POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL

Escuela de Educación Superior Técnico Profesional PNP

CHICLAYO

TRABAJO GRUPAL

Tema : PROCESO COMPETENCIAL

Alumno : GEAMPIEER GRIMALDO BRAVO VILLA.

MARCO ANTONIO GONZALES CASTAÑEDA.
JERRY PITA BUSTAMANTE.
HECTOR MICHAEL PERALTA TORRES.
LUIS JORGE VELÁSQUEZ GAVELÁN.

Curso : DERECHO CONSTITUCIONAL

Sección : 4ta Sección

Promoción : ¨LIDERES DE LA PAZ ¨

Docente : MAY S PNP RAMOS MAYTA MANUEL

SANTIAGO.

CHICLAYO – PERÚ

2023
 PROCESO COMPETENCIAL
El presente ensayo tiene como principal objetivo el estudiar a profundidad respecto al
tema del Proceso Competencial, el cual se encuentra reglamentado en nuestro Código
Procesal Constitucional, además de tener como principal base jurídica la Constitución
Política de nuestro país, ya que como peruanos tenemos el deber de honrar al Perú, así
como proteger, respetar, cumplir y defender dicha constitución . Es compromiso de cada
Estado el proteger sus elementos (Territorio, Población y Poder) de alcanzar y mantener el
Estatus de bienestar, para ello perfecciona y moderniza estos medios de defensa
establecidos a efectos de evitar en lo más mínimo posible la vulneración del bien jurídico
general, por ello una forma de defender y proteger estos medios de defensa es la
promulgación de leyes que regulen el uso y alcances de estos medios a nuestras garantías
constitucionales, surgiendo así los Códigos Procesales Constitucionales.

Este proceso tiene por objeto velar por el respeto de la distribución de las
competencias estatales previstas en la Constitución, de modo que garantiza la vigencia del
principio de supremacía constitucional y la continuidad del Estado Constitucional de
Derecho. Se presenta como vía autónoma orientada fundamentalmente a tutelar el orden
constitucional objetivo, tomando en cuenta su dimensión vertical y otra horizontal.

El sustento del conflicto de competencias se encuentra en el respeto del principio de

separación de poderes. Éste no debe entenderse en su concepción clásica, en virtud de la
cual la separación entre los poderes del Estado es tajante y no existe relación alguna entre
ellos, sino como un sistema de control y balance entre los poderes del Estado que contiene
relaciones de coordinación y cooperación entre ambas.

Es importante conocer que el proceso competencial es incorporado por primera vez en

nuestro ordenamiento jurídico por la Constitución de 1993, y está contemplada en el inciso
3 de su artículo 202. Es a partir de la Constitución Política de 1993, que el Proceso
Competencial se constituye en un medio idóneo para solucionar los conflictos existentes, en
cuanto a las competencias otorgadas por la Carta Política a los diversos órganos de
relevancia constitucional y a los demás órganos del Estado.
Como parte fundamental de nuestro ensayo, es importante nombrar algunos antecedentes ya
que encontramos investigaciones que nos ayudaron con el desarrollo de nuestro trabajo.

En el Perú los antecedentes de resolución de conflictos entre órganos del estado por
competencia se encuentran en la constitución de 1920 y 1993 Proceso Competencial -
Constitución de 1920. - Artículo 150°: "corresponde a la Corte Suprema resolver las
competencias que se susciten entre el Poder Ejecutivo y los Concejos Provinciales en el
ejercicio de sus funciones autónomas". Constitución de 1933. Atribuciones del Presidente. -
Artículo. 54° inciso 13: "Resolver los conflictos que se produzcan entre los Consejos
Departamentales". El antecedente más próximo del conflicto constitucional lo
encontraremos en el debate de la Constitución de 1979 y en el desarrollo legislativo de la
regionalización. El novedoso esquema descentralista que asumió dicha constitución
provoco inevitables conflictos, entre el gobierno central y los gobierno locales o regionales,
lo que e intento solucionar con la institución del conflicto de competencia territorial en el
árbitro legal". El artículo 71° de la Ley N° 24650- Ley de Bases de la Regionalización
prescribe: "Los conflictos entre un gobierno regional local y el gobierno central son
resueltos por la Corte Suprema. El Proceso debe transitarse en primera instancia ante la
Sala Civil Superior y en segunda instancia ante primera Sala Civil de la corte Suprema.

