MESA DE CONCERTACIN PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DEL

EMBARAZO ADOLESCENTE EN SAN JUAN DE LURIGANCHO

INSTITUCIONALIZADA MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL N 285-2014

PLAN DE
INTERVENCIN:
FESTIFERIA JUVENIL 2017 DIRIGIDA
A ALUMNOS DE EDUCACIN
SECUNDARIA DEL DISTRITO DE SAN
JUAN DE LURIGANCHO EN MARCO DE
LA SEMANA DE PREVENCIN DEL
EMBARAZO ADOLESCENTE.

El inicio temprano de las relaciones sexuales, el desconocimiento,

la desigualdad social y de gnero, los mitos en torno a su
sexualidad, el alcoholismo y drogas favorecen no solo a un
embarazo precoz, sino tambin a una mayor exposicin a
infecciones y a conductas de riesgo.
Es as que existen factores que hacen particularmente vulnerables
a los adolescentes, tanto a un embarazo precoz, a la infeccin Dirigido a Alumnos de
por VIH/SIDA e ITS, a la ansiedad y depresin y por ende al Educacin Secundaria.
suicidio; lo que nos lleva a desarrollar acciones en la prevencin
de la violencia de gnero; toda vez que la familia, la comunidad,
la escuela y la sociedad pueden pasar de ser el entorno protector a
convertirse en el escenario donde los adolescentes presencian o
sufren la violencia, lo que resulta en un detonante que empuja a
los adolescentes a un comportamiento de riesgo.

DIRECCIN EJECUTIVA DE MONITOREO Y GESTIN SANITARIA

DIRIS LIMA CENTRO

Setiembre 2017
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EMBARAZO ADOLESCENTE EN SAN JUAN DE LURIGANCHO
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PLAN DE INTERVENCIN: FESTIFERIA JUVENIL 2017 DIRIGIDA A ALUMNOS DE

EDUCACIN SECUNDARIA DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
EN MARCO DE LA SEMANA DE PREVENCIN DEL EMBARAZO ADOLESCENTE

I. INTRODUCCIN

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) seala que la adolescencia es el periodo de la vida

entre los 10 y los 19 aos, en el cual el individuo adquiere la madurez reproductiva y se van
formando patrones biolgicos, psicolgicos y sociales que los acompaarn durante toda su vida.
El trmino embarazo adolescente se refiere a las mujeres embarazadas que no han alcanzado
la mayora de edad jurdica, as como a las mujeres adolescentes embarazadas que estn
en situacin de dependencia de la familia de origen. Asimismo, la mayora de los embarazos en
adolescentes son embarazos no deseados, y en una mujer adolescente puede llegar a trmino,
producindose el nacimiento, o interrumpirse por aborto, ya sea este espontaneo o inducido (aborto
con medicamentos o aborto quirrgico), en el caso del aborto inducido de manera ilegal.
En ese sentido, la OMS considera fundamental la promocin de la educacin sexual, la planificacin
familiar, el acceso a los mtodos anticonceptivos y la asistencia sanitaria universal en el marco de
la salud pblica y los derechos reproductivos para evitar los problemas asociados al embarazo
adolescente, as como a otras complicaciones sanitarias: parto prematuro, bajo peso, pre
eclampsia, anemia, mortandad durante el embarazo, parto o puerperio, por lo que la OMS la ha
clasificado como de mayor riesgo para la salud de la mujer y la de su hijo/a.
Por consiguiente, el embarazo adolescente representa un gran problema para los adolescentes
porque no ha sido planificado: se da en parejas que no han iniciado su vida en comn o en
situaciones de unin consensual, lo que generalmente, termina con el abandono de la mujer y del
hijo, configurando as el problema social de la "madre adolescente soltera" (con mayor desventaja
social) y una situacin de vulnerabilidad y/o exclusin tanto de la madre gestante como del recin
nacido. A ello se suma que la familia y la sociedad pueden pasar de ser el entorno protector a
convertirse en el escenario donde los adolescentes sufren violencia, lo que resulta en un detonante
que los empuja a un comportamiento de riesgo.
En ese contexto, la Mesa de Concertacin para la Prevencin y Atencin del Embarazo
Adolescente en San Juan de Lurigancho (MCPAEA- SJL), institucionalizada mediante Ordenanza
Municipal N 285 - 2014, como un espacio de incidencia poltica que regula las acciones
de prevencin del embarazo temprano, la atencin y proteccin de la madre gestante adolescente y
del recin nacido, as como de la prevencin de la violencia de gnero en la adolescencia, bajo un
enfoque de gnero, salud pblica y derechos humanos; dando as continuidad a la Poltica de
Estado en los objetivos establecidos en el Plan Multisectorial para la Prevencin del Embarazo
Adolescente 2013-2021 (PMPEA) y, del mismo modo, en virtud del Plan Nacional de Accin por la
Infancia y la Adolescencia 2012-2021 (PNAIA 2021) y de los lineamientos del Desarrollo Positivo
Adolescente en Amrica Latina y El Caribe establecido por UNICEF; con los cuales se busca
cubrir espacios ms amplios que nos permitan lograr un mayor impacto en nuestra poblacin
adolescente, a travs de una respuesta multisectorial.
Hoy se reconoce que abordar esta problemtica requiere una visin integral del adolescente que
abarque los aspectos mdicos, psicolgicos, sociales, econmicos, legales, de familia, comunidad,
cultura, tradicin y medio ambiente; aspectos contemplados en el marco del Modelo de Atencin
Integral de Salud Basado en Familia y Comunidad (MAIS-BFC), y desde los enfoques de
derechos humanos, equidad de gnero, interculturalidad y territorialidad.

