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M2 Curso SGSST Positiva 2017 PDF
M2 Curso SGSST Positiva 2017 PDF
Programa N/A
Número y nombre del Módulo 2:
módulo Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
Duración del módulo 20 horas
Autor del diseño UMB
TABLA DE CONTENIDO
1. Evaluación inicial.
2. Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos por actividad
económica.
3. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
4. Objetivos del SG-SST.
5. Planificación del SGSST – Plan de Trabajo anual del SGSST.
6. Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo.
7. Indicadores de estructura, proceso y resultado.
8. Comunicación: técnicas, métodos para comunicación interna y externa.
1.1. Introducción
En este módulo se contemplarán los aspectos relevantes que deben tenerse en cuenta
para la fase de planeación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
el cual como sistema de gestión tiene como insumo o entrada principal la evaluación
inicial, es decir, la etapa diagnóstica de la empresa. En esta se define el estado inicial en
el que se encuentra en materia de SST con el fin de tomarlo como punto de partida para
definir los aspectos a desarrollar en el plan de trabajo anual y focalizar los esfuerzos y
tareas a realizar con miras a implementar el sistema de manera progresiva, efectiva y
eficaz.
• Evaluación inicial
El Artículo 2.2.4.6.16 del Decreto 1072 de 2015 del Ministerio del Trabajo señala que la
empresa tiene la obligación de realizar una evaluación inicial al Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicha evaluación busca identificar y establecer las
prioridades en Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, desarrollando, además,
un análisis de las estadísticas sobre enfermedad y accidentes laborales sucedidos en los
últimos dos años, lo que sirve como base para establecer o actualizar el Plan de Trabajo
Anual (PTA).
PROCESO GENERAL DE LA PLANIFICACIÓN DEL SG SST
Figura 1. Proceso general de la planificación del SG – SST
✓ ¿Qué es peligro?
“Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión
a las personas, o una combinación de estos” (NTC-OHSAS 18001). Por ejemplo:
movimiento repetitivo, gases y vapores químicos, trabajo en alturas, sistemas de
control demasiado exigentes, manejo de elementos cortopunzantes, etc.
✓ ¿Qué es riesgo?
“Combinación de la probabilidad de que ocurra(n) un(os) evento(s) o exposición(es)
peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por el
(los) evento(s) o la(s) exposición(es)” (NTC-OHSAS 18001).
✓ Peligro biológico: es aquel que surge por la exposición laboral a micro y macro
organismos que puedan causar daños al trabajador. Comprende enfermedades
transmitidas por animales, plantas o vectores, agentes (persona, animal o
microorganismo) que transportan y transmiten patógenos. Su transmisión puede ser
por vía respiratoria, digestiva, sanguínea, piel o mucosas.
✓ Peligro biomecánico: hace referencia a todas aquellas situaciones que tienen que ver con la
adecuación del trabajo a la fisonomía humana: los puestos de trabajo, las dimensiones y
condiciones de las máquinas, equipos, superficies y herramientas de trabajo cuyo diseño, peso,
forma y condiciones de uso traen como consecuencia fatiga física y lesiones osteomusculares.
Figura 5. Lesiones más frecuentes que se pueden producir en los trabajadores debido a los sobre esfuerzos.
Fuente: Prevalia, S.L. (2013). Riesgos ergonómicos y medidas preventivas en las empresas lideradas por jóvenes
empresarios.
Mecánico: “Conjunto de factores físicos que pueden dar lugar a una lesión por la acción
mecánica de elementos de máquinas, herramientas, piezas a trabajar o materiales
proyectados, sólidos o fluidos” (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
2002). Las formas elementales del peligro mecánico son principalmente:
Locativo: constituye una condición permanente en las labores de trabajo. Por ende, la
importancia de analizarlo y gestionarlo. Los peligros locativos incluyen sistemas y medios
de almacenamiento, arrumes elevados sin estibas, muebles mal anclados en el piso o en
la pared, almacenamientos inadecuados, condiciones de la estructura de trabajo.
Comprende una gama amplia de peligros que pueden generar distintas formas de
contaminación de aguas, del aire o del suelo: los incendios, las explosiones los derrames
de sustancias químicas, accidentes en los sistemas de transporte, la ruptura de represas
de agua, etc.
- Los peligros públicos se clasifican en: agresión externa contra la empresa, agresión
externa contra algún funcionario en razón a su cargo y las decisiones que toma, agresión
al trabajador producto de sus hábitos personales y su ambiente socio-familiar, agresión
indiscriminada, consecuencia de estar en las condiciones de modo, hora y lugar menos
oportunas.
