TALLER RAMAS LEGISLATIVAS

1. ¿En que consiste la figura de la silla vacía en el congreso de la

república?
La silla vacía consiste en que cuando a un congresista se le inicia un
proceso penal por supuestos nexos con grupos armados al margen de la
ley, el partido que lo avaló pierde la curul. Si el congresista es absuelto
de los cargos que se le imputan, puede regresar a su silla. Pero si es
hallado culpable, la curul se pierde definitivamente.
2. ¿En qué casos se da la silla vacía en el congreso de Colombia?
Esta sanción se aplicará en casos donde ya allá una orden de captura y
se ratificará con una sentencia judicial vigente. La nueva norma incluirá
delitos de corrupción.
3. ¿Desde que momento se considera que existe la silla vacía?
Se considera silla vacía cuando después de realizar investigaciones
previa da como resultado que el miembro del congreso tiene nexos con
guerrilla o paramilitarismo.
4. ¿Cuándo no hay silla vacía quien reemplaza al congresista que
sale?
Cuando ocurra alguna de las circunstancias que implique que no pueda
ser reemplazado un miembro elegido a una Corporación Pública, para
todos los efectos de conformación de quórum (Número mínimo de
miembros que tienen que estar presentes en ciertas asambleas o
reuniones para que estas tengan validez), se tendrá como número de
miembros la totalidad de los integrantes de la Corporación con
excepción de aquellas curules que no puedan ser reemplazadas.
5. ¿Qué ocurre si por silla vacía la corporación queda reducida a más
de la mitad?
Si por faltas absolutas, que no den lugar a reemplazo, los miembros de
cuerpos colegiados elegidos por una misma circunscripción electoral
quedan reducidos a la mitad o menos, el Gobierno convocará a
elecciones para llenar las vacantes, siempre y cuando falte más de
dieciocho (18) meses para la terminación del periodo
6. ¿Qué es una legislatura y que es un periodo ordinario para
sesiones del congreso?
Es un período de tiempo establecido para que el Congreso se reúna en
sesiones ordinarias, comprendido entre el 20 de julio al 20 de junio del
año siguiente, o sea cada período constitucional consta de cuatro
legislaturas. (Art. 138 de la Constitución Política)

Un periodo ordinario para secciones del congreso son aquellos que se

desarrollan en fechas establecidas formalmente. La Constitución prevé
dos periodos de sesiones ordinarias por año legislativo: del primero de
septiembre hasta el 15 de diciembre, o hasta el 31 de diciembre en el
 año de renovación del titular del Poder Ejecutivo Federal; y del primero
de febrero hasta el 30 de abril.
7. ¿En qué casos senado y cámara seccionan conjuntamente como
congreso de la república?
Según el Artículo 141 el Congreso se reunirá en un solo cuerpo
únicamente para la instalación y clausura de sus sesiones, para dar
posesión al Presidente de la República, para recibir a Jefes de Estado o
de Gobierno de otros países, para elegir Contralor General de la
República y Vicepresidente cuando sea menester reemplazar el electo
por el pueblo, así como decidir sobre la moción de censura, con arreglo
al artículo 135. En tales casos el Presidente del Senado y el de la
Cámara serán respectivamente Presidente y Vicepresidente del
Congreso.
8. ¿Qué es quórum deliberatorio y decisorio?
 Quórum deliberatorio: es el número mínimo de miembros de la
respectiva comisión o cámara que deben hallarse presentes en el
recinto para que la unidad legislativa de que se trata pueda entrar
válidamente a discutir sobre los temas objeto de su atención..
 Quórum Decisorio: corresponde al número mínimo de miembros de la
comisión o cámara que deben estar presentes durante todo el
proceso de votación para que aquélla pueda resolver válidamente
cualquiera de los asuntos sometidos a su estudio. Sobre la base del
quórum decisorio, y sólo sobre la base de él, es menester que,
contabilizada la votación que se deposite en relación con el proyecto
de que se trate, éste alcance la mayoría, esto es, el número mínimo
de votos que requiere, según la Constitución, para entenderse
aprobado.
9. ¿Cuál es la regla general de quórum deliberatorio u decisorio en el
congreso colombiano?
 Regla general de quórum deliberatorio: Según el artículo 145 de la
Constitución, el Congreso pleno, las cámaras y sus comisiones no
podrán abrir sesiones ni deliberar (quórum deliberatorio) con menos
de una cuarta parte de sus miembros.
 Regla general de quórum decisorio: De acuerdo con el mismo
precepto, las decisiones sólo podrán tomarse (quórum decisorio) con
la asistencia de la mayoría (mitad más uno) de la respectiva
corporación, salvo que la Constitución determine un quórum
diferente.