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II. INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS QUE PARTICIPARN

INSTITUCIONES PBLICAS
Ministerio de Salud Direccin de Redes Integradas de Salud Lima Centro.
Ministerio de Educacin - Unidad de Gestin Educativa Local N 05
Ministerio de la Mujer: Centro de Emergencia Mujer Zrate // Proyecto: Fortaleciendo Habilidades y
Decisiones // INABIF.- CEDIF Alejandro Snchez Arteaga
Ministerio del Interior: Comisaria de Familia
Municipalidad de San Juan de Lurigancho: Sub Gerencia de Bienestar Social y Salud (DEMUNA) //
Sub Gerencia de Educacin, Cultura, Deporte y Juventudes
Poder Judicial: Corte Superior de Justicia de Lima Este Servicio de Orientacin al Adolescente: SOA
Lima Este.

INSTITUCIONES PRIVADAS
Accin y Desarrollo
Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn
CEPESJU
Asociacin Taller de los Nios

ORGANIZACIONES SOCIALES
Asociacin de Promotoras y Promotores de Salud de SJL ADPROSA
Coordinadora Multisectorial por los Derechos de la Mujer, Infancia y Familia.
Promotoras Legales MIMP CEM Zrate
GRUPOS Y/O COLECTIVOS DE ADOLESCENTES Y JVENES
Municipio Escolar Distrital
Club de Adolescentes del C.S. La Huayrona: Grupo GEUS
Club de Adolescente del Servicio diferenciado del C.S. Su Santidad Juan Pablo II
Promotores Escolares del C.S. Santa Rosa
Club de Lderes Adolescentes del C.S. Jaime Zubieta
Promotores Pares del C.S. Huscar XV
Red Vayamos SJL
Comit Distrital de Participacin Juvenil (CDPJ).

III. JUSTIFICACIN
Entre los determinantes sociales que predeterminan a dicho problema de salud pblica en el
distrito de San Juan de Lurigancho, se consideran los siguientes:
- Acceso a fuentes de informacin sobre la salud sexual y salud reproductiva.
- Escolaridad, ya que afecta en mayor grado a mujeres con bajo nivel educativo.
- Uso del condn, es demostrado que el uso del condn en la primera relacin sexual reduce la
probalidad de un embarazo no planificado y promueve a una conducta de cuidado en las prximas
relaciones.
- Estrato socioeconmico, ya que afecta en mayor grado a mujeres adolescentes del quintil de
riqueza inferior.
- Lugar de residencia, toda vez que afecta en mayor grado a las adolescentes que residen en la
parte alta del distrito.
- Acceso a los Servicios de Salud.
- Clima educativo familiar y escolaridad de los padres.
- Estructura familiar.
- Tipo de unin de la madre.
Es decir, los factores sociales y econmicos no son los nicos determinantes de la salud, sino que
se reconoce como factores determinantes la capacidad de respuesta de las instituciones
gubernamentales y de las organizaciones comunitarias, as como los factores familiares, a los que
se viene dando mayor importancia. Es decir, se ha ampliado el rango de anlisis de los
determinantes de los problemas de salud incluyendo la comprensin del embarazo en
adolescentes. Estas caractersticas dan cuenta de la vulnerabilidad en la que se desarrollan las
adolescentes que pertenecen a los quintiles inferiores, tienen bajo nivel educativo y residen en
zonas altas del distrito.

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EMBARAZO ADOLESCENTE EN SJL POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD: AOS 2014 - 2017

AOS 2014 2015 2016 2017

(I Semestre)
RED DE SALUD SJL 921 837 773 393

MICRORRED PIEDRA LIZA 166 169 773 75

C.S. Piedra Liza 41 37 21 13
C.S. Chacarilla de Otero 28 15 34 10
C.S. Caja de Agua 26 20 17 16
C.S. Zrate 10 14 11 8
C.S. Campoy 27 28 15 10
C.S. Mangomarca 11 25 21 7
P.S. Azcarrunz Alto 12 16 10 5
P.S. Daniel Alcides Carrin 11 14 8 6
MICRORRED SAN FERNANDO 136 108 95 42
C.S. San Fernando 19 16 16 8
C.S. San Hilarin 19 20 12 8
C.S. Santa Rosa 9 7 9 6
C.S. La Libertad 42 21 23 7
C.S. La Huayrona 28 25 15 8
C.S. Santa Fe de Totorita 11 12 14 4
P.S. 15 de Enero 8 7 6 1
MICRORRED GANMEDES 203 159 166 94
C.S Ganmedes 35 44 37 16
C.S. Huscar II 52 42 40 18
C.S. Huscar XV 62 49 53 29
C.S. Medalla Milagrosa 30 16 24 25
P.S. Ayacucho 24 8 12 6
MICRORRED JAIME ZUBIETA 202 180 165 74
C.S. Jaime Zubieta 44 50 49 14
C.S. Bayovar 43 34 26 16
C.S. Santa Mara 39 31 28 12
P.S. Proyectos Especiales 28 22 27 15
C.S. Sagrada Familia 28 26 24 8
P.S. Tpac Amaru II 20 17 11 9
MICRORRED JOS CARLOS MARITEGUI 162 221 210 108
C.S. Jos Carlos Maritegui 31 33 39 19
C.S. Enrique Montenegro 19 17 8 7
C.S. Su Santidad Juan Pablo II 46 41 48 27
C.S. 10 de Octubre 27 21 19 6
P.S. Jos Carlos Maritegui V Etapa 13 26 17 12
P.S. Csar Vallejo 15 20 19 6
P.S. Mariscal Cceres 11 23 12 7
C.S. Cruz de Motupe 53 40 48 24
Fuente: Oficina de Estadstica de la Red de Salud SJL.

