MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SAPALLANGA
PROVINCIA DE HUANCAYO – REGION
JUNIN
PLAN DISTRITAL DE PREVENCION Y
CONTINGENCIA POR TEMPORADAS DE LLUVIAS
2023-2024

ING. MIGUEL PAITAN SOTO

ALCALDE
PERIODO 2023-2026

DEFENSA CIVIL SAPALLANGA

 INTRODUCCION
La Municipalidad Distrital de Sapallanga consciente de su rol y responsabilidad
en la Gestión del Riesgo de Desastres en su jurisdicción, dentro del marco de
la Ley Nº 29664 – Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – SINAGERD, viene impulsando acciones para hacer frente a la
probabilidad de eventos extremos ante la temporada de lluvias periodo 2023-
2024, para tal fin pone a disposición de las autoridades, miembros de la
Plataforma Distrital de Defensa Civil; población e instancias de articulación del
distrito, el Plan de Contingencias ante Lluvias en el distrito de Sapallanga
El Plan de Contingencias ante lluvias periodo 2023-2024, es un instrumento
técnico de planeamiento específico y gestión, que tiene como propósito la
protección de la vida humana y el patrimonio, conteniendo las
responsabilidades, competencias, tareas y actividades de los integrantes del
Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres y de la Plataforma de
Defensa Civil del distrito de Sapallanga, en la ejecución del plan, a fin de
mantener un adecuado canal de comunicación entre ellos.
El presente plan establece procedimientos específicos preestablecidos de
coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia
de eventos por movimientos en masa que podrían desencadenarse por la
presencia de lluvias en algunas zonas del distrito de Sapallanga, para lo cual
se han determinado escenarios definidos de riesgo ante la temporada de
lluvias en el año 2023, identificando la probabilidad de daños en la población,
líneas vitales, servicios básicos, comercios, vivienda y ambiente. La
Municipalidad Distrital de Sapallanga, reconoce que es posible reducir
considerablemente el impacto y las pérdidas que causan los desastres, si las
autoridades y la población en las zonas expuestas a éstos, se encuentran
preparadas y organizadas para reaccionar en salvaguarda de sus vidas y su
patrimonio, para lo cual deben contar con los conocimientos, capacidades e
instrumentos para una respuesta oportuna, eficiente y eficaz.

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 INDICE

I. FINALIDAD

II. BASE LEGAL

III. OBJETIVOS

IV. SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO

V. ANTECEDENTES DEL PELIGRO DE LLUVIAS INTENSAS

VI. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO

VII. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA

VIII. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÑON

IX. PRESUPUESTO.

X. ANEXOS

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 PLAN DISTRITAL DE CONTINGENCIA POR
TEMPORADAS DE LLUVIAS PERIODO 2023-2024

I. FINALIDAD
Determinar y sistematizar los procedimientos establecidos de
coordinación, alerta, movilización y respuesta enmarcadas en los
procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, para proteger la vida y
la salud de las personas del Distrito de Sapallanga ante los probables
efectos de LLUVIAS INTENSAS periodo 2023-2024.

II. BASE LEGAL

 Ley Nª 29664, Ley que crea Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres.
 Reglamento de la Ley No. 29664, aprobado por Decreto Supremo
No.048-2011-PCM.
 Acuerdo Nacional de la política de Estado N°32 de Gestión de
Riesgo de Desastre
 D.S N°098-2007-PCM, que aprueba el plan Nacional de Operaciones
de emergencia.
 R.M N° 188-2015-PCM Lineamientos para la formulación y
aprobación de planes de contingencia (11 de agosto del 2015)
 Ley de movilización Nacional, N° 28101
 R.M N° 276-2012- PCM aprueba la directiva N°001-2012
PCM/SINAGERD, “lineamientos para la constitución y
funcionamiento de los grupos de trabajo de la gestión de riesgo de
Desastres en los tres niveles de Gobierno”
 D.S N°058-2014- PCM aprueba el nuevo Reglamento de
Inspecciones Técnicas de la Seguridad en Edificaciones.
 R.M N°173-2015-PCM Aprueba lineamiento para la conformación y

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 funcionamiento
de la Red Nacional de Alerta Temprana – RNT y la conformación,
funcionamiento y fortalecimiento de los sistemas de Alerta temprana
– SAT.
 Ley No. 30372 Ley del Presupuesto del Sector Público. AF-2016
 Ley No.27658 Ley del Marco de Modernización de la Gestión del
Estado.
 Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre.
 Ley No.27972 Ley Orgánica de las Municipalidades.

III. OBJETIVOS
a. OBJETIVO GENERAL
Establecer las tareas, responsabilidades y los procedimientos de
coordinación de Defensa Civil de la Municipalidad distrital de
Sapallanga en el contexto de las alertas y apoyo a la respuesta
de la Plataforma de Defensa Civil y Grupo de Trabajo de gestión
de Riesgos de la municipalidad distrital de Sapallanga, que sean
afectados por la ocurrencia de eventos de lluvias intensas.
b. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Apoyar en la organización y preparación de la población ante
eventos de lluvias intensas en el distrito de Sapallanga
 Ejecutar trabajos de prevención que nos permite reducir las
vulnerabilidades y la protección de la población en zonas
críticas identificadas y en zonas menos críticas del Distrito.
 Apoyar con acciones técnicas viables para una adecuada
mitigación de daños causados por las intensas lluvias y
granizadas de temporada para permitir el relativo normal
desarrollo de las actividades económicas productivas en los
puntos afectados por los eventos.
 Incentivar la organización de la población para una respuesta

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 oportuna.
 Proteger la producción e infraestructura económica y social en
riego frente al probable impacto del evento
 Evitar la paralización o interrupción de los servicios públicos
esenciales en los distintos puntos probables de escenario de
afectación considerado.
 Conformar, Capacitar y activar grupos especializados en la
administración de desastres que participen la atención de
emergencia y vigilancia.
IV. SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO DE SAPALLANGA
El distrito de Sapallanga se encuentra ubicado en la provincia de
Huancayo, Departamento de Junín y geográficamente se ubica de la
siguiente manera:

FUENTE INEI

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IV.1. DIVISION
POLITICA Y GEOGRAFICA:
El distrito de Sapallanga, cuya capital es el pueblo del mismo
nombre cuenta con un solo anexo de Miluchaca, así también
se distribuye en los Centros Poblados de Huayllaspanca, La
Punta y Cocharcas y tiene los siguientes barrios y caseríos:
Simón Bolívar, San Cristóbal, San Antonio, San Bernardo,
Mariscal Castilla, Progreso, Centro, San Pablo, San Martin,
san José, La Unión, San Pedro, Los Ángeles, Miraflores,
Callacancha, Paccha y Tulo.