En otros términos, únicamente se puede entrar a adoptar decisiones

cuando desde el principio ha sido establecido y certificado con claridad
el quórum decisorio.
10. ¿Que son leyes estatutarias y que temas regula?

Aquellas que la Constitución establece taxativamente. Tienen una categoría

superior a las demás clases de leyes y se establece un trámite especial
para su expedición por su importancia jurídica. Para su aprobación requiere
mayoría absoluta y revisión previa por parte de la Corte Constitucional.

REGULAN TEMAS COMO:

 Derechos y deberes fundamentales de las personas y los

procedimientos y recursos para su protección.
 Administración de justicia.
 Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos.
 Estatuto de la oposición.
 Funciones electoral.
 Instituciones y mecanismos de participación ciudadana.
 Estados de excepción.
(Artículo 152 de la Constitución Política de Colombia)
11. ¿Cuál es el quórum para aprobar una ley estatutaria? Y que otro
requisito la hace especial frente a la ley ordinaria?
El quórum para aprobar una ley estatutaria es el quórum deliberatorio.
12. ¿Qué son Leyes Orgánicas, que temas regulan y cuál es el quórum
para su aprobación?
Es aquella ley que se necesita constitucionalmente para poder regular
determinadas cuestiones inherentes a la vida de la comunidad en la que
se sancionan. Es decir, la ley orgánica aparece contenida en la
constitución o carta magna de la nación.
Como consecuencia de la jerarquía que ostenta a nivel legal y por
normalmente tratar situaciones y cuestiones de suma trascendencia
para la sociedad, para sancionar una ley de este tipo será precisa la
reunión de ciertas condiciones extraordinarias tal es el caso de una
mayoría absoluta y cualificada, es decir, una mayoría que representa
más de la mitad de los votos de los integrantes que conforman el órgano
en cuestión. El quórum para su aprobación es decisorio.

13. ¿Qué son leyes con iniciativa exclusiva del presidente de la

República en Colombia y cuáles son estas?
Son leyes tomada por el presidente de la República, que le permitirán
ejercer el poder de orientar los gastos públicos y la economía del país en
general. La regla prevista en la Constitución, en especial en los artículos
150 y 347, es la de que el Congreso de la República tiene libre iniciativa
en materia presupuestal, en particular en cuanto a la iniciativa del gasto,
en su condición de órgano de representación popular. No obstante, la
misma Constitución, a modo de excepción, reserva en el artículo 154 al
Gobierno Nacional la iniciativa legislativa en algunos eventos de gasto.
 La iniciativa legislativa del Gobierno Nacional, es exclusiva en los
casos previstos en el artículo 154 Superior. Entre estos casos están
los proyectos de ley que ordenen participaciones en las rentas
nacionales o transferencias de las mismas, los que autoricen aportes
o suscripciones del Estado a empresas industriales y comerciales y
las que decreten exenciones de impuestos, contribuciones o tasas
nacionales.
14. ¿Cuál es el porcentaje que se requiere para iniciativa legislativa
popular y cual para iniciativa cooperativa de consejos de
asambleas?
El Estado de Colombia reconoce la iniciativa popular en los artículos
154, 155 y 159; el requisito previsto es que deberán estar avaladas por
el 5% de los ciudadanos inscritos en el censo electoral, con las
facultades de designar a un vocero que será oído por las Cámaras en
todas las etapas del trámite. Y el porcentaje para iniciativa cooperativa
de consejos de asambleas será del 30% de los concejales y diputados
del país.
(Artículo 155).
15. ¿Qué entidades oficiales pueden tener iniciativa legislativa?
 Los miembros del Congreso.
 El Gobierno a través del Ministro del ramo.
 La Corte Constitucional
 La Corte Suprema de Justicia.
 El consejo de Estado.
 El Consejo Superior de la Judicatura.
 El Consejo Nacional Electoral
 El Procurador de la Nación.
 El Contralor General de la República.
 El Defensor del Pueblo.