Otro de los aspectos, que aquejan a los adolescentes son las infecciones por ITS y VIH/SIDA. De
acuerdo a los reportes de la Direccin General de Epidemiologa, ms del 50% de los casos de Sida
se han registrado en personas de 20 a 34 aos, evidenciando que la edad promedio de infeccin
por VIH ocurri entre los 15 y 24 aos. Una etapa importante en la que se puede prevenir e
informar, ya que se trata de adolescentes y jvenes que en su mayora estudian y acceden a
medios masivos de comunicacin tales como la televisin, radio e internet.

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Asimismo, el 80% casos notificados de SIDA son varones y el 20% son mujeres. La razn
hombre/mujer es de 3:1 La mediana de la edad de casos de SIDA es de 31 aos, entonces es
posible que el 50% de todos los casos se hayan infectado alrededor de los 20 aos de edad. La
principal poblacin afectada son los hombres que tienen sexo con otros hombres; parte de ellos,
con comportamiento bisexual estn infectando a las mujeres y ellas al salir embarazadas transmiten
el VIH a sus hijos. El 71% de los casos de SIDA pertenecen a la ciudad de Lima y Callao y el 29%
corresponde al resto del pas. Las ciudades ms afectadas se encuentran en la regin de la Costa y
la Selva; en la Sierra la prevalencia de VIH es ms baja.
En el Per ocurre alrededor de 2852 casos con VIH y 988 casos de SIDA nuevos por ao. Para el
2016, se contina con la propuesta como eje de intervencin desarrollar una estrategia para la
prevencin del VIH-SIDA en el Hogar, es decir, en LA FAMILIA, a travs, de una campaa informativa
de nivel comunitario y masivo para dialogar e informar a la poblacin en general sobre las vas de
transmisin del VIH as como la consejera a padres de familia para tocar el tema con sus hijos en el
momento que sea ms oportuno.
Existe un incremento de la prevalencia de seropositivos, esto asociado a los cambios de
comportamiento en el inicio de la actividad sexual, aspectos socioeconmicos, culturales,
desempeo, desinformacin y poca cobertura respeto a la educacin sexual orientada a valores.
En San Juan de Lurigancho, los casos de VIH SIDA en adolescente (registrados en los
establecimientos de salud) durante el tamizaje con resultado reactivo fueron:

TAMIZAJES DE VIH, SFILIS E ITS EN ADOLESCENTES

AO POBLACIN (11 17 aos) TOTAL

Gestantes adolescentes con reactivo VIH 2
2014
Gestantes adolescentes con Sfilis 4
Gestantes adolescentes con reactivo VIH 3

2015 Gestantes adolescentes con Sfilis 7

Casos de ITS (flujo vaginal, ulcera, descarga, entre otras) 399

Gestantes adolescentes con reactivo VIH 0

Gestantes adolescentes con Sfilis 1

2016
N de casos con serologa reactiva para Sfilis 33

Casos de ITS (flujo vaginal, ulcera, descarga, entre otras) 151

Gestantes adolescentes con reactivo VIH 1

2017 Gestantes adolescentes con Sfilis 5

(I Sem)
N de casos con serologa reactiva para Sfilis 1

Casos de ITS (flujo vaginal, ulcera, descarga, entre otras) 216

Fuente: Oficina de Estadstica de la Red de Salud SJL.

Segn la Estrategia de Control y Prevencin de ITS, VIH y Sida, la concentracin de casos de SIDA
reportados se encuentra en el grupo etreo de 25 a 34 aos de edad, con un promedio de 31 aos,
lo que significa que las personas se infectaron cuando tenan entre 14 y 20 aos de edad.
La intervencin en prevencin de la salud sexual saludable y en controlar y prevenir oportunamente
el embarazo adolescente, de las ITS y del VIH-SIDA es de vital importancia otorgarle un carcter
ms Integral, incorporando una dimensin educativa que fortalezca acciones de prevencin en la
poblacin femenina y masculina adolescente, tenga la opcin sexual que tenga.

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Asimismo, se ha detectado que la violencia escolar, el bullying presencial o el ciberbullying (a

travs de Internet) estn causando el incremento de los intentos de suicidio. En los ltimos 20 aos,
la autoeliminacin ha crecido entre los adolescentes de 12 a 14 aos, sobre todo en las mujeres.
Para el 2016, el 25,9% de menores entre 12 y 17 aos ha tenido alguna vez deseos de morir, segn
el estudio del Instituto Nacional de Salud Mental. De cada 3 casos de suicidio, dos se encuentran
asociados con la depresin y el restante con problemas como violencia familiar, alcoholismo,
esquizofrenia, ruptura de los matrimonios, abandono de los padres, entre otros. Los grupos ms
afectados en el pas son los jvenes y adolescentes, adultos mayores y mujeres vctimas de
maltrato.
Los motivos detrs del suicidio o intento de suicidio en un adolescente pueden ser complejos;
pudiendo, las conductas suicidas estar asociadas a la ansiedad y depresin y se forman desde la
infancia. En la adolescencia se vuelven inestables, confrontacionales, no toleran la frustracin. A
ello se suma que hay ciertas pginas que les dicen a los adolescentes y jvenes cmo suicidarse y
qu mtodos utilizar. Eso es muy riesgoso para la gente que est deprimida o pensando en
autoeliminarse, actualmente la Internet (e.g. El juego Ballena Azul) y las series de televisin 13
Reasons Why (Netflix) inducen entre los adolescentes y jvenes al suicidio. Ello reforzara la tesis
de que los medios de comunicacin influyen gravitalmente en el reforzamiento de las conductas
suicidas. En 1974, el socilogo David Phillips hizo un estudio que demostr que el nmero de
suicidios en Estados Unidos aumentaba al mes siguiente de que el New York Times publicara en
portada alguna noticia vinculada a un suicidio. La investigacin determin que, mientras ms
cobertura reciba un suicidio, mayor era el incremento de los casos. Para ello cit ejemplos, como la
ola de suicidios tras la muerte de Marilyn Monroe. Por ello, los especialistas piden mesura al
informar sobre estos casos.

