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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALES

REALIZADO EN:
SECTOR PRIVADO
COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS DE PUNO
SECTOR PÚBLICO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
“AREA DE TESORERIA”
DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA PUNO
PRESENTADO POR:
MONROY QUISPE, HENRY MAX
PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE:
BACHILLER EN CIENCIAS CONTABLES
PUNO – PERÚ
2018
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
INFORME DE PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES
REALIZADO EN:
SECTOR PRIVADO: COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS DE PUNO
SECTOR PUBLICO: GERENCIA DE ASMINISTRACION – SISTEMA DE
TESORERIA, DIRECCION REGIONAL AGRARIA PUNO
APROBADO POR:
DECANO:
Dr. Hermogenes Mendoza Ancco
DIRECTOR DE ESTUDIOS:
Dr. German Alberto Medina Colque
COORDINADOR DE PRÁCTICAS:
M.Sc. Hugo Fredy Condori Manzano
ASESOR DE PRÁCTICAS PRIVADAS:
Dra. Amparo Catacora Peñaranda
ASESOR DE PRÁCTICAS PUBLICAS:
Dr. Alfredo Cruz Vidangos
EGRESADO:
Henry Max Monroy Quispe
PUNO - PERU
2018
DEDICATORIA
El presente informe está dedicada a mis,
padres y hermanos, pilares
fundamentales en mi formación
profesional. Sin ellos, jamás hubiese
podido conseguir lo que hasta ahora. Su
tenacidad y lucha insaciable han hecho
de ellos un gran ejemplo a seguir y
destacar.
A ellos este informe.

AGRADECIMIENTO
A DIOS por haberme dado la vida,
guiarme y cuidarme siempre, a mi familia,
y a mis compañeros de aula, a mis
amigos y a mis docentes que son los
guías y nuestros segundos padres en
esta labor académica, gracias a todos ello

INDICE
I.INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 8
II.RESUMEN ......................................................................................................... 10
PRIMERA PARTE ................................................................................................. 15
INFORME DE PRACTICAS PRE-PROFESIONALES .......................................... 15
SECTOR PRIVADO: ............................................................................................. 15
COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS DE PUNO ......................................... 15
CAPITULO I .......................................................................................................... 16
MARCO TEORICO ............................................................................................... 16
1.1. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD ............................................................ 16
1.1.1. ANTECEDENTES ................................................................................ 16
1.1.2. OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN ................................................. 16
1.1.3. POLITICA............................................................................................. 17
1.1.4. MISIÓN ................................................................................................ 18
1.1.5. VISIÓN ................................................................................................. 18
1.1.6. ORGANIZACIÓN ................................................................................. 19
1.1.7. ESTRUCTURA ORGANICA ................................................................ 20
1.1.7.1. COMITE FUNCIONAL DE AUDITORIA ......................................... 20
1.1.7.2. COMITE FUNCIONAL DE PERITOS ............................................. 20
1.1.7.3. COMITE FUNCIONAL DE TRIBUTACIÓN..................................... 21
1.1.7.4. COMITE FUNCIONAL DE INFORMATICA .................................... 21
1.1.7.5 COMITE FUNCIONAL DE PYMES ................................................. 22
1.1.8. ORGANIGRAMA .................................................................................. 23
1.2. MARCO TEORICO ESPECÍFICO ............................................................ 24
1.2.1. LA CONTABILIDAD ............................................................................. 24
1.2.2. CLASIFICACION DE LA CONTABILIDAD ........................................... 24
1.2.3. FINES DE LA CONTABILIDAD ............................................................ 25
1.2.4. IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD .............................................. 26
1.2.5. LA ECUACION CONTABLE ................................................................. 26
1.2.6. PERIODO CONTABLE ........................................................................ 26
1.2.7. PROCESO CONTABLE DE LA EMPRESA ......................................... 27
1.2.8. LA EMPRESA ...................................................................................... 27
1
1.2.8.1. TIPOS DE EMPRESAS Y SOCIEDADES ...................................... 27
1.2.9. EL PROCESO CONTABLE DE LA EMPRESA .................................... 29
1.2.10. PLAN CONTABLE GENERAL EMPRESARIAL ................................. 29
1.2.10.1. OBJETIVOS ................................................................................. 30
1.2.10.2. ESTRUCTURA DE CUENTAS EN EL PLAN CONTABLE
GENERAL PARA EMPRESAS ................................................................... 31
1.2.10.3. CATÁLOGO DE CUENTAS ......................................................... 31
1.2.11. INVENTARIO ..................................................................................... 33
1.2.11.1. DISPOSICIONES ESPECIFCAS ................................................. 33
1.2.12. COMPROBANTES DE PAGO ........................................................... 35
1.2.12.1. TIPOS DE COMPROBANTES DE PAGO .................................... 36
1.2.13. LIBROS Y REGISTROS CONTABLES OBLIGATORIOS .................. 38
1.2.14. LIBROS Y REGISTROS CONTABLES A LLEVAR POR EL RÉGIMEN
ESPECIAL ..................................................................................................... 39
1.2.15. RESPECTO A LOS CONTRIBUYENTES DEL RÉGIMEN GENERAL
40
1.2.16. LIBROS Y REGISTROS TRIBUTARIOS ........................................... 42
1.2.16. PLAZO MÁXIMO DE ATRASO DE LOS LIBROS DE CONTABILIDAD
45
1.2.17. INFRACCIONES Y SANCIONES DEL CÓDIGO TRIBUTARIO......... 47
1.3. MARCO CONCEPTUAL .......................................................................... 48
CAPITULO II ......................................................................................................... 55
ACTIVIDADES REALIZADAS ............................................................................... 55
2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS ............................. 55
2.1.1. DE LAS PRACTICS REALIZADAS ...................................................... 55
2.1.2. DEL PERIODO DE PRÁCTICAS ......................................................... 55
2.1.3. DEL HORARIO DE PRÁCTICAS ......................................................... 56
2.1.4. DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS ................................................ 56
CAPITULO III ........................................................................................................ 58
DISCUSIÓN .......................................................................................................... 58
CAPITULO IV ........................................................................................................ 62
CONCLUSIONES ................................................................................................. 62
CAPITULO V ......................................................................................................... 64
2
RECOMENDACIONES ......................................................................................... 64
CAPITULO VI. ....................................................................................................... 66
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... 66
WEBGRAFIA......................................................................................................... 67
SEGUNDA PARTE ............................................................................................... 72
INFORME DE PRACTICAS PRE-PROFESIONALES .......................................... 72
SECTOR PÚBLICO .............................................................................................. 72
AREA DE TESORERIA ......................................................................................... 72
DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA PUNO .......................................................... 72
CAPITULO I .......................................................................................................... 73
MARCO TEORICO ............................................................................................... 73
1.1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD ............................................................... 73
1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD .................................................... 73
1.1.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES ........................... 78
1.1.3. POLÍTICA............................................................................................. 79
1.1.4. MISIÓN ................................................................................................ 80
1.1.5. VISIÓN ................................................................................................. 80
1.1.6. ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL ....................................... 80
1.1.7. ORGANIGRAMA .................................................................................. 82
1.2. MARCO TEORICO ESPECÍFICO .............................................................. 83
1.2.1. ADMINISTRACION PÚBLICA .............................................................. 83
1.2.2. LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL PERU .............................. 85
1.2.3. PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS................................. 87
1.2.3.1. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD ................................... 87
1.2.3.2. SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO .............................. 88
1.2.3.3. SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA ......................................... 88
1.2.3.4. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO .................. 88
1.2.3.5. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA ......................... 88
1.2.4. SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA .............................................. 89
1.2.4.1. DEFINICION................................................................................... 89
1.2.4.2. CONFORMACION DEL SISTEMA ................................................. 89
1.2.4.3. DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO ....................... 90
3
1.2.4.4. FONDOS PUBLICOS ..................................................................... 92
1.2.4.5. PROGRAMACIÓN Y ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO DE
CAJA ........................................................................................................... 93
1.2.4.6. DETERMINACIÓN DE LOS INGRESOS PÚBLICOS .................... 94
1.2.4.7. FONDOS PARA PAGOS EN EFECTIVO ....................................... 95
1.2.4.8. UNIDAD DE CAJA ......................................................................... 96
1.2.4.9. OBJETIVOS ................................................................................... 96
1.2.5. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA - “SIAF”
96
1.2.5.1. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
(SIAF-SP) .................................................................................................... 97
1.2.5.2. DEFINICIÓN DE SIAF .................................................................... 98
1.2.5.3. IMPORTANCIA DEL SIAF.............................................................. 99
1.2.5.4. OBJETIVO DEL SIAF ....................................................................100
1.2.5.5. NORMAS LEGALES SOBRE EL SISTEMA SIAF .........................100
1.2.5.6. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO (SIAF–SP) DIRECCIÓN GENERAL DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO - MEF .............................................................102
1.2.5.7. ETAPAS DE IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA ..............................105
1.3. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................111
CAPITULO II ........................................................................................................127
ACTIVIDADES REALIZADAS ..............................................................................127
2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS ............................127
2.1.1. DE LAS PRÁCTICAS REALIZADAS...................................................127
2.1.2. PERIODO DE PRÁCTICAS ................................................................127
2.1.3. HORARIO DE PRÁCTICAS ................................................................128
2.1.4. DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS ...............................................128
CAPITULO III .......................................................................................................130
DISCUSIÓN .........................................................................................................130
CAPITULO IV .......................................................................................................133
CONCLUSIONES ................................................................................................133
CAPITULO V ........................................................................................................135
RECOMENDACIONES ........................................................................................135
CAPITULO VI .......................................................................................................138
4
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................138
WEBGRAFIA........................................................................................................139
5
INDICE DE CUADROS
CUADRO N° 1: ORGANIZACIÓN DEL COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS

DE PUNO .............................................................................................................. 19
CUADRO N° 2: COMITE FUNCIONAL DE AUDITORIA ....................................... 20
CUADRO N° 3: COMITE FUNCIONAL DE PERITOS .......................................... 20
CUADRO N° 4: COMITE FUNCIONAL DE TRIBUTACION .................................. 21
CUADRO N° 5: COMITE FUNCIONAL DE INFORMATICA.................................. 21
CUADRO N° 6: COMITE FUNCIONAL DE PYMES .............................................. 22
CUADRO N° 7: LIBROS CONTABLES SEGÚN EL RÉGIMEN ............................ 39
CUADRO N° 8: LIBROS Y REGISTROS AUXILIARES ........................................ 41
CUADRO N° 9: CRONOGRAMA DE APLICACIÓN PLE-PRICO…………………..44
CUADRO N° 10: CRONOGRAMA DE APLICACIÓN PLE – MEPECO ................ 45
CUADRO N° 11: ATRASO MÁXIMO DE LIBROS Y REGISTROS DE
CONTABILIDAD………………………………………………………………………….46
6
INDICE DE ESQUEMAS
ESQUEMA N° 1: ORGANIGRAMA DEL COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS

DE PUNO .............................................................................................................. 23
ESQUEMA N° 2: LIBROS Y REGISTROS VINCULADO A ASUNTOS
TRIBUTARIOS ...................................................................................................... 43
ESQUEMA N° 3: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA DIRECCIÓN
REGIONAL AGRARIA - PUNO ............................................................................. 82
ESQUEMA N° 4 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ............................................... 87
7
I.INTRODUCCIÓN
Hoy en día el avance de la Ciencia y la Tecnología para el conocimiento humano en
estas épocas se está dando de manera que hoy en día los profesionales de las
ciencias tienen que estar en constante preparación y actualización sobre las
normas, leyes, tecnologías y demás que involucren a la formación profesional con
eficiencia y eficacia. Lo mismo que las organizaciones que tienen que encontrar
personal capas de poder solucionar sus problemas y que mejor aún poder
prevenirlos.
En el desarrollo de mis prácticas de pre grado de la Escuela Profesional de Ciencias
Contables de la Universidad Nacional del Altiplano, surgieron varias inquietudes que
fueron las relacionadas con los cómo, cuándo y porque; los que dieron origen e
hicieron posible el desarrollo de la contabilidad, en sus diferentes áreas de
aplicación, los libros consultados, páginas web contables en referencia al tema,
vinieron a resolver todas estas series interrogantes. Considerando las dificultades
encontradas, obviamente, antes de descubrir la existencia de los libros en cuestión,
se expone a continuación un resumen, pensando además que sirva de apoyo a
futuras investigaciones.
Las practicas pre profesionales, consta de dos partes: Practicas pre profesionales
en el sector privado la cual lo desarrolle en el COLEGIO DE CONTADORES DE
PUNO, cuyo representante es el Dr. ALFREDO CRUZ VIDANGOS Decano de dicha
Organización y las practicas pre profesionales en el sector público lo desarrolle en
la DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA PUNO cuyo Director es el Mvz. CÉSAR
RAMIRO OLARTE ZÚÑIGA
8
El informe de Practicas Pre- Profesionales está desarrollado en seis capítulos y
anexos correspondientes donde se detallara los conocimientos previos adquiridos
en la Universidad y todas las actividades realizadas y desempeñadas a nivel del
campo Pre-Profesional.
9
II.RESUMEN
El presente Informe de prácticas Pre-profesionales del sector privado y sector
público realizadas en el Colegio de Contadores de Puno y en el Área de Tesorería
de la Dirección Regional Agraria Puno, comprende la descripción de todas las
actividades efectuadas durante el periodo de prácticas, debido a la gran importancia
que tiene para nuestra formación profesional.
PRIMERA PARTE
Respectó a las prácticas del sector privado realizadas en el COLEGIO DE
CONTADORES PUBLICOS DE PUNO cuyas actividades se centran en:
Consolidar la participación activa de la profesión contable en la sociedad
presentando propuestas técnicas de alta calidad en aquellos temas relacionados
con nuestra especialidad y otros de intereses nacional. Consolidar y promover la
participación del contador público a nivel internacional.
Fortalecer las relaciones con organismos internacionales de nuestra especialidad a
nivel internacional. Establecer relaciones con organismos nacionales e
internacionales para lograr convenios de intercambio de información técnica
especializada.
Promover la investigación contable y su difusión.
Difundir los valores éticos en el ejercicio de la profesión en beneficio de la persona
y fundamentalmente de la sociedad a la que servimos.
10
SEGUNDA PARTE
En cuanto a las practicas del sector público realizadas en el Área de Tesorería de
la Dirección Regional Agraria Puno cuya actividad principal está orientada al manejo
de los recursos del estado que están dirigidas al financiamiento de los
Gastos diversos que incurra la entidad para el logro de sus objetivos y metas
institucionales. El informe detalla las principales actividades realizadas en el periodo
de prácticas pre profesionales en ambos sectores, lo cual contribuyo en gran medida
a mi formación profesional además de ser un requisito indispensable para optar el
grado Académico de Bachiller en Ciencias Contables, esto según acorde a lo
establecido en el programa académico de la Facultad de Ciencias Contables y
Administrativas de la Universidad Nacional del Altiplano de esta ciudad de Puno.
CAPITULO I
Marco Teórico
En este primer capítulo trata sobre la descripción de la entidad, antecedentes,
objetivos de la organización, misión, visión, organización estructura orgánica,
organigrama. Así mismo el marco teórico específico utilizado, y el marco conceptual
donde se menciona los conceptos básicos utilizados en la práctica.
CAPITULO II
Actividades Realizadas
Es este capítulo se describe las actividades realizadas durante el periodo de
prácticas.
11
CAPITULO III
Discusión
En este capítulo incluye la discusión entre el marco teórico específico considerado
y la problemática encontrada en la labor de la práctica.
CAPITULO IV
Conclusiones
En este capítulo detallara los resultados a los que se llegó después de la discusión,
en el capítulo anterior.
CAPITULO V
Recomendaciones
Este capítulo se describirá que se recomienda, en concordancia con las
conclusiones y la problemática encontrada durante el periodo de las prácticas
realizadas.
CAPITULO VI
Bibliografía – web grafía
En este capítulo detalla las citas de textos, sitios web; de acuerdo a los formatos
establecidos; los cuales ayudaron a la recolección de información para el marco
teórico específico y marco conceptual.
12
ANEXOS
En los anexos se adjunta copias de documentos que servirán como
referencias para el informe presentado.
13
14
PRIMERA PARTE
INFORME DE PRACTICAS PRE-PROFESIONALES
SECTOR PRIVADO:
COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS DE PUNO
15
CAPITULO I
MARCO TEORICO
1.1. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD
1.1.1. ANTECEDENTES
El Colegio de Contadores Públicos de Puno se constituyó en el año 1959, logrando
albergar a 3 mil 300 profesionales de esta especialidad, quienes se encuentran en
diferentes provincias de la región.
1.1.2. OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN
Los objetivos nos centran en la definición de las metas más específicas, es el blanco
hacia el que se orientan los esfuerzos que se van a llevar a cabo en la Organización,
donde se aportan fundamentos sólidos y apropiados para la Formulación de las
estrategias, la ejecución de las mismas y el planeamiento de la acción, los cuales
son los siguientes:
16
 Consolidar la participación activa de la profesión contable en la sociedad
presentando propuestas técnicas de alta calidad en aquellos temas relacionados
con nuestra especialidad y otros de intereses nacional
 Consolidar la representación de la federación, los consejos regionales y colegios
departamentales a nivel nacional.
 Consolidar y promover la participación del contador público a nivel internacional.
 Fortalecer las relaciones con organismos internacionales de nuestra
especialidad a nivel internacional.
 Establecer relaciones con organismos nacionales e internacionales para lograr
convenios de intercambio de información técnica especializada.
 Promover la investigación contable y su difusión.
 Difundir los valores éticos en el ejercicio de la profesión en beneficio de la
persona y fundamentalmente de la sociedad a la que servimos.
 Fortalecer y reorganizar la institución
 Análisis y modificación de estatuto y reglamento de la institución.
 Implementación y evaluación periódica del plan estratégico.
 Implementar sistemas de comunicación integradoras entre los 23 colegios
departamentales.
1.1.3. POLITICA
El colegio de contadores públicos de puno desarrolla sus actividades de forma
responsable manteniendo un buen trato con sus contribuyentes, público interno y
su entorno organizacional.
17
1.1.4. MISIÓN
Contribuir al desarrollo profesional fortaleciendo el rol del contador público ante la
sociedad peruana, basado en un comportamiento ético, solidario y de alta calidad
técnica de todos los miembros.
1.1.5. VISIÓN
Ser una institución sólida de reconocido prestigio, confianza y credibilidad a nivel
nacional e internacional, con una activa contribución para con la sociedad peruana
en las grandes decisiones de desarrollo nacional.
18
1.1.6. ORGANIZACIÓN
CUADRO N° 1: ORGANIZACIÓN DEL COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS

DE PUNO
Decano CPC Alfredo Cruz Vidangos
Vice Decano CPC Celedonio Diaz Quisocala
Director Secretario CPC Wilbert David Vizcarra Roque
Director de Economía y Finanzas CPC Carlos Arturo Lizarraga Tuero
Director de Ética y Defensa Profesional CPC Rufino Agustin Yana Santuyo
Director de Capacitación, Certámenes y

CPC Jovet Mizael Ticona Mamani
Conferencias
Director de Actividades Culturales y

CPC Richard Hervas Mendoza
Deportivas
Director de Publicaciones y Biblioteca CPC Gregorio Mamani Cahua
Director de Investigación y Estudios CPC Juan Fernández Mamani
Director de Normas Legales y Consultoría CPC Benigno Pari Mamani
Director de Contabilidad y Presupuesto CPC Garo Hernan Guzman Flores
Director de Relaciones Publicas y Humanas CPC Malena Aroapaza Quispe
Director de Filiales CPC Jhonny Edgar Chata Chicane

FUENTE: COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS DE PUNO
19
1.1.7. ESTRUCTURA ORGANICA
1.1.7.1. COMITE FUNCIONAL DE AUDITORIA
CUADRO N° 2: COMITE FUNCIONAL DE AUDITORIA
1.1.7.2. COMITE FUNCIONAL DE PERITOS
CUADRO N° 3: COMITE FUNCIONAL DE PERITOS
20
1.1.7.3. COMITE FUNCIONAL DE TRIBUTACIÓN
CUADRO N° 4: COMITE FUNCIONAL DE TRIBUTACION
1.1.7.4. COMITE FUNCIONAL DE INFORMATICA
CUADRO N° 5: COMITE FUNCIONAL DE INFORMATICA
21
1.1.7.5 COMITE FUNCIONAL DE PYMES
CUADRO N° 6: COMITE FUNCIONAL DE PYMES
22
1.1.8. ORGANIGRAMA
ESQUEMA N° 1: ORGANIGRAMA DEL COLEGIO DE CONTADORES