16. ¿Cuáles son los requisitos generales para la expedición de las

leyes en Colombia?
 Presentación del proyecto de ley.
 Traslado a comisión y ponencia para primer debate.
 Debate en comisión
 Ponencia para el segundo debate.
 Debate en plenaria.
 Traslado a la cámara.
 Sanción Presidencial
17. ¿De qué se encarga la comisión de conciliación entre Senado y
Cámara?
La función de la comisión es la de preparar el texto del artículo o
artículos que habrán de reemplazar a aquél o aquellos que presentaron
disparidad o diferencia en las plenarias de Senado y Cámara, siempre y
 cuando se adecuen al querer mayoritario del Congreso Nacional. Las
comisiones al conciliar los textos disímiles bien pueden introducirles las
reformas que consideren convenientes o crear nuevos textos en
reemplazo de esos artículos, siempre y cuando obtengan la aprobación
de las Plenarias de las Cámaras y no se modifique sustancialmente el
proyecto o se cambie su finalidad.
18. ¿Máximo en cuantas legislaturas puede ser considerado un
proyecto de ley ordinario y en cuanto si se trata de una ley
estatutaria?
El articulo 153 exponer que la aprobación, modificación o derogación de
las leyes estatutarias exigirá la mayoría absoluta de los miembros del
Congreso y deberá efectuarse dentro de “una sola legislatura”. Dicho
trámite comprenderá la revisión previa, por parte de la Corte
Constitucional, de la asequibilidad del proyecto. Cualquier ciudadano
podrá intervenir para defenderla o impugnarla.
19. ¿En qué consiste el trámite de urgencias que puede solicitar el
presidente de la República para el trámite de una ley, qué efectos
tiene?
Artículo 163. El Presidente de la República podrá solicitar trámite de
urgencia para cualquier proyecto de ley. En tal caso, la respectiva
cámara deberá decidir sobre el mismo dentro del plazo de treinta días.
Aun dentro de este lapso, la manifestación de urgencia puede repetirse
en todas las etapas constitucionales del proyecto. Si el Presidente
insistiere en la urgencia, el proyecto tendrá prelación en el orden del día
excluyendo la consideración de cualquier otro asunto, hasta tanto la
respectiva cámara o comisión decida sobre él. Si el proyecto de ley a
que se refiere el mensaje de urgencia se encuentra al estudio de una
comisión permanente, ésta, a solicitud del Gobierno, deliberará
conjuntamente con la correspondiente de la otra cámara para darle
primer debate.
20. ¿Cuáles son los términos que tiene el presidente para objetar
leyes?
Una vez surtidos los debates correspondientes para un proyecto de ley
en el Congreso de la República y luego de su aprobación en ambas
cámaras, pasará al Gobierno para su sanción. Éste dispondrá de un
término de seis (6) días hábiles para devolver con objeciones al
Congreso cualquier proyecto, cuando no conste de más de veinte (20)
artículos; de diez (10) días cuando el proyecto contenga de veintiuno a
cincuenta artículos; y hasta de veinte días cuando los artículos sean más
de cincuenta. Si transcurridos los indicados términos, el Gobierno no
hubiere devuelto el proyecto con objeciones, el Presidente deberá
sancionarlo y promulgarlo.
 El Gobierno puede objetar, total o parcialmente, los Proyectos de Ley
presentados para sanción. La objeción de un proyecto de ley obedece a
razones de inconstitucionalidad o inconveniencia.
En caso de no ser objetado, el Gobierno ordenará su promulgación
como Ley; de lo contrario, lo devolverá a la Cámara en que tuvo origen,
para que sea reconsiderado en segundo debate de acuerdo con las
objeciones presentadas. Si las Cámaras han entrado en receso, deberá
el Presidente de la República publicar el proyecto objetado dentro de los
términos constitucionales.
El Presidente sancionará sin poder presentar objeciones el proyecto
que, reconsiderado, fuere aprobado por la mitad más uno de los
miembros de una y otra Cámara. En caso de que el proyecto haya sido
objetado por inconstitucional, y las Cámaras insistieren en su
promulgación, el proyecto pasará a la Corte Constitucional para que,
dentro de los seis (6) días siguientes, decida sobre su exequibilidad. El
fallo de la Corte obliga al Presidente a sancionar la ley. Si lo declara
inexequible, se archivará el proyecto. Si la Corte considera que el
proyecto es parcialmente inexequible, así lo indicará a la Cámara en que
tuvo origen para que, oído el Ministro del ramo, rehaga e integre las
disposiciones afectadas en términos concordantes con el dictamen de la
Corte. Una vez cumplido este trámite, remitirá a la Corte el proyecto para
fallo definitivo.
21. ¿Cuáles son las clases de objeciones que puede hacer el
presidente a la ley quien se pronuncia sobre tales objeciones?