SALUD MENTAL: TAMIZAJES POSITIVOS EN ADOLESCENTES

2016 I Sem. 2017

12-14 15-17 12-14 15-17
M F M F M F M F
VIOLENCIA FAMILIAR / MALTRATO INFANTIL 53 40 17 41 19 23 8 12
TRASTORNO DEPRESIVO 83 64 50 53 22 27 20 44
TRASTORNO DE CONSUMO DE ALCOHOL 4 2 10 3 1 0 2 2
TRASTORNO DE CONSUMO DE TABACO 0 0 0 0 0 0 2 0
TRASTORNO DE CONSUMO DE DROGAS 7 1 22 7 2 3 10 6
SNDROME y/o TRASTORNO PSICTICO 52 62 25 44 16 11 7 9

Fuente: Oficina de Estadstica de la Red de Salud SJL.

IV. BASE LEGAL

Tratados Internacionales
Convenio Internacional para la Represin de la Trata de Mujeres y Nios , Adoptado en
Ginebra el 30 de setiembre de 1921. El Per se adhiri, ad-referendum, el 15 de setiembre de
1924. Depositario, Naciones Unidas.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Aprobado por Asamblea
General de las Naciones Unidas, el 16 de diciembre de 1966. El Per lo firm el 11 de agosto de
1977. Aprobado por Decreto Ley N 22129 del 28 de marzo de 1978, entrando en vigencia en
nuestro pas el 28 de julio del mismo ao.

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Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (ONU), Aprobado por el Per mediante
Decreto Ley N 22128 el 28 de marzo de 1978; la cual establece que la familia es el elemento
natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado.
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer.
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979. El Per
lo suscribi el 23 de julio de 1981. Depositario, Secretara de las Naciones Unidas. Aprobada por
Resolucin Legislativa N 23432, del 04 de junio de 1982.
Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, El
Cairo (1994)1, del cual es Estado Peruano es signatario; establece que la salud reproductiva es
un estado general de bienestar fsico, mental y social en todos los aspectos relacionados con el
sistema reproductivo y con sus funciones y procesos. Exhorta a todos los pases a que se
esfuercen por facilitar los servicios de salud reproductiva mediante el sistema de atencin
primaria en salud. Se establece tambin que se debe de preparar programas de atencin de la
salud sexual y reproductiva para atender a las necesidades de las mujeres y adolescentes,
quienes participaran en la planificacin, la adopcin de decisiones, la gestin, la ejecucin, la
organizacin y la evaluacin de los servicios.
Convencin Interamericana sobre la Concesin de los Derechos Polticos a la Mujer.
Adoptada en Bogot, el 02 de mayo de 1948. Aprobada por Resolucin Legislativa N 12409 del
05 de noviembre de 1995.
Plataforma de Accin de Beijing, adoptada en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995)
entre sus objetivos estratgicos tiene: Fomentar el acceso de la mujer durante toda su vida a
servicios de atencin de la salud y a la informacin y servicios conexos adecuados, de bajo
costo y de buena calidad, as como, fomentar los programas de prevencin que promueven la
salud de la mujer.
Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes y Acta Final. El Per lo suscribi el
11 de octubre de 2005, en la ciudad de Badajoz, Reino de Espaa. Depositario: Secretaria
General de la Organizacin Iberoamericana de Juventud. La cual en su Artculo 23. Derecho a
la educacin sexual, establece que: 1.- Los Estados Parte reconocen que el derecho a la
educacin tambin comprende el derecho a la educacin sexual como fuente de desarrollo
personal, afectividad y expresin comunicativa, as como la informacin relativa la reproduccin
y consecuencias. 2.- La educacin sexual se impartir en todos los niveles educativos y
fomentar una conducta responsable en el ejercicio de la sexualidad, orientada a su plena
aceptacin e identidad, as como, a la prevencin de las enfermedades de transmisin sexual, el
VIH (Sida), los embarazos no deseados y el abuso o violencia sexual. 3.- Los Estados Parte
reconocen la importancia funcin y responsabilidad que corresponde a la familia en la educacin
sexual de los jvenes. 4.- Los Estados Parte adoptarn e implementarn polticas de educacin
sexual, estableciendo planes y programas que aseguren la informacin y el pleno y responsable
ejercicio de este derecho.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948. Documento declarativo adoptado por
la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la cual se recogen los derechos humanos
considerados bsicos; entre ellos el de que Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos (Artculo 1) y Toda persona tiene todos los derechos y libertades []
sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin (Artculo
2)
Convencin sobre los Derechos del Nio, 1959. Ratificada por el Estado Peruano en 1990.
En cuyos principios se establece que el nio es reconocido universalmente como un ser humano
que debe ser capaz de desarrollarse fsica, mental, social, moral y espiritualmente con libertad y
dignidad.
Declaracin de Medelln sobre Prevencin del Embarazo en Adolescentes en el rea
Andina, 2011.
1
ONU.- Informe de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (El Cairo, 5 al 13 de Septiembre de 1994)
http://www.un.org/popin/icpd/conference/offspa/sconf13.html

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1. Marco Normativo Nacional.