IV.1.1. Superficie
La superficie del Distrito es 119.02 km2.

IV.1.2. Población

Población = 20000 Hab. Aprox.

Densidad Poblacional = 115 Hab./km2.

MUJERES VARON TOTAL

POBLACIÓN 11078 10018 21096
PORCENTAJE 52.51% 47.49% 100%
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017.

IV.1.3. Altitud
El ámbito jurisdiccional de Sapallanga se encuentra a
una altitud de 3278 – 3299 m.s.n.m., los centros
poblados se encuentran ubicados desde los 3278
hasta 3299 m.s.n.m. y se encuentra rodeada de cerros
que circundan.
IV.1.4. Límites y Accesos
IV.1.4.1. Límites
El distrito de Sapallanga limita de la siguiente
manera:
 Por el Este limita con la hacienda

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 Acopalca.
 Por el Oeste limita con los distritos de
Huancan, Huayucachi, Viques y
Huacrapuquio.
 Por el Norte limita con el distrito de
Chilca.
 Por el Sur con el distrito de Púcara.

IV.1.4.2. Accesos
Los accesos por donde se comunica y accede
al Distrito de Sapallanga está determinado por
los mercados de Huancayo, Lima y
Huancavelica; lugares de donde se puede
llegar mediante la vía principal de acceso que
es la vía asfaltada Huancayo- Sapallanga-
Púcara en una extensión de 8Km. Desde
Huancayo, en un tiempo de viaje de 35
minutos, sin embargo, la accesibilidad a los
diferentes centros poblados, caseríos y
barrios es por medio, de vías asfaltadas,
afirmadas y caminos vecinales, en regular
estado de conservación.
Actualmente se considera que la población radica en las
diversas zonas del distrito de Sapallanga asciende a la
cantidad de 21096 habitantes aproximadamente. La población
del distrito de Sapallanga está conformada por diferentes
niveles socioeconómicos y culturales.

IV.2. ASPECTOS FÍSICOS GEOGRÁFICOS

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IV.2.1. PISOS
ECOLÓGICOS
Según Javier Pulgar Vidal, Sapallanga por su ubicación
respecto al nivel del Mar, está situado en la región
Natural Quechua, es una región templada, que se
encuentra presente a ambos lados de la Cordillera de
los Andes y se ubica entre los 2,300 m.s.n.m hasta los
3,500 m.s.n.m en los Andes centrales. Por su relieve el
Distrito de Sapallanga presenta un ecosistema de
ambiente semiárido con precipitaciones fluviales
veraniegas que aumentan con la altura, la que
determina la disminución de la temperatura; el relieve
es abrupto y los valles muy estrechos y se modifica por
las chacras y los andenes.
IV.2.2. CLIMA
El clima en el ámbito distrital de Sapallanga es
templado y seco con días de intenso calor envuelto con
un cielo azul, y contrariamente con noches frías entre
los meses de abril a setiembre. Por sus características
el clima del Distrito de Sapallanga es favorable para la
salud humana, las enfermedades infecto- contagiosas
no se convierten en epidemias, con excepción de la
viruela y el tifus exantemático; es un lugar donde hay
variedad de turistas.
IV.2.3. VIENTOS
Los vientos más fuertes se presentan en los meses de
Julio y Agosto, en el cual la población aprovecha para
trillar sus siembras de granos y luego ventilar los
productos de trigo, cebada, habas, linaza, arveja, etc.
Según la clasificación de vientos por su ubicación

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 geográfica en Sapallanga se dan vientos alisios
(vientos comerciales), que son vientos constantes que
se desplazan desde las zonas sub tropicales hacia las
zonas de baja presión (Ecuador) a una velocidad de
más de 20 km/h y su dirección es de Noreste y del
Sureste.
IV.2.4. PRECIPITACIÓN
En cuanto a la precipitación anual varía desde los 700
mm a los 1200 mm, especialmente en las zonas altas,
diferenciándose un periodo bien marcado de lluvias,
generalmente dentro de los meses de Octubre a Marzo.
Para el Valle del Mantaro, el SENAMI reporta una
precipitación media anual de 759 mm/año con más de
85% distribuida durante la estación de crecimiento de
los cultivos (Septiembre – Abril). Durante la estación se
presentan periodos cortos con periodos cortos con
ausencia de lluvias o se tiene la ocurrencia de años con
insuficiencia de lluvias, la escasez de agua para los
cultivos se alivia con el riego suplementario, el cual no
puede extenderse al área sembrada por el relieve
ondulado y por falta de infraestructura de riego.
IV.3. RECURSOS HÍDRICOS
La hidrología estudia las propiedades, distribución y
circulación del agua en la superficie terrestre y en el subsuelo,
el agua además forma parte de todos los procesos
productivos y extractivos, y es un recurso vital para los
diferentes ecosistemas que describe y analiza las
características hidrológicas de una determinada región,
Provincia, Distrito (municipio) consiste en explicar cómo se
distribuye espacial y temporalmente el agua, los tipos de