PUBLICOS DE PUNO
FUENTE: PAGINA WEB DEL COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS DE

PUNO
23
1.2. MARCO TEORICO ESPECÍFICO
1.2.1. LA CONTABILIDAD
ZEBALLOS ZEBALLOS, Erly (2002). Fundamentos de contabilidad (1ra Edición)
Arequipa: Ediciones Juventud. La Contabilidad es la ciencia que se rige en los
Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados (PGCA), leyes, proyectos,
políticas y normas contables para obtener, registrar, clasificar, controlar, analizar e
interpretar las operaciones realizadas por la empresa o negocio en un tiempo
determinado con el propósito de informar su situación económica y financiera
pudiendo así tomar decisiones administrativas, económicas, financieras y
contables.
1.2.2. CLASIFICACION DE LA CONTABILIDAD
ZEBALLOS ZEBALLOS, Erly (2002). Fundamentos de contabilidad (1ra Edición)
Arequipa: Ediciones Juventud. Lo clasifica como:
A) Desde el punto de vista especulativo.- La contabilidad es especulativa cuando
tiene como fin el lucro o la ganancia a su vez se clasifican en:
Contabilidad comercial.
Contabilidad industrial.
Contabilidad agrícola.
Contabilidad bancaria.
Contabilidad de servicios.
24
B) Desde el punto de vista administrativo.- Es cuando tiene como único fin el prestar
servicios en beneficio de quienes lo constituyen sin fines de lucro, a su vez se
clasifican en:
I. Contabilidad pública o gubernamental.- Es la contabilidad que se registra en los
organismos públicos del Estado como: Ministerios, municipalidades, universidades,
etc.
II. Contabilidad privada.- Es aquella en que se clasifica, registra y analiza todas las
operaciones económicas, de empresas de socios o individuos particulares, y que
les permite tornar decisiones ya sea en el campo administrativo, financiero o
económico.
1.2.3. FINES DE LA CONTABILIDAD
CIPAD (2000). Manual práctico de contabilidad (1ra edición). Lima: DM Lo menciona
como:
Proveer a los negocios de un control sistemático de su condición financiera y de sus
ganancias y pérdidas.
Proveer, al dueño gerente, accionista o parte directiva la información estadística
necesaria para una eficiente conducción de la empresa y para el planeamiento de
operaciones futuras.
Determinar los costos ya sea de producción, operación o distribución a fin de poder
fijar los precios de venta.
Producir la información necesaria que exige el gobierno con fines tributarios.
25
Producir la información suficiente para los acreedores, bancos o inversionistas.
1.2.4. IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD
ZEBALLOS, Erly (2002). Fundamentos de contabilidad (1ra Edición) Arequipa:
Ediciones Juventud. Lo determina como: Desempeña un papel importante el cual
es, el de aportar información sobre las actividades y situación económica de un
negocio referente a lo que tiene y debe, lo que ingresa y lo que gasta, es decir, nos
da a conocer la estructura del patrimonio su evolución así como de los resultados
económico.
1.2.5. LA ECUACION CONTABLE
La condición Financiera o la posición de un negocio o empresa comercial se
representa por la relación de los activos con los pasivos más el capital se representa
en la ecuación contable, aplicando la siguiente ecuación contable:
ACTIVO = PASIVO + PATRIMONIO
1.2.6. PERIODO CONTABLE
Por razones económicas y tributarias el periodo contable se refiere a la actividad
económica y financiera que realiza una empresa entre el 1° de enero al 31 de
diciembre de cada año y/o en el periodo comprendido entre el inicio de las
actividades mercantiles que puede ser cualquier mes del año y el 31 de diciembre.
Es decir que el periodo contable empieza con el registro inicial de las transacciones
del negocio y termina con la preparación de los estados financieros.
26
1.2.7. PROCESO CONTABLE DE LA EMPRESA
Dado que la Contabilidad pretende representar el proceso económico de la
empresa, para alcanzar este fin tendremos que disponer de un instrumento contable
que permita captar las variaciones que va experimentando el Patrimonio de la
unidad económica, y conviene que este instrumento de representación económica
se refiera a cada elemento patrimonial y refleje la situación del mismo, con
independencia de la de otros elementos patrimoniales.
1.2.8. LA EMPRESA
Empresa, es un agente económico activo expuesto al riesgo, que a partir de las
decisiones relativamente autónomas, combina y organiza los factores de producción
para obtener los bienes y servicios de valor para maximizar su utilidad. (RUELAS,
ESPILLICO, 2010)
1.2.8.1. TIPOS DE EMPRESAS Y SOCIEDADES
Existen empresas privadas, estatales, de propiedad social y cooperativas.
(RUELAS, ESPILLICO, 2010)
PRIVADAS
Cuando el propietario del capital es particular cuyo objetivo económico es la
maximización de la ganancia o beneficios.
Estos pueden ser:
Empresas individuales
Empresas colectivas o asociativas
27
Sociedades anónimas
Sociedad anónima abierta
Sociedad anónima cerrada
Sociedad colectiva
Sociedades de responsabilidad limitada
Sociedad en comandita
Sociedades civiles
ESTATALES
Es la que pertenece al estado, constituidos por capitales públicos pertenecientes a
la nación, su organización y administración, está a cargo de empleados públicos, su
finalidad no es estrictamente lucrativa, si no de lograr un bien o servicio público, su
patrimonio es estatal, pero el capital lucrativo es independiente del presupuesto del
estado.
DE PROPIEDAD SOCIAL
Se forma por iniciativa de los trabajadores. No hay propiedad individual de ninguno
de los asociados.
COOPERATIVAS
Formada con orientación de ayuda mutua y solidaria para crear una sociedad más
justa, asocia a personas unidad libremente y con igualdad de derechos cuyo objetivo
28
económico es lograr un ingreso neto igual a todos sus socios de manera que pueda
satisfacer sus necesidades.
1.2.9. EL PROCESO CONTABLE DE LA EMPRESA
ZEVALLOS, (2002) Dado que la contabilidad pretende representar el proceso
económico de la empresa, para alcanzar este fin tendremos que disponer de un
instrumento contable que permita captar las variaciones que va experimentando el
patrimonio de la unidad económica.
1.2.10. PLAN CONTABLE GENERAL EMPRESARIAL
(MEF), El Consejo Normativo de Contabilidad es el órgano del Sistema Nacional de
Contabilidad que tiene como parte de sus atribuciones, el estudio, análisis y opinión
sobre las propuestas de normas relativas a la contabilidad de los sectores público y
privado, así como la emisión de las normas de contabilidad para las entidades del
sector privado. Dentro de esas atribuciones, es que emite este Plan Contable
General Empresarial (PCGE), que contempla los aspectos normativos establecidos
por las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF).
El plan contable que se sustituye con este PCGE, corresponde a la versión emitida
en el año 1984, vigente a partir del año 1985, por la Comisión Nacional Supervisora
de Empresas y Valores – CONASEV, y sus posteriores modificatorias o
ampliatorias. Dicha versión correspondía a su vez a la revisión del Plan Contable
General que entró en vigencia en el año 1974.
Para la elaboración de este PCGE se ha conservado, hasta donde ha sido posible
y conveniente, la nomenclatura de las cuentas y subcuentas, así como la estructura
29
de códigos contables del plan emitido por la CONASEV, con la finalidad de facilitar
el tránsito hacia la aplicación completa de este nuevo PCGE.
Este Plan Contable General Empresarial no tiene como propósito establecer
medidas de control ni políticas contables. En el caso de los controles, éstos
obedecen a la identificación de riesgos por parte de la empresa, considerando la
probabilidad de ocurrencia y el impacto que puedan causar. Las políticas contables,
que deben estar alineadas con las NIIF, son seleccionadas y aplicadas por las
entidades para el registro de sus operaciones y la preparación de sus estados
financieros. Ambos, controles y políticas contables, deben ser seleccionados de
acuerdo a las transacciones que realizan las empresas y a las características que
le son propias.
No obstante que este PCGE ha sido diseñado para empresas, es decir, para
actividades que persiguen fines de lucro, de cualquier tamaño o sector económico,
su contenido, con cambios reducidos, puede ser adaptado a otras entidades.
Este PCGE, como herramienta del modelo contable adoptado en el Perú, se
subordina en todos sus aspectos a las políticas contables adoptadas. En
consecuencia, aunque no se espera que ocurra, si se identifica alguna contradicción
entre este PCGE y las NIIF, deben preferirse estas últimas.
1.2.10.1. OBJETIVOS
El Plan Contable General Empresarial (PCGE) tiene como objetivos:
La acumulación de información sobre los hechos económicos que una empresa
debe registrar según las actividades que realiza, de acuerdo con una estructura de
30
códigos que cumpla con el modelo contable oficial en el Perú, que es el que
corresponde a las Normas Internacionales de Información Financiera - NIIF1;
Proporcionar a las empresas los códigos contables para el registro de sus
transacciones, que les permitan, tener un grado de análisis adecuados y con base
en ello, obtener estados financieros que reflejen su situación financiera, resultados
de operaciones y flujos de efectivo;
Proporcionar a los organismos supervisores y de control, información estandarizada
de las transacciones que las empresas efectúan.
1.2.10.2. ESTRUCTURA DE CUENTAS EN EL PLAN CONTABLE GENERAL
PARA EMPRESAS
El Plan se encuentra desarrollado hasta un nivel de cinco dígitos, de acuerdo a la
información que se pretende identificar como detalle. La codificación de las cuentas,
subcuentas y divisionarias previstas, se han estructurado sobre la base de lo
siguiente:
Elemento: Se identifica con el primer dígito y corresponde a los elementos de los
estados financieros, excepto para el dígito “8” que corresponde a la acumulación de
información para indicadores nacionales, y el dígito “0” para cuentas de orden;
1.2.10.3. CATÁLOGO DE CUENTAS
ORDENADO POR ELEMENTO
Elemento - Descripción
1 Activo disponible y exigible
31
2 Activo realizable
3 Activo inmovilizado
4 Pasivo
5 Patrimonio neto
6 Gastos por naturaleza
7 Ingresos
8 Saldos intermediarios de gestión y determinación del resultado del ejercicio
9 Contabilidad analítica de explotación:
Costos de producción y gastos por función
0 Cuentas de orden
Rubro o cuenta: a nivel de dos dígitos, es el nivel mínimo de presentación de
estados financieros requeridos, en tanto clasifica los saldos de acuerdo a
naturalezas distintas;
Subcuenta: Acumula clases de activos, pasivos, patrimonio neto, ingresos y gastos
del mismo rubro, desagregándose a nivel de tres dígitos;
Divisionaria: Se descompone en cuatro dígitos. Identifica el tipo o la condición de la
subcuenta, u otorga un mayor nivel de especificidad a la información provista por
las subcuentas. Es el caso por ejemplo, de las cuentas por cobrar o pagar
comerciales; de los inmuebles, maquinaria y equipo, y de los tributos.
32
Sub divisionaria: Se presenta a nivel de cinco dígitos. Indica valuación cuando existe
más de un método para medirla, u otorga un nivel de especificidad mayor.
Por ejemplo, en el caso de las Inversiones inmobiliarias, e Inmuebles, maquinaria y
equipo, se distinguirá entre activos medidos al costo o valor razonable; y en lo
referido a un mayor nivel de detalle, por ejemplo, se ha incorporado el tipo de
vinculación entre partes relacionadas, en las cuentas por cobrar y pagar entre
aquellas.
1.2.11. INVENTARIO
SBN (SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES): Concepto de
inventario:
El Inventario es el procedimiento que consiste en verificar físicamente, codificar y
registrar los bienes muebles con que cuenta cada entidad a una determinada fecha,
con el fin de verificar la existencia de los bienes, contrastar su resultado con el
registro contable, investigar las diferencias que pudieran existir y proceder a las
regularizaciones que correspondan.
1.2.11.1. DISPOSICIONES ESPECIFCAS
La verificación física comprende a todos los bienes patrimoniales existentes en la
entidad, asignadas en uso a la fecha y cada una de las dependencias.
La verificación física de los Bienes Patrimoniales incidirá principalmente en los
siguientes aspectos:
Comprobación de la presencia física del bien y su ubicación
Estado y conservación.
33
Condiciones de utilización.
Condiciones de seguridad.
Funcionarios y/o usuarios responsables.
Los detalles a tener en consideración son:
Marca.
Modelo
Tipo
Color
Dimensiones
Serie
Placa de rodaje
Chasis
Motor
Año
El estado de conservación de los bienes serán asignados de acuerdo a lo que el
usuario mismo manifieste durante el proceso de levantamiento de información. (N =
nuevo; B = bueno; R = regular M = malo).
Cada trabajador sin excepción, está en la obligación de mostrar a los verificadores,
todos y cada uno de los bienes patrimoniales que les han sido asignados en uso,
34
inclusive aquellos que por seguridad u otra circunstancia, pudieran encontrarse
guardadas bajo llave.
En caso de constatar la existencia de bienes en proceso de reparación o
mantenimiento, se solicitara la documentación que sustente su salida y serán
consideradas dentro del ambiente donde se encontraban ubicados.
Es responsabilidad del trabajador si los bienes asignados a él no son mostrados a
los inventariadores por alguna circunstancia.
1.2.12. COMPROBANTES DE PAGO
Los comprobantes de pago son documentos que se emiten para acreditar la
transferencia de bienes, entrega en uso, prestación de servicios, siempre que
reúnan todos los requisitos y las características mínimas establecidos por el
Reglamento de Comprobantes de Pago y hayan sido impresos o importados por
imprentas, empresas gráficas, importadores o entidades que se encuentren
inscritos en el registro de imprentas, que para tal fin la SUNAT tiene registrados.
Según el Artículo 1° de la Resolución de Superintendencia N° 007-99/SUNAT el
Comprobante de Pago es un documento que acredita la transferencia de bienes, la
entrega en uso o la prestación de servicios. El comprobante de pago es un
documento formal que avala una relación comercial o de transferencia en cuanto a
bienes y servicios se refiere. (SUNAT, 2017)
El comprobante de un pago es el documento que acredita la transferencia de bienes,
la entrega en uso o la prestación de servicios, el cual debe ser emitido según
reglamento.
35
El numeral 7) del artículo 87º del TUO del Código Tributario, existe la obligación por
parte del deudor tributario de conservar los documentos y antecedentes de las
operaciones o situaciones que constituyan hechos generadores de obligaciones
tributarias. El mismo numeral determina que el deudor tributario tiene además la
obligación de comunicar a la Administración Tributaria, en un plazo de quince (15)
días hábiles en caso de ocurrir la pérdida de los mismos mientras dure el período
de prescripción.
En los casos en que las normas sobre la materia exijan la autorización de impresión
y/o importación a que se refiere el numeral 1 del artículo 12° del presente
reglamento, sólo se considerará que existe comprobante de pago si su impresión
y/o importación ha sido autorizada por la SUNAT conforme al procedimiento
señalado en el citado numeral. La inobservancia de dicho procedimiento acarreará
la configuración de las infracciones previstas en los numerales 1, 4, 8 y 15 del
artículo 174° del Código Tributario, según corresponda (Reglamento de
Comprobantes de Pago Resolución de Superintendencia nº 007-99/Sunat).
1.2.12.1. TIPOS DE COMPROBANTES DE PAGO
Facturas.- La factura es el comprobante de pago que, por lo general, es utilizado
en transacciones entre empresas o personas que necesitan sustentar el pago del
IGV en sus adquisiciones, a fin de utilizar el denominado “crédito fiscal”, así como
gasto o costo para efecto tributario.
Se emitirán en los siguientes casos:
36
En todas aquellas operaciones que se realicen con sujetos del Impuesto General a
las Ventas, que tengan derecho a utilizar el crédito fiscal o en aquellos casos en que
sea necesario para sustentar costo o gasto para efecto tributario.
Cuando el contribuyente está comprendido en el Nuevo Régimen Único Simplificado
lo solicita, por la compra de bienes y la prestación de servicios.
Boletas De Venta.- Es el comprobante de pago que se emiten en operaciones con
consumidores o usuarios finales y que no permite ejercer el derecho al crédito fiscal,
ni sustentar gasto o costo para efecto tributario.
Es obligatorio que el vendedor emita y entregue la Boleta de Venta al comprador
por toda venta mayor a los S/. 5.00 no hay obligación de emitir boleta.
La boleta de venta no permite ejercer el derecho de crédito fiscal, ni sustentar gasto
o costo para efecto tributario, salvo que expresamente la ley lo permita.
Tickets.- Es un comprobante de pago emitido por máquinas registradoras cuando
se realizan operaciones con consumidores o usuarios finales y, en ocasiones,
permitidas por la ley; podrán ser emitidos por contribuyentes del RER o del Régimen
General, ejerciendo los derechos correspondientes a los adquirentes o usuarios.
Necesariamente, serán emitidos en moneda nacional.
El ticket o cinta solo podrá ser emitido en moneda nacional y en los siguientes casos:
En operaciones con consumidores finales.
En operaciones realizadas por los sujetos del RUS.
Se emiten como mínimo en original y copia, además de la cinta de testigo.
37
Cuando se haya realizado la venta de un bien o se hay prestado un servicio.
Será obligatorio cuando el monto de la venta o el servicio sea mayor a S/. 5.00.
1.2.13. LIBROS Y REGISTROS CONTABLES OBLIGATORIOS
La obligatoriedad para el llevado de los libros contables de las entidades y empresas
tienen como referencia los ingresos obtenidos en el ejercicio gravable anterior y la
UIT vigente en el ejercicio en curso. Asimismo, los perceptores de rentas de tercera
categoría que inicien actividades generadoras de estas rentas en el transcurso del
ejercicio, considerarán los ingresos que estimen obtener en el ejercicio.
La cantidad de libros obligados a llevar, se determina en base al régimen tributario
a que se encuentra la entidad o la empresa y en el caso de estar comprendido en
el régimen general en base al volumen de los ingresos anuales que esta tenga. En
el Régimen tributario denominado Nuevo RUS, no es obligatorio llevar libros ni
registros contables.
En el Régimen Especial de Renta-RER y el Régimen General de Renta, la
obligación se resume como sigue:
38
CUADRO N° 7: LIBROS CONTABLES SEGÚN EL RÉGIMEN
FUENTE: SUNAT
1.2.14. LIBROS Y REGISTROS CONTABLES A LLEVAR POR EL RÉGIMEN
ESPECIAL
De acuerdo al artículo N° 124 del impuesto a la renta, se ha indicado que los
contribuyentes sujetos a este régimen solo están obligados a llevar:
Registro de compras
Registro de ventas
Los libros y registros que deben llevar los contribuyentes del Régimen Especial del
Impuesto a la Renta están sujetos a determinadas formalidades, las cuales incluyen
entre otras:
39
Legalización
Datos de cabecera
Plazos máximos de atraso
Formatos a utilizar
Información mínima a considerar por cada formato.
1.2.15. RESPECTO A LOS CONTRIBUYENTES DEL RÉGIMEN GENERAL
Contabilidad Completa
“La contabilidad completa es aplicable a contribuyentes perceptores de rentas de
tercera categoría (entiéndase sujetos acogidos al Régimen General) cuyos ingresos
brutos anuales superan a las 150 UIT.” (Effio Pereda, 2010)
Los libros y registros que comprenden la Contabilidad Completa son los siguientes:
Libro Caja y Bancos
Libro de Inventarios y Balances.
Libro Diario.
Libro Mayor.
Registro de Compras.
Registro de Ventas e Ingresos.
Contabilidad Simplificada
40
La Contabilidad Simplificada está dirigida a contribuyentes perceptores de rentas de
tercera categoría (entiéndase sujetos acogidos al Régimen General) cuyos ingresos
brutos anuales no superan las 150 UIT. En estos casos, dichos sujetos deberán
llevar como mínimo: Registro de Ventas e Ingresos. (Effio Pereda, 2010)
 Registro de Compras
 Libro Diario de Formato Simplificado.
Sin embargo, y no obstante esta afirmación, consideramos que estos contribuyentes
no sólo deberían llevar estos libros, sino que dependiendo de sus actividades,
podrían estar en la obligación de llevar alguno o varios de los siguientes libros:
CUADRO N° 8: LIBROS Y REGISTROS AUXILIARES
FUENTE: SUNAT
41
1.2.16. LIBROS Y REGISTROS TRIBUTARIOS
La SUNAT ha establecido desde el 1 de enero de 2007 las normas referidas a los
libros y registros contables y los vinculados a aspectos tributarios, obligados a llevar
en el caso de entidades y empresas que generan rentas empresariales o de tercera
categoría.
En efecto mediante Resolución de Superintendencia N° 234-2006/SUNAT se regula
esta obligación para las empresas y también para personas naturales afectas a
rentas por las que deben llevar un Libro para el registro de sus ingresos por rentas
de segunda o cuarta categoría según el caso.
La regulación de la SUNAT incluye:
 El procedimiento para la autorización de los libros.
 La forma en la cual deberán ser llevados.
 Los plazos máximos de atraso.
 Cómo se comunica los casos de pérdida o destrucción de los mismos.
“En nuestro país, actualmente se utilizan sistemas de llevado de libros y registros
vinculados a asuntos tributarios bajo el sistema manual de libros impresos, sistemas
mecanizados en hojas sueltas y sistemas de emisión electrónica este último que
puede ser llevado desde los sistemas del propio contribuyente utilizando el
Programa de Libros Electrónicos-PLE o el Sistema de Libros Electrónicos- SLE
Portal desde los sistemas de la SUNAT, tal como se resume en el siguiente gráfico:
42
ESQUEMA N° 2: LIBROS Y REGISTROS VINCULADO A ASUNTOS
TRIBUTARIOS
FUENTE: SUNAT
(a) En el sistema manual: los libros y registros se adquieren en una imprenta, su
llevado es a manuscrito y antes de usarlos se realiza la:
(b) En el sistema computarizado; la información contable se ingresa apoyada en
un software contable apoyada en la estructura dispuesta por la SUNAT para cada
libro y registro.
(c) Los Libros Electrónicos: Hay dos formas o sistemas para llevar los Libros
Electrónicos: desde el portal de la SUNAT, llamado SLE Portal y el segundo
llamado Sistema PLE o Programa de Libros Electrónicos que se realiza desde los
sistemas del contribuyente.
Es muy importante tomar conciencia, que hay libros electrónicos que ya son
obligatorios para el universo de empresas de mayores ingresos en sus ventas
(Registro de compras y de Ventas) y gradualmente seguirá aumentando la cantidad
de usuarios obligados y sólo en casos de ingresos pequeños, esta forma de llevado
43
electrónica será voluntaria y la podrán alternar con las otras dos formas: manual o
computarizada.
A partir de enero de 2016, los usuarios de los sistemas de Libros electrónicos se
sujetan al siguiente cronograma de aplicación:
Primer segmento: Los Principales Contribuyentes Nacionales incorporados por la
SUNAT al sistema electrónico.
CUADRO N° 9: CRONOGRAMA DE APLICACIÓN PLE-PRICO
FUENTE: SUNAT
Segundo segmento: Resto de contribuyentes (Medianos y Pequeños
Contribuyentes) OBLIGADOS a llevar de forma electrónica el Registros de Compras
y el Registro de Ventas, según volumen de ingresos se sujetan al siguiente
cronograma:
44
CUADRO N° 10: CRONOGRAMA DE APLICACIÓN PLE – MEPECO
FUENTE: SUNAT
Tercer segmento
Los contribuyentes, afiliados al Programa de Libros Electrónicos (PLE) o los que
generen sus libros (Generadores) desde el portal de la SUNAT, podrán llevar de
forma VOLUNTARIA, el Registro de Ventas y Registro de Compras.
1.2.16. PLAZO MÁXIMO DE ATRASO DE LOS LIBROS DE CONTABILIDAD
Los libros de contabilidad y los libros y registros exigidos por la Resolución de
Superintendencia N° 078- 98/SUNAT, que se detallan a continuación y llevados en
cualquiera de las formas admitidas legalmente, no podrán tener un atraso mayor
para el registro de sus operaciones que el señalado en el cuadro siguiente:
45
CUADRO N° 11: ATRASO MÁXIMO DE LIBROS Y REGISTROS DE
CONTABILIDAD
FUENTE: SUNAT
46
1.2.17. INFRACCIONES Y SANCIONES DEL CÓDIGO TRIBUTARIO
Según el Código Tributario en el Artículo 175°. Constituyen Infracciones
Relacionadas con la obligación de llevar libros y/o Registros o contar con informes
u otros documentos. En el numeral 5 detalla que sanción de llevar con atraso mayor
al permitido los libros contables.
En el Artículo 178º Infracciones Relacionadas con el Cumplimiento De Las
Obligaciones Tributarias, Constituyen infracciones relacionadas a no incluir en las
declaraciones ingresos y/o remuneraciones y/o retribuciones y/o rentas y/o
patrimonio y/o actos gravados y/o tributos retenidos o percibidos, y/o aplicar tasas
o porcentajes o coeficientes distintos a los que les corresponde en la determinación
de los pagos a cuenta o anticipos, o declarar cifras o datos falsos u omitir
circunstancias en las declaraciones, que influyan en la determinación de la
obligación tributaria; y/o que generen aumentos indebidos de saldos o pérdidas
tributarias o créditos a favor del deudor tributario y/o que generen la obtención
indebida de Notas de Crédito Negociables u otros valores similares.
47
1.3. MARCO CONCEPTUAL
ACREEDOR TRIBUTARIO:
Es aquél en favor del cual debe realizarse el pago del tributo. El Gobierno Central,
los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales son acreedores de la obligación
tributaria; así como las entidades de derecho público con personería jurídica propia,
cuando la ley les asigne esa calidad expresamente.
ACTIVO:
Conjunto de bienes y/o derechos que posee una empresa de los que se espera
obtener beneficios económicos.
ACTIVO FIJO:
Conjunto de bienes duraderos de una empresa no destinados a la venta sino a
permanecer en ella de manera indefinida. Son ejemplo de activo fijo las oficinas y
fábricas.
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA:
Término que se emplea para mencionar a los órganos estatales encargado de la
administración de tributos, dotados de facultades legales de recaudación,
fiscalización y otras. En el caso de los tributos de alcance nacional, cuando se
menciona aquel término se entiende que se está haciendo referencia a la SUNAT.
BASE IMPONIBLE:
Monto sobre el cual se aplica la tasa o alícuota de un tributo.
BIENES INMUEBLES:
Aquellos de situación fija, no susceptibles de traslado.
48
COMPROBANTE DE PAGO:
Documento que acredita la transferencia de bienes, la entrega en uso o prestación
de servicios.
CONTABILIDAD DE UNA ENTIDAD:
Contabilidad para una entidad independientemente de una organización
predecesora o controladora.
CONTRIBUCIÓN:
Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador beneficios derivados de
la realización de obras públicas o de actividades estatales. (Norma ii del título
preliminar del código tributario).
CÓDIGO TRIBUTARIO:
El código tributario es un conjunto orgánico y sistemático de las disposiciones y
normas que regulan la materia tributaria en general.
CRÉDITO FISCAL:
Monto en dinero a favor del contribuyente en la determinación de la obligación
tributaria. El crédito fiscal está constituido por el valor del impuesto pagado en las
compras, que sirve para ser restado del impuesto bruto y obtener el impuesto a
pagar al fisco.
49
DEBITO FISCAL:
Monto en dinero de la obligación tributaria a favor del estado y que el contribuyente
debe considerar en la declaración jurada.
DECLARACIÓN TRIBUTARIA:
Es la manifestación de hechos comunicados a la Administración Tributaria en la
forma establecida por las leyes o reglamentos, la cual puede constituir la base para
la determinación de la obligación tributaria.
DEUDA TRIBUTARIA:
Monto en dinero que el contribuyente debe pagar a la administración tributaria, está
constituido por el tributo, las multas, los intereses y el recargo. El pago de la deuda
tributaria será efectuado por los deudores tributarios y, en su caso, por sus
representantes. Los terceros pueden realizar el pago salvo oposición motivada del
deudor tributaria.
DOMICILIO FISCAL:
Es el lugar fijado para efectos tributarios. Los deudores tributarios tienen la
obligación de fijar su domicilio fiscal, conforme lo establece la Administración
Tributaria. Sólo para efectos procesales, los deudores tributarios podrán fijar un
domicilio especial dentro del radio urbano que señale la Administración Tributaria.
50
FISCALIZACIÓN:
Es la revisión, control y verificación que realiza la Administración Tributaria respecto
de los tributos que administran, sin la necesidad de que el contribuyente lo solicite,
verificando de esta forma, el correcto cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
INGRESOS NETOS:
Ingreso resultante de la enajenación de bienes que se establece deduciendo del
ingreso bruto las devoluciones, descuentos y conceptos similares que responden a
las costumbres generales de mercado.
IMPUESTO:
Tipo de tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor
del contribuyente por parte del Estado. Misión de chequera o por adquisición de
cheque de gerencia.
MULTA:
Es la sanción pecuniaria (pago en dinero) que se aplica a los que cometen alguna
de las infracciones señaladas en el Código Tributario o en otras normas vigentes.
Se pueden determinar como un porcentaje de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT),
en función del impuesto calculado, del Ingreso Neto (IN) o del tributo omitido. Las
multas no pagadas se actualizan aplicando la Tasa de Interés Moratorio (TIM)
vigente.
MEPECO:
Siglas que emplea la SUNAT para denominar a los Medianos y Pequeños
Contribuyentes.
51
MERCADERÍAS:
Bien susceptible de compra o venta con fines lucrativos, expedido en centros
mercantiles como mercados, almacenes, tiendas, etc.
NOTA DE CRÉDITO:
Documento que sirve para sustentar el otorgamiento de un descuento o bonificación
o anulación, total o parcial, de la operación económica.
NOTAS DE DÉBITO:
Son documentos emitidos para recuperar costos o gastos incurridos por el vendedor
con posterioridad a la emisión de la factura o boleta de venta, como intereses por
mora u otros. Excepcionalmente, el adquirente o usuario puede emitir una nota de
débito como documento sustentatorio de penalidades impuestas por incumplimiento
contractual del proveedor, según conste en el respectivo contrato.
NORMAS TRIBUTARIAS:
Comprende el conjunto de dispositivos legales a través de los cuales se regula la
Política Tributaria.
OBLIGACIÓN FORMAL:
Consiste en todas aquellas obligaciones cuya observancia van a facilitar el control
de la Administración Tributaria. Es aquella que no conlleva directamente a pago
alguno. Son obligaciones formales la presentación de las comunicaciones
requeridas por la Administración, de las declaraciones juradas, así como llevar
libros de contabilidad, entre otros.
52
OBLIGACIÓN SUSTANCIAL:
Es aquella por la que los contribuyentes deben realizar el pago del tributo.
PERSONA NATURAL:
Es aquella persona individual, domiciliada en el país, cualquiera sea su sexo o
estado civil, que obtiene ingresos por trabajo independiente o dependiente.
PERSONAS JURÍDICAS:
Se refiere a la empresa que, no siendo persona natural, ejerce derechos y cumple
obligaciones de acuerdo a ley. Una de estas obligaciones es tributar.
POLÍTICA FISCAL:
Conjunto de orientaciones, pensamientos y decisiones que adopta un gobierno para
conseguir sus objetivos económicos y sociales a través de medidas vinculadas al
ingreso y gasto público.
RAZÓN SOCIAL:
Atributo legal que figura en la escritura o documento de constitución que permite
identificar a una persona jurídica y demostrar su constitución legal.
RECAUDACIÓN:
Es una de las funciones de la administración tributaria y consiste en recibir los pagos
por tributos de los contribuyentes.
53
REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC):
Registro de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)
que incluye información sobre toda persona natural o jurídica, sucesión indivisa,
sociedades de hecho u otro ente colectivo sea peruano o extranjero, domiciliado o
no en el país que conforme a las leyes vigentes sea contribuyente y/o responsable
de aquellos tributos que administra la SUNAT.
UIT:
Unidad Impositiva Tributaria: Es un valor de referencia que puede ser utilizado en
las normas tributarias, a fin de mantener en los mismos términos de poder
adquisitivo las bases imponibles, deducciones, límites de afectación y demás
aspectos monetarios de los tributos que considere conveniente el legislador.
UTILIDAD BRUTA:
Diferencia entre las ventas propias de giro de la empresa y su costo de ventas.
Corresponde a la diferencia entre los ingresos netos y los costos directos.
54
CAPITULO II
ACTIVIDADES REALIZADAS
2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS
2.1.1. DE LAS PRACTICS REALIZADAS
Las practicas Pre profesionales en el Sector Privado, la realice en el COLEGIO DE
CONTADORES PUBLICOS DE PUNO siendo Decano C.P.C.C. Dr. Alfredo Cruz
Vidangos y como Gerente C.P.C.C Pedro Paucar Huanca; que está ubicado en el
Jr. Libertad N° 745 de esta ciudad de Puno, en dicha entidad se lleva la contabilidad
de la misma, recaudación de ingresos de los miembros hábiles. Para el desarrollo
de este informe se tomó las actividades realizadas que se me asignaron.
Las prácticas realizadas se desarrollaron de acuerdo al siguiente detalle:
2.1.2. DEL PERIODO DE PRÁCTICAS
El periodo de prácticas que se realizó en el COLEGIO DE CONTADORES
PUBLICOS DE PUNO fue del 01-02-2017 al 05-05-2017
55
2.1.3. DEL HORARIO DE PRÁCTICAS
Comprendió de Lunes a Viernes de 9.00 am a 1.00 pm
2.1.4. DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS
En mi labor como practicante realice las siguientes actividades:
PRIMERO: REVISION Y REGISTRO DE COMPROBANTES DE PAGO
Mis funciones inician con la revisión y registro de los diferentes comprobantes de
pago, como son, boletas, facturas tickets, tickets electrónicos, etc. según
corresponda, y el correcto cálculo de impuestos, que cumpla con los requisitos que
exige la Ley en el marco legal del comprobante de pago Decreto Ley N° 25632 y su
reglamento aprobado con Resolución de Superintendencia N° 007-99-SUNAT,
para el caso de las compras se verifican que este correctamente consolidadas con
el registro interno de la entidad
A la realización de esta actividad se observó que los comprobantes eran registrados
de manera inmediata lo cual facilitaba el registro cronológico de los mismos en el
sistema contable de la institución. (VER ANEXO V y VI)
SEGUNDO: IDENTIFICACION DE BIENES ACTIVOS
La siguiente tarea asignada fue la de revisar e identificar los bienes activos de la
entidad para la posterior realización del inventario de bienes existentes en el Colegio
de Contadores Públicos de Puno. La identificación de bienes, se me encargo que
fuera realizada en cada uno de los ambientes de la entidad, es decir revisar a detalle
e identificar todos y cada uno de los bienes existentes.
56
En esta actividad se observó que había varios bienes en desuso los cuales se
encontraban en el almacén de la entidad; así mismo observe otros bienes
deteriorados y otros en buen estado los cuales se encontraban en los otros
ambientes de la entidad.
TERCERO: INVENTARIO DE BIENES ACTIVOS
Posterior a la identificación de bienes realice el inventario de los mismos.
Para la realización del inventario se clasifico los bienes de acuerdo al Plan Contable
General Empresarial; así mismo se empezó en el 5to piso de la entidad hasta el
almacén que se encontrar en el 1er piso.
Se observó que en algunos de los ambientes se encontraban bienes los cuales
están en mal estado y deberían estar en almacén y ser reemplazados por bienes en
mejor estado.
CUARTO: DEPOSITO DE DINERO DE LA REACAUDACION DE INGRESOS
Se me asigno también realizar depósitos en “CAJA LOS ANDES”, en la cual el
Colegio de Contadores de Puno, realiza los depósitos del ingresos, básicamente
estos ingresos provienen de las diferentes actividades que se realizan a su vez la
gran parte de estos ingresos son los pagos que se realizan por la colegiación y
habilitación de los contadores.
57
CAPITULO III
DISCUSIÓN
Teniendo como referencia la información detallada en el marco teórico y
constatando con las labores realizadas en el periodo de prácticas efectuadas es así
como se puede llegar a las siguientes discusiones.
En lo que refiere a la revisión y registro de comprobantes de pago no se tuvo muchos
problemas ya que estos se registraban de manera inmediata en forma cronológica
en el sistema contable de la entidad; el único inconveniente que se observo es que
dichos comprobantes no eran archivados debidamente ya que supuestamente estos
se registraban de manera inmediata ocasionando muchas veces problemas en las
auditorías realizadas a la entidad ya que era necesario buscar en el almacén y
muchas veces no se podía hallar varios comprobantes de pago de semanas, meses
y periodos anteriores.
58
Tal como lo establece el numeral 7) del artículo 87º del TUO del Código Tributario,
existe la obligación por parte del deudor tributario de conservar los documentos y
antecedentes de las operaciones o situaciones que constituyan hechos
generadores de obligaciones tributarias. El mismo numeral determina que el deudor
tributario tiene además la obligación de comunicar a la Administración Tributaria, en
un plazo de quince (15) días hábiles en caso de ocurrir la pérdida de los mismos
mientras dure el período de prescripción.
Para esta labor se observó que muchos de los bienes activos del Colegio de
Contadores Públicos de Puno, en desuso y en buen estado se encontraban en el
almacén de la entidad y así mismo otros bienes en mal estado en las oficinas
ejecutivas y muchos otros bienes que necesitaban ser reemplazados por otros en
buen estado y otros los cuales deberían ser reubicados.
No existe una normatividad para la optimizar el uso de los bienes en el sector
privado. No obstante el Colegio de Contadores Públicos de Puno en su calidad de
entidad autónoma de derecho público (Ley N° 28948 “Ley de institucionalización del
consejo nacional de decanos de los colegios profesionales del Perú) tiene la facultad
de emitir normas, resoluciones y decretos respecto al buen funcionamiento de la
Institución, por ende la entidad puede emitir una norma en la que especifique como
debe ser el manejo y la identificación de los bienes activos, en la cual detalle
aquellos que están en mal estado para así darles de baja y los que están en buen
estado para ponerlos en uso o venta para bien de la institución.
59
Debido a que los bienes en desuso se encontraban en algunas de las oficinas
ejecutivas y demás ambientes de la entidad fueron inventariados en dichas oficinas
y ambientes de la misma manera los bienes en mal estado.
Al encontrar los bienes mal ubicados el inventario se llevó de igual forma lo cual aún
genera desorden y mal manejo respecto al inventario de bienes de la entidad.
Lo idóneo es prestar atención a esta problemática y reubicar los bienes en
ambientes adecuados y de acuerdo a su condición, detallando los bienes de baja,
de uso y por reparación que puedan haber, todo esto regido bajo normas,
resoluciones y decretos que el Colegio de Contadores Públicos de Puno
implemente respecto a cómo debe ser el inventario de estos.
CUARTO: DEPOSITO DE DINERO DE LA RECAUDACION DE INGRESOS
Debido a los retrasos e incumplimiento por parte de los colegiados de no realizar
sus pagos a tiempo, los cuales se deben realizar mensualmente para ser miembros
hábiles ocasiona que la institución no tenga una estadística mensual fija respecto a
los ingresos que percibe por parte de los colegiados generando así una mala gestión
de los recursos económicos, dichos cobros son continuos además que se realizan
en la misma institución, estos se depositan en “CAJA LOS ANDES” y generalmente
se hacían al finalizar el día.
EL Colegio de Contadores Públicos de Puno debe y está en la obligación de hacerlo
la de implementar moras respecto a los pagos atrasados que realizan los colegiados
y sanciones a aquellos que realizan la profesión sin estar habilitados a su vez
60
también de implementar incentivos a aquellos que lo realizan de forma responsable
y puntual, basado en el REGLAMENTO (Resolución N° 05-2013-CD-CCPP) y
ESTATUTO DEL COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS DE PUNO todo esto
para mejorar la gestión en el manejo de los recursos y fondos de la institución.
61
CAPITULO IV
CONCLUSIONES
Al concluir mis prácticas Pre-Profesionales después de haber realizado el trabajo
encomendado he llegado a las siguientes conclusiones.
En el Colegio de Contadores Públicos de Puno al desarrollar el registro de los
comprobantes de pago no cumple con las normas legales de la SUNAT, a
consecuencia de esto, se detectó muchos inconvenientes así como: números mal
escritos que no se puede reconocer con facilidad, emisión desordenada de los
comprobantes, poca claridad en los comprobantes que emitían a nombre de la
institución, la mala consignación de la fecha, por ende se concluye que la emisión
de los comprobantes de pago no es realizada en su debido tiempo, esto llega a
causar la mala organización y archivamiento de los comprobantes y a su vez llevaría
a una información contable defectuosa.
62
En el Colegio de Contadores Públicos de Puno, al realizar la revisión e identificación
de los bienes, se observó que algunos de los bienes se encuentran en ambientes
inadecuados, lo que ocasiona que al no cumplir eficientemente con su función
estando en deheso o en mal estado, esto genera mal uso del espacio y de los bienes
que se encuentran en el almacén implicando un uso ineficiente de los recursos.
TERCERO: INVENTARIO DE BINES ACTIVOS
En el inventario de bienes activos, se realizó de acuerdo al ambiente en el que se
encontraron y se observó una mala distribución, uso del espacio inadecuado y a su
vez uso ineficiente de los recursos que posee el Colegio De Contadores Públicos
De Puno.
Los colegiados hacen alcance de su pago de habilitación de manera extemporánea
dificultando el trabajo realizado por el encargado de recepción de pagos, haciendo
suponer desinterés por parte de los colegiados.
63
CAPITULO V
RECOMENDACIONES
De las conclusiones realizadas en el desarrollo de mis prácticas Pre-Profesionales,
se recomienda lo siguiente:
PRIMERO: DE LA REVISIÓN Y REGISTRO DE COMPROBANTES DE PAGO
Se recomienda al COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS DE PUNO
implementar una oficina de contabilidad puesto que hoy en día no cuenta con dicha
área y el manejo contable de la institución solo lo realiza un contador contratado
externamente, esto mejoraría notablemente el manejo contable financiero de la
institución y los temas concernientes a la SUNAT
Se recomienda a los trabajadores del Colegio de Contadores Públicos de Puno,
prestar atención a todos los bienes, ya que muchos de los bienes activos; en
desuso, en mal estado y en buen estado se encontraban en el almacén de la entidad
y así mismo otros bienes en mal estado, en las oficinas ejecutivas y otros ambientes,
64
otros bienes que necesitan ser reemplazados por bienes en buen estado; redistribuir
de manera adecuada, de manera que beneficie el uso más eficiente de los mismos.
Para esta actividad asignada, al realizar la identificación de bienes activos y llevar
el inventario de manera seguida se recomienda reubicar los bienes para la
optimización de sus funciones de acuerdo a sus funciones y capacidades.
Se recomienda al Colegio de Contadores Públicos de Puno, exigir la puntualidad en
los pagos para la habilitación, de esta manera realizar los depósitos en “CAJA LOS
ANDES” en forma oportuna y de manera eficiente. Y tener relación cercana con las
colegiados, y agilicen algún tipo de trámite que se pueda necesitar de manera
inmediata.
65
CAPITULO VI.
BIBLIOGRAFIA
ZEBALLOS, E. (2002) Fundamentos de la Contabilidad. Primera Edición. Arequipa-