La Constitucin Poltica del Per. Artculo 4.- La comunidad y el Estado protegen
especialmente al nio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono. Del
mismo modo, el Artculo 6 reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir; el
Artculo 7.- establece que todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio
familiar y la de la comunidad as como de contribuir a su promocin y defensa.
Ley N 28983. Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (publicada
16.03.2007). Establece como uno de sus lineamientos el garantizar el derecho a la salud en
cuanto a la disponibilidad, calidad, aceptabilidad y accesibilidad a los servicios, con especial
nfasis en la vigencia de los derechos sexuales y reproductivos, la prevencin del embarazo
adolescente, y en particular el derecho a la maternidad segura. Asimismo, el garantizar que
los programas de salud den cobertura integral a la poblacin en situacin de extrema pobreza
y pobreza, en los riesgos de enfermedad y maternidad, sin discriminacin alguna de acuerdo
a ley.
Ley 26842. Ley General de Salud (publicada 27.07.97). Establece que la proteccin de la
salud es de inters pblico. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y
promoverla. Asimismo, estable que la salud pblica es responsabilidad primaria del Estado.
La responsabilidad en materia de salud individual es compartida por el individuo, la sociedad
y el Estado.
D.S. 006-97- JUS. Texto nico Ordenado de la Ley N 26260 y su reglamento aprobado
mediante D.S. N 002 98 JUS, Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar
(publicada 25/02/98). Seala las polticas orientadas directamente a la erradicacin de la
violencia familiar; establece el proceso de denuncia, investigacin y sancin frente a casos de
violencia familiar.
Ley N 27942. Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual (publicada
26.02.2003). Y su Reglamento el D.S. N 010 2003 MIMDES. Sanciona el hostigamiento
sexual producido en el marco de las relaciones de autoridad o dependencia.
Ley N 28950. Ley contra la Trata de Personas y el Trfico de Migrantes (publicada
16.01.2007) y su Reglamento el D.S. N 007-2008-IN, que asigna tareas sectoriales.

2. Marco Nacional, para la implementacin de las polticas pblicas a nivel nacional.

Acuerdo Nacional. Suscrito el 22 de julio de 2002. Incorpora como Dcimo Tercera Poltica
de Estado. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social ; el compromiso
a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma gratuita, continua,
oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentracin de pobreza y en las
poblaciones ms vulnerables; asimismo, a promover la participacin ciudadana en la gestin
y evaluacin de los servicios pblicos de salud. Con este objetivo el Estado: (a) potenciar la
promocin de la salud, la prevencin y control de enfermedades transmisibles y crnico
degenerativas; (b) promover la prevencin y el control de enfermedades mentales [..] (e)
promover hbitos de vida saludables; (f) ampliar y descentralizar los servicios de salud,
especialmente en las reas ms pobres del pas, priorizndolos hacia las madres, nios,
adultos mayores y discapacitados; (g) fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual
garantizar y facilitar la participacin ciudadana y comunitaria en el diseo, seguimiento,
evaluacin y control de las polticas de salud, en concordancia con los planes locales y
regionales correspondientes; (h) promover la maternidad saludable y ofrecer servicios de
planificacin familiar, con libre eleccin de los mtodos y sin coercin: (i) promover el acceso
gratuito y masivo de la poblacin a los servicios pblicos de salud y la participacin regulada y
complementaria del sector privado; (m) desarrollar una poltica intensa y sostenida de
capacitacin oportuna y adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de
salud para asegurar la calidad y calidez de la atencin a la poblacin. Del mismo modo la
Dcimo Quinta Poltica de Estado. Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin. Se
compromete a establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y
el acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa
y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral. Asimismo, la Dcimo

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Sexta Poltica de Estado. Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez,

la Adolescencia y la Juventud. Consagra a fortalecer la familia como espacio fundamental del
desarrollo integral de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar
respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus integrantes. Establece como
poltica de Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas manifestaciones de violencia
que se producen en las relaciones familiares; garantizando el bienestar, el desarrollo integral
y una vida digna para los nios, nias, adolescentes y jvenes, en especial de aquellos que
se encuentran en situacin de riesgo, pobreza y exclusin. Promover espacios
institucionales y entorno barriales que permitan la convivencia pacfica y la seguridad
personal, as como una cultura de respeto a los valores morales, culturales y sociales.
Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin (publicada 20.07.2002). En su
artculo 4 inciso c) se seala que como proceso irreversible, la descentralizacin debe
garantizar en el largo plazo, un pas espacialmente mejor organizado, demogrficamente
mejor distribuido, econmica y socialmente ms justo y equitativo, ambientalmente sostenible,
as como polticamente institucionalizado.
Ley 27867. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (publicada 18.11.2002), seala
funciones especficas a los gobiernos regionales, en especial, en el artculo 47, funciones en
materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y recreacin y el artculo 60
funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades.
Ley N 27972. Ley Orgnica de Municipalidades (publicada 27.05.2003). Seala en el
Artculo 73, que es materia de competencia municipal, la implementacin de servicios
pblicos locales, el desarrollo social y el desarrollo de los programas sociales, defensa y
promocin de derechos ciudadanos, a travs de la participacin vecinal. Asimismo, el Artculo
80, numeral 4, inciso 4.5 establece como funcin especfica de las municipalidades distritales
el de realizar campaas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios, educacin
sanitaria y profilaxis.
D.S. 027-2007-PCM Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades
del Gobierno Nacional (publicada 25.03.2007). impulsar en la sociedad, en sus acciones y
comunicaciones, la adopcin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos
entre hombres y mujeres, para garantizar el derecho a la no discriminacin de las mujeres y la
erradicacin de la violencia familiar y sexual.

