MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MELGAR

SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL

PLAN DE SIMULARO DE INUNDACIONES Y SU CONSECUENCIA EN LA

PROVINCIA DE MELGAR
DEFINICIÓN:

Son los procedimientos programados y establecidos para acciones de coordinación, alerta,

movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un fenómeno natural o antrópico para el
cual se tiene escenarios de vulnerabilidad de la provincia de Melgar, que se articula a nivel regional y
nacional. Así mismo los contenidos del presente plan, son de cumplimiento obligatorio quienes la
conforman la Plataforma de Defensa Civil, la cual está constituido por la Resolución de Alcaldía N°
0022-2019-MPM/A y el Grupo de Trabajo con la Resolución de Alcaldía N° 00018-2019-MPM/A, la
que incluye como equipo de primera respuesta (Unidad Básica Operativa Ayaviri N° 170, Policía
Nacional del Perú, Sector Salud)

La Provincia de Melgar, fue declarado como “Capital Ganadera del Perú, con la Ley N° 30031, el día
04 de junio de 2013, tiene una superficie terrestre de 6446. 85 Km 2 y de acuerdo al CENSO de 2017,
tiene una población de 67, 138 habitantes y el área de influencia por los fenómenos naturales esta
compuesto de pampas, laderas, zonas montañosas, ríos, quebradas y otros, que abarca desde los
3 900 a 4 500 m.s.n.m. Está integrado por los distritos de Antauta, Ayaviri, Cupi, Llalli, Macari,
Nuñoa, Orurillo, San Rosa y Umachiri, la misma que se encuentra situado al nor-este del territorio de
la Región Puno y limita por el norte con la Provincia de Carabaya, por el sur con la Provincia de
Lampa, por el este con la Provincia de Azángaro y por el Oeste con la Región Cusco.

1. PRESENTACIÓN

La Municipalidad provincias de Melgar, en el marco de la Ley Nº 29664 – Ley del Sistema

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, con el propósito de promover y
desarrollar acciones de contingencia de la ocurrencia o por ocurrir la afectación de fenómenos
naturales o antrópicos a los pobladores de la provincia de Melgar, de este modo realizar
acciones de protección de la vida humana y la salud, con acciones de coordinación e
intervenciones con los miembros del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres y
de la Plataforma de Defensa Civil.
El peligro de inundaciones se presenta por desbordamiento de ríos y acequias por las lluvias
intensas. Los efectos de este evento son sumamente catastróficos en nuestro país, pero las
acciones que se tomaron antes nos demostraron que Ia prevención es la mejor arma de que
disponen las ciudades para evitar el tremendo costo de reconstruir. Esta situación se revierte
con una cuidadosa planificación en donde están involucrados el estado y los sectores del
desarrollo, los gobiernos locales interrelacionados con una característica activa y dinámica de
eficiencia que permita Ia promoción de una serie de actividades de prevención en que estén
empeñadas las autoridades y población en general.
En la ciudad de Ayaviri, las altas precipitaciones han afectado a Ia población en forma física y
devastadora, cuyo proceso de recuperación es lento, los cuales influyen negativamente en el
desarrollo sostenible de la ciudad.
Si bien es cierto el avance tecnológico permite predecir algunos fenómenos naturales y
determinar las áreas susceptibles de afectación o bien monitorearlos para obtener un pronóstico
aceptable de su actividad que pudiera provocar un desastre, también no es posible con estos
impedir que sucedan, y causen efectos sobre Ia población y su entorno.
El presente plan de simulacro establece procedimientos de coordinación, alerta, movilización y
respuesta ante las precipitaciones pluviales, que podrían originar inundación, que conllevarían
daños a la población, servicios básicos, comercios, vivienda y ambiente, a la vez, el plan estará
en continua evaluación y mejora en la práctica de simulacros a efectuarse como mecanismo de
reactivas.
En tal contexto, detalla las acciones conducentes a acciones de contingencia, con las
probabilidades de situación de riesgo, así como de las circunstancias de vulnerabilidades
existentes en la ciudad de Ayaviri, permita identificar los daños, por ende, anticiparse, como
mecanismos de prevención.