Perú. Ediciones Juventud.
APAZA, M. (2010) Nuevo Plan Contable General Empresarial. Primera Edición.
Lima-Perú Editorial Pacifico.
CALDERON, J. (2011) Contabilidad General Básica I, Lima – Perú. JCM Editores.
CIPAD (2000). Manual práctico de contabilidad (1ra edición). Lima: DM
HIRACHE, L. (2015) “Actualidad Contable 2015”, Primera Edición, Lima – Perú.

Editorial Pacifico
LAZARO, A. (2015) Contabilidad General, Madrid. Editorial Pirámide
PALOMINO, C. (2008). Contabilidad Intermedia (1ra Edición). Lima. Editorial
CALPA.
ROJAS, D. (2005) “ABC de la Contabilidad”, 13ba Edición, Editorial Escuela Nueva.
Lima- Perú.
RUELAS, M. ESPILLICO, A. (2010), Documentación Mercantil Contable con
Aplicación del Nuevo Plan Contable Empresarial. Primera Edición.
Puno Perú. Editorial. Graphicom Impresores.
SUAREZ, H. (2003) “Análisis e Interpretación del Plan Contable General Revisado”,
Lima- Perú. Primera Edición.
66
ZEBALLOS, E. (2002) Fundamentos de Contabilidad, Primera Edición. Arequipa
Perú. Editorial Ediciones Juveniles.
WEBGRAFIA
http://www.mef.gob.pe
http:// www.sbn.gob.pe
http://es.wikipedia.org
http://www.deperu.com/contabilidad
http://www.ccppuno.pe/web/
http://www.sil.pe
67
ANEXOS
68
ANEXO I
INGRESO AL SISTEMA CONTABLE
ANEXO II
PANTALLA DE INICIO DEL SISTEMA CONTABLE
69
ANEXO III
INGRESO DE DATOS DE LA ENTIDAD
ANEXO IV
VENTANA DE UTILITARIOS
70
ANEXO V
SELECCIÓN DE REGISTRO
ANEXO VI
REGISTRÓ LIBRO DIARIO
71
SEGUNDA PARTE
INFORME DE PRACTICAS PRE-PROFESIONALES
SECTOR PÚBLICO
AREA DE TESORERIA
DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA PUNO
72
CAPITULO I
MARCO TEORICO
1.1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD
1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD
Desde años atrás la Dirección Regional Agraria viene coordinando, desde el
“Comité Regional de Gestión Agraria” (COREGA) con los organismos adscritos al
Ministerio de Agricultura (SENASA, INIA, AGRORURAL, ALAs, PSI Y PELT), ONGs
(FAO, CIRMA) y los Proyectos Especiales del Gobierno Regional (PECSA,
PRADERA, PRORRIDRE); a ello se suma la Universidad Nacional del Altiplano
(Escuelas Profesionales de Agronomía, Economía, Veterinaria, Trabajo Social); con
la Finalidad de articular el trabajo del sector agrario para brindar en forma
organizada la provisión de bienes (infraestructura productiva) y servicios (asistencia
técnica, capacitación y gestión), vía las organizaciones de los productores que
desde el 2006 vienen conformando las mesas de trabajo de: camélidos, lácteos,
haba, papa nativa (tunta), charqui chalona y cuyes. Tal es así que el pasado año se
tuvo la presentación de CONALPACA, a quienes se les informo y comprometió para
73
que se integren y fortalezcan la mesa de camélidos que viene funcionando. En cuyo
acto se vio que los productores demostraron, la existencia de una instancia de
coordinación como ente, que evite la duplicidad de acciones en la región. De igual
manera SIERRA EXPORTADORA, hizo su presentación en Puno, quienes también
luego de informarse de la existencia de mesas temáticas de los principales
productos de la región decidieron incorporarse a las correspondientes mesas,
quedando como tarea formar la mesas de productos tropicales, considerando que
poco se ha trabajado en la región Selva de Puno. Así mismo debemos informar la
constitución de los “Comités Provinciales de Gestión Agraria” (COPROGA), que
tienen la función de articular el sector agrario en cada una de las 13 Agencias
Agrarias, con la finalidad de organizar el trabajo, evitar el asistencialismo, la
duplicidad de acciones, en vista de que los resultados obtenidos a la fecha son
escasos y quizá de alto costo.
LEYES
19/01/2014 Ley Nº 30157: Ley de las organizaciones de usuarios de agua.
31/03/2009 Ley Nº 29338: Ley de recursos hídricos.
22/07/2011 Ley N° 29763: Ley forestal y de fauna silvestre.
09/05/2014 Ley Nº 30190: Ley que modifica el decreto legislativo 1059, decreto
legislativo que aprueba la ley general de sanidad agraria.
14/04/1987 Ley Nº 24656: Ley General de Comunidades Campesinas.
13/04/1987 Ley Nº 24657: Ley que declara de necesidad nacional intereses
sociales el deslinde la titulación de territorio de las Comunidades Campesinas.

