TERMINOS DE REFERENCIA

I. ASPECTOS GENERALES:

1.1 INTRODUCCIN:
El presente documento tiene la finalidad de brindar los alcances para la realizacin de la
evaluacin de riesgo, para la elaboracin del estudio del proyecto.
La Gestin del Riesgo de Desastres, por su naturaleza y dimensin, alcanza y compromete la
participacin de todos los actores del Sistema Nacional de Defensa Civil, en las diferentes
instancias y procesos del desarrollo del pas.

Ninguna nacin del mundo est libre de la presencia sorpresiva de un desastre, creando por esto
la necesidad de mantenerse siempre atentos, para afrontar las severidades dainas de la
naturaleza o las acciones destructivas de la mano del hombre.
Los Comits de Defensa Civil, son el Conjunto de personas representativas de una comunidad,
que desarrollan y ejecutan actividades de Defensa Civil en un determinado lugar, orientando las
acciones a proteger la integridad fsica de la poblacin y su patrimonio, ante los efectos de los
fenmenos naturales o tecnolgicos que generan desastres.

El Comit de Defensa Civil, es la clula bsica operativa del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres- SINAGERD, desde donde genera y propaga el accionar de la Defensa Civil
a Nivel Nacional. Tiene carcter permanente, por lo tanto, su funcionamiento es continuo,
distinguindose dos etapas, en la Prevencin y en la Atencin de Desastres.

1.2 ANTECEDENTES:
Huacaybamba es una provincia peruana en el noroeste del departamento de Hunuco, en la zona
central del pas. El can del torrentoso ro Maran separa la provincia del departamento
de Ancash al oeste. Limita con la provincia de Maran por el norte , con la de Leoncio Prado por
el este, y con la de Huamales por el sur. Su extensin territorial es de 1 743,70 km,
representando el 4,73 % de la superficie total del departamento de Hunuco.
1.3 UBICACIN
La provincia de Huacaybamba, se ubica en la parte nor-oeste de la regin Hunuco, en la margen
derecha del ro Maran. Su cdigo de UBIGEO provincial es el N 1004.
SUPERFICIE
Tiene una extensin territorial de 1,743.70 Km2, que representa el 4,73% de la superficie total de
la regin de Hunuco; siendo su capital la Villa de Huacaybamba, con una altitud de 3168 m.s.n.m

1.4 LMITES
Su espacio limita: por el Norte y Noreste, con la provincia de Maran; por el Sur y Sureste, con la
provincia de Huamales; por el Este, con las provincias de Maran y Leoncio Prado; por el Oeste
y Suroeste, con el ro Maran que lo aparta de las provincias de Mariscal Luzuriaga, Carlos
Fermn Fitzcarrald, Antonio Raymondi y Huari (Regin ncash).

1.5 TOPOGRAFA
El protagonismo de la Cadena Central de los Andes del Norte determina que se reconoscan en la
provincia de Huacaybamba dos grandes unidades morfolgicas: la regin andina y regin selva. El
relieve andino, en su vertiente occidental (ro Maran), ha sido y es modelada por la accin
erosiva de los ros que descienden desde las ms altas cumbres; sus estrechos valles son
adecuados para la horticultura y para la crianza de ganado. En el borde oriental de la cordillera, se
inicia el sector boscoso con un relieve accidentado y sucesin de valles profundos, estrechos y
laderas abruptas. Se distingue los climas: templado seco, templado subhmedo y fro.

1.6 HIDROGRAFA
La hidrografa de Huacaybamba est determinada por la Cordillera Central, que acta como
divisora de aguas. As estn los ros de la vertiente occidental, que desembocan en el ro Maran,
y los de la vertiente occidental que se dirigen al Huallaga. Entre sus ros, siendo el principal el
Maran, destacan: el Arancay, Camote, Carhuac, Chunki, Cuchara, Cullune, Huachag,
Huampash, Huarmiwillca, Isara, Jaujn, Pachachn, Pasamua, Pinra, Quillamarca, Racue,
Rambrash, Santa Martha, Shiraca, Tranca y Yupn. Las lagunas de la provincia sobrepasan los
3,500 m.s.n.m., y se encuentran rodeados de bellos paisajes propios de la regin suni, tenemos:
Ailcocha, Chinchancocha, Chontagocha, Chuchococha, Gallococha, Huascacocha, Mamancocha,
Mancacocha, Marcagocha, Negrococha, Patara, Rambrash, Ruricocha, Succhacocha,
Tablabamba, Tijeras, Torococha, Tsakicocha, Ushacocha, Yawarcocha y Yuragcocha.