En líneas generales, describe las precipitaciones intensas y situaciones de inundación que

pudieran ocurrir o están por ocurrir, con una respuesta oportuna, con el propósito de proteger y
disminuir los daños y lesionar las vidas como consecuencia de las lluvias intensas en el ámbito
de la provincia de Melgar.
2. FINALIDAD Y OBJETIVO
2.1. FINALIDAD:
 Verificar el comportamiento y reacción de Ia población ante una inundación o emergencias
propias de su ámbito geográfico, priorizando Ia evacuación de las viviendas, locales públicos y
privados, hacia zonas seguras.
 Poner a prueba los Planes de: Operaciones de Emergencia, Seguridad en Defensa Civil, de las
entidades públicas y privadas, para emergencias, verificando Ia señalización y rutas de
evacuación y su respectiva difusión.
 El desarrollo de este simulacro tiene como finalidad fortalecer las capacidades organizativas de
Ia población del ámbito provincial y además, capacitar a los miembros de la Plataforma
Provincial de Melgar y de las Plataformas Distritales de Defensa Civil para dar una respuesta
oportuna a cualquier emergencia generada por las lluvias, desborde de ríos y quebradas.
 Promover la coordinación y cooperación entre autoridades locales, agencias de cooperación,
organizaciones vecinales, empresas e instituciones públicas y privadas involucradas, para
actuar frente a un evento destructivo de gran magnitud.
 Sensibilizar a las autoridades y población sobre la vulnerabilidad a inundación o Ia propia del
ámbito geográfico en que residen.
 Impulsar la participación de las entidades de respuesta conformantes del SINAGERD, en apoyo
a la evacuación de Ia población.
 Evaluar el funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia - COE, así como la
red de comunicaciones.

2.2. OBJETIVO GENERAL:

 Medir Ia capacidad de respuesta de Ia población, autoridades de Ia Plataforma de

Defensa Civil de Melgar y de las Plataformas Distritales que integran la provincia de
Melgar en Ia aplicación de procedimientos y protocolos de los equipos de Primera
Respuesta, fortaleciendo el Proceso de Respuesta del SINAGERD para afrontar las
inundaciones por intensas lluvias o desbordes de ríos y quebradas.
 2.3. OBJETIVO GENERAL:

 Reducir las pérdidas materiales y el número de damnificados que puedan resultar de Ia

emergencia, además de prevenir efectos secundarios sobre Ia salud.
 Garantizar el mantenimiento del orden, la autoridad y los servicios asistenciales en las
zonas afectadas.
 Restablecer las condiciones para que el proceso del desarrollo se reinicie y fortalecer las
relaciones sociales y econornicas de la poblacion afectada, a fin de garantizar un
tratamiento integral de acciones futuras ante Ia repetición del evento.
 Fomentar y formar hábitos de respuesta que ayuden a mitigar los riesgos ocasionados por
las inundaciones producto de las fuertes precipitaciones o por el desborde de ríos o
quebradas.
 Motivar a las personas para que Ileven a cabo las acciones de respuesta con organización
y coordinación, de manera a que se transformen en actores conscientes de su propia
seguridad.

3. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA DE MELGAR.

Ubicación:
La provincia de Melgar, fue declarado como “Capital Ganadera del Perú, con la Ley N°
30031, el día 04 de junio de 2013, tiene una superficie terrestre de 6446. 85 Km 2 y de
acuerdo al CENSO de 2017, tiene una población de 67, 138 habitantes. Está integrado por
los distritos de Antauta, Ayaviri, Cupi, Llalli, Macari, Nuñoa, Orurillo, San Rosa y Umachiri.

Ubicación geográfica
El ámbito del proyecto, se encuentra en las siguientes coordenadas en UTM:
Este : 0329145
Norte : 8354494
Altitud : 3925 m.s.n.m.

Ubicación política
Región : Puno
Provincia : Melgar
 Distrito : Ayaviri
Localidad : Ayaviri

Límites de la Provincia de Melgar

Norte : Provincia de Carabaya
Este : Provincia de Azángaro
Oeste : Provincias de Canchis y Canas del Departamento
de Cusco
Sur : Provincia de Lampa

FIGURA N” 01
UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE MELGAR EN LA REGION PUNO
Accesibilidad
Se llega por carretera asfaltada desde Juliaca, con un recorrido de 96 km.