74
21/09/2008 Ley Nº 29261: Ley que deroga los decretos legislativos números 1015
y 1073, y restituye la vigencia de los artículos 10º Y 11º de la Ley Nº 26505, ley de
la inversión privada en el desarrollo de las actividades económicas en las tierras del
territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas.
18/07/1995 Ley Nº 26505: Ley de la inversión privada en el desarrollo de las
actividades económicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas.
22/12/2012 Ley Nº 29972: Ley que promueve la inclusión de los productores
agrarios a través de las cooperativas.
23/08/2003 Ley N° 28062: Ley de Desarrollo y Fortalecimiento de Organizaciones
Agrarias.
06/07/2011 Ley Nº 29736: Ley de reconversión productiva agropecuaria.
29/01/2002 Ley Nº 27658: Modernización de la Gestión del Estado.
21/05/2015 Ley Nº 30327: Ley de promoción de las inversiones para el crecimiento
económico y el desarrollo sostenible.
13/03/2015 Ley Nº 30309: Ley que promueve la investigación científica, desarrollo
tecnológico e innovación tecnológica.
20/09/2014 Ley Nº 30290: Ley que establece medidas para promover la ejecución
de viviendas rurales seguras e idóneas.
09/05/2014 Ley Nº 30191: Ley que establece medidas para la prevención,
mitigación y adecuada preparación para la respuesta ante situaciones de desastre.
75
21/08/2013 Ley Nº 30078: Ley que promueve el desarrollo de parques industriales
tecno ecológicos.
DECRETOS SUPREMOS
24/05/2014 Decreto Supremo Nº 007-2014-MINAGRI: Decreto Supremo que
aprueba el Plan Estadístico Agrario Nacional 2014-2018 del Sistema Integrado de
Estadística Agraria.
regula los procedimientos de formalización o regularización de licencias de uso de
agua.
16/01/2014 Decreto Supremo Nº 013-2014-EF: Aprueban los ratios por actividad
productiva y nivel de ventas para el desarrollo de actividades productivas en zonas
alto andinas correspondiente al Ejercicio 2014.
18/01/2014 Decreto Supremo Nº 017-2014-EF: Aprueban Reglamento de los
Procedimientos conducentes al registro, actualización y pago en la vía
administrativa de la deuda derivada de los Bonos de la Deuda Agraria emitidos en
el marco del Decreto Ley N°17716, Ley de Reforma Agraria, en cumplimiento de las
Resoluciones emitidas por el Tribunal Constitucional.
22/01/2014 Decreto Supremo N° 019-2014-EF: Amplían alcances del Anexo I del
Reglamento de los Procedimientos conducentes al registro, actualización deuda
derivada de los Bonos de la Deuda Agraria emitidos en el marco del Decreto Ley N°
17716, Ley de Reforma Agraria en cumplimiento de las resoluciones emitidas por el
Tribunal Constitucional.
76
constituye en el Ministerio de Agricultura y Riego un mecanismo de reposición por
pérdidas de alpacas ante eventos climáticos adversos, a favor de los pequeños
criadores afectados que residan por encima de los 3,800 metros sobre el nivel del
mar.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
06/03/2015 Resolución Ministerial Nº 0087-2015-MINAGRI: Aprueban pedidos de
Reconversión Productiva Agropecuaria y de Financiamiento del Plan de Negocios.
04/10/2013 Resolución Ministerial N° 301-2013-MINAM: Comisión Multisectorial
para la Prevención y Recuperación Ambiental de la Cuenca del Lago Titicaca y sus
Afluentes, creada mediante D.S. Nº 075- 2013-PCM.
27/08/2013 Resolución Ministerial Nº 0307-2013-MINAGRI: Prohíben el ingreso al
territorio nacional de especímenes de fauna silvestre de especies nativas y exóticas,
para ser empleados en espectáculos itinerantes, incluidos circos y otros
espectáculos públicos.
21/08/2013 Resolución Ministerial Nº 220-2013-PCM: Aprueban “Lineamientos
Técnicos del Proceso de Reducción del Riesgo de Desastres”.
10/06/2013 Resolución Ministerial Nº 0204-2013-AG: Aprueban la Directiva
Sectorial “Normas para la estimación de Intensiones de Siembra de Principales
Cultivos de Interés nacional y Regional Campaña Agrícola 2013 – 2014”.
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
77
17/12/2013 Resolución Directoral Nº 0101-2013-MINAGRI-SENASA-DIAIA: Crean
el Sistema de Integrado Pecuario de Trámite – SIPET.
05/06/2013 Resolución Directoral Nº 0009-2013-AG-SENASA-DSA: Establecen
requisitos sanitarios específicos de cumplimiento obligatorio en la importación de
determinadas mercancías pecuarias de origen y procedencia EE.UU. y España.
03/06/2013 Resolución Directoral 053-2013-AG-SENASA-DIAIA: Aprueban
Manual de Procedimientos para la evaluación y supervisión de ensayos de eficacia
de plaguicidas químicos de uso agrícola.
RESOLUCIÓN JEFATURAL
28/09/2013 Resolución Jefatural Nº 00210-2013-INIA: Aprueban norma para la
Producción, Certificación y Comercialización de Semillas de Quinua.
28/07/2013 Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 2136-2013-MP-FN: Crean el
Centro de Asuntos Interculturales, Comunidades y Rondas Campesinas del
Ministerio Público – CAIMP.
1.1.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
a) Objetivos Estratégicos Generales
Gestión Pública eficiente, eficaz, democrática con práctica de valores éticos y
liderazgo para el desarrollo sostenible.
Niveles de producción y productividad sostenible, competitiva con tecnología limpia
y responsabilidad social.
78
Gestión integral y sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente con
responsabilidad social.
b) Objetivos Estratégicos del PEI – GORE PUNO
Fortalecer la gestión pública institucional del Gobierno Regional Puno
Impulsar la competitividad de las principales cadenas productivas de la Región
Puno.
Mejorar el estado de conservación y manejo sostenible de los recursos naturales de
la región Puno.
Mejorar la capacidad adaptativa de las poblaciones, ecosistemas y servicios
públicos, frente a los efectos del cambio climático en la región Puno.
c) Objetivos Estratégicos del PESEM
Gestionar los recursos naturales y la diversidad biológica de competencia del sector
agrario en forma sostenible.
Incrementar la competitividad agraria y la inserción a los mercados, con énfasis en
el pequeño productor agrario.
1.1.3. POLÍTICA
Brindar y promover una prestación de servicios públicos locales y en desarrollo
integral sostenible de su jurisdicción.
Extender su acción y sus servicios a la comunidad y promover su desarrollo integral.
79
1.1.4. MISIÓN
Promover el desarrollo agrario sostenible, con la participación de los agentes
comprometidos en el proceso productivo, generando cadenas de valor y rescatando
e innovando tecnologías apropiadas para proteger y mejorar el medio ambiente en
beneficio de la sociedad.
1.1.5. VISIÓN
Al 2021 ser la región líder del desarrollo Agrario; sostenible, articulado y ordenado
territorialmente en un medio ambiente saludable con identidad cultural.
1.1.6. ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL
La Dirección Regional Agraria – Puno; está organizada de la siguiente manera:
 Órgano de dirección
 Dirección Regional
 Órgano de control institucional
 Oficina de Control Institucional
 Órganos de asesoramiento y apoyo
 Oficina de Planeamiento y Presupuesto
 Oficina de Asesoría Jurídica
 Oficina de Administración
 Órganos de línea
 Competitividad Agraria
 Camélidos Sudamericanos
 Infraestructura de Riego Forestal y Fauna Silvestre
 Titulación y Catastro Rural
80
AGENCIAS AGRARIAS:
 Azángaro
 Carabaya
 Chucuito
 El Collao
 Huancané
 Lampa
 Melgar
 Moho
 Puno
 Putina
 San Román
 Sandia
 Yunguyo
81
1.1.7. ORGANIGRAMA
ESQUEMA N° 3: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA DIRECCIÓN
REGIONAL AGRARIA - PUNO
FUENTE: Portal Web Dirección Regional Agraria – Puno
82
1.2. MARCO TEORICO ESPECÍFICO
1.2.1. ADMINISTRACION PÚBLICA
El término “administración pública” se identifica de modo tradicional con el estado.
De igual manera en los diccionarios de términos jurídicos se menciona a la
administración pública como el poder ejecutivo en acción con la finalidad de cumplir
y hacer cumplir cuanto interesa a la sociedad en las actividades y servicios públicos.
(Alva Matteuci, 2017)
Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades utilizan para el logro
de sus objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas
gubernamentales, establecidas por el poder ejecutivo. Por amplitud de los temas
que involucra es compleja y se sujeta a los intereses y juicios de los ciudadanos.
(Andia Valencia 2006)
Existe un grupo con un grado alto de profesionalismo en funciones económicas y
reguladoras del Estado, mientras que existe un sistema de empleo fragmentado y
poco profesionalizado donde no hay aún meritocracia ni carrera pública. El costo
fiscal del empleo público equivale a casi el 40% de los gastos del gobierno, en parte
debido a la baja presión tributaria, y representa casi el 6,6% del PBI, ubicándose
sobre el promedio regional. El Estado presenta una baja eficacia -efectividad- en la
prestación de bienes y servicios, siendo crítico la provisión de infraestructura y de
servicios de carácter social. El estado muestra un buen desempeño en áreas de
conducción macroeconómica y fiscal, y en áreas reguladoras. Las causas de la baja
eficacia son: la baja capacidad del erario fiscal peruano, la excesiva rigidez
presupuestaria. Para solucionar uno de los factores, la baja capacidad del erario
83
fiscal, el Estado ha comenzado a hacer algunas acciones como mejorar el régimen
de excepciones, mejorar la eficacia de la administración pública e incrementar en
índice de la presión tributaria. El Perú presenta fuertes ineficiencias debido a: una
inadecuada participación de los interesados en la toma de decisiones sobre gasto
(instituciones políticas y sociedad civil), la ausencia de una dirección estratégica, la
debilidad de los organismos implementadores del gasto (especialmente los locales),
la inercia presupuestaria e insuficientes incentivos, un bajo nivel de integración y
consistencia de los sistema de información de gestión pública, y la debilidad del
sistema de adquisiciones públicas. EL MEF -Ministerio de Economía y Finanzas- y
la PCM -presidencia del consejo de ministros- tienen un liderazgo institucional
compartido en concretar las reformas necesarias para promover una gestión pública
más eficiente y eficaz. En rendición de cuentas, existen factores que perjudican la
acción de las instituciones fiscalizadoras como el Poder Judicial, el Congreso y la
CGR-Controlaría General de la República-. Los medios de comunicación destacan
en la fiscalización de las acciones del gobierno: proveen una amplificación de
denuncias, opiniones y propuestas de política sobre la agenda pública del momento
y propician el debate político sobre la calidad de las acciones del Ejecutivo. Sin
embargo, el déficit de funcionamiento de las instituciones fiscalizadoras evita que
se procese la agenda y el control que diariamente plantean los medios.
Finalmente en la doctrina se precisa que “la administración pública es el contenido
esencial de la actividad correspondiente al poder ejecutivo, y se refiere a las
actividades de gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del
estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de
84
las necesidades públicas y lograr con ello el bien general; dicha atribución tiende a
la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico especializado
que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del
contenido de actos administrativos emitidos ex profeso”. (Muñoz Amato, 2010)
1.2.2. LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL PERU
“Los sistemas administrativos sirven para formular las normas generales de
aplicación descentralizada, coordinado y relacionado estructuras administrativas,
las cuales permitan el mejor uso posible los recursos humanos, recursos
económicos, financieros y materiales logrando así una mejor participación del
personal”
“Los sistemas administrativos son de equilibrio y apoyo. Los de equilibrio son:
planificación social, Estadística nacional y los sistemas de apoyo son: presupuesto,
tesorería, contabilidad, personal, abastecimientos nacionalización y control”
(QUISPE GOMEZ, Jesús)
Según el artículo n° 46 de la Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los
Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos
en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia
en su uso.
Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las
siguientes materias:
1. Gestión de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
85
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público
6. Contabilidad
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control.
11. Modernización de la gestión pública
El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con
excepción del Sistema Nacional de Control y del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico que se rigen por la ley de la materia.
En ejercicio de la rectoría, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y
operar los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la
Administración Pública, independientemente de su nivel de gobierno y con
arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Esta disposición
no afecta la autonomía de los Organismos
Constitucionales, con arreglo a la Constitución Política del Perú y a sus
respectivas Leyes Orgánicas.
86
El Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al
proceso de descentralización.
1.2.3. PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
ESQUEMA N° 4 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
1.2.3.1. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Constituye un conjunto de principios, normas, métodos, técnicas y procedimientos
contables. Entre sus principales funciones están de investigar, regir asesora,
orientar, centralizar, formular y elaborar la información contable, financiera
presupuestaria y presentar oportunamente al órgano de récor de este sistema como
es la contaduría pública de la nación. (CASTILLO, 2012)
87
1.2.3.2. SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos,
normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicos orientados al racional
flujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios materiales; así como
acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los
procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la administración
pública. (CASTILLO, 2012)
1.2.3.3. SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA
Esta comprendido por el conjunto de principios, norma, métodos y procedimientos
orientados a regular la actividad de manejo de fondos, ingresos egresos de las
entidades del sector público. Entre sus principales funciones se encuentra en la
administración de fondos públicos en todas sus etapas, coordinar aspectos de
políticas fiscales de los movimientos de fondos de acuerdo a la política central,
normar y evaluar a aplicación de las normas y procedimientos de los pagos y
determinar la condición actual de caja a una fecha determinada. (CASTILLO, 2012)
1.2.3.4. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
Referido a la ley de gestión presupuestaria del estado que comprende principios,
normas, metodología y procedimientos que regulan el proceso presupuestario y sus
relaciones con las demás entidades del sector público. (CASTILLO, 2012)
1.2.3.5. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Los Proyectos de Inversión Pública (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo
con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de
provisión de bienes o servicios de una Entidad. El SNIP establece que todo PIP
88
debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las fases de Preinversión,
Inversión y Postinversión. Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un
sistema administrativo y no una institución (MEF) como habitualmente se señala, no
obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento.
Como todo sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que
actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo común. (CASTILLO,
2012)
1.2.4. SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA
1.2.4.1. DEFINICION
El Sistema Nacional de Tesorería, en adelante el Sistema, es el conjunto de
órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la
administración de los fondos públicos, en las entidades y organismos del Sector
Público, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.
(ALVAREZ, 2008).
1.2.4.2. CONFORMACION DEL SISTEMA
El Sistema Nacional de Tesorería está conformado de la siguiente manera:
a) En el nivel central: Por la Dirección Nacional del Tesoro Público del Ministerio de
Economía y Finanzas, que es el órgano rector del Sistema y como tal aprueba la
normatividad, implementa y ejecuta los procedimientos y operaciones
correspondientes en el marco de sus atribuciones.
89
b) En el nivel descentralizado u operativo: Por las Unidades Ejecutoras y
dependencias equivalentes en las Entidades del Sector Público comprendidas en la
presente Ley y sus correspondientes tesorerías u oficinas que hagan sus veces.
1.2.4.3. DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO
La Dirección Nacional del Tesoro Público está a cargo del Director Nacional del
Tesoro Público, el cual será designado por el Ministro de Economía y Finanzas
tomando en cuenta, cuando mínimo, los siguientes requisitos:
a) Ser peruano de nacimiento
b) Tener título universitario
c) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso
d) No haber sido destituido de cargo público por sanción disciplinaria.
e) No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del Sector Público.
Atribuciones de la Dirección Nacional del Tesoro Público
Son atribuciones de la Dirección Nacional del Tesoro Público, en forma exclusiva y
excluyente:
Centralizar la disponibilidad de fondos públicos, respetando la competencia y
responsabilidad de las unidades ejecutoras y dependencias equivalentes en las
entidades que los administran y registran.
Ejecutar todo tipo de operaciones bancarias y de tesorería respecto de los fondos
que le corresponde administrar y registrar.
90
Elaborar el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional y establecer los niveles de
financiamiento temporal a efectos de cubrir sus déficits estacionales.
Emitir instrumentos para el financiamiento temporal de las operaciones del Sistema
Nacional de Tesorería en el corto plazo, de acuerdo con el Presupuesto de Caja del
Gobierno Nacional.
Establecer normas que orienten la programación de caja en el nivel descentralizado.
Elaborar y difundir información estadística sobre la ejecución de ingresos y egresos
de los fondos públicos.
Autorizar, a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector
Público (SIAF-SP), las operaciones de pagaduría con cargo a los fondos que
administra y registra.
Autorizar la apertura de cuentas bancarias para el manejo de los fondos de las
unidades ejecutoras y dependencias equivalentes en las entidades, cualquiera que
sea su concepto o fuente de financiamiento, y mantener el registro actualizado de
las mismas.
Custodiar valores del Tesoro Público.
Dictar las normas y los procedimientos del Sistema Nacional de Tesorería de
conformidad con la presente Ley y en concordancia con la Ley Nº 28112 - Ley Marco
de la Administración Financiera del Sector Público.
91
Establecer las condiciones para el diseño, desarrollo e implementación de
mecanismos o instrumentos operativos orientados a optimizar la gestión del
Sistema Nacional de Tesorería.
Absolver las consultas, asesorar y emitir opinión oficial respecto de todos los
asuntos relacionados con el Sistema Nacional de Tesorería.
Elaborar y presentar sus estados financieros y el Estado de Tesorería, conforme a
la normatividad y procedimientos correspondientes.
Evaluar la Gestión de Tesorería de las unidades ejecutoras o dependencias
equivalentes en las entidades.
Opinar en materia de tesorería respecto a los proyectos de dispositivos legales.
(LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA LEY N° 28693)
1.2.4.4. FONDOS PUBLICOS
“Los fondos públicos están conformados por los ingresos, que por diferente
concepto percibe el estado. Se orientan a la atención de los gastos que genere el
cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de
donde provengan. Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las
prioridades establecidas en las políticas públicas en beneficio del desarrollo del
país.” (Electoral, 2017)
Son fondos públicos todos los recursos financieros de carácter tributario y no
tributario que se generan, obtienen u originan en la producción o prestación de
bienes y servicios que las unidades ejecutoras o entidades realizan, con arreglo a
Ley. Los fondos públicos provenientes de la recaudación tributaria nacional así
92
como de aquellos ingresos no tributarios, son administrados y registrados por la
Dirección Nacional del Tesoro Público. Los fondos públicos generados u obtenidos
en la producción o prestación de los bienes y servicios autorizados con arreglo a
Ley, se encuentran bajo la administración y registro de las unidades ejecutoras y
entidades que los generan.
Las unidades ejecutoras y entidades así como las Empresas del Estado de Derecho
Público, Privado y de Economía Mixta con participación directa o indirecta del
Estado, están obligadas a dar acceso a la Dirección Nacional del Tesoro Público,
en la forma que ésta determine, respecto de la información relacionada con todos
los fondos que administran así como de todos los depósitos y colocaciones que
mantienen, cualquiera sea su modalidad, concepto o denominación, bajo
responsabilidad de sus respectivos Directores Generales de Administración o
quienes hagan sus veces. (LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
TESORERÍA LEY N° 28693).
1.2.4.5. PROGRAMACIÓN Y ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO DE CAJA
La Programación de Caja en el nivel central es el proceso a través del cual se
preestablecen las condiciones para la gestión de la tesorería, determinando el flujo
de ingresos y gastos, y evaluando con oportunidad las necesidades y alternativas
de financiamiento temporal, todo lo cual se expresa en el Presupuesto de Caja del
Gobierno Nacional cuya preparación está a cargo de la Dirección Nacional del
Tesoro Público.
El Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional es el instrumento de gestión
financiera que expresa el pronóstico de los niveles de liquidez disponible para cada
93
mes, sobre la base de la estimación de los fondos del Tesoro Público a ser
percibidos o recaudados y de las obligaciones cuya atención se ha priorizado para
el mismo período. Mediante el Presupuesto de Caja se establece la oportunidad del
financiamiento que se requiera, con la finalidad de orientar el proceso de la
ejecución presupuestal y financiera, optimizando la disponibilidad de los recursos,
a través de metas y cronogramas de pagos.
La elaboración del Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional se desarrolla,
fundamentalmente, sobre la base de lo siguiente:
La proyección de la disponibilidad financiera, en función a los ingresos tributarios y
no tributarios efectivamente percibidos o recaudados y registrados y a la
oportunidad establecida para su percepción o recaudación.
El monto de las obligaciones devengadas, las devoluciones legalmente reconocidas
y de las transferencias establecidas por Ley.
Los niveles de disposición o de financiamiento estacional requeridos, teniendo en
consideración el comportamiento de la Posición de Caja de la Dirección Nacional
del Tesoro Público. (LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA
LEY N° 28693).
1.2.4.6. DETERMINACIÓN DE LOS INGRESOS PÚBLICOS
La determinación se realiza sobre la base de la norma legal que autoriza la
percepción o recaudación de los fondos, debiendo establecerse el monto, el
concepto, e identificar al deudor, con indicación de la fecha en que deberá hacerse
efectiva la cobranza correspondiente y, de ser el caso, la periodicidad de la
94
cobranza, intereses aplicables y tratamiento presupuestal de la percepción o
recaudación. La información de esta etapa de la ejecución de los ingresos se
registra en el SIAF-SP sobre la base de la documentación sustentatoria respectiva.
(RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 002- 2007-EF/77.15, TESORERIA).
Percepción de los ingresos públicos
La percepción es la etapa de la ejecución financiera de los ingresos en la que se
recauda, capta u obtiene efectivamente los ingresos sobre la base de la emisión o,
de ser el caso, la notificación de la documentación generada en la fase de la
determinación. Los referidos ingresos deben ser registrados en el SIAF-SP,
sustentando dicho registro con documentos tales como: recibos de ingresos,
papeletas de depósito, notas de abono, tickets, boletas de venta, facturas, o los
correspondientes estados bancarios, según sea el caso.
El registro en dicho sistema de las captaciones vinculadas con operaciones de
endeudamiento se efectúa conforme a los procedimientos y plazos establecidos por
el Sistema Nacional de Endeudamiento.
1.2.4.7. FONDOS PARA PAGOS EN EFECTIVO
El Fondo para Pagos en Efectivo se constituye con Recursos Ordinarios y se destina
únicamente para gastos menores que demanden su cancelación inmediata o que,
por su finalidad y características, no puedan ser debidamente programados. Dicho
fondo debe estar rodeado de condiciones que impidan la sustracción o deterioro del
dinero en efectivo y se mantienen, preferentemente, en caja de seguridad o en otro
95
medio similar. (RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 002- 2007-EF/77.15,
TESORERIA).
1.2.4.8. UNIDAD DE CAJA
La Unidad de Caja consiste en centralizar la totalidad de los recursos financieros de
la entidad y ponerlos a disposición de la Tesorería.
1.2.4.9. OBJETIVOS
Lograr la mayor efectividad en la captación y aplicación de los recursos y facilitar el
proceso de toma de decisiones financieras.
Evitar presiones financieras debido a la dispersión de fondos.
Evitar la existencia de ingresos destinados a fines pre-establecidos.
En las entidades de Gobierno Central e Instituciones Públicas, el principio de Unidad
de Caja para las fuentes de financiamiento diferentes a Tesoro Público será aplicado
en las etapas de programación y de registro respectivamente, mediante información
a la Dirección General del Tesoro Público de los ingresos y egresos de la entidad.
En todas las entidades, el tesorero conjuntamente con el Director General de
Administración, o quien haga sus veces, deberán centralizar el manejo de los
recursos financieros. (RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 002- 2007-EF/77.15,
TESORERIA).
1.2.5. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA - “SIAF”
El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) viene a ser un sistema
integrado por varios subsistemas que planean, procesan y reportan información
sobre los recursos financieros públicos. Incluye contabilidad, presupuesto,
96
tesorería, deuda. Se aplica a distintos niveles de gobierno (nacional y regional).
Permite desagregar territorialmente (y por otros criterios) la información. Como
vemos es muy importante que el Estado cuente con una herramienta informática
como esta para mejorar su gestión y uso óptimo de recursos a todo nivel, inclusive
se reducen los niveles de corrupción en las entidades estatales porque los controles
son más rápidos, las acciones de auditoría son en menos tiempo y se detectan los
errores en forma casi inmediata.
Es por ello que es importante esta investigación, pues permite determinar que el
SIAF puede agilizar los resultados de gestión en las diversas dependencias del
Estado, pero debe ser operado por personal especializado y con capacidad y
experiencia comprobada; asimismo, las dependencias deben estar dotadas de
plataformas informáticas capaces de soportar el manejo de tanta información y el
aspecto contable es muy importante que sea manejado igualmente por personas
experimentadas a fin de minimizar riesgos y errores en la gestión a todo nivel en el
sector público.
1.2.5.1. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF-SP)
Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público - Ley N° 28112
OBJETO
La presente Ley tiene por objeto modernizar la administración financiera del Sector
Público, estableciendo las normas básicas para una gestión integral y eficiente de
los procesos vinculados con la captación y utilización de los fondos públicos, así
como el registro y presentación de la información correspondiente que contribuyan
97
al cumplimiento de los deberes y funciones del Estado, en búsqueda de la
estabilidad macroeconómica.
ALCANCE
Están sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes, normas
y directivas de los sistemas conformantes de la Administración Financiera del Sector
Público, los organismos y entidades representativos de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, así como el Ministerio Público, el Sistema Nacional de
Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensoría del Pueblo,
Tribunal Constitucional, la Contraloría General de la República, las Universidades
Públicas, así como las entidades Descentralizadas, los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales, las personas jurídicas de derecho público con patrimonio propio
que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y
de tributos donde el Estado posea la mayoría de su patrimonio o capital social o que
administre fondos o bienes públicos.
1.2.5.2. DEFINICIÓN DE SIAF
Es un sistema de registros único sobre el uso de los recursos públicos. Constituye
una herramienta de gestión, cuyo uso adecuado asegura la consistencia y fluidez
de los registros vinculados a la ejecución de Ingresos y de los Gastos orientados al
cumplimiento de las metas contenidas en el Presupuesto Institucional.
La autoridad central de la Administración Financiera del Sector Público es el
Ministerio de Economía y Finanzas, y es ejercida a través del Viceministro de
98
Hacienda quien establece la política que orienta la normatividad propia de cada uno
de los sistemas que lo conforman.
Los sistemas integrantes de la Administración Financiera del Sector Público son los
siguientes:
a. Sistema Nacional de Presupuesto: Dirección General del Presupuesto Público.
b. Sistema Nacional de Tesorería: Dirección General de Endeudamiento y del
Tesoro Público.
c. Sistema Nacional de Contabilidad: Dirección General de Contabilidad Pública.
1.2.5.3. IMPORTANCIA DEL SIAF
 Apoya al Ordenamiento y la Administración de las Finanzas Públicas
 Es un Sistema de Registro Único que permite realizar:
 La Formulación del Presupuesto y sus modificaciones.
 La Ejecución de los Gastos e Ingresos.
 La Gestión de Pagaduría a proveedores (incluyendo cobranza coactiva) y
Servidores Públicos.
 Utilizar la Cuenta Única de Tesoro Público (CUT)
 La Contabilización, de operaciones y la elaboración de EEFF y Anexos.
 El Control de la Deuda Interna y Externa.
 Elaboración de reportes de ejecución y otros, de proyectos financiados por el
BID y el BM
 El seguimiento a través de consultas y reportes.
99
NO CONTEMPLA:
Administración de los Recursos Humanos
Procesos Logísticos (Abastecimientos) y de Control Patrimonial
1.2.5.4. OBJETIVO DEL SIAF
Mejorar la gestión financiera de los recursos públicos.
1.2.5.5. NORMAS LEGALES SOBRE EL SISTEMA SIAF
a. Dictadas por el Congreso de la Republica:
 Ley Nº 27978 del 29/05/2003, destinada a financiar el inicio del proceso de
Implantación y puesta en marcha del Sistema SIAF-GL en todos los Gobiernos
Locales.
 Ley Nº 28112 del 28/11/2003, Marco de la Administración Financiera del Sector
Público, en el Articulo 10 del Registro Único de información.
 Ley Nº 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de Tesorería”, en
la única Disposición Transitoria.
 Ley Nº 28708 del 10/04/2006 “General del Sistema Nacional de Contabilidad” en
el Art. 17 Registro Contable en el Sistema Integrado de Administración
Financiera del Sector Público (SIAF-SP).
 Ley Nº 28563 del 30/06/2005 “Sistema Nacional de Endeudamiento” en los
Artículos Nº 44 de Alcance y Nº 45 Registro a través del Sistema SIAF-SP.
 El Comunicado Nº 004-2006-EF/75.01 del 13/07/2006, selecciona inicialmente
123 Gobiernos Locales que utilizaran el Módulo de Deuda).
b. Dictadas por el Gobierno Central:
100
 Decreto de Urgencia Nº 035-2001 “Acceso ciudadano a Información sobre
Finanzas Públicas” en la segunda Disposición Transitoria, Complementaria y
Final.
c. Dictadas por el Ministerio de Economía y Finanzas – MEF:
Directivas de la DNPP:
 Nº 013-2005-EF/76.01 de Programación, Formulación y Aprobación del
Presupuesto de los Gobiernos Locales año fiscal 2006 del 18/06/2005, en
artículos. 35 y 37.
 Nº 003-2006-EF/76.01 para la Ejecución del Proceso Presupuestario de los
Gobiernos Locales para el año fiscal 2006 del 18/01/2006, en el artículo 32º
Información relativa al proceso presupuestario.
 Nº 010-2006-EF/76.01 para la Evaluación Anual de los Presupuestos
Institucionales de los Gobiernos Locales para el Ejercicio 2005 del 28/04/2006,
en el artículo 18.2.
d. Directivas de Tesoro Público:
 Resolución Directoral Nº 013-2005-EF/77.15 para Gobiernos Locales
correspondiente al año 2005 del 18/03/2005, en la Primera Disposición
Transitoria.
 Resolución Directoral Nº 002-2006-EF/77.15 para Gobiernos Locales
correspondiente al año fiscal 2006 del 04/02/2006, en la Primera Disposición
Transitoria.
101
 Resolución Directoral Nº 021 - 2013-EF/50.01, del 11 de Diciembre del 2013, en
la que se aprueban medidas, en el marco de la gestión del proceso
presupuestario, para el registro en el Sistema Integrado de Administración
Financiera del Sector Público (SIAF-SP), de modificaciones presupuestarias en
el nivel funcional programático, por la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, durante el mes de diciembre de 2013, por parte de los pliegos del
Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.
 RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 011-2014-EF/50.01 del 08 de mayo de 2014,
en la cual se establece nuevo plazo para que las entidades del Gobierno
Nacional; Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales culminen con el registro
de la información de la programación multianual en el “Módulo de Programación
y Formulación SIAF - SP”
1.2.5.6. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO (SIAF–SP) DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO
PÚBLICO - MEF
Concepto de la filosofía del sistema (SIAF)
Es importante precisar, a la luz de lo observado en otros países que el objetivo de
integración de procesos del Sistema de Administración Financiera, tiene diferentes
enfoques.
 El SIAF es un Sistema de Ejecución del Presupuesto, no de Formulación ni de
Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema como referencia
estricta al Marco Presupuestal y sus Tablas.
102
 El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión
Financiera del Tesoro Público en su relación con las denominadas Unidades
Ejecutoras (UEs).
 El registro, a nivel de las UEs. Está organizado en 2 partes.
 Registro Administrativo (Fases de Compromiso, Devengado, Girado, Pagado y
Rendición) y
 Registro Contable (contabilización de las Fases así como Notas Contables).
 El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro
Administrativo. Puede realizarse inmediatamente después de cada Fase
Aprobada, pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente.
 A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente
automatizada. Esto, que podría ser una desventaja, ha facilitado la implantación
pues el Contador participa en el proceso.
Ámbitos del sistema:
Podemos decir que el Sistema tiene 2 ámbitos claramente definidos, a saber:
Registro Único:
El concepto de Registro Único está relacionado con la simplificación del registro de
las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos u el envío de información a
los Órganos Rectores:
- Dirección General de Presupuesto Público (DNP).
- Dirección General de Tesoro Público (DGTP); y
103
- Dirección General de Contabilidad Pública (DNCP).
Gestión de Pagaduría (Solo para las operaciones financiadas con recursos del
Tesoro Público)
Las UEs sólo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las
Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Público (Fase Devengado Aprobado).
En base a estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las que son
transmitidas al Banco de la Nación (BN), cuyas oficinas a nivel nacional pagan sólo
aquellos Cheques o Cartas Ordenes cargadas en su Sistema, afectando recién en
ese momento la cuenta principal de Tesoro Público.
En verdad, más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para la
Autorización de Pago, el Girado registrado por la EU termina en el BN, por lo que
podríamos decir que los equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales
del Tesoro Público para realizar el proceso de Pago a través del BN.
Productos del sistema:
 Mejora en la Gestión Financiera del Tesoro Público.
 Base de Datos con información oportuna, confiable y cobertura adecuada.
 Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecución del Presupuesto.
 Ventajas de la base de datos
 Proporciona a los Órganos Rectores información oportuna y consistente
 Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y
contables.
104
1.2.5.7. ETAPAS DE IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA
En el período 1997-1998, la tarea primordial del MEF ha sido la Implantación del
SIAF-SP en todas las UEs del Gobierno Central y Regiones, para cuyo logro se han
realizado programas de entrenamiento, difusión y pruebas. Ha sido fundamental el
nivel de credibilidad de los Usuarios en el Sistema, el mismo que se ha consolidado
durante este período.
Debe destacarse muy especialmente el enorme esfuerzo de los funcionarios de las
UEs que han participado en la etapa de Implantación. Al respecto, debemos
destacar algunos elementos importantes:
- Coordinación permanente con los Órganos Rectores. El sistema debía adecuarse
a sus procedimientos y normas, así como a sus instrumentos operativos (Tablas).
- Desde fines de 1996 ha habido un acercamiento, con los usuarios (UEs) a través
de los residentes (Son consultores que trabajan en las unidades ejecutoras de las
regiones), constituyéndose en un nexo permanente.
- Registro manual paralelo en 1997. Permitió conocer el ámbito de operaciones de
las UEs para su adecuado tratamiento en el sistema. Además hizo posible un
relevamiento del uso de los clasificadores presupuestales así como operaciones
contables e insumos para la primera versión de la Tabla de Operaciones.
Igualmente, se prestó mucha atención al tema de los documentos fuente. Se logró
establecer la figura del expediente u operación y la unidad de registro del sistema.
En los últimos meses de 1997, las UEs registraron sus operaciones en una primera
versión en Fox del Módulo de Registro SIAF-SP.
105
- En enero de 1998, el MEF entregó 506 equipos (computador personal, módem,
impresora, estabilizador) a igual número de UEs. El equipo tiene instalado además
de un software general (MSOFFICE97), el Módulo Visual de Registro SIAF-SP. El
sistema incluye un mecanismo de correo electrónico para la transferencia de
información.
- Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y sistemas
entregados. Las UEs registraron y transmitieron más de un millón de operaciones
por un valor cercano al 50% del total del presupuesto anual, las mismas que se
reflejaban en la base de datos ORACLE de la sede MEF.
- Este registro permitió reforzar el entrenamiento, así como identificar nuevas
operaciones para la Tabla de Operaciones. Un aspecto muy importante de esta
etapa fue la revisión del tratamiento a las operaciones típicas como planillas,
compras, encargos, caja chica, entre otras.
- Personal entrenado en cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en marcha el
sistema, existía al menos una persona adecuadamente entrenada en cada UE.
Progresivamente se ha incorporado un mayor número de funcionarios,
especialmente en aquellas UEs que trabajan en red.
- Organización y puesta en marcha de la mesa de atención, como centro de
recepción de llamadas de los usuarios y su derivación a las diversas áreas (Soporte,
Análisis, Contadores, Control de Calidad, Informática).
- Organización del Equipo de Soporte a Usuarios, con 12 técnicos entrenados en la
instalación del sistema, conectividad, hardware. Cuentan con un stock de equipos y
106
partes (PCs, UPS, discos duros, tarjetas de red). Este equipo asegura que una UE
restablezca su capacidad operativa en un máximo de 72 horas.
- Equipos de trabajo en la sede:
 Análisis, para revisar el tratamiento de las operaciones, preparación de
manuales.
 Control de Calidad, para revisar cada versión de software y apoyar a las UEs
para un adecuado registro.
 Contadores, encargados de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla de
Operaciones).
 Informática (grupos de análisis de sistemas, Visual, ORACLE, Conectividad,
Soporte Técnico).
 Usuarios (sectoristas) para monitorear el trabajo de los residentes.
Uno de los aspectos más importantes del trabajo desarrollado en estos 2 años, ha
sido el dominio del aspecto logístico, especialmente en las UEs ubicadas fuera de
Lima (aproximadamente 320). Los equipos de soporte a usuarios, control de calidad
y contadores han visitado todas las UEs varias veces, familiarizándose con el
acceso y reforzando la vinculación de la sede con los usuarios. La presencia del
residente facilitó toda esta coordinación.
Puesta en marcha oficial del Sistema
A partir de enero de 1999, el SIAF se ha constituido en un sistema oficial de registro
de las operaciones de Gasto e Ingreso de las UEs, sustituyendo diversos registros
107
y reportes de la DNPP, la DGTP y la CPN. Cada mes las UEs reciben, a través del
SIAF, su calendario de compromisos (CALCOM) elaborado por la DNPP.
Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos, información
que luego es transmitida al MEF para su verificación y aprobación. En el Ciclo de
Gasto las UEs registran sus operaciones (expedientes), cada una de las cuales
incluye las Fases de Compromiso, Devengado y Girado.
 El registro del compromiso implica el uso de un clasificador de gasto a nivel
específico, una fuente de financiamiento y la meta correspondiente asociada a
ese gasto. El sistema verificará si esa operación está acorde al CALCOM
aplicando el criterio de techo presupuestal. La UE sólo puede comprometer su
presupuesto dentro del mes de vigencia del calendario.
 El registro del devengado está asociado a la verificación del cumplimiento de la
obligación por parte del proveedor, esto es la entrega de bienes. Esta fase
requiere un compromiso previo que a su vez establece techos y otros criterios.
El Devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del
Compromiso.
 El registro del Girado requiere no sólo un Devengado previo (que a su vez
establece techos) sino la correspondiente Autorización de Giro por parte de la
DGTP, que aplica el criterio de Mejor Fecha. El Girado puede darse en el mismo
mes o en otro posterior al registro del Devengado.
 La DGTP emite la Autorización de Pago de los Girados (cheques, cartas
órdenes) de las UEs, transmitiéndose al BN, quien actualiza sus archivos con
cada lote enviado, atendiendo a los beneficiarios de los Girados.
108
 El registro de la Fase Pagado en la UE es procesado automáticamente por el
Sistema, con la información de los cheques y cartas órdenes pagados remitida
por el BN.
En el Ciclo de Ingreso, las UEs registran las Fases de Determinado y Recaudado.
Las operaciones de gastos, ingresos y otras, complementarias, son contabilizadas
utilizando la Tabla de Operaciones (TO SIAF), matriz que relaciona los
Clasificadores Presupuestales con los Cuentas del Plan Contable Gubernamental.
Estos registros son procesados por el Sistema, permitiendo la obtención de los
Estados Financieros y Presupuestarios exigidos por el Ente Rector, la Contaduría
Pública de la Nación (CPN), en el marco de la elaboración de la Cuenta General de
la República. Cabe señalar que, 29 Pliegos (109 UEs) realizaron el Cierre Contable
1999 a través del Módulo Contable SIAF.
En base a los trabajos desarrollados por el equipo SIAF, se logró que, a fines del
2004, un grupo de 850 Gobiernos locales (GLs) estuvieran entrenados para pasar
a operar el módulo más importante, esto es el registro de las operaciones de gasto
e ingreso, así como su contabilización.
De estos 850 GLs se seleccionó un primer grupo de 606 GLs para realizar la
implantación de este módulo en el 2005. Este grupo de municipios representa el
72% del presupuesto de todos los municipios.
Debe destacarse que el Módulo de Ejecución, diseñado y desarrollado para los GLs,
no es el mismo que operan las UEs de los Gobiernos Nacional y Regional
(“Tecnológicamente” sí se trata de una sola versión para facilitar su mantenimiento.
109
Sin embargo, internamente, sabe distinguir el tipo de institución). Se ha tomado muy
en cuenta el carácter autónomo de su operación, aspecto crítico para la viabilidad
del Proyecto, esto es limitar al mínimo aspectos formales y de entorno que
introduzcan “ruido” en la implantación.
En general, la estrategia se basa en el principio básico de “orden con autonomía”,
es decir que no es incompatible la autonomía que gozan los GLs con el uso de un
sistema que promueva el orden y la rendición de cuentas.
En este sentido y, para ser consistente con este principio de autonomía, el municipio
es el “centro” de la operación del Módulo de Ejecución Presupuestal del SIAF-GL,
realizando, entre otras, tres tareas críticas que no requieren autorización del MEF
ni de otra instancia: modificaciones presupuestales, construcción de su calendario
y aprobación de los giros.
110
1.3. MARCO CONCEPTUAL
ACTIVO NETO:
Conjunto de capitales que pertenecen propiamente a la empresa, es decir, el
importe en dinero que se recibiría al vender todo el activo.
ACEPTACIONES BANCARIAS:
Operación comercial en la cual el vendedor que se denomina "beneficiario",
garantizado por una entidad financiera denominada "aceptante", el pago de una
letra de cambio girada por el comprador para pagar las mercancías adquiridas. La
entidad financiera está comprometida, en primera instancia, a pagar el 100% de la
letra a su vencimiento.
ACTIVOS FIJOS:
Activos tangibles o intangibles que se presume son de naturaleza permanente
porque son necesarios para las actividades normales de una compañía y no serán
vendidos o desechados en el corto plazo, ni por razones comerciales.
ACTIVO CORRIENTE:
Son los recursos que se pueden convertir en efectivo, vender o consumir durante
un ciclo normal de operaciones contables correspondientes a un año.
ACTIVO FINANCIERO:
Cualquier título de contenido patrimonial, crediticio o representativo de mercancías.
111
AGUINALDO:
Beneficio pecuniario que se otorga a los trabajadores del Sector Público y Privado,
por motivo de Fiestas Patrias; (Julio) y Navidad (Diciembre).
AHORRO:
Parte del ingreso disponible presente de un agente económico que no es gastado
en consumo, requiere suprimir un consumo actual y diferirlo para algún momento
en el futuro. El ahorro puede adoptarlas siguientes formas:
a. Acumulado de saldos monetarios o dinero (atesoramiento).
b. Acumulado de activos financieros o de activos reales.
c. Acumulado de capital humano.
ACTIVIDAD:
Es el conjunto de operaciones que se realizan de modo continuo y permanente,
necesarias para el mantenimiento y operatividad de la acción del Gobierno.
Nombre genérico que se le da a las inversiones mobiliarias (acciones, obligaciones,
bonos, etc). Activos, otros Son aquellos recursos y activos de la empresa no
clasificados en los rubros anteriores, tales como: inversiones en compañías
afiliadas, derechos en sociedades de personas, deudores a largo plazo, activos
intangibles, fluctuación de acciones y amortizaciones.
112
ACTOS DE ADMINISTRACION
Son actos a través de los cuales se ordena el uso y aprovechamiento de los bienes
estatales como: usufructo, arrendamiento, afectación en uso, cesión de uso,
comodato, declaratoria de fábrica, demolición, y otros actos que no impliquen
desplazamiento de dominio.
ACTO DE SUPERVISIÓN
Es el acto que desarrolla la SBN sobre los bienes estatales y sobre los actos que
recaen sobre estos; asimismo, respecto del cumplimiento del debido procedimiento
que ejecutan las entidades públicas que conforman el Sistema Nacional de bienes
Estatales.
BIENES
Artículos materiales o inmateriales que requiere una entidad para el desarrollo de
sus actividades y cumplimiento de sus fines.
BIENES ESTATALES
Los bienes estatales comprenden tanto a los bienes inmuebles como a los bienes
muebles, sean de dominio privado o de dominio público, cuyo titular sea el Estado
o cualquier entidad pública que conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales
(SNBE)
113
BALANCE GENERAL:
Denominado también estado de situación financiera. Se trata de un documento que
muestra el valor y la naturaleza de los recursos económicos de una empresa, así
como los intereses conexos de los acreedores y la participación de los dueños en
una fecha determinada.
CALENDARIO DE PAGOS:
Es el documento en el cual se identifican cuatro niveles de gasto, expresados en:
Categoría de Gasto, Grupos Genéricos de Gasto, Modalidad de Aplicación y
Específicas del Gasto.
CAPTACIÓN:
Proceso propio de la Ejecución de Ingresos mediante el cual se percibe Recursos
Públicos por la prestación de un servicio público de carácter individualizado por
parte de las Entidades Públicas.
CARGO:
Es la denominación que exige, el empleo de una persona que, con un mínimo de
calificaciones acorde con el tipo de función, puede ejercer de manera competente
las atribuciones que su ejercicio le confiere.
CARGO DE CONFIANZA:
Es la denominación que corresponde a un funcionario designado por autoridad
competente, en aplicación de las disposiciones vigentes.
114
COMPROBANTE DE PAGO:
Es todo documento que acredite la transferencia de bienes, entrega en uso, o
prestación de servicios.
CONCILIACIONES DE CUENTAS:
Constatación de la coincidencia entre los saldos de las cuentas reflejados en los
libros oficiales y los indicados en los extractos por las entidades de crédito.
CONTROL PREVIO:
Es el conjunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles de dirección y
gerencia de las actividades para cautelar la correcta administración de los recursos
financieros, materiales, físicos y humanos.
CUADERNO DE REGISTRO DE COMPROBANTES DE PAGO:
Tiene por finalidad tener una fácil ubicación de los comprobantes de pago
elaborados de acuerdo a la fuente de ingresos que son; los Recursos Ordinarios o
Recursos Directamente Recaudados.
CUENTA CORRIENTE BANCARIA:
Corresponde a un contrato especifico que es aquel en el cual, facultados los titulares
para hacer depósitos y retiros de dinero, producen estos últimos mediante la
utilización del título valor denominado cheque.
115
CHEQUE:
Orden escrita y girada contra un Banco Comercial para que este pague, a su
presentación, el todo o parte de los fondos que el librador pueda disponer en cuenta
corriente. El cheque puede ser a la orden, al portador, nominativo y estar girado al
nombre del librador o de una tercera persona. Es un documento comercial que gira
una Institución Pública, para pagar remuneraciones a funcionarios y servidores,
pensionistas, proveedores y a otras instituciones con las que tienen relación.
CLASIFICACIÓN POR OBJETO DEL GASTO:
De acuerdo a la cadena de gasto establecido en el clasificador de gasto.
CONTRATO:
El contrato es el acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar o
extinguir una relación jurídica patrimonial.
DESCUENTOS POR PAGOS INDEBIDOS:
Es el descuento que se hace con el objeto de reintegrar al Tesoro Público, el exceso
que resulte de las limitaciones legales establecidas para las remuneraciones de
trabajadores públicos.
DEPÓSITOS EN CUENTA CORRIENTE:
Son aquellos depósitos en una cuenta bancaria, en la cual pueden hacerse
depósitos o de la cual pueden hacerse retiros en cualquier momento y tantas veces
como se desee.
116
Se utiliza el término corriente porque ésta es una cuenta a través de la cual el dinero
circula o corre constante y libremente.
DEVENGADO:
s la obligación de pago que asume el Pliego Presupuestario como consecuencia del
respectivo compromiso contraído. Comprende la liquidación, la identificación del
acreedor y la determinación del monto, a través del respectivo documento oficial.
En el caso de bienes y servicios se figura, a partir de la verificación de la
conformidad del bien recibido, de los servicios prestados o por haberse cumplido
con los requisitos administrativos para los casos de gastos sin contra prestación
inmediata o directa.
DINERO:
Medio de cambio (pago) de aceptación generalizada; vale decir es cualquier cosa
aceptada por todas las personas en pago de bienes y servicios. Las funciones más
importantes del dinero son las del medio de cambio, depósito de valor y unidad de
cuenta. El dinero en su función de medio de cambio facilita el intercambio, o sea,
evita la principal dificultad del trueque que es la doble coincidencia de voluntades
para realizar una transacción. Para ser un medio de cambio eficiente debe poseer
algunas características: ser divisible, fácilmente transportable, de fácil aceptación y
difícil de falsificar, en su función de depósito de valor, permite separarlos actos de
compra y venta, conservando a través del tiempo el valor de los activos que han
sido convertidos en dinero. Vale decir, es una forma sencilla de acumular riqueza.
No obstante, las fluctuaciones frecuentes del nivel de precios reducen la utilidad del
117
dinero como depósito de riqueza. En su función de unidad de cuenta el dinero
permite disponer de una medida o patrón homogéneo para expresar el valor o los
precios de todos los bienes. Para esta función no necesariamente debe tener
existencia física real, sino sólo actuar como equivalente general de valor de todos
los bienes y servicios.
DOCUMENTO FUENTE:
El proceso contable se inicia con la preparación de los documentos probatorios que
para cada acto produce la Administración Pública. Estos documentos son los
comprobantes de ingreso y egreso de fondos, de entrada y salidas de almacén; del
manejo de ejecución presupuestaria. Los registros originales que comprueba
cualquier transacción, son memorandos de lo que ocurrió.
DESAFECTACIÓN:
Procedimiento que declara de manera formal que un bien de dominio público queda
desvinculado del uso o servicio público, pasando al dominio privado del Estado. La
desafectación procede cuando el bien de dominio público ha perdido su naturaleza
o condición apropiada para continuar su uso público o para prestar un servicio
público.
EGRESOS DE TESORERIA:
Son los recursos públicos que los ingresos del estado inherente a su acción y
atributos que sirven para financiar los gastos de los presupuestos anuales y tiene
su clasificación.
118
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA:
La Ejecución Presupuestaria de los Ingresos, es el registro de la información de los
recursos captados, recaudados u obtenidos por parte de los Pliegos
Presupuestarios. La Ejecución Presupuestaria de los Egresos consiste en el registro
de los Compromisos durante el Año Fiscal.
ENTIDADES PÚBLICAS:
Todas las instituciones y organismos de los diferentes niveles de Gobierno, creadas
o por crearse, incluyendo los fondos constituidos total o parcialmente con recursos
públicos, sean de derecho público o privado. Incluye también a las empresas
públicas en las que el Estado ejerza el control accionario, así como a los organismos
e instituciones constitucionalmente autónomos.
EDICIÓN DE CHEQUES:
Impresión mecanizada por medios informáticos de los cheques emitidos por la
Tesorería de la Comunidad Autónoma a favor de terceras personas.
EDICIÓN DE TRANSFERENCIAS:
Impresión mecanizada por medios informáticos de las transferencias bancarias
ordenadas por la Comunidad Autónoma a favor de terceras personas, previamente
generadas según el proceso anterior. Se confeccionan relaciones individualizadas,
según la entidad de crédito con cargo a la cual la Comunidad Autónoma realiza los
correspondientes abonos a terceros.
119
EFICACIA:
Es el cumplimiento adecuado y oportuno de los fines de la Entidad, conjunto de
acciones sustentadas en la planificación, ejecución con un criterio de eficiencia
conducente al incremento de la productividad y mejor aprovechamiento de los
recursos para que de esta manera, garantizar el cumplimiento de los objetivos y
metas de interés nacional.
EFICIENCIA:
Criterio que aplicado a la Administración Pública, determina si el funcionamiento y
el rendimiento de ésta, asegura la óptima proporción y relación entre los esfuerzos
de sus trabajadores, los recursos que utilizan y los productos, servicios que se
prestan entre sí y el resto de la colectividad nacional.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO:
Es una modalidad de clasificación presupuestaria de los ingresos del Estado. De
acuerdo al origen de los recursos que comprende cada Fuente de Financiamiento,
se distinguen en: Recursos Directamente Recaudados, Canon y Sobre canon,
Participación en Rentas de Aduanas, Contribuciones a Fondos, Fondo de
Operaciones Oficiales de Crédito Interno, Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito Externo, Donaciones y Transferencias.
FUNCIONARIOS:
Son aquellos que ejercen función pública, en Cargos que implican atribuciones para
la toma de decisiones; cuentan con la confianza de la máxima autoridad
institucional. Existen funcionarios por elección y otros por asignación.