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 cuerpos de aguas existentes (superficiales y profundas),
su cantidad y calidad, su disponibilidad y usos actuales y
potenciales; la información anterior servirá para establecer el
balance hídrico (oferta y demanda por parte de las diferentes
actividades económicas y de los grupos sociales). El
ordenamiento territorial del agua es uno de los elementos
determinantes de la asignación de usos, y para tal fin se
consideran aspectos como su disponibilidad tanto para
abastecimiento de asentamientos humanos, como para las
actividades agropecuarias e industriales, el análisis
hidrológico también aporta información para identificar
amenazas naturales.
El Distrito de Sapallanga hidrológicamente se enmarca dentro
de la Cuenca del Mantaro y desarrolla sus actividades
principalmente dentro del Valle del Mantaro, donde se
localizan los siguientes ríos que conforman la sub cuenca: Rio
chanchas (se desplaza del sur hacia el norte), rio Quillis, Rio
Chaclas (recorre de Este hacia el Oeste), también se cuenta
con el manantial de Cocharcas, el arroyo de Miluchaca, el
caudal de los ríos aumenta en la época de lluvias y disminuye
en época de estiaje, las fuentes de agua con que cuenta el
Distrito es usada en los riegos de las parcelas agrícolas pero
solo de manera temporal mientras el volumen de agua sea
abundante.
Descripción del recurso hídrico:
IV.3.1. RÍO CHANCHAS:
El río Chanchas de una longitud promedio de 23 km de
recorrido se caracteriza por su tipo de patrón de drenaje
distributivo, que presenta 5 canales divergentes que
corren desde las alturas, entre sus afluentes tenemos

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las quebradas: LLuchus, Miluchaca y ríos: Chaclas
y Chanchas, que a la altura de los Centros Poblados
Huamanmarca y Cocharcas conforman un solo afluente
denominado Chanchas. Es de gran importancia
económica, porque su uso está orientado a la actividad
Agropecuaria, Piscícola, Energética y doméstica. Esta
Sub cuenca comprende los Distritos de Pucará,
Sapallanga y Huancan, con un área de 237.86 km2.

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V. ANTECEDENTES DEL PELIGRO DE LLUVIAS INTENSAS:
La temporada de lluvias en el distrito de Sapallanga en los últimos años se
inicia en los meses de octubre, noviembre y/o diciembre y con mayor
intensidad en los meses de enero a marzo del siguiente año, temporada en
la que algunos años han provocado inundaciones en viviendas ubicadas en
las partes bajas de la ciudad de Sapallanga, el desborde de canales de
riego, huaycos en algunas quebradas y la colmatación de alcantarillados en
la ciudad, poniendo en riesgo la vida de las personas sus medios de vida y
la infraestructura de servicios públicos, mayormente las actividades
económicas.
En el distrito de Sapallanga, en las últimas décadas ha experimentado un
crecimiento urbanístico acelerado generándose diversos peligros de origen
antrópico; así mismo por su geografía en algunos sectores bajos de la
ciudad se hallan expuestos a los peligros de origen natural por intensas
lluvias, siendo los siguientes barrios: Progreso, San Pablo, Chaclas,
Miluchaca, Miraflores, San Bernardo, Tres Esquinas, San José y Castilla
como también en los siguientes centros poblados: La Punta, Huayllaspanca
y Cocharcas; estos puntos señalados son puntos frecuentes donde ocurren
inundaciones a las viviendas.
V.1. Impactos del Fenómeno “El Niño” 1982-1983
Este evento afectó el clima de todo el país y tuvo una cobertura
muy amplía en el territorio nacional, provocando graves daños
originados por inundaciones, huaycos, deslizamientos, maretazos
y vientos fuertes. En el norte del Perú llovió intensamente desde
diciembre de 1982 hasta junio de 1983, lo que ocasionó el
incremento del volumen de agua de los principales ríos de la
costa ocasionando severas inundaciones, así como la
reactivación y formación de numerosas quebradas.

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V.2. Impactos del
Fenómeno “El Niño” 1997-1998
Las cifras de los daños ocasionados por este fenómeno son
superiores del evento de los años 1982-1983, mientras que en el
periodo de 1982-1983 se declararon en emergencia en 16
departamentos, en el periodo 1997-1998 fueron 23 los
departamentos más afectados se consideran a Piura donde se
registró 120, 637 damnificados y 10,255 viviendas destruidas,
Lambayeque con 71, 756 damnificados y 14,500 viviendas
destruidas. En la parte sur tenemos a Ica con 57,530
damnificados, destrucción de 1,607 viviendas con gran cantidad
de damnificados se debió a que el agua ingreso violentamente a
las viviendas, destruyendo todo lo que había en su interior.
V.3. Referencia de eventos de emergencias registrados en el distrito
de Sapallanga 2020-2022
Según la estadística de eventos de emergencias registrados en el
distrito de Sapallanga respecto del Departamento de Junín,
registrados en el SINPAD se tiene emergencias registradas con
el siguiente código:

CODIGO EMERGENCIA

CODIGO SINPAD N° 159297 INUNDACION DE VIVIENDAS-

MILUCHACA
CODIGO SINPAD Nº118233 DESBORDE RÍO LLUCHUS

CODIGO SINPAD Nº132612 LLUVIAS INTENSAS

CODIGO SINPAD Nº135095. LLUVIAS INTENSAS

CODIGO SINPAD Nº 132612 DESBORDE DE CANALES

FUENTE SINPAD

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VI. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
VI.1. Identificación de peligros
Peligro de Eventos Naturales
Las lluvias intensas general inundaciones, derrumbes,
deslizamientos y huaycos
Peligro de Eventos Antrópicos
Son la violencia social, los accidentes de tránsitos, la contaminación
y los incendios, etc.
Peligro de Eventos Adversos de origen Social:
Son los brotes epidémicos de enfermedades Trazadoras,
transmitidas por el Agua o alimentos, (EDAS, Colera), Metaxenicas
(Dengue, Bartonellosis), Enfermedades dermatológicas,
enfermedades oculares, trastornos mentales.
Causas de los Eventos Antrópicos:
Hábitos y estilos de vida, pobres condiciones de saneamiento
ambiental, conflictos locales, preexistentes, actos temerarios de
conductores y peatones, lugares de concentración masiva de
población a la Orilla del río, arrojo de residuos sólidos (desmontes),
consumo de licor, mal estado de carreteras y caminos por falta de
mantenimiento y condiciones climáticos adversos.
Periodo probable de lluvias intensas en el distrito de
Sapallanga:
La estacionalidad de lluvias en el distrito de Sapallanga se inicia a
partir de los meses de noviembre, diciembre y con mayor intensidad
en los meses de enero a marzo, precipitaciones de diversas
magnitudes.
VI.2. El escenario de riesgo nacional ante la temporada de lluvias:
Pronóstico de lluvias para el verano 2023 (enero – marzo 2023)
Según el pronóstico de lluvias para los meses de enero - marzo
2023 presentado por el SENAMHI en el Informe Técnico N°10-
2021/SENAMHI-DMA-S PC-PE, de fecha 15 de setiembre de 2022,
es más probable un escenario de lluvias con valores superiores a lo

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 normal en la sierra central y
sur del país, así como en el sector norte y centro de la Amazonía, lo
que estaría asociado a la continuación de La Niña en el Pacífico
Central. En el resto del país se esperan condiciones normales tal
como se observa en la siguiente figura:
Imagen 1. Áreas según pronóstico de lluvia para el verano 2023 (enero- marzo 2023)

La Figura anterior, muestra el pronóstico de precipitación para el

verano 2023 (enero – marzo 2023) generalizado por regiones. El
color verde representa las regiones con posible superávit de lluvias,
el color blanco indica las regiones donde se prevé lluvias dentro de

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 su rango normal. Asimismo,
de acuerdo al Comunicado Oficial ENFEN N° 09-2022, de fecha 15
de setiembre de 2022, en la región del Pacífico central se espera
que La Niña continúe, con una mayor probabilidad de magnitud
moderada hasta fin de año, para luego pasar a una magnitud débil
durante el verano 2022 – 2023. Por otro lado, en el Pacífico Oriental
es más probable que la temperatura superficial del mar mantenga
valores por debajo del rango normal hasta noviembre de 2022, para
el verano 2022-2023 son más probables las condiciones neutras.
Cabe mencionar que, estas perspectivas de lluvias son
consistentes con el probable desarrollo de un evento “La Niña” en el
Pacífico Central hasta el verano 2023 considerando además otros
factores climáticos que son relevantes para la ocurrencia de lluvias
a nivel nacional.

VI.3. ESCENARIO DE RIESGO POR MOVIMIENTOS EN MASA:

Susceptibilidad por movimientos en masa ante el pronóstico de
lluvias para el verano 2023
Para la identificación de los ámbitos con mayor predisposición a la
ocurrencia de huaycos, deslizamientos, caídas u otro tipo de
movimientos en masa, es necesario conocer las características
físicas del territorio. Para ello se consolidó los mapas de
susceptibilidad por movimientos en masa a nivel regional,
elaborados por el INGEMMET, basado en los factores
condicionantes del territorio tales como: pendiente, geomorfología,
litología, hidrogeología y cobertura vegetal. Los ámbitos de
susceptibilidad muy alta y alta se caracterizan principalmente por
presentar relieves montañosos, laderas de fuerte pendiente y
escasa o nula cobertura vegetal.

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 Imagen 2. Susceptibilidad por movimiento en masa a nivel regional

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 Por otro lado, la probabilidad de
que las lluvias puedan darse por encima de su patrón normal
(superávit) en ciertas zonas del país anuncia la posible presencia de
lluvias fuertes, que es un factor desencadenante para la ocurrencia de
movimiento en masa, pudiendo traer consigo situaciones de riesgo
para la población. Por esta razón, el presente escenario de riesgo
focaliza el análisis en las áreas donde se prevé superávit de lluvias,
delimitada de color negro en el mapa de susceptibilidad por
movimientos en masa ante el pronóstico de lluvias para enero – marzo
2023.
Imagen 3. Mapa de susceptibilidad por movimiento en masa ante el pronóstico de lluvias

VI.4. Determinación del escenario de riesgo por movimientos en masa

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 Con la información geoespacial mencionada
en el párrafo anterior, se realizó el análisis de exposición, superponiendo las capas
georreferenciadas de los principales elementos expuestos ya identificados sobre las
áreas de susceptibilidad por movimientos en masa, priorizando los niveles alto y muy
alto, con la finalidad de identificar los posibles daños y/o pérdidas frente a la
ocurrencia de movimientos en masa. De acuerdo a la Tabla 2 existen 27 086 centros
poblados con probabilidad de riesgo muy alto, los mismos que están comprendidos
en 20 departamentos, los cuales concentran un total de 1 930 489 personas, 580
784 viviendas, así como 1 854 establecimientos de salud y 11 731 instituciones
educativas, en la misma situación de riesgo. En este mismo escenario, existen 15
546 centros poblados con un nivel de riesgo alto, que alberga un total de 1 937 528
personas y 549 937 viviendas; además de 1 856 establecimientos de salud y 8 727
instituciones educativas, como se puede apreciar en la siguiente tabla:

VI.5. ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES

Para identificar las áreas de mayor predisposición a la ocurrencia

de inundaciones se consolidó los Mapas de Susceptibilidad a

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 Inundaciones a nivel
regional, elaborados por el INGEMMET, los cuales consideran
como factores condicionantes: la geomorfología y la pendiente del
terreno (Figura 8). Los ámbitos de susceptibilidad muy alta y alta se
caracterizan principalmente por presentar llanuras aluviales,
planicies, altiplanicies, terrazas aluviales, entre otros.
Imagen 3. Mapa de susceptibilidad por inundaciones ante el pronóstico de lluvias