El proceso competencial es aquel que se ocupa de dilucidar los conflictos que se

produzcan entre poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales o
municipales, por intromisión a la competencia o atribuciones de cualquiera de ellos sobre
otro, atribuciones que se encuentran delimitadas por la constitución y las leyes orgánicas
para cada ente. Dentro de ello tenemos ciertas características que son muy importantes
conocer: Es una acción de garantía constitucional, Es de naturaleza procesal, Es de
procedimiento sumario: rápido (exige formalidades), Competencia exclusiva (instancia
única), Se tramita única y exclusivamente al Tribunal Constitucional, Clase de demanda:
solo escrita, Presentación de demanda: sujetos legitimados (C.P.C. art . 109) , No
facilidades: Requiere firma del abogado y poder para tercero y Normas aplicables: Se
aplican supletoriamente las Normas procesales del proceso de inconstitucionalidad.
Según Ricardo Velásquez Ramírez define al proceso como “un proceso constitucional
orgánico que tiende a resolver enfrentamientos que se suscitan sobre las competencias o
atribuciones designadas directamente por la Constitución o las leyes orgánicas que
delimitan los ámbitos propios de los Poderes del Estado, los órganos constitucionales, los
Gobiernos Regionales o Municipales. Dichos enfrentamientos se producen cuando alguno
de los poderes del Estado o de las Entidades Públicas toma decisiones que no le
corresponden o rehúye actuaciones que son propias de su competencia, interfiriendo con las
atribuciones de otros órganos que las tienen asignadas por la Constitución y las leyes”

La expresión competencial o conflictos de competencia se utiliza cuando se trata de

gobierno, locales y regionales, en cambio el término atribución o conflicto de atribuciones
se aplica cuando se refiere a los poderes y órganos constitucionales del Estado.

De estos conceptos, podemos definir que el Proceso Competencial surge cuando hay un
conflicto entre dos Poderes del Estado, Órgano Estatal o cualquier otro que la misma Carta
Magna le haya conferido funciones y sean o bien realizadas indebidamente por otro o bien
no quieran cumplir con sus funciones.

Los procesos competenciales se clasifican en tres tipos:

a) Con Relación a los Órganos implicados:

1. Intra Orgánicos.- Aquellos que se producen entre las dependencias
pertenecientes a un mismo organismo, pueden ser de una dependencia superior y
una inferior, por lo general estos enfrentamientos no son competencia de la
jurisdicción constitucional; se solucionan con respecto a los cánones reglamentarios
en vía administrativa.
2. Extra Orgánicos.- Atañe enfrentamientos entre los Poderes del Estado en contra
de estos mismos o en contra de órganos descentralizados, o de éstos últimos entre
sí; su solución si versa en fuero constitucional.
b) Con Relación a la Actitud de los protagonistas del conflicto:
1. Por Adoptar Decisiones.- Se produce cuando alguno de los poderes o entidades
estatales adopta decisiones, afectando competencias o atribuciones que la
Constitución y las Leyes Orgánicas confieren a otro (Arts. 109 y 110° CP).
 2. Por Rehuir a sus atribuciones.- Cuando éste rehúye deliberadamente de sus
competencias o atribuciones otorgadas por la Constitución y las Leyes Orgánicas
(Art. 110° CP).
c) Con Relación al nivel de atribuciones implicadas:
1. Conflictos que versan a nivel de atribuciones señaladas por la Constitución.-
Son los que se producen entre uno de los Poderes del Estado y los Órganos
Constitucionales del Estado.
2. Conflictos que versan sobre atribuciones que señala la Ley.- Cuando se tratan
de atribuciones que pudieran señalar una Ley Ordinaria o un Órgano del Estado.
3. Conflictos que se suscitan con motivo de una disposición impugnada
pendiente.- Cuando se promueva un conflicto constitucional con motivo de una
disposición, resolución o acto cuya impugnación estuviese pendiente ante cualquier
juez o tribunal, éste podrá suspender el procedimiento hasta la resolución del
Tribunal Constitucional.

ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETENCIA

 Etapa postulatoria o expositiva. Se inicia con la presentación de la demanda que

contiene la pretensión del conflicto de competencia.
 Etapa probatoria. En este proceso no existe la etapa probatoria, pues se trata de un
proceso de puro derecho al confrontarse la decisión del ente agresor Con la com-
petencia del órgano agredido, es decir se compara las competencias que les están
asignadas por sus Leyes Orgánicas y en la Constitución.
 Etapa conclusiva. Se realizan ¡os alegatos y conclusiones sobre todo actúa en el
proceso.
 Etapa resolutiva. Expedición de la sentencia o decisión judicial de la pretensión
por todos, no hay etapa impugnatoria.
 Etapa de ejecución. Cumplimiento de la decisión judicial por todos; no hay etapa
impugnatoria.
ARTÍCULOS DEL PROCESO COMPETENCIAL:

Artículo 109.-Legitimación y representación: El Tribunal Constitucional conoce de los

conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente por
la Constitución o las leyes orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los poderes del
Estado

El conflicto puede producirse (art. 109 del. Código Procesal Constitucional):

 Entre dos poderes del Estado.

 Entre los poderes del Estado y otros órganos constitucionales.
 Entre los poderes del Estado y los gobiernos regionales o municipalidades.
 Entre los gobiernos regionales y, municipales.

El conflicto puede presentarse entre:

 El Poder Ejecutivo con uno o más Gobiernos Regionales o Municipales.

 Dos o más gobiernos regionales, Municipales de ellos entre sí.
 Los Poderes del Estado entre sí o con cualquiera de los órganos constitucionales, o
de éstos entre sí.

Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarán en el proceso a través de sus

titulares. Tratándose de entidades de composición colegiada, la decisión requerirá contar
con la aprobación del respectivo pleno.

Artículo 110.- Pretensión: El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o

entidades estatales a que se refiere el artículo anterior adopta decisiones o rehúye
deliberadamente actuaciones, afectando competencias o atribuciones que la Constitución y
las leyes orgánicas confieren a otro. Si el conflicto versare sobre una competencia o
atribución expresada en una norma con rango de ley, el Tribunal declara que la vía
adecuada es el proceso de inconstitucionalidad.

Artículo 111.- Medida Cautelar: El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensión

de la disposición, resolución o acto objeto de conflicto. Cuando se promueva un conflicto
constitucional con motivo de una disposición, resolución o acto cuya impugnación
estuviese pendiente ante cualquier juez o tribunal, éste podrá suspender el procedimiento
hasta la resolución del Tribunal Constitucional.

Artículo 112.- Admisibilidad y procedencia: Si el Tribunal Constitucional estima que

existe materia de conflicto cuya resolución sea de su competencia, declara admisible la
demanda y dispone los emplazamientos correspondientes. El procedimiento se sujeta, en
cuanto sea aplicable, a las disposiciones que regulan el proceso de inconstitucionalidad. El
Tribunal puede solicitar a las partes las informaciones, aclaraciones o precisiones que
juzgue necesarias para su decisión. En todo caso, debe resolver dentro de los sesenta días
hábiles desde que se interpuso la demanda.

Artículo 113.- Efectos de las Sentencias: La sentencia al ser expedida por el Tribunal
Constitucional, genera que adquiera las siguientes características: 1) Vincula a TODOS los
poderes estatales y órganos del Estado. 2) Sus efectos son totalitarios (afecta a todos). 3)
Determina el poder o a los entes a quienes corresponde la competencia o la atribución en
controversia. 4) ANULA las resoluciones y los actos viciados por incompetencia. 5)
RESUELVE las situaciones jurídicas pendientes por la nulidad declarada. 6) No tiene
efectos retroactivos como regla general. 7) La retroactividad queda a discreción del Juez
Constitucional en casos excepcionales.

El Tribunal debe expedir sentencia dentro de los sesenta días hábiles desde que se interpuso
la demanda (art, 112 del Código procesal Constitucional).

 En caso de conflicto positivo. La sentencia determina los poderes o entes estatales, a

que corresponden las competencias o atribuciones controvertidas y anula las
disposiciones, resoluciones o actos viciados de incompetencia. También resuelve lo
que procediere sobre las situaciones jurídicas producidas sobre la base de tales actos
administrativos (art. 113 del Código Procesal Constitucional).
 En caso de conflicto negativo. Cuando se hubiera promovido conflicto negativo de
competencias y atribuciones, la sentencia, además de determinar su titularidad,
puede señalar, en su caso, un plazo dentro del cual el poder del Estado o el ente
estatal de que se trate debe ejercitarse (art.113 del Código Procesal).
Artículo 62°.- El proceso competencial se presenta ante el Tribunal Constitucional, en
instancia única, y procede ante los conflictos suscitados sobre las competencias o
atribuciones asignadas directamente por la Constitución o las leyes orgánicas que delimitan
los ámbitos propios de los poderes del Estado, los órganos constitucionales, los gobiernos
regionales o locales, entre sí o con otros órganos del Estado.

Artículo 209°.- El Tribunal Constitucional es competente para: Tramitar y resolver en

instancia única los procesos de inconstitucionalidad y los de acción popular, resolver, en
último grado, las resoluciones denegatorias a pedido de parte y aquellas que conozca de
oficio, a efectos de realizar una política de unidad jurisdiccional, en los procesos de habeas
corpus, amparo, habeas data y de cumplimiento, resolver los conflictos de competencia, o
de atribuciones, asignadas por la Constitución y las demás que su ley orgánica señale.

odo
acto de violencia basado en el género que tiene como resultado posible o real un
daño físico, sexual o psicológico, incluidas las amenazas la coerción o la privación
arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pública o en la vida privada
En conclusión el proceso competencial tiene como finalidad que se respeten las
competencias que la Constitución y las Leyes atribuyen a los poderes del Estado, los
órganos constitucionales, los gobiernos regionales y municipales. Por lo cual este proceso
se presenta ante el Tribunal Constitucional quien lo resuelve como instancia única.

Conforme lo dispuesto en el artículo 202, inciso 3 de la Constitución, los conflictos de

Competencia serán juzgados por el Tribunal Constitucional solamente se refieren a aquellos
que se susciten de las atribuciones que la Carta Constitucional confiere a los diferentes
estamentos del Estado, a raíz de la distribución o asignación de facultades que todo texto
constitucional lleva intrínsecamente.

Dentro de las soluciones que podemos mencionar para evitar la violencia

intrafamiliar destacamos las siguientes: tener una vida espiritual activa personal y en
familia,
además de tener valores como el respeto, igualdad hacia los demás dando afecto y amor
hacia
toda la familia.