CUADRO N° 01
VIAS DE ACCESO DESDE LA CAPITAL DE LA REGION

DISTANCIA TIEMPO Tipo de

N° TRAMO Frecuencia
(km) (Min) Vías
01 Puno - Juliaca 45 45 Asfaltada Diaria
02 Juliaca - Ayaviri 96 80 Asfaltada Diaria
TOTAL 141 125

Datos Demográficos

Producción
La mayoría de la población realiza actividades ganadera y agrícola, comercializan sus
productos pecuarios, que intercambio comercial, donde predomina e interviene una cadena
de intermediarios desde el rescatista, acopiador, intermediario y el distribuidor de los
productos agropecuarios
Educación
La provincia de Melgar está constituida por distintos niveles de educación (Educación
Secundaria, Primaria y Inicial) como institución de nivel superior no universitaria el Instituto
Superior de Educación Pública de Ayaviri, las misma cuenta con su infraestructura
educativa, en el desarrollan el proceso de enseñanza y aprendizaje,
Infraestructura
Zona rural. - La infraestructura está construida a base de adobe y barro, como techo la
calamina y en otras ocasiones con la masificación de la paja (hichu) la mayoría de las casas
están construidas a base de estos materiales rústicos
 Zona urbana. -La infraestructura en su mayoría están construidos de material concreto
armado y asentado en ladrillo (material noble), las cuales se encuentran adyacentes a las
calles y avenidas.
Situación climática
El clima de la Provincia de Melgar es variado de acuerdo a los pisos de altitud. Cálido y
húmedo en el fondo del distrito de Orurillo, templado y seco en las altitudes medias. Frío y
con acentuada sequedad atmosférica en el pico del Cerro Kunurana. La variación de la
temperatura es frecuente, ello significa que aumenta con la altitud.
Las precipitaciones son abundantes de diciembre a abril y el período seco, con lluvias
escasas, de mayo a noviembre. En la época de lluvias, inundaciones son fenómenos de
gran frecuencia y afectan constantemente las vías de comunicación.
h.- Hidrografia
El Sistema Hidrográfico de la provincia lo conforman ríos de caudal variable, con nacientes
en Ia vertiente de la cordillera del y Kunurana con desembocadura en el rio Ramis y
posterior Lago Titicaca. Los ríos tienen una descarga irregular de sus aguas; son escasas
durante el invierno, incrementando notablemente su caudal en época de verano. Ante Ia
presencia del Fenómenos Meteorológicas de lluvias intensas, aumentan su caudal, llevando
gran cantidad de agua y originando inundaciones.
• Rio Ayaviri: Es afluente de los Ríos Santa Rosa, Macari, Macarimayo, Umachiri y
Llallimayo. Sus aguas discurren por la ciudad de Ayaviri desembocando en el Rio Ramis
y posterior en el Lago Titicaca.

4. BASE LEGAL

o Ley Nº 29664, Ley de Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres - SINAGERD y sus modificatorias.
o Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
o Ley N° 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
o Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
 o Decreto Supremo Nº  048-2011-PCM, Reglamento de la Ley 29664 que crea el
SINAGERD.
o Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, como Política Nacional de cumplimiento obligatorio.
o Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres 2014-2021.
o Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco de
responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en las entidades del Estado
en los tres niveles de Gobierno.
o Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM que aprueba los lineamientos para la
constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres.
o Resolución Ministerial Nº 180-2013-PCM que aprueba los Lineamientos para la
organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.

5. IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES:

Las inundaciones por efectos de lluvias intensas acompañadas de granizada, vienen dándose
desde comienzos del mes de Enero en que se tiene referencia de su ocurrencia. Es importante
tener una idea de lugares anteriormente declarados puntos críticos en casos de inundación
como pueden ser avenidas, jirones, etc. Sobre todo de los lugares donde su presencia ha
generado inundaciones y cómo es que estos fueron afectados.