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 IDENTIFICACIÓN DE LOS
ELEMENTOS EXPUESTOS A INUNDACIONES
En el Perú, durante los meses de verano, las lluvias se intensifican
generando el incremento del caudal de los ríos, que en algunos
casos contribuirían en superar el umbral máximo de sus cauces
produciéndose inundaciones, lo cual trae como consecuencia daños
severos a la población, a sus viviendas y áreas productivas, así
como a la infraestructura de servicios básicos. Para realizar este
análisis se ha considerado como elementos expuestos: población,
vivienda, establecimientos de salud e instituciones educativas. Para
ello se ha utilizado la siguiente base de datos georreferenciada:
 Población y vivienda a nivel distrital del Censo de Población y
Vivienda del año 2017, elaborado por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI).
 Establecimientos de salud del Registro Nacional de Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud (RENIPRESS) del Ministerio
de Salud, actualizada a setiembre 2022.
 Instituciones educativas del Ministerio de Educación, actualizada
a setiembre 2022.
VI.6. Determinación del escenario de riesgo por inundaciones
Con la información geoespacial mencionada en el párrafo anterior,
se realizó el análisis de exposición, el cual consistió en superponer
dichas capas de información sobre las áreas de susceptibilidad por
inundaciones, priorizando los niveles alto y muy alto, con la
finalidad de obtener los posibles daños y/o pérdidas ante la
ocurrencia de inundaciones. Considerando las perspectivas de
lluvias para los meses de enero a marzo 2023 a nivel nacional, se
estima un total de 3 786 centros poblados que estarían expuestos a
un riesgo muy alto frente a la ocurrencia de inundaciones, los
mismos que están comprendidos en 19 departamentos. Se ha
calculado un total 1 074 917 personas, 272 380 viviendas, 824
establecimientos de salud y 300 instituciones educativas. Respecto
al riesgo alto por

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 inundaciones, a nivel nacional se estima un total de 9 912 centros
poblados, que comprenden un total de 3 798 264 personas, 1 006
508 viviendas. Asimismo, se ha cuantificado 2 355 establecimientos
de salud y 10 517 instituciones educativas expuestos a riesgo alto.

VI.7. Determinación de Escenario de Riesgo a nivel Local

El escenario de riesgo a nivel local comprende el distrito de
Sapallanga y todos sus barrios, como también los siguientes
centros poblados: La Punta, Huayllaspanca y Cocharcas y el anexo
de Miluchaca en todo el ámbito de jurisdicción.
Considerando el “Escenario de Riesgo por superávit de lluvias para
el verano 2023” a nivel nacional elaborada por el CENEPRED,
mediante el cual se ha identificado el escenario por movimiento en
masa y por inundaciones con los posibles daños y pérdidas que
puede sufrir la población y sus medios de vida, durante el periodo
de lluvias intensas previstas para el verano 2023 (enero- marzo
2023).
En el Distrito de Sapallanga se tiene el escenario de riesgo, ante la
ocurrencia de lluvias intensas como factor desencadenante para el

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 peligro de inundaciones y de movimientos en masa. Siendo los
sectores más vulnerables ubicado en las zonas bajas de territorio
distrital y márgenes de los diversos ríos del distrito de Sapallanga,
además de la población que habita en quebradas y/o desniveles de
la zona urbana.
VI.7.1. Escenario de Riesgo por inundación en el Distrito de Sapallanga
El nivel de Riesgo por inundación en el distrito de Sapallanga
está representado por el mapa de susceptibilidad por
inundación en temporadas de lluvias muestra cuatro niveles
de susceptibilidad, las cuales se expresan de la siguiente
manera: El nivel muy alto en color rojo, en nivel alto en color
anaranjado, el nivel medio en color amarillo y el nivel bajo en
color verde.

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 Fuente: Equipo Técnico

Elementos expuestos:
Considerando el pronóstico de lluvias para los meses de
enero a marzo 2023 a nivel nacional, se estima que los 3
centros poblados, como el anexo de Miluchaca y los
barrios de Tres Esquinas, San Pablo, San José, Castilla y
San Bernardo estarían expuestos a un riesgo alto frente a

la ocurrencia de inundaciones. Se ha calculado un total

NIVEL DE RIESGO ALTO

LUGAR POBLACIÓN VIVIENDA
La Punta 300 50
Cocharcas 100 20
Huayllaspanca 80 20
Miluchaca 100 20
Tres Esquinas 72 12
San José 50 10
Castilla 30 5
San Pablo 25 4
San Bernardo 10 2
Total 767 143

Fuente: Equipo Técnico

Elementos expuestos por susceptibilidad a inundación-

Establecimientos de salud e instituciones educativas se estima
de la siguiente manera:

NIVEL DE RIESGO ALTO

Distrito Establec. Salud Instituc. Educativas
Sapallanga 2 12
Total 2 12
DEFENSA CIVIL SAPALLANGA
 FFuente: Equipo Técnico

VI.8. Identificación de zonas críticas:

En el distrito de Sapallanga se han identificado zonas críticas de
peligro por inundación.
VI.8.1. Zona en la margen del Río Chanchas
- Dentro del distrito de Sapallanga se han identificado
zonas de riesgo localizadas en el Mapa de peligro y de
riesgo ubicado en los barrios de San Pablo, Tres
Esquinas, Los Ángeles y Castilla los mismos que se
ubican en la parte baja del distrito y a orillas del río

Chanchas. En febrero del año 2020, 2021 y 2022 se han

venido registrando emergencias de inundación y
afectación a medios de vida; cabe señalar que la crecida
de estos ríos afecta a viviendas y puentes artesanales de
los diferentes barrios.

VI.8.2. Zona en la margen del Río Chaclas

- Dentro del distrito de Sapallanga se han identificado
zonas de riesgo localizadas en el Mapa de peligro y de
riesgo ubicado en los barrios de Miluchaca, Miraflores,
Chaclas y el centro poblado de Cocharcas a orillas del
Río Chaclas. En el año 2015 se registró daños en el
puente del río Chaclas (Av. Fidel Miranda), en el año
2022 la estructura del pontón en el centro poblado de
Cocharcas que también registro daños.