Facultad exclusiva del Presidente de la República, para devolver un

proyecto de ley, presentado para su sanción, por razones de
inconveniencia o inconstitucionalidad total o parcialmente. Dependiendo
del número de artículos del proyecto de ley se concede un término para
ejercerla. En caso de no hacer uso, el Presidente deberá sancionar el
proyecto y promulgarlo. Sí las cámaras están en receso, el Presiente
deberá publicar el proyecto sancionado u objetado dentro de los plazos
establecidos.
Se presenta una situación particular y es respecto de los proyectos de
acto legislativo, ¿Pueden existir objeciones presidenciales respecto de
ellos? La jurisprudencia y doctrina históricamente se han dividido; la
tesis prevaleciente es que no se puede objetar por parte de un poder
constituido (presidente) la voluntad del poder constituyente.
CLASES
 Por la extensión texto objetado:
 Objeciones Presidenciales Parciales. No cubren la totalidad del
proyecto de Ley. (Art. 167).
 Objeciones Presidenciales Totales. Cubren la totalidad del
proyecto de Ley. (Art. 167).
 Por razones de fondo
 Objeciones Presidenciales por inconveniencia. La motivación de
las objeciones no es jurídica, sino de inexistencia de provecho
social para el Estado del proyecto de ley. (Art. 167).
 Objeciones Presidenciales por inconstitucionalidad. La
argumentación de las objeciones es jurídica, se considera que el
proyecto de ley contraría el texto de la Constitución. ( Art. 167).

OBJECIONES PRESIDENCIALES TRAMITE EN EL EJECUTIVO.

El Gobierno dispone del término de seis días para devolver con
objeciones cualquier proyecto, cuando no conste de más de veinte
artículos , de diez días, cuando el proyecto contenga de veintiuno a
cincuenta artículos y hasta de veinte días cuando los artículos sean más
de cincuenta. Si transcurridos los indicados términos, el Gobierno no
hubiere devuelto el proyecto con objeciones, el Presidente deberá
sancionarlo y promulgarlo.
Si las cámaras entran en receso dentro de dichos términos, el
Presidente tendrá el deber de publicar el proyecto sancionado u
objetado dentro de aquellos plazos. (Art. 166).
 TRAMITE EN EL CONGRESO (Art. 167).
 TRAMITE EN LA CORTE CONSTITUCIONAL (Art. 167).

22. ¿Qué es una circunscripción electoral?

Territorio dentro del cual los votos emitidos constituyen el fundamento
para el reparto de los escaños entre candidatos o partidos.

23. ¿Cuantos miembros integran el senado de la república y cuantas

circunscripciones hay para conformar el senado?
El Senado lo conforman 102 Senadores:
 Cien (100) de circunscripción nacional y
 Dos (2) pertenecientes a la circunscripción especial indígena.
(Artículo 171 de la Constitución Política de Colombia).

24. ¿Cuáles son los requisitos para ser senador de la república y

cuales para ser representante a la cámara.
 Para ser elegido Senador de la República se requiere ser colombiano
de nacimiento, ciudadano en ejercicio y tener más de treinta años de
edad al momento de la elección.
(Artículo 172 de la Constitución Política de Colombia).

ATRIBUCIONES DEL SENADO

(ARTICULO 173 de la Constitución Política de Colombia)
  Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente
de la República o el Vicepresidente.
 Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno,
desde oficiales generales y oficiales de insignia de la fuerza pública,
hasta el más alto grado.
 Conceder licencia al Presidente de la República para separarse
temporalmente del cargo, no siendo caso de enfermedad, y decidir
sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la Presidencia de
la República.
 Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la
República.
 Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nación.
 Elegir a los magistrados de la Corte Constitucional.
 Elegir al Procurador General de la Nación.