120
FONDOS PÚBLICOS
Es una modalidad de clasificación presupuestaria de los ingresos del estado. De
acuerdo al origen de los recursos que comprende cada fuente de financiamiento, se
distinguen en: Recursos Ordinarios, Canon y sobre canon, participación en rentas
de Aduanas, contribuciones a fondos, fondo de compensación municipal, otros
impuestos municipales, Recursos Directamente Recaudados, Recursos por
Operaciones Oficiales de Crédito Interno, Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito Externo, Donaciones y Transferencias.
GASTOS CORRIENTES:
Son los destinados al mantenimiento o funcionamiento de los servicios que presta
el Estado. Incluye también gastos de investigación, estudios y otros que lo conllevan
a la ejecución de obras o equipamiento.
GASTOS DE CAPITAL:
Son los destinados al aumento de la producción o contribuyen al incremento
inmediato o futuro del patrimonio del Estado.
GASTO PÚBLICO:
Gasto realizado por el sector público en un periodo determinado. Incluye todo el
gasto fiscal, más todos los gastos de las empresas fiscales y semifiscales con
administración autónoma del Gobierno Central. El gasto público se destina a
consumo público ya bienes de capital, inversión pública.
121
GIRO:
Documento que permite el traslado de fondos de un lugar a otro. Letra de Cambio.
Este término suele usarse en los Bancos en un sentido restringido, aplicándolo a las
letras y cheques girados por un banco a cargo de una sucursal o un corresponsal.
Orden por escrito expedido por una parte (el girador), ordenándose a una segunda
parte (el girado), el pago de una cantidad de dinero especificada a una tercera parte
(el beneficiario). En el ámbito del derecho comercial, esto da operación mediante el
cual se efectúa una transferencia de fondos, de la cuenta de una persona a otra.
GOBIERNO CENTRAL:
Conjunto de entidades constituidas por los Ministerios, oficinas, y otros organismos
bajo este ámbito del Poder Ejecutivo. Se incluye las dependencias del Gobierno
Central que pueden operar en el ámbito regional o local. Para los efectos de la
aprobación de los ingresos y gastos del Presupuesto Anual del Sector Público, de
acuerdo a lo establecido por el artículo 775 de la Constitución Política del Perú, se
considera Gobierno Central a los Pliegos Presupuestarios representativos de los
Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Así como al Ministerio Público, Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales. Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil. Consejo Nacional de la Magistratura
Defensoría del Pueblo, Contraloría General de la República y Tribunal
Constitucional.
122
GESTIÓN PRESUPUESTARIA:
Es la capacidad de los pliegos presupuestales para lograr sus objetivos
institucionales, mediante el cumplimiento de las metas presupuestarias.
GESTION PÚBLICA:
Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de
sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.
INGRESOS CORRIENTES:
Llamado también Ordinarios. Son recursos financieros que se obtiene de modo
regular o periódico, con carácter permanente y que no altera de manera inmediata
la situación patrimonial del Estado.
ORDEN DE COMPRA:
Documento emitido por el comprador, mediante el cual se autoriza al vendedor el
envío de mercancías o al prestación de servicios.
ORDEN DE TRABAJO:
Documento básico utilizado para el cálculo de costos con imputación a cada pedido
para presentar los costos del producto. También denominado registro del costo por
órdenes y hoja de costos por órdenes.
123
PROGRAMACIÓN:
Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que este debe
tener el contenido y la forma de la programación.
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS:
Ingreso generado y administrado por la unidad ejecutora: rentas de la propiedad,
tasas, venta de bienes.
RECURSOS ORDINARIOS:
Es la fuente de financiamiento del presupuesto Público a la que corresponde los
ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos, los cuales no
están vinculados a ninguna entidad y constituyen recursos disponibles de libre
programación.
RECURSOS PUBLICOS:
Son los ingresos del estado inherentes a su acción y atribución, sirven para financiar
los gastos de los presupuestos anuales y se clasifican a nivel de fuentes de
financiamiento.
RESOLUCION ADMINISTRATIVA:
Constituye el medio que da por terminado el procedimiento administrativo. Se
expide en mérito a los actuados en un procedimiento administrativo, debe cumplir
con todos los requisitos de validez señalados en la Ley 27444.
124
REEMBOLSOS:
Pago de lo que se tomó prestado. Son los recursos de financiamiento que se
obtienen de la realización de créditos que se obtiene de la realización de créditos
financiados.
TESORERIA:
Lugar u oficina donde el tesorero desempeña sus funciones.
TITULAR DE PLIEGO:
Es la más alta autoridad ejecutiva de una Entidad. Es el responsable del
cumplimiento de las Metas Presupuestarias determinadas para un Año Fiscal, en
función a los Objetivos Institucionales definidos para el mismo periodo.
UNIDAD EJECUTORA:
Instancia orgánica con capacidad para desarrollar funciones administrativas y
contables. Es la responsable de informar sobre el avance y/o cumplimiento de las
metas.
UNIDAD DE CAJA:
Es el principio que establece la administración centralizada de los recursos
financieros como característica fundamental de la tesorería, para alcanzar una
moderna y más segura gestión del manejo de los recursos, y lograr la administración
plena y transparente de los mismos.
125
UNIDAD EJECUTORA:
La unidad ejecutora es aquella facultada para contraer compromisos devengar
gastos y ordenar pagos.
UNIDAD GESTORA:
Propone al titular de pliego los créditos necesarios suplementarios que se
determinan de acuerdo a la información proporcionada por la unidad gestora.
126
CAPITULO II
ACTIVIDADES REALIZADAS
2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS
2.1.1. DE LAS PRÁCTICAS REALIZADAS
Las prácticas Pre – Profesionales del Sector Público exigidas por el sistema
curricular de la escuela profesional de Ciencias Contables para optar el grado de
bachiller, fueron realizadas en la Dirección Regional Agraria Puno, específicamente
en la Oficina De Administración, en La Unidad de Tesorería, bajo la jefatura del
CPCC Antonio Tito Monteagudo, han sido resultado de un contraste de las
enseñanzas obtenidas en la escuela profesional de ciencias contables y la práctica
asimilada en el área de Tesorería; Las actividades realizadas se desarrollaron al
siguiente detalle:
2.1.2. PERIODO DE PRÁCTICAS
Comprende del 9 de Junio del 2017 al 9 de setiembre del 2017, acumulando un total
de tres (03) meses.
127
2.1.3. HORARIO DE PRÁCTICAS
Comprendió de Lunes a Viernes de 8.00 am a 13.00 pm
2.1.4. DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS
Durante el periodo que duro mis practicas Pre – Profesionales, las realice en el
AREA DE TESORERÍA DE LA DRA – PUNO.
En el cumplimiento de mis funciones en la unidad de tesorería y en el área de caja,
desarrolle las siguientes actividades:
PRIMERO: TRÁMITE DE COMPROBANTES DE PAGO PARA LA FASE DEL
GASTO – DEVENGADO
Se me encargo el registro en el Sistema Integrado de Administración Financiera
(SIAF) la fase del devengado de los diferentes comprobantes de pago ya sea planilla
de sueldos, viatico, orden de compra, orden de servicio, etc. Siempre y cuando estos
hayan pasado por la fase del compromiso a su vez verificando si estos previamente
hayan sido registrados y procesados en el Sistema Electrónico de Adquisidores y
Contrataciones del estado (SEACE).
SEGUNDO: REGISTRO Y RENDICIÓN DE VIATICOS
Otra labor que se consigno fue el de los registros de los viáticos, estos se
registraban desde el módulo administrativo-ejecutora del Sistema Integrado de
Administración Financiera (SIAF) teniendo en cuenta documentos fuentes como son
informes, memorándums, corroborando que los viáticos estén certificados, a su vez
tengan su compromiso en el SIAF y su programación adecuada, después se hacia
el giro con recursos directamente recaudado (RDR).
128
TERCERO: TRAMITE, FIRMADO Y VISTO BUENO DE LOS CHEQUES, CARTAS
ÓRDENES, Y CODIGO DE CUENTA INTERBANCARIO (CCI)
Finalmente me encargaron el trámite de los cheques, cartas órdenes y código de
cuenta interbancario (CCI) los cuales fueron de la siguiente manera: Los cheques,
eran firmados por el jefe del área de tesorería y el administrador de la dirección
regional agraria, después eran pasados a caja mediante un registro interno
verificando la documentación sustentadora (Originales) para su entrega a sus
beneficiarios, las cartas ordenes se utilizaban cuando un empleado tenía una cuenta
bancaria diferente al del Banco de la Nación es ahí en la que se depositaba sus
haberes, y el código de cuenta interbancario se utilizaba para el pago a proveedores
de la institución en la cual el pago respectivo se depositaba directamente a sus
cuentas siempre y cuando estos lo hayan solicitado mediante un escrito firmado por
su representante legal, tanto las cartas ordenes como el código de cuenta
interbancario facilitaba el trabajo, ya que se evitaba el manejo de cheques ya que
estos pueden ser sujetos de perdida, se evitaba el desplazamiento con dinero y
estas a su vez eran más rápidas ya que se realizaban de manera electrónica y en
tiempo real mediante el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF).
129
CAPITULO III
DISCUSIÓN
Teniendo como referencia la información detallada en el marco teórico y
constatando con las labores realizadas en el periodo de prácticas efectuadas es así
como se puede llegar a las siguientes discusiones
GASTO - DEVENGADO
Muchas veces los comprobantes de pago no eran emitidos a nombre de la Dirección
Regional Agraria Puno - “Encargante”, también había problemas respecto a las
declaraciones juradas ya que muchas veces personal de la entidad lo utilizaba muy
recurrentemente cuando esto es erróneo ya que la declaración jurada solo es
aplicable en ocasiones especiales, provocando problemas al área de tesorería ya
que no se podían sustentar el gasto en la fase del devengado.
La normatividad menciona que los comprobantes de pago que sustenten la
ejecución del gasto deben ser emitidos a nombre de la encargante; además
130
menciona que la declaración jurada es un documento sustentatorio de gastos
únicamente cuando se trate de casos por los que no sea posible obtener
comprobantes de pago reconocidos y emitidos de conformidad con lo establecido
con la SUNAT. (Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF/77.15)
Muchas veces los viáticos solo se registraban en el SIAF teniendo como base solo
informes y memorándums lo cual es erróneo y causaban problemas al momento de
que control interno realizaba auditorías al área de tesorería.
Según la Resolución Directoral N° 023-2010-EF-76.01 emitida por la Dirección
general de presupuesto público la planilla de viáticos es el único documento fuente
que amerita compromiso en la fase de compromiso y devengado, en lo que
concierne a los viáticos en sí.
ÓRDENES, Y CODIGO DE CUENTA INTERBANCARIO
Muchas veces el administrador de la dirección regional agraria y el jefe de la área
de Tesorería no se encontraban en sus lugares de trabajo ya sea por comisiones
que realizaban fuera de la institución u otro motivo, no había quien se haga a cargo
del firmado de los chejes el visto bueno de las cartas ordenes ni del código de cuenta
interbancario ya que no había suplentes designados tal como amerita la
normatividad lo cual ocasionaba que el pago a los trabajadores, proveedores entre
otros se realizara a destiempo causando malestar por parte de estos.
131
Según Resolución Directoral N° 031-2014-EF/52.03 establece que los titulares y
suplentes son designados mediante resolución del titular de la entidad. Por ende
Los titulares para las firmas y vistos buenos de cartas ordenes físicas, cheques y
CCI son el administrador y el tesorero de la entidad y pueden haber hasta 2
suplentes que pueden ser: el jefe de recursos humanos y el jefe de presupuesto,
pero no uno que realiza funciones contables, logística o de control interno
132
CAPITULO IV
CONCLUSIONES
Al concluir mis prácticas Pre-profesionales después del trabajo realizado que se me
encomendó se llegó a las siguientes conclusiones:
GASTO – DEVENGADO
Se concluye que en el área de Tesorería se recepciona diversos documentos como
son: Órdenes de Compra, ordenes de Servicio, planillas de remuneraciones y
boletas de pago de los trabajadores de la institución, planillas de viáticos,
resoluciones, memorándums, oficios, solicitudes, etc., y no se cumple con la
normatividad respecto a la sustentación de estos, ocasionando problemas para su
trámite correspondiente puesto que no se podía realizar la autorización ni registro
de la operación en el SIAF.
133
En lo que refiere al registro de viáticos en el sistema integrado de administración
financiera se observó que no se cumple con la normatividad, ya que solo se
tomaban en cuenta documentos como son: informes y memorándums y no la planilla
de viáticos que es según ley el único documento fuente para tomar en cuenta lo que
ocasiona que se tenga problemas cuando la contraloría mediante control interno
realizaba auditorías al área de tesorería.
En cuanto al trámite de los cheques, cartas órdenes y CCI se concluye que el
personal de la entidad específicamente en el área de recursos humanos y logística
desconocían las normas de tesorería ya que no sabían que funciones que
usualmente las maneja administración y tesorería se les pueden delegar a ellos
como son el firmado de cheques.
También se concluye que el Sistema integrado de Administración Financiera (SIAF)
constituye una herramienta fundamental ya que dicho sistema reduce el tiempo de
trámite porque se realizan en tiempo real mejorando claramente la gestión
gubernamental.
134
CAPITULO V
RECOMENDACIONES
De las conclusiones realizadas en el desarrollo de mis prácticas Pre-profesionales
se recomienda a la Dirección Regional Agraria lo siguiente:
GASTO – DEVENGADO
Se recomienda a la dirección agraria el capacitar al personal de la entidad respecto
al manejo de comprobantes de pago esto ayudaría para un correcto trámite en el
SIAF a su vez se recomienda contratar más personal ya que muchas veces había
mucha carga documentaria y el personal no se abastecía para el trámite de los
mismos, En caso de la falta de la documentación sustentatoria, respecto de los
comprobantes de pago para la autorización de una operación, el Sistema de
Tesorería no debe de proceder a realizar el registro en el SIAF, ya que a causa de
esa mala acción se podrían originar problemas.
135
Para el adecuado cumplimiento de metas y objetivos de la institución se debe de
presentar la información en forma oportuna en los plazos establecidos, para no
generar problemas ni retrasar por ningún motivo la información, solo de esta manera
se podrá lograr tomar decisiones adecuadas.
Capacitar más al personal de la institución sobre la sustentación y rendición de
viáticos para el adecuado registro en el SIAF, sobre el manejo de los comprobantes
y la declaración jurada, cumpliendo los plazos que mencionan las normas respecto
de la rendición de los mismos, asimismo se recomienda no recepcionar aquellos
documentos que lo realizan fuera del plazo establecido, todo con el fin de mejorar
la gestión gubernamental y administrativa de la institución, evitando así problemas
con la oficina de control interno de la entidad.
Se recomienda al director de Administración o quien haga sus veces el de
asegurarse de forma oportuna y adecuada la elaboración de la documentación
sustentadora de las operaciones para que se proceda al pago.
También se recomienda que para un adecuado cumplimiento y logro de una buena
gestión administrativa y financiera del estado el personal de La Dirección Regional
Agraria Puno deben cumplir todas las normas, principios, obligaciones
procedimientos y leyes; para el adecuado manejo y uso de los fondos del estado,
es en ese sentido que se debe implementar seminarios y talleres sobre gestión
136
pública en especial para las áreas de logística y recursos humanos en lo que
concierne al sistema nacional de tesorería.
137
CAPITULO VI
BIBLIOGRAFIA
VALENCIA, A. (2006) Manual de gestión pública. Pautas para la
aplicación de los Sistemas Administrativos, Lima-Perú. Editorial El
Saber
MUÑOZ, P. (2010) Introducción a la Administración Publica, San Jose -
Costa Rica. Primera Edición.
QUISPE, J (2012) El Presupuesto Público en el Perú, Puno - Peru. Editorial El
Altiplano.
CASTILLO, J (2012) Administración Publica – Manual de los Sistemas
Administrativos, Lima – Perú. Editorial Centro de Estudios
Gubernamentales
Ley marco de la Administración financiera del sector público Ley N° 28112
Directiva de Tesorería N° 001-2017-EF/77.15
Manual de organización y funciones (MOF) de la Dirección Regional Agraria Puno
138
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Dirección Regional Agraria
Puno
Sistema Nacional de Tesorería Ley N° 28693
Sistema Nacional de Contabilidad Ley N° 24680
WEBGRAFIA
https://www.mef.gob.pe/en/sistema-nacional-de-contabilidad
https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/sis_nac_co/ley_general_sistema_n
acional_contabilidad__ley_28708.pdf
http://www.drapuno.com .pe
http://www.shideshare.net/sistema-tesoreria
139
ANEXOS
140
ANEXO I
GASTO
141
142
ANEXO II
INGRESO
143
ANEXO III
DOCUMENTOS UTILIZADOS REGULARMENTE
144
145
146
147
148