3. Marco Normativo Local

Ordenanza N 285, mediante la cual se Institucionaliza la Mesa de Concertacin para la
prevencin y atencin del embarazo adolescente en el distrito de San Juan de Lurigancho,
emitida el 28/12/2014, por la Municipalidad de San Juan de Lurigancho.
Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2015-2021. De acuerdo al Eje Estratgico 4:
Desarrollo Social y Humano; Objetivo Estratgico: Establece promover una poltica de
desarrollo humano sostenible, generando alianzas estratgicas con los sectores de salud,
educacin y otros, que permitan reducir la pobreza y generar capital humano.

V. ANLISIS SITUACIONAL DE LOS ADOLESCENTES EN SJL

El reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos, y la existencia o no de polticas de

una educacin sexual integral y de una salud sexual y reproductiva especficas para adolescentes
vara de acuerdo a la diversidad de la jurisdiccin del distrito de San Juan de Lurigancho. Asimismo,
los adolescentes con tendencia a optar por el suicidio o intentos de suicidio son afectados
principalmente por la ansiedad y depresin, as como por la violencia en el hogar, el bullying o
acoso escolar, el ciberbullying, la dificultad de integracin social y los estereotipos sociales, entre
otros.
Aunque se encuentran situaciones comunes que permiten presentar un panorama restringido
respecto al ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, el cual incluye:

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1) Los adolescentes no se expresan libremente y la sexualidad contina inmersa en mitos y

tabes que impiden el dilogo, la negociacin en la familia y en definitiva su desarrollo sexual
saludable y placentero.
2) La inequidad de gnero se mantiene vigente en los entornos familiares, instituciones
educativas y en la comunidad.
3) La pobreza y situacin de exclusin social, determina que un buen nmero de adolescentes
crecen sin proteccin, orientacin o afecto y sin la ms mnima nocin de derechos.
4) El embarazo en adolescente en el distrito de San Juan de Lurigancho se mantiene en 8.0
para enero del 2016 (Fuente: Unidad de Estadstica de la Red de Salud SJL).
5) Embarazo no deseado y aborto, no se tiene una estadstica de embarazo no deseado y
aborto en el distrito de San Juan de Lurigancho que permita tener una incidencia en nuestro
distrito. Tambin cabe menciona el bajo uso de anticonceptivos en las madres adolescentes y
padres adolescentes: 1474, a fin de evitar un segundo embarazo (Fuente: Unidad de
Estadstica Red de Salud SJL). Tampoco se tiene informacin de la mortalidad de hijos en
madres adolescentes.
6) Redes Sociales en adolescentes, de la ausencia de red afectiva y social y de la falta de
preparacin para la crianza de sus hijos.
7) Matrimonio en adolescentes, las adolescentes casadas o convivientes estn en mayor riesgo
de tener relaciones sexuales desprotegidas, sus uniones suelen ser con parejas ms mayores
que ellas, se ha observado en las consultas obsttricas madres adolescente con dos o tres
hijos.
8) VIH/SIDA segn reporte de la Unidad de Estadstica de la Red de Salud de San Juan de
Lurigancho, de los adolescentes que asistieron a un Centro de Salud, se registr: en el ao
2014 se report 2 caso de VIH/SIDA y en el ao 2015, 3 casos y en lo que va del 2016 se han
registrado 1 caso. Como informacin las/los adolescentes han contrado en la adolescencia
como resultado de una combinacin de factores que incluyen la iniciacin sexual temprana, la
desinformacin y la falta de planificacin de sus encuentros sexuales, el limitado uso del
condn, y el abuso y la explotacin sexual.
9) Violencia en la Adolescencia, segn reporte estadstico en el 2015 se han atendido 461 casos
de violencia, siendo de mayor prevalencia el abuso psicolgico: 297 adolescentes. Se
observa tambin 30 casos de abusos sexuales en adolescentes. Las conductas violentas se
extienden igualmente a la escuela.
10) La violencia escolar, el bullying presencial o el ciberbullying (a travs de Internet) estn
causando el incremento de los intentos de suicidio. En los ltimos 20 aos, la autoeliminacin
ha crecido entre los adolescentes de 12 a 14 aos, sobre todo en las mujeres. Para el 2016,
el 25,9% de menores entre 12 y 17 aos ha tenido alguna vez deseos de morir, segn el
estudio del Instituto Nacional de Salud Mental
11) Las conductas suicidas en los adolescentes estn asociadas a la ansiedad y depresin y se
forman desde la infancia. En la adolescencia se vuelven inestables, confrontacionales, no
toleran la frustracin.
12) Educacin, a pesar que se cuenta con manuales para los talleres en salud sexual y
reproductiva es muy limitada por los tabs y el temor de los profesores de hablar con los
sobre los derechos sexuales y reproductivos de las/los adolescentes, ya que los padres de
familia limitan los talleres sobre salud sexual reproductiva y tambin a la falta de preparacin
de los docentes.
13) Falta de servicios amigables, diferenciados y de calidad de salud sexual y reproductiva para
adolescentes, el 2017 la Red de Salud de San Juan de Lurigancho emite la Resolucin
Directoral N 387-DE-DIRED-SA-SJL-2016, de fecha 27/10/2016, mediante la cual se

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aprueba el Plan de Implementacin de Servicios Diferenciados para Adolescentes en la Red

de Salud San Juan de Lurigancho, cuyo objetivo es incrementar la cobertura de la atencin
integral a las y los adolescentes en los establecimientos de salud de categora I-3 de la Red
de Salud SJL.
14) Asimismo, no se cuenta con casas refugio para adolescentes que viven en situacin de
violencia, y centros de tratamiento de drogadiccin que respeten a las personas y les
permitan desarrollarse libremente y sin coacciones. En el distrito de San Juan de Lurigancho
se ha hecho un censo y se cuenta con 50 centros comunitarios en drogadiccin que no estn
reconocidos que trabajan sin licencia de funcionamiento tanto por la Municipalidad distrital ni
por el Ministerio de Salud.