Se puede considerar trabajo en alturas, por ejemplo: trabajador del sector construcción
fundiendo placas de concreto, trabajador limpiando las ventanas en un alto edificio,
trabajador pintando pisos altos exteriores, trabajador de una petrolera levantando una
torre de perforación, trabajador del sector eléctrico levantando una torre, entre otros
✓ Espacios confinados: se reconoce por ser recintos con aberturas limitadas tanto de
entrada como de salida, generalmente la ventilación natural no es buena y por ende se
presenta deficiencia de oxígeno, presencia de sustancias químicas y/o sustancias
inflamables que pueden generar accidentes por asfixia, intoxicación, explosión, etc.
• Fenómenos naturales: corresponden a todos aquellos que son provocados por los
fenómenos de tipo natural y que pueden generar consecuencias indeseables para los
trabajadores. Pueden ser antrópicos (inundaciones, deslizamientos, incendios
forestales, sequías, aludes), meteorológicos (huracanes, tornados, granizadas, tormenta
eléctrica) o geofísicos (terremotos, volcanes, subsidencias, inestabilidad del terreno). Se
deben tener en cuenta únicamente los peligros de fenómenos naturales que afectan la
seguridad y bienestar de las personas en el desarrollo de una actividad, ya que en el plan
•
de emergencia de cada empresa se considerarán todos los fenómenos naturales que
pudieran afectarla (ICONTEC, 2012).
- Nivel de probabilidad
- Nivel de severidad
La política de SST, aparte de ser divulgada a todos los niveles de la empresa, debe ser
comunicada al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Decreto 1072 de 2015, art 2.2.4.6.5). Una vez tomada la decisión de realizar la política,
se debe asegurar que cumpla con requisitos establecidos:
La política debe ser comunicada a todos los niveles de la empresa y debe realizarse
con el fin de demostrar el compromiso de la alta dirección y de la organización con
la SST, incrementar la toma de conciencia sobre los compromisos establecidos en la
política, explicar por qué se establece y se mantiene el sistema y debe orientar a los
individuos para comprender sus responsabilidades y rendición de cuentas (OHSAS
18002, 2009, p. 9).
En el Artículo 2.2.4.6.18 del Decreto 1072 de 2015, se establecen los objetivos del SG-
SST, los cuales se deben formular en coherencia con la política de Seguridad t Salud en
el Trabajo, y de acuerdo a los resultados de la evaluación inicial y las auditorías.
Figura 6. Objetivos SG-SST.
Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo a los resultados arrojados por la evaluación inicial, se debe establecer el plan
de trabajo luego de haber definido las prioridades en Seguridad y Salud en el Trabajo, y
con el fin de alcanzar todos objetivos propuestos en el SG-SST, identificando las metas,
responsabilidades, recursos y cronograma de cada actividad. Este documento debe
estar firmado por el empleador y el responsable del SG-SST de la empresa.
Según el Decreto 1072 de 2015, cada indicador debe contar con una ficha técnica que
contenga las siguientes variables:
✓ Indicadores de estructura:
Con este tipo de indicador se miden los cambios alcanzados teniendo en cuenta lo
programado y establecido en torno a la Seguridad y Salud en el Trabajo. En el impacto
se mide la efectividad, es decir, por el resultado de las acciones del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo, como el cumplimiento de requisitos normativos, de
plan de trabajo anual, evaluación de no conformidades etc. Para la definición y
construcción de los indicadores que evalúan el resultado, el empleador debe considerar,
entre otros:
Con el fin de realizar una gestión efectiva orientada al SST, las empresas deben
establecer mecanismos eficaces y disponer canales que fomenten una cultura
organizacional basada en el diálogo en todos los niveles de la organización y con todas
las partes interesadas, gracias a la elaboración e implementación de procedimientos de
comunicación interna y externa, los cuales facilitarán una comunicación efectiva. Se
puede considerar que una comunicación es efectiva cuando existe coherencia entre el
lenguaje corporal y el verbal escogiendo el momento, las palabras y la actitud apropiada.
Los principales requisitos de la comunicación efectiva son los siguientes:
✓ Claridad: La comunicación debe ser clara. Para ello, el lenguaje en que se exprese y
la manera de transmitirla deben ser accesibles para quien va dirigida.
✓ Integridad: la comunicación debe servir como lazo integrador entre los miembros de
la empresa para lograr el mantenimiento de la cooperación necesaria para la realización
de objetivos.
✓ Aprovechamiento de la organización informal: la comunicación es más efectiva
cuando la administración utiliza la organización informal para suplir canales de
información formal.
✓ Equilibrio: todo plan de acción administrativo debe acompañarse del plan de
comunicación para quienes resulten afectados.
✓ Moderación: la comunicación ha de ser la estrictamente necesaria y lo más concisa
posible, ya que el exceso de información puede ocasionar burocracia e ineficiencia.
✓ Difusión: preferiblemente toda la comunicación formal de la empresa debe
efectuarse por escrito y pasar solo a través de los canales estrictamente necesarios,
evitando papeleo innecesario.