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALES

Dr. Hermogenes Mendoza Ancco

Dr. German Alberto Medina Colque

M.Sc. Hugo Fredy Condori Manzano

ASESOR DE PRÁCTICAS PRIVADAS:

Dra. Amparo Catacora Peñaranda

ASESOR DE PRÁCTICAS PUBLICAS:

Dr. Alfredo Cruz Vidangos

Henry Max Monroy Quispe

padres y hermanos, pilares

profesional. Sin ellos, jamás hubiese

podido conseguir lo que hasta ahora. Su

tenacidad y lucha insaciable han hecho

de ellos un gran ejemplo a seguir y

A ellos este informe.

A DIOS por haberme dado la vida,

guiarme y cuidarme siempre, a mi familia,

y a mis compañeros de aula, a mis

amigos y a mis docentes que son los

guías y nuestros segundos padres en

esta labor académica, gracias a todos ello

CUADRO N° 1: ORGANIZACIÓN DEL COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS

ESQUEMA N° 1: ORGANIGRAMA DEL COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS

Hoy en día el avance de la Ciencia y la Tecnología para el conocimiento humano en

ciencias tienen que estar en constante preparación y actualización sobre las

normas, leyes, tecnologías y demás que involucren a la formación profesional con

En el desarrollo de mis prácticas de pre grado de la Escuela Profesional de Ciencias

Contables de la Universidad Nacional del Altiplano, surgieron varias inquietudes que

hicieron posible el desarrollo de la contabilidad, en sus diferentes áreas de

aplicación, los libros consultados, páginas web contables en referencia al tema,

vinieron a resolver todas estas series interrogantes. Considerando las dificultades

encontradas, obviamente, antes de descubrir la existencia de los libros en cuestión,

se expone a continuación un resumen, pensando además que sirva de apoyo a

en el sector privado la cual lo desarrolle en el COLEGIO DE CONTADORES DE

PUNO, cuyo representante es el Dr. ALFREDO CRUZ VIDANGOS Decano de dicha

Organización y las practicas pre profesionales en el sector público lo desarrolle en

la DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA PUNO cuyo Director es el Mvz. CÉSAR

RAMIRO OLARTE ZÚÑIGA

anexos correspondientes donde se detallara los conocimientos previos adquiridos

en la Universidad y todas las actividades realizadas y desempeñadas a nivel del

El presente Informe de prácticas Pre-profesionales del sector privado y sector

público realizadas en el Colegio de Contadores de Puno y en el Área de Tesorería

de la Dirección Regional Agraria Puno, comprende la descripción de todas las

actividades efectuadas durante el periodo de prácticas, debido a la gran importancia

que tiene para nuestra formación profesional.

Respectó a las prácticas del sector privado realizadas en el COLEGIO DE

CONTADORES PUBLICOS DE PUNO cuyas actividades se centran en:

Consolidar la participación activa de la profesión contable en la sociedad

presentando propuestas técnicas de alta calidad en aquellos temas relacionados

con nuestra especialidad y otros de intereses nacional. Consolidar y promover la

participación del contador público a nivel internacional.

Fortalecer las relaciones con organismos internacionales de nuestra especialidad a

nivel internacional. Establecer relaciones con organismos nacionales e

internacionales para lograr convenios de intercambio de información técnica

Promover la investigación contable y su difusión.

Difundir los valores éticos en el ejercicio de la profesión en beneficio de la persona

y fundamentalmente de la sociedad a la que servimos.

En cuanto a las practicas del sector público realizadas en el Área de Tesorería de

de los recursos del estado que están dirigidas al financiamiento de los

institucionales. El informe detalla las principales actividades realizadas en el periodo

de prácticas pre profesionales en ambos sectores, lo cual contribuyo en gran medida