VI.8.3. Zona en la margen del Río LLuchus

Dentro del distrito de Sapallanga se han identificado zonas
de riesgo localizadas en el Mapa de peligro y de riesgo
ubicado en el centro Poblado de La Punta y Huayllaspanca.
a orillas del río LLuchus que época de lluvias desbordan

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 ocasionando
huaycos como se registró en febrero del año 2020 en el
sector La Punta.

VI.8.4. Zona en la margen del canal Cimir

Dentro del distrito de Sapallanga se han identificado zonas
de riesgo localizadas en el Mapa de peligro y de riesgo
ubicado en el centro Poblado de La Punta y Huayllaspanca.
a orillas del Canal Cimir, ya que se ha registrado desborde
del Canal Cimir afectando medios de vida y otros.

VI.8.5. Zonas Urbanas con desniveles dentro del distrito de Sapallanga:

N° Lugar Centro Poblado Peligro
1 Sector Tres Esquinas Sapallanga Inundación de
(Jr. Cahuide y Real) viviendas
2 Sector San Pablo (losa Sapallanga Inundación de
deportiva) viviendas
3 Sector San José (av. Sapallanga Inundación de
Alfonso Ugarte) viviendas
4 Sector San Bernardo Sapallanga Inundación de
viviendas
5 Miluchaca (Chahuillo) Sapallanga Inundación de
viviendas
6 La Punta (Mallqui) Sapallanga Inundación de
viviendas/
Huaycos/
afectación
medios de vida
7 La Punta (Libertad) Sapallanga Inundación de
viviendas
7 Cocharcas (faja Sapallanga Inundación de

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 marginal viviendas
río Chaclas)
8 Nueva vida- Sapallanga Inundación de
Sapallanga viviendas y
calles

Viviendas

RIOS

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RIACHUELOS

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VII. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
El objetivo de la organización frente a emergencias y desastres es lograr
una gestión reactiva con los procedimientos técnicos, administrativos y
legales pertinentes y mediante la constitución de la Plataforma de defensa
Civil y Grupo de Trabajo en la municipalidad distrital de Sapallanga
considerando sus propias características sociales, culturales, laborales,
económicas y políticas de cada Municipalidad, así como la disponibilidad
de recursos y personal en cada entidad.
VII.1. Conformación del Grupo de Trabajo, Plataforma de defensa Civil y
Brigadas: La Municipalidad distrital de Sapallanga ha formalizado la
conformación de la Plataforma de defensa Civil de Sapallanga
mediante RESOLUCIÓN DE ALCALDIA N°051-2019-A/MDS, así
mismo también se cuenta con el Grupo de Trabajo de Gestión de
Riesgos y Desastres de la Municipalidad Distrital de Sapallanga con
RESOLUCIÓN DE ALCALDIA N°052-2019-A/MDS.

VII.1.1. Tareas del Grupo de Trabajo

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 - Participar de
acuerdo a sus competencias en la formulación de normas
y planes para los procesos de la GRD; estimación de
riesgo, prevención, reducción del riesgo, preparación,
respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
- Participar de acuerdo a sus competencias en la
planificación, implementación y ejecución de los procesos
de la GRD de la Municipalidad distrital de Sapallanga.
- Informar sobre los avances de la implementación de los
procesos de la GRD en el ámbito de sus competencias.
- Coordinar en lo que corresponde a su competencia con
los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, para la
ejecución de acciones de preparación, respuesta y
rehabilitación en caso de emergencia o desastres.
- Participar en las sesiones del GTGRD para evaluar los
avances de los procesos correspondientes a la gestión
prospectiva y correctiva.
- Otras que asigne el Presiden del Grupo de Trabajo de la
GRD.
- Organizar a la población ubicada en zonas vulnerables
mediante brigadas de defensa civil, las mimas que
favorecerá a los trabajos de antes, durante y después de
la emergencia.
- En caso de Emergencia elaborar en el menor tiempo
posible los EDAN para la oportuna atención a la
población afectada o damnificada, precisando los
requerimientos para su atención, maquinaria,
combustible, equipo, materiales, y demás bienes de
ayuda humanitaria.
- Ejecutar acciones rápidas de recuperación y
rehabilitación con la participación de las instituciones y
autoridades

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 multisectoriales
involucradas, para la obtención de equipos, maquinarias,
combustibles y mano de obra.
- De no contar con la disponibilidad de medios suficientes
de atención de emergencias se debe a gestionar
mediante fichas de intervención por emergencias ante el
gobierno regional Junín, el programa de maquinarias del
Ministerio de Vivienda de Construcción y Saneamiento, y
mediante fichas de actividad de emergencia ante INDECI
y mediante PIP menores ante el Ministerio de economía y
Finanzas.
VII.2. Responsabilidades Instituciones en la Gestión del Riesgo
La Municipalidad Distrital de Sapallanga:
- A través del Grupo de trabajo en Gestión del Riesgo de
desastres y en coordinación con la Plataforma de Defensa
civil distrital, se programarán los trabajos de prevención en
los puntos críticos del distrito y coordinas con las diferentes
autoridades involucradas.
- La Municipalidad distrital de Sapallanga, a través de la oficina
de defensa civil y gestión de riesgos de desastres acciona los
recursos y materiales disponibles de apoyo y respuesta en
caso de emergencias y desastres.
- El centro de operaciones de emergencias de Junín monitores
los peligros, emergencias y desastres que se presentan en
todo el distrito.
- La oficina de Logística y Contabilidad de la Municipalidad
distrital de Sapallanga, deberán de facilitar la asignación
presupuestas correspondiente al Plan de Contingencia ante
el periodo de lluvias intensas, realizar las modificaciones
presupuestales correspondientes ante una emergencia, así
como para realizar acciones de prevención del riesgo.
- La sub gerencia de obras del distrito de Sapallanga, deberán
de facilitar las maquinarias, equipos y personas de obras y