1.7 POBLACION
La poblacin total de la provincia de Huacaybamba segn la Proyeccin 2002 del INEI es de
20,973 habitantes.

PROVINCIA DE HUACAYBAMBA: DATOS GENERALES Y POBLACIN TOTAL

Capital Provincial Cdigo Superficie Densidad Ley de Fecha de Porcentaje Territorial

UBIGEO (Km2) Hab/ Km2 Creacin Creacin

Huacaybamba 1004 1,743.70 12,03 24340 07/11/1985 4,73 %

POBLACION CENSADA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, POR REA RURAL Y URBANA

PROVINCIA Poblacin 0 a 14 15 a 64 65 a Poblacin Poblacin Porcentaje

Total aos aos ms Urbana Rural Poblacional
aos

Huacaybamba 20.9 4,9 15,1 0,9 3,0 17,9 2,58%

POBLACIN ESTIMADA POR AOS CALENDARIOS 1995 2002 Y SU INCREMENTO ANUAL

 DISTRITOS 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Huacaybamba 6,487 6,509 6,528 6,544 6,556 7,153 7,250

Canchabamba 2,994 3,043 3,092 3,140 3,186 3,630 3,686

Cochabamba 1,982 1,998 2,013 2,026 2,039 2,206 2,243

Pinra 6,869 6,831 6,786 6,739 6,689 7,701 7,794

TOTAL 18,332 18,381 18,419 18,449 18,470 20,690 20,973

Incremento Anual 49 38 30 21 2,220 283

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (30 de Junio de 2002)

1.8 JUSTIFICACIN
La Gestin del Riesgo de Desastres, es un conjunto de conocimientos medidas y acciones y
procedimientos que juntamente con el uso racional del potencial humano y los recursos materiales,
se orientan al planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades programadas con
la prevencin y atencin de desastres, en tal sentido, para la elaboracin de estudios es necesario
la estimacin del riesgo a que estarn expuestos y las acciones necesarias para mitigarlos por ello
es necesario la elaboracin de una estimacin del riesgo.
Para el cumplimiento de esta meta ser necesario la contratacin de los Servicios de un
profesional con experiencia en Gestin de Riesgos con conocimientos de Normatividad de
Defensa Civil y Acreditado por el INDECI, As mismo, este profesional deber contar en su equipo
de trabajo con un ingeniero civil o gelogo, con experiencia en evaluaciones de riesgo.

1.9 MARCO LEGAL:

Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones, en adelante la Ley.
Ley N27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Cdigo Civil.
Resolucin de Contralora General N123-2000-CG, Modifica diversas Normas Tcnicas de
 Control Interno para el Sector Pblico.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2012.

II. OBJETIVOS:
2.1 Objetivo de los trminos de referencia:
a) Determinar el marco terico y tcnico que regir el desarrollo del Servicio, as como las
pautas de organizacin, requerimiento y requisitos mnimos, para la prestacin del Servicio.
Incluye los alcances que regirn el estudio: ESTIMACION DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD
DE LAS ZONAS DE:
PUENTE COPUNA.
QUEBRADA TRANCA
QUEBRADA PAMPACHACRA
VALLE HUANCHAY Y VALLE COLCA
CANAL CHINCHAN
CARRETERA HUACAYBAMBA (LUAR CHICHIPONGO)
QUEBRADA HUACAN
EN EL DISTRITO DE HUACAYBAMBA PROVINCIA DE HUACAYBAMBA REGION
HUANUCO, lo cual realizar el profesional o empresa que prestar el servicio.
b) Estos Trminos de Referencia son considerados generales, no siendo excluyentes ni
limitativos, debiendo el profesional efectuar los aportes necesarios, para la correcta
complementacin y prestacin del Servicio.
c) Los presentes Trminos de Referencia forman parte integrante del Servicio. Su
acatamiento y cumplimiento constituye una obligacin esencial del Profesional.
d) El Profesional estar obligado a su cumplimiento, al haberlo ofertado voluntariamente.

2.2 Objetivo del Servicio:

Realizar la Estimacin de Vulnerabilidad y Riesgo para el proyecto, enmarcado en las normas del
Instituto Nacional de Defensa Civil y a su vez considerando las pautas metodolgicas para
estimacin de riesgos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

III. RECURSOS HUMANOS, SERVICIOS Y MATERIALES:

3.1 Del Profesional:
Para esta meta ser necesaria la contratacin de 01 Profesional Especialista en gestin de
Riesgos, Acreditado por INDECI, con conocimientos de Normatividad de Defensa Civil y
 antecedentes de haber realizado otras evaluaciones de riesgo similares.