 Para ser elegido representante se requiere ser ciudadano en ejercicio

y tener más de veinticinco años de edad en la fecha de la elección.
(ARTICULO 177 de la Constitución Política de Colombia)

ATRIBUCIONES PARA LA CÁMARA DE REPRESENTANTES

(ARTICULO 178)
 Elegir al Defensor del Pueblo.
 Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que
le presente el Contralor General de la República.
 Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al
Presidente de la República o a quien haga sus veces, a los magistrados
de la Corte Constitucional, a los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, a los miembros del Consejo Superior de la Judicatura, a los
magistrados del Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nación.
 Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el
Fiscal General de la Nación o por los particulares contra los expresados
funcionarios y, si prestan mérito, fundar en ellas acusación ante el
Senado.
 Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las
investigaciones que le competen, y comisionar para la práctica de
pruebas cuando lo considere conveniente.
25. ¿Cuantas circunscripciones electorales hay para conformar la
cámara de representantes y cuantos miembros son elegidos para
cada una de ellas?
(ARTICULO 176 de la Constitución Política de Colombia)

La Cámara de Representantes se elegirá en circunscripciones territoriales,

circunscripciones especiales y una circunscripción internacional.
 Habrá dos representantes por cada circunscripción territorial y uno más por
cada 365.000 habitantes o fracción mayor de 182.500 que tengan en
exceso sobre los primeros 365.000.

Para la elección de representantes a la Cámara, cada departamento y el

Distrito Capital de Bogotá conformarán una circunscripción territorial.

La ley podrá establecer una circunscripción especial para asegurar la

participación en la Cámara de Representantes de los grupos étnicos y de
las minorías políticas.

Mediante esta circunscripción se podrán elegir hasta cuatro representantes.

Para los colombianos residentes en el exterior existirá una circunscripción
internacional mediante la cual se elegirá un representante a la Cámara. En
ella solo se contabilizarán los votos depositados fuera del territorio nacional
por ciudadanos residentes en el exterior.

26. ¿En qué se diferencia inhabilidades e incompatibilidades para ser

congresista?
Por incompatibilidad debemos entender a la luz del artículo 281 de la ley
5ª de 1.992 "Todos los actos que no pueden realizar o ejecutar los
congresistas durante el período de ejercicio de la función".
Por inhabilidad debe entenderse el señalamiento que hace la ley a
determinados individuos a fin de prohibirles el ejercicio de unas
funciones públicas específicas.
Resuelta ya cualquier duda sobre la naturaleza de estas dos figuras
tenemos que son incompatibilidades para ser congresista, entre otras
(Artículo180 Constitución Política):
 Desempeñar cargo público alguno, con excepción de la cátedra.
 Ser miembro de junta directiva de entidades descentralizadas de
cualquier nivel.
 Celebrar contratos con personas privadas que manejen fondos del
estado.

Son causales de inhabilidad, entre otras (artículo179 Constitución Política):

 Haber sido condenado a pena privativa de la libertad, salvo por

delitos políticos o culposos.
 Haber sido empleado público en el año anterior a la elección.
 Haber gestionado negocios a nombre propio o ajeno ante entidades
públicas, dentro de los seis meses anteriores a la elección.
 Ser elegido a dos o más corporaciones o cargos si los períodos
coinciden, así sea de forma parcial.
27. ¿Qué es perdida de investidura de congreso, quien la decreta y
cuáles son las causales?
Los congresistas perderán su investidura:

 Por violación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades, o del

régimen de conflicto de intereses.
 Por la inasistencia, en un mismo período de sesiones, a seis
reuniones plenarias en las que se voten proyectos de acto legislativo,
de ley o mociones de censura.
 Por no tomar posesión del cargo dentro de los ocho días siguientes a
la fecha de instalación de las Cámaras, o a la fecha en que fueren
llamados a posesionarse.
 Por indebida destinación de dineros públicos.
 Por tráfico de influencias debidamente comprobado.
La pérdida de la investidura será decretada por el Consejo de Estado
de acuerdo con la ley y en un término no mayor de veinte días
hábiles, contados a partir de la fecha de la solicitud formulada por la
mesa directiva de la cámara correspondiente o por cualquier
ciudadano.
(ARTICULO 184 de la Constitución Política de Colombia)

28. ¿Quiénes juzgan a los congresistas y quien puede ordenar su

detención?
De los delitos que cometan los congresistas, conocerá en forma privativa
la Corte Suprema de Justicia, única autoridad que podrá ordenar su
detención. En caso de flagrante delito deberán ser aprehendidos y
puestos inmediatamente a disposición de la misma corporación
(ARTICULO 186 de la Constitución Política de Colombia)
 TALLER RAMA LEGISLATIVA

PERTENECE A: ELIA ANA VILLAFAÑE HOYOS

SEMESTRE VIII

SECCION 10

FUNDACION UNIVERSITARIA TECNOLOGICO COMFENALCO

FACULTAD DE INGENIERIA

PROGRAMA INGENIERIA INDUSTRAIL

CARTAGENA DE INDIAS

14/09/2015