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- apoyar a la oficina de defensa civil y gestión de riesgos de
desastres en los trabajos de atención y prevención de
emergencias.
- La oficina de defensa civil del distrito de Sapallanga atenderá
las emergencias presentadas en su jurisdicción, mediante la
elaboración del EDAN y dispondrán las acciones necesarias
para su atención con Bienes de Ayuda Humanitaria, en caso
de presentarse emergencias de mayor envergadura
solicitarán apoyo a la Municipalidad Provincial de Huancayo y
Gobierno regional (según los niveles de atención)
La Dirección Regional de Transportes y Comunicación
- Se hará cargo de los trabajos de limpieza de derrumbes,
deslizamientos, huaycos e inundaciones de las vías
departamentales y vecinales con maquinarias, equipo
pesado, operadores y persona técnico de su sector y a través
de sus oficinas (residencias) provinciales, en concordancia a
su plan de contingencias.
El PROVIAS Nacional
- Se encargará del mantenimiento de las carreteras con
maquinaria y equipo pesado, operadores y personal técnico
de su sector, mediante trabajos de limpieza de derrumbes,
deslizamientos, huaycos e inundaciones de las vías
ejecutando el plan de contingencias.
La Policía Nacional del Perú
- Apoyará con el personal en los trabajos de orden social,
empadronamiento y seguridad en la zona de emergencia,
proporcionaran ayuda en búsqueda y rescate en estructuras
colapsadas
- Apoyaran en la ubicación de albergues temporales para las
personas
- Rescate de personas damnificadas.

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 La Dirección Regional de Salud
- Pondrá en funcionamiento y operatividad su plan de
contingencias, adecuará las capacidades de respuesta de los
servicios de salud en función a los daños de la salud de la
población, así mismo desarrollará acciones dirigidas a reducir
el riesgo de daños a la salud de las personas y al óptimo
funcionamiento de los servicios de salud.
- Brindará asistencia de salud, equipos, instrumentos,
vehículos, medicinas y establecimiento móviles (carpas),
para situaciones de urgencia e intervención rápida,
incluyendo las acciones de salud mental.
VII.3. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS:
VII.3.1. Procedimiento de alerta
Las instituciones científicas (SENAMI), el (COEN) emiten
reportes, avisos, oportunos respecto a la posibilidad de
lluvias intensas, granizadas y otros a las Oficinas de Defensa
Civil y Gestión del Riesgo de Desastres y estas a los centros
de operación de Emergencias Locales a nivel provincial y
distrital, a las oficinas de defensa civil y demás instituciones
de primera respuesta.
Las Municipalidades distritales, mediante sus unidades de
Participación y vecinal organizarán a sus poblaciones con
silbatos, megáfonos y alarmas según sea caso y
disponibilidad para dar aviso de deslizamientos, desbordes,
inundaciones y otros para evacuar a las poblaciones
afectadas y ponerlas a salvo.
Los Grupos de Trabajo de Gestión del Riesgo de desastres
de la Municipalidades Distritales monitorean
permanentemente el control sobre la crecida de los ríos, la
obstrucción de los cauces con desmontes, basurales y otros
para la toma oportuna de las medidas que correspondan y se
informará permanentemente al COE provincial.

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 VII.3.1.1. Niveles de Alerta
Alerta Amarilla:
Reuniones de Trabajo y Coordinación con los
miembros integrantes de la Plataforma de Defensa
Civil.
Actualización del Directorio de Brigadistas de
defensa civil, Policía, Bomberos y Centro de Salud.
Alerta Naranja:
Prever la evacuación de las zonas de Alto riesgo,
en coordinación con la brigada de defensa civil y
los voluntarios.
Alerta Roja:
Instalación del Equipo Técnico en el centro de
Operaciones de Emergencia, para el
procesamiento de la Información de la emergencia
o desastres.
Permanentemente monitoreo y coordinación con
las Unidades pertinentes.
VII.4. EJECUCION FRENTE A UNA EMERGENCIA
a. Concepto de operación
 El Plan operativo de Emergencia, se elabora y ejecuta en base a
procedimientos específicos que establecen sobre la base de los
recursos humanos y materiales de las instituciones que forman
parte de los mismos, así como también los recursos que se
logren movilizar de las empresas privadas y de las propias
comunidades y aquellos que se gestionen y obtengan de las
instituciones Provinciales, Regionales y Nacionales.
 Las actividades preparatorias se activarán desde el momento de
la aprobación del presente Plan, se promoverán periódicamente
durante los meses de abril a setiembre año 2023 y de darse un
evento de riesgo se pondrán en ejecución rápidas de
recuperación y rehabilitación con la participación de las

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 instituciones sectoriales y direccionales involucradas para la
obtención equipos, maquinarias, combustible y mano de obra.
 Organizar a la población ubicada en zonas vulnerables mediante
brigadas de defensa civil, la misma que favorecerá a los trabajos
de antes, durante y después de la emergencia
 Gestionar combustible, y presupuesto mediante fichas de
intervención por emergencias desarrolladas por la Municipalidad
Provincial de Huancayo y a su vez el Gobierno Regional Junín,
y/o recursos propios de la Municipalidad distrital de Sapallanga.
b. Tareas

Las instituciones públicas y privadas que forman parte de la

Plataforma de Gestión de Riesgo de Desastres, organizadas para la
emergencia, asumirán, responsabilidades y tareas descritas en el
presente plan.