VI. OBJETIVOS

Objetivo General
Fortalecer comportamientos saludables integrales integrando la importancia de las acciones
enmarcadas a prevenir el embarazo adolescente, las Infecciones de Transmisin Sexual (ITS), el
VIH, el SIDA y el control de la ansiedad y depresin como estrategia para la prevencin del suicidio,
a travs de la informacin, educacin y comunicacin a los alumnos de educacin secundaria de las
instituciones educativas del distrito.

Objetivo Especfico
Promover espacios de interaccin, comunicacin e informacin a adolescentes en acciones
vinculadas a fortalecer e incentivar las habilidades sociales para la vida.
Fomentar hbitos protectores de la salud en poblaciones vulnerables para la prevencin del
embarazo adolescente, ITS y del VIH/SIDA, postergando el inicio de las relaciones sexuales, la
fidelidad mutua y el uso adecuado del condn.
Fomentar la enseanza de estrategias de habilidades sociales para la vida, resilencia, proyecto
de vida, orientacin vocacional como estrategas para la prevencin de la ansiedad y depresin
y por ende del suicidio.

VII. PBLICO OBJETIVO

Estudiantes de educacin secundaria.

VIII. METODOLOGA
Se desarrollar dos actividades paralelas:

Feria Informativa y de Servicios

Stand 1: CMP Flora Tristn.- Consejera en Derechos Sexuales y Reproductivos.
Stand 2: ES SSRR (DIRIS Lima Centro).- Consejera en Salud Sexual y Reproductiva.
Stand 3: ES de VIH (DIRIS Lima Centro).- Consejera en VIH y Enfermedades de Trasmisin Sexual.
Stand 4: Etapa de Vida Adolescente - (DIRIS Lima Centro) Mtodos anticonceptivos.
Stand 5: SOA Lima Este (Poder Judicial): Desarrollo Personal y Ocupacional en Adolescentes.
Stand 6: Centro Comunitario de Salud Mental Zrate.- Habilidades para la vida.
Stand 7: Centro Comunitario de Salud Mental Jaime Zubieta.- Prevencin de la ansiedad,
depresin e intento de suicidio.
Stand 8: CEM Zrate (MIMP).- Violencia contra la mujer.
Stand 9: MIMP Proyecto Fortaleciendo Habilidades y Decisiones.- Experiencias con Adolescentes
en el Servicio de Fortalecimiento de Habilidades.
Stand 10: Asociacin Taller de los Nios.- Escuela Inclusiva para Madres y Padres Adolescentes.
Stand 11: CMP Flora Tristn.- Red Vayamos SJL.
Stand 12: Accin y Desarrollo.- Municipio Escolar Distrital.
Stand 13: C.S. La Huayrona.- Club de Adolescente GEUS.
Stand 14: C.S. Juan Pablo II.- Club de Adolescentes del Servicio Diferenciado.

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Stand 15: C.S. Santa Rosa.- Promotores Escolare.

Stand 16: C.S. Jaime Zubieta.- Club de Lderes Adolescentes.
Stand 17: C.S. Huscar XV.- Promotores Pares.
Stand 18: Municipalidad de San Juan de Lurigancho.- Palacio de la Juventud.
Stand 19: Municipalidad de San Juan de Lurigancho.- DEMUNA.
Stand 20: APROPO

Festival Musical
- Animacin Sociocultural - MINSA
- Grupos Juveniles de Hip Hop y Rap
- Batalla Escolar de Impro (Mixto) en Hip Hop
- Grupos Juveniles de Rock

IXI. FECHA, HORARIO Y LUGAR:

Viernes 29 de Setiembre del 2017.
Hora: 2:00 pm 6:00 pm
Lugar:
- I.E. N 131 Monitor Huscar (UPIS Huscar)

X. RECURSOS:
Humanos :
- Equipo Tcnico de la Etapa de Vida Adolescente.
- Equipo Tcnico de la ES-SSRR
- Equipo Tcnico de la ES-ITS/VIH
- Equipo Tcnico de PROMSA
- Equipo Tcnico de Salud Mental Centros Comunitarios
- Equipo Tcnico de las instituciones que integran la Mesa de Concertacin para la Prevencin y
Atencin del Embarazo Adolescente en SJL.
- Personal Logstico.

ANEXO 1
PROGRAMA DE LA FESTIFERIA JUVENIL 2017

ACTIVIDAD HORA RESPONSABLE

Recepcin de participantes al evento e

1:30 - 2:00 pm. Integrantes de la MCPAEA
instalacin de banners.
Palabras de bienvenida. 2:00 - 2:05 pm. Alcaldesa del Municipio Escolar del colegio sede.

Presidente de la MCPAEA.- M.C. Guillermo Atencio

Inauguracin del Evento. 2:05 - 2:10 pm.
La Rosa (Director General de DIRIS Lima Centro)

Palabras alusivas: Prevencin del Alcaldesa Escolar Distrital.- Ana Rosa Crdenas
2:10 - 2:15 pm
Embarazo Adolescente Teniente Alcaldesa Distrital.- Marisol Muoz Pereyra

Lectura del Manifiesto a Favor de la

2:15 2:25 pm Red Vayamos SJL - Club de Adolescente de un EESS
Adolescencia y Juventud.