3.2 De los Recursos Fsicos Mnimos Requeridos:

3.2.1 Equipos:
El profesional tendr que tener:
1 (un) Impresora - A-4.
1 (un) Laptop Corel 2 Do como mnimo.
1 (un) Camioneta 4x4 todo terreno
3.2.2 Oficina:
El profesional podr realizar las coordinaciones respectivas en la Oficina de GDUR de la
Municipalidad Provincial de Huacaybamba.
3.2.3 Material Tcnico
Papelera, copias, y otros que sean necesarios, para la realizacin del Documento de
Estimacin del Riesgo.

IV. ASPECTOS QUE DEBE DE TENER EN CUENTA EL PROFESIONAL PARA LLEVAR A

CABO LA REALIZACIN Y CUMPLIMIENTO DE LA ESTIMACIN DEL RIESGO DE
DESASTRE DEL PROYECTO.
El estudio de Estimacin de Vulnerabilidad y Riesgo ser de acuerdo a la directiva de
INDECI, Normas y procedimientos para la programacin y ejecucin de la Estimacin de Riesgo.
El estudio debe de contener las recomendaciones de orden estructural y no estructural que
sern la base para el alcance del PIP.
El Documento de Estimacin de Riesgo, que realice el Profesional deber estar enmarcado
dentro del siguiente esquema:
ESTIMACIN DE RIESGO
1)OBJETIVO
2)SITUACIN GENERAL
a) Ubicacin Geogrfica:
b) Descripcin Fsica de la zona.
c) Caractersticas Generales del rea o del Asentamiento Humano.
3)IDENTIFICACIN DE PELIGROS
a) Peligros Naturales y Tecnolgicos
b) Antecedentes
c) Descripcin de peligros
d) Elaborar Mapa de peligros
 4)ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD
a) Vulnerabilidad natural y ecolgica
b) Vulnerabilidad fsica
c) Vulnerabilidad econmica
d) Vulnerabilidad social
e) Vulnerabilidad educativa
f) Vulnerabilidad cultural e ideolgica
g) Vulnerabilidad poltica e institucional
h) Vulnerabilidad cientfica y tcnica
5)CALCULO DEL RIESGO
a) Determinacin de los Niveles de Riesgo
b) Elaboracin de Mapas de Peligro y Vulnerabilidad.
c) Identificacin de las reas de seguridad
d) Identificacin de reas de Atencin prioritaria a nivel de viviendas, Infraestructuras
y medioambiente.
6)CONCLUSIONES
7)RECOMENDACIONES
8)BIBLIOGRAFIA.
9)ANEXOS
a) Plano de ubicacin y accesibilidad
b) Plano topogrfico
c) Mapas de Peligro y Vulnerabilidad
d) Panel fotogrfico
e) De ser necesario presentara soluciones tcnicas para la estabilizacin de taludes,
as como, Esquema del empuje hidrosttico / estabilidad de los taludes; Esquema
-planteamiento de alternativa para la construccin de muros de contencin, etc.

V. OPORTUNIDAD DE PRESENTACION, EVALUACION Y APROBACION DEL SERVICIO:

El Profesional a cargo del Servicio, efectuar la entrega oficial y obligatoria, que corresponder al
Documento de la ESTIMACION del Riesgo de Desastres del Proyecto, con cada una de las etapas que
se ha definido anteriormente en el presente Trmino de Referencia.
5.1 OPORTUNIDAD DE PRESENTACION:
a. El Profesional o empresa presentar, la documentacin indicada en el presente Trmino de
Referencia, debidamente sellada y firmada, los sellos deben ser legibles y contener el nmero
de colegiatura correspondiente.
 b. Dicha documentacin deber ser presentada adicionalmente en Discos Compactos (CD)
con los archivos digitalizados en formatos originales, los CD's debern estar debidamente
rotulados.
c. El Profesional, deber presentar la Documento de la Estimacin de Riesgo de Desastres
en concordancia con los lineamientos del MANUAL BASICO PARA LA ESTIMACION DEL
RIESGO del instituto nacional de defensa civil- INDECI.
d. La no entrega del total de la documentacin establecida en los presentes Trminos de
Referencia excediendo el plazo otorgado, dar origen a considerar como nulo el Servicio.
e. No se considerar como entrega oficial, cuando El Profesional efecte la presentacin
incompleta de los documentos exigidos. En este caso, y para todo efecto, se considerar como
no efectuada la entrega.
f. El Informe que se formule deber ser firmado y sellado por el Profesional considerado en la
Orden de Servicio.