VIII. INSTRUCCIONES DE COORDINACION

a. Las coordinaciones para la modificación que se requiere realizar en la
etapa de implementación del presente plan, deberá canalizarse
directamente con la Secretaría Técnica de Defensa Civil de la
Municipalidad Distrital de Sapallanga.
b. Los sectores y entidades públicas que participan en el presente plan
darán las facilidades para que la secretaría técnica de Defensa Civil de
la Municipalidad Distrital de Sapallanga, pueda realizar el Monitoreo y
Seguimiento correspondiente.
IX. PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2023
Los presupuestos disponibles para la oficina de Defensa Civil de la
Municipalidad Distrital de Sapallanga para el Año 2023 se sintetizan en los
siguientes cuadros:

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 PRESUPUESTO DE LA OFICINA DEFENSA CIVIL PARA EJECUCION DE
TRABAJOS DE PREVENCION Y PARA ATENCION DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES AÑO 2023

PRESUPUESTO OFICINA TOTAL S/. 54,280.00

DEFENSA CIVIL

ACTIVIDAD PRESUPUESTO
ADMINISTRACION Y
ALMACENAMINETO DE KITS PARA S/. 11,400.00
ASISTENCIA Y EMERGENCIA DE
DESASTRES (AYUDA HUMANITARIA
DAMNIFICADOS)
EJECUCION TRABAJOS DE
PREVENCION (descolmatacion,
encausamiento y perfilado de ríos, S/. 42,880.00
riachuelos, canales, cunetas y
trabajos de protección ribereña.
TOTAL : S/. 54,280.00

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 X. ANEXO
MATRIZ DE ZONAS IDENTIFICADAS PARA REALIZAR TRABAJOS DE
PREVENCION POR TEMPORADA DE LLUVIAS 2023
ÍTEM DESCRIPCIÓN DE RÍO BARRIO CRONOGRAMA
TRABAJO DIC ENER FEE
(DÍAS) (DÍAS) (DÍAS)
01 DESCOLMATACIÓN CHANCHAS CHACLAS- 2 6 4
COCHARCAS-
CASTILLA- SAN
PABLO- TRES
ESQUINAS
02 DESCOLMATACIÓN MILUCHACA MILUCHACA- LA 0 2 3
PUNTA
03 DESCOLMATACIÓN LLUCHUS LA PUNTA 0 2 2
(CENTRO Y TUPAC
04 DESCOLMATACIÓN RÍO MILUCHACA 1 1 2
MILUCHACA
05 DESCOLMATACIÓN CANAL LA PUNTA- 0 2 1
CIMIR HUAYLLASPANCA
06 DESCOLMATACIÓN QUILLIS PUENTE QUILLIS 0 2 2
07 LIMPIEZA DE BARRIO SAPALLANGA 1 2 3
CUNETAS PROGRESO MEJORAMIENTO
EN CALLES
08 LIMPIEZA DE MILUCHACA SAPALLANGA 1 2 2
CUNETAS MEJORAMIENTO
EN CALLES
09 LIMPIEZA DE TRES SAPALLANGA 1 3 2
CUNETAS ESQUINAS MEJORAMIENTO
EN CALLES
7 22 21

TOTAL: 50 DÍAS

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 ANEXOS:

PUNTOS IDENTIFICADO COMO CRÍTICOS:

BARRIO TRES ESQUINAS -SAPALLANGA

RÍO CHACLAS- COCHARCAS

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RÍO LLUCHUS- CENTRO POBLADO LA PUNTA

RÍO CHANCHAS- COCHARCAS

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 PUENTE CHACLAS

RÍO LLUCHUS- BARRIO MALLQUI

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RELACIÓN DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA EN ALMACEN DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAPALLANGA:
ITEM DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD ESTADO
01 MOTOBOMBA 2” X 5.5 HP+ 01 UND. BUEN ESTADO
MANGUERA DE SUCCIÓN 2” X
15ML+ MANGUERA DE
DESCARGA DE 2”X 15 ML
02 BOTA DE JEBE DE CAÑA 10 PARES BUEN ESTADO
03 COLCHON DE 1 PLAZA 11 UND. BUEN ESTADO
04 FRAZADA DE 1 PLZA 79 UND. BUEN ESTADO
05 CASACA NEGRO NIÑOS UNISEX 10 UND, BUEN ESTADO
(6 TALLA 8, 2 TALLA 10, 2
TALLA 12)
06 CASA POLAR TALLA M 3 UND BUEN ESTADO
07 CASACA POLAR TALLA 10 11 UND BUEN ESTADO
08 CASACA POLAR TALLA 7 7 UND BUEN ESTADO
09 CALAMINA DE ACERO 90 UND BUEN ESTADO
GALVANIZADO
0.22mmx0.80mx3.60m
10 BARRETA HEXAGONAL 2 UND 1 BUEN ESTADO
1 OXIDADO
11 CARRETILLA TIPO BUGGY 2 UND BUEN ESTADO
12 PALA TIPO CUCHARA 4 UND BUEN ESTADO
13 PICO DE PUNTA Y PALA 2 UND BUEN ESTADO

COMBUSTIBLE PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y ACCIONES

PREVENTIVAS:
CANTIDAD UNIDAD DESCRIPCIÓN ESTADO
100 GAL PETROLEO BIODIESEL 5 ACTA DE CUSTODIA 1
39 GAL PETROLEO BIODIESEL 5 ACTA DE CUSTODIA 2

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 DESAGREGADO DE PRESUPUESTO ANALITICO

  PLAN DISTRITAL DE PREVENCIÓN Y CONTINGENCIA POR TEMPORADAS DE LLUVIA 2023-2024

   
  REGION: JUNIN PROV.: HUANCAYO FECHA: DIC -2022
  Fte.Fto.: RUBRO:
  Cronograma de ejecucion:
     
CADE PRESUPUESTO
NA DE ESPECIFICACION DE
GAST
UND. CANT.
GASTO P. UNITARIO P. PARCIAL SUB TOTAL TOTAL
O
COSTOS DE BIENES            
COMBUSTIBLES Y
            42,880.00
LUBRICANTES
  Petróleto Biodiesel 5 gln. 2,000.00 21.00 42,000.00 42,000.00  
  Gasolina 90 gln. 40.00 22.00 880.00 880.00  
  OTROS           6,000.00
Calamina galvanizada de 0.22 mm x
  Und 150.00 40.00 6,000.00 6,000.00  
3.60x0.83 m
  BIENES DE ABRIGO           5,400.00
  Frazada de 1 plaza Und 40.00 35.00 1,400.00 1,400.00  
  Colchón de 1 plaza Und 20.00 200.00 4,000.00 4,000.00  
TOTAL 54,280.00

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