✓ Evaluación: los sistemas y canales de comunicación deben revisarse y perfeccionarse
periódicamente (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2017).
1.3. Ejemplos
A continuación, se proponen los 8 pasos para elaborar una política de Seguridad y Salud
en el Trabajo y un ejemplo de su redacción:
8 pasos para elaborar una política de Seguridad y Salud en el Trabajo
___________________________
Firma
Representante legal
Fecha_____ Versión_____
Ejemplo de formato para la elaboración de Plan De Trabajo Anual (PTA):
Ejemplos de indicadores
De estructura:
Plan de Trabajo Anual= Número de áreas de la empresa con PAT en SST x 100
Total áreas de la empresa
De proceso:
✓ Evaluación del puesto de trabajo de un oficinista que debe digitar facturas en el sistema.
Durante todo el día realiza la misma actividad. La altura del escritorio y de la silla no le
permite tener una adecuada posición pues es demasiado alta para su fisonomía.
Análisis:
Se presenta peligro biomecánico por postura forzada y mantenida, además de trabajo
repetitivo que le puede generar al trabajador lesión de tejidos blandos, fatiga muscular,
patologías osteomusculares como síndrome del túnel carpiano y tendinitis.
El nivel de probabilidad puede ser alto (calificación 3) ya que es posible que se
materialice varias veces en el día. No realiza rotación de actividades ni pausas activas
durante toda la jornada laboral y está realizando trabajo repetitivo.
El nivel de severidad se calificó en 3 ya que las posibles consecuencias le pueden generar
incapacidad permanente parcial o invalidez.
Por lo tanto, el nivel de riesgo es “No Aceptable”, por lo que se hace imperativo mejorar
el puesto de trabajo y adecuarlo a la fisonomía del trabajador, implementar las pausas
activas y la rotación de actividades.
✓ Evaluación del puesto de trabajo de un auxiliar de laboratorio clínico que debe usar
hipoclorito de sodio una vez al mes para desinfectar equipos. La trabajadora está
capacitada en los efectos posibles y dispone de elementos de protección personal
adecuados.
Análisis:
Se presenta peligro químico por contacto con hipoclorito de sodio que le puede generar
al trabajador irritación bronquial, ocular, tos, dificultades respiratorias, entre otras.
El nivel de probabilidad es medio (calificación 2) porque es posible que se presente
alguna vez.
El nivel de severidad se calificó en 2 (Lesiones o enfermedades con incapacidad leve
temporal).
Por lo tanto, el nivel de riesgo es de 4, “Aceptable con control específico”, es decir, que
se acepta el riesgo siempre y cuando se mantenga capacitado al trabajador y se dote y
haga correcto uso de sus elementos de protección personal.
1.4. Conclusiones
Origen del
Referencia APA para su uso
material
Sitios web Ministerio de la Protección Social, 2011. Guía Técnica para el Análisis de
libres Exposición a Factores de Riesgo Ocupacional para el Proceso de Evaluación en la
Calificación de Origen de Enfermedad. Recuperado el 23 de enero de 2017, de:
http://fondoriesgoslaborales.gov.co/documents/Publicaciones/Guias/GUIA-
TECNICA-EXPOSICION-FACTORES-RIESGO-OCUPACIONAL.pdf
Instituto Colombiano de Normas Técnicas ICONTEC. 2012. Guía Técnica
Colombiana GTC 45. Recuperado el 20 de enero de 2017, de:
http://www.gobernaciondeltolima.com/sigtolima/index.php/category/110-guias-
dafp?download=67:gtc-45-gua-para-la-identificacin-de-peligros-y-riesgos-en-sst.
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, Ministerio del trabajo y
Asuntos Sociales de España. NTP 685: La comunicación en las organizaciones.
Recuperado el 24 de enero de 2017, de:
www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/
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Susana Chamorro. (05/05/2015). Técnicas de comunicación empresarial que
utilizan los grandes. Barcelona, España: Deusto Formación. Recuperado de
http://www.deustoformacion.com/blog/empresa/tecnicas-comunicacion-
empresarial-que-utilizan-grandes
Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC, 2009. Sistema
de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. Directrices para la Implementación
del Documento NTC-OHSAS 18001:2007. Recuperado el 23 de enero de 2017, de:
https://tienda.icontec.org/wp-content/uploads/pdfs/NTC-OHSAS18002.pdf
Instituto Nacional de Seguridad e higiene en el trabajo, España (2002). NTP 552:
Protección de máquinas frente a peligros mecánicos: resguardos. Recuperado de:
www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/
Ficheros/501a600/ntp_552.pdf.
Ministerio de Transporte. Ley 769 del 2002. Recuperado el 24 de enero de 2017,
de:
https://www.mintransporte.gov.co/descargar.php?idFile=13114.