5.2 REVISIN Y EVALUACION:

La Entidad revisar el volumen correspondiente al Servicio, en un plazo referencial de 05 das,
computados desde el da siguiente a la fecha en que fue recibida la documentacin completa, la
revisin estar a cargo del rea usuaria.
a. Una vez cumplido el plazo de revisin y evaluacin se remitir el estudio al Profesional
responsable de realizar la evaluacin de Riesgo, para que subsane las observaciones si es que
las hubiese.
b. El Profesional contar con cinco (05) das naturales, computados desde el da siguiente a
la fecha en que recibe las observaciones que se le pudiera realizar, para disponer la
subsanacin total y nueva entrega.
c. El Profesional contar con plazo adicional, para levantar observaciones no subsanadas, o
que se deriven de correcciones fallidas.

5.3 APROBACIN:
El Profesional, que brindar el Servicio, har entrega a la Entidad de lo siguiente:
- Tres (03) ejemplares originales completos, firmados, foliados, compatibilizados e
integrados, de la realizacin de la Gestin de Riesgo de Desastres del proyecto en mencin.
- Dicha documentacin deber ser presentada adicionalmente en Discos Compactos (CD)
con los archivos digitalizados en formatos originales, los CD's debern estar debidamente
rotulados.
-
 5.4 INSTRUMENTOSDE APOYO:
5.4.1 Instrumentos de apoyo:
Manual de Conocimientos Bsicos, para Comits de Defensa Civil y Oficinas de
Defensa Civil.
Guas de Gestin del Riesgo de Desastres.
Programas de capacitacin para la estimacin del riesgo - PCER.
5.4.2 Responsabilidad por el cumplimiento de la normatividad vigente:
a. El Profesional que prestar el servicio es el nico responsable por la calidad y
contenido tcnico de la documentacin que elabore, proyecte, solicite, obtenga, procese,
analice e incorpore.
b. La Entidad rechazar, en cualquier momento, etapa, o circunstancia en que se
encuentre el Servicio Contratado; toda aquella documentacin tcnica que elabore el
Profesional que brindar el servicio, cuando sta no se encuentre en concordancia con
cualquier Norma Tcnica, Reglamento, Directiva o Parmetro Normativo vigente del
INDECI y el Sistema Nacional de Defensa Civil.
c. Sobre la base de lo expuesto, El Profesional est obligado a conocer la normatividad y
reglamentacin vigente, tanto en el mbito Nacional, Regional o Local en lo referente a
Defensa Civil y realizacin de la Gestin del Riesgo de Desastres.

VI. PRESUPUESTO:

VII. PLAZO DE EJECUCIN DEL SERVICIO:

El plazo de presentacin del Documento de Estimacin del Riesgo ser de (30) das calendarios
contados a partir de la emisin de la firma de contrato.
VIII. RESPECTO A LA ENTIDAD:
Si la Entidad se excediera en los plazos referenciales que se han establecido para la revisin de la
realizacin de la Gestin de Riesgo de Desastres, dicho atraso no ser computado con cargo al
personal que preste el servicio. La Entidad no est sujeta a la aplicacin de ningn tipo de penalidad
por mora en la revisin de la realizacin de la Estimacin de Riesgo de Desastres.

IX. MODALIDAD DE PAGO:

La modalidad de pago por el servicio, ser al 100% una vez presentada la informacin y aprobada por
el rea correspondiente.
X. CONTROL Y SUPERVISIN EN LA REALIZACIN DE LA ESTIMACIN DE
RIESGO DE DESASTRES:
El profesional que brindar el servicio estar sujeto a la supervisin por parte del rea quien requiere
el Servicio, quien verificar el cumplimiento de los avances, en la realizacin de la estimacin de
vulnerabilidad y riesgo y de los compromisos asumidos.
Sobre la base de lo expuesto, El Profesional est obligado a conocer la normatividad y reglamentacin
vigente, tanto en el mbito Nacional, Regional o Local en lo referente a Defensa Civil y en gestin de
Riesgo de Desastres y Elaboracin de Evaluaciones de Riesgo.
La Entidad, en proteccin de los intereses del Estado, se reserva el pleno derecho de rechazar la
Evaluacin de Riesgo, elaborado por El Profesional que brindar el Servicio, s dicho documento no
contase con la calidad y consistencia tcnica requerida.
La Entidad se reserva el derecho de requerir al Profesional que brindar el Servicio, informacin
complementaria a la elaborada y presentada por ste, cuando sta presente inconsistencia tcnica, o
resulte ser incoherente, incongruente, ilgica o poco clara. El Profesional que brindar el Servicio no
podr negarse a su cumplimiento.