Inicio del recorrido.- Presentacin del

trabajo intersectorial y su contribucin en la
2:25 4:30 pm Expositores
implementacin de la Atencin Integral de
Salud para Adolescentes y Jvenes.

Actividades artsticas paralelas:

- Animacin Sociocultural Oficina General de Comunicaciones MINSA
3:00 5:30 pm
- Grupos de Hip Hop Juveniles CMP Flora Tristn
- Bandas de Rock Juveniles

Clausura. 5:30 5:35 pm. Todos los integrantes de la MCPAEA.

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ANEXO 2
LOGSTICA DE LA FESTIFERIA JUVENIL 2017

CANT. RECURSOS MATERIALES CARACTERSTICAS RESPONSABLES

20 Stands Medidas segn especificacin tcnica DIRIS Lima Centro

19 Mesas Estndar Colegio

CEM Zrate
100 Sillas Estndar (Gestiones ante el Palacio de la
Juventud a cargo de Julio Seminario)

15 Rtulos para los stands Medidas segn especificacin tcnica

1 Animacin Sociocultural Mensajes dinmicos DIRIS Lima Centro

Varios Merchandising Mensajes comunicacionales

Equipo de sonido, para rea libre. - Consola de 15 canales.

Amplificador de sonido. - Amplificador de bajo y guitarra elctrica.
CMP Flora Tristn
1 Lector de USB y CD player - Operador y soporte tcnico. Accin y Desarrollo
5 Micrfonos con pedestal - Extensin para conectarse a la fuente de
7 Micrfonos para la batera luz.

Estrado con pared, techo y escalera lateral.

Integrantes de la Mesa
1 Pueda que se use el estrado fijo (de concreto) Estrado Adolescente
del colegio sede.

Cantantes de Hip Hop:

- La Torita (Anais Quispe)
2 Cantantes y grupos juveniles
3
3 reconocidos por los jvenes.
- Blue MC (Stephanie Valdiviezo)

Bandas de Rock Bandas locales reconocidos por los

3
(Movilidad de 3 Grupos: S/ 150.00) jvenes.

1 Trpticos de Prevencin del Embarazo CMP Flora Tristn

Adolescente.
Tamao A5 y en full color.
Millar

100 Afiches de la Festiferia Juvenil 2017. 60 x 70 cm (Full color y barnizado)

1 Batucada Adolescente por los DSSRR Colectivos de Adolescentes

1 Gigantografa 3x2m
CMP Flora Tristn
2 Banner de la Mesa Adolescente Estndar

- CEM Zrate
150 Refrigerios para expositores y organizadores. Pack - MIMP: Proyecto Fortaleciendo
de Habilidades y Decisiones

2 Rapera peruana con ms de 5 millones de visitas en You Tube,en el videoclip Noche y Da donde ella participa. La Torita es una de las figuras del sello discogrfico LanzaPe
Records. Sin embargo su fama no es solo virtual. Hace poco regres de una gira exitosa por Tacna, Arequipa, Puno y Bolivia.
3 Rapera, compositora, activista, performer y feminista. Ella, a travs de sus canciones interpela y anima a las mujeres para que dejen el crculo de la violencia, as como tambin,
visibiliza la problemtica de la violencia sexual, psicolgica y fsica en las mujeres.

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 FESTIFERIA JUVENIL 2017 PARA LA PREVENCIN DEL EMBARAZO ADOLESCENTE
I.E. N 131 MONITOR HUSCAR
VIERNES 29 DE SETIEMBRE 2017
2:00 pm 6:00 pm

42m
32,5 m
2.5 X 2.5 m

SOA LIMA ESTE SALUD SALUD CEM - PROYECTO CMP FLORA ACCIN Y C.S. LA C.S. JUAN C.S. SANTA C.S. JAIME PUERTA 2 DE
TANI
PODER JUDICIAL MENTAL RSJL MENTAL RSJL ZRATE MIMP TRISTN DESARROLLO HUAYRONA PABLO II ROSA ZUBIETA INGRESO AL
DESARROLLO CLUB
COLEGIO
PREVENCIN DE VIOLENCIA RED MUNICIPIO CLUB DE
PERSONAL Y HABILIDADES FORT. HAB. ESCUELA GEUS ADOLESCENTE PROMOTORES
LA ANSIEDAD Y CONTRA LA VAYAMOS ESCOLAR LDERES
OCUPACIONAL EN PARA LA VIDA Y CAP. INCLUSIVA DE SERVICIO ESCOLARES ADOLESCENTES
ADOLESCENTES DEPRESIN MUJER SJL DISTRITAL DIFERENCIADO
ANTICONCEPTIVO

PROMOTORE

HUSCAR XV
Lima Centro

S PARES
MTODOS
DIRIS

C.S.
S
32 m

PALACIO DE LA
CUADRO DE FLUJO DE ALUMNOS
Lima Centro

JUVENTUD
CONS. ITS
VIH-SIDA

MDSJL
DIRIS

10 m
CONS. SSRR
Lima Centro

DEMUNA
PATIO 2

MDSJL
AL ESCENARIO
DIRIS

AL ESCENARIO
CONSEJERA EN
CMP FLORA

REPRODUCT.
DERE. SEX. Y

APROPO
TRISTN

2.5 X 2.5 m 2.5 X 2.5 m

INGRESO DE ALUMNOS DE
1, 2 y (1) DE 3 SEC. INGRESO DE ALUMNOS DE
4, 5 y (3) DE 3 SEC.
ESCENARIO
AL