición al momento de declararse la nulidad ya habría sido ejecutada.

CONCLUSIONES :

Los Actos Administrativos para ser válidos deben cumplir con los elementos
sustanciales, los elementos de valides que establece el artículo 3º de la Ley de
Procedimiento Administrativo General, además de que su valides está sujeto a la
normal, que dicho acto debe estar desacorde a lo que establece la ley, entonces su
contenido o finalidad no puede ser contrario a la norma.

La presunción de validez es un principio doctrinal que asegura la legitimidad del acto

administrativo, puesto que, hasta que no haya sentencia firme de la nulidad de dicho
acto, este surte sus efectos, dicho principio consagra una presunción iurus tantum, ya
que, si el vicio es evidente la Administración puede suspender el acto.

Si bien en la ley de Procedimiento Administrativo General, solo se habla de validez e

ineficacia, siendo la primera el presupuesto para la nulidad de los actos administrativos,
también nos da la posibilidad de subsanarlo como la anulabilidad en el proceso civil, y
también cuando el vicio no es trascedente se puede conservar ciertos efectos del acto
administrativo invalido
Las causales de nulidad contenidas en el Artículo 10º de la ley de Procedimiento
Administrativo General, que causan una nulidad de pleno derecho lo que podría
llamarse inexistentencia del acto, son las contenidas en el numeral 1.- del articulo antes
mencionas, puesto que un acto administrativo no puede contravenir con la
constitución(constitución política del Perú 1993) a las leyes o las normas reglamentarias

Contenido
CAPÍTULO II ................................................................................................................... 1
Nulidad de los actos administrativos ............................................................................ 1
Teoría de las nulidades en el Derecho Administrativo; ..................................... 1
Validez del Acto Administrativo .................................................................................. 1
Presunción de Validez de Los Actos Administrativos .................................................. 2
Causales de nulidad ...................................................................................................... 3
La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias. 3
El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el
artículo 14. ................................................................................................................. 4
Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación
automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando
no se cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales para su
adquisición. ............................................................................................................... 5
Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal o que se
dicten como consecuencia de la misma..................................................................... 5
Bibliografía

1. Juan Carlos Morón Urbina- Comentarios a la ley del procedimiento

administrativo general 12° edición, 2017
2. http://aempresarial.com/servicios/revista/312_43_QLDFDAMWYRSROPPTIH
GXLSDPUEDVAHRRSUWWVJSTAKLOAAIJHP.pdf
3. http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/3409_ponenciaforo
nulidad_actos_administrativos.pdf
4. Régimen de nulidad de los actos administraticos en la nueva ley N|27444 del
Procedimiento Administrativo general (2003)
5. Derecho administrativo contemporáneo, ponencias del II Congreso de Derecho
Administrativo, inexistencia, una noción instrumental necesario en el derecho
Administrativo Peruano, Víctor Sebastián Baca Oneto
6. Eduardo García De Enterría, Tomás Ramón Fernandez, curso de derecho
administrativo I, universidad Complutense de Madrid, actos de administración
cap. XI, validez e invalidez revocación y anulación