A continuación, se presenta los puntos críticos de la Ciudad de Ayaviri por las intensas lluvias
que se viene suscitando:
6. HIPOTESIS:DE DESASTRES:
FENOMENO: INUNDACION POR INTENSAS LLUVIAS Y INUNDACIONES
ESCENARIOS DE MAXIMA AFECTACION PROBABLE:
 ESCENARIO A:
ALTAS PRECIPITACIONES PLUVIALES EN LA PROVINCIA DE MELGAR POR DESBORDE DE
CANALES PLUVIALES CAUSANDO INUNDACIONES EN ZONAS URBANAS.
 ESCENARIO B:
ALTAS PRECIPITACIONES PLUVIALES EN LA PROVINCIA DE MELGAR, CAUSANDO
ENLAGUNAMIENTO DE VIAS LOCALES, UBICADAS EN ZONAS TOPOGRAFICAMENTE
BAJAS.
7. MISION
Las Brigadas de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Melgar, adoptaran las medidas de
responsabilidad sectorial e institucional ante posibles ocurrencias de precipitaciones pluviales,
inundaciones que puedan presentarse en el distrito de Ayaviri, particularmente en las zonas en las que
los fenómenos se presentan con mayor recurrencia, para atender en forma oportuna, las emergencias
que se presenten a fin de dar respuesta adecuada y minimizar perdidas y daños.
8. EJECUCION
El brigada de defensa civil de Municipalidad Provincial de Melgar, en el contexto de sus respectivas
jurisdicciones y las Gerencias que integran dichas Brigadas, a partir de la recepción del presente Plan,
dispondrán las medidas pertinentes, en el ámbito de su competencia, para organizar a las instituciones
públicas, privadas y a Ia población en general, en Ia preparación de Ia respuesta; asimismo, conducirán
Ia asistencia oportuna y adecuada de las emergencias, de magnitud diversa, originadas por peligros
naturales, que puedan presentarse en su ámbito de responsabilidad. Debiendo para ello haber el
planeamiento para la ejecución de los simulacros de inundaci6n por intensas Iluvias o por desborde ríos
y quebradas, por la ocurrencia del fenómeno meteorológico. Teniendo en cuenta los escenarios de
riesgo del ámbito geográfico.

8.1 Concepto de Operación:

Las Operaciones de Emergencia, comprenden las actividades que se realizan en el proceso de
preparación y respuesta para asistir a las personas que se encuentren en peligro inminente o que
hayan sobrevivido a los efectos dañinos de una emergencia por inundación. Básicamente, consiste
en Ia asistencia para evitar y/o reducir los efectos negativos y brindar techo, abrigo, alimento,
asistencia médica, etc.; así como Ia recuperacion provisional de los servicios necesarios.
Las acciones de Defensa Civil se realizarán en forma descentralizada, poniéndose en ejecucion los
planes operativos formulados a nivel de Plataforma Provincial de Defensa Civil y Comité de
Emergencia Melgar, tomando como base el presente Plan y El Plan de Respuesta Intervención ante
situaciones de emergencia y/o desastres.
El Plan ha sido concebido en dos Fases:
 Fase I: Preparación de Ia Respuesta
 Fase II: Respuesta Propiamente Dicha
8.1.1. Fase I – Preparación:
La Fase de Preparación se iniciara a Ia recepción del presente plan debe contener en
términos generales, Ia organización de los recursos humanos y materiales con que cuenta
actualmente el organismo para Ia atención de las emergencias que pueden presentarse en su
jurisdicción y su distribución geográfica , las tareas y responsabilidades asignadas a los
mismos; la capacitación y entrenamiento de los recursos humanos, así como un programa
gradual de ejecución de simulacros y simulaciones.

Se debe cumplir necesariamente las siguientes actividades indispensables:

• Los integrantes de Ia Plataforma y Comité Provinciales, a través de los Grupos de Trabajo,

deben conocer y estar familiarizado con sus funciones y sesionar regularmente. Brindar
capacitación a los miembros en gestión de desastres.

• El COEL Provincial de Melgar y los Distritales, deben estar establecidos, equipados y

dotado con personal capacitado en gestión de desastres y use del SINPAD.

• Determinar los lugares de refugio, las mismas que en lo posible deberán de contar con
vías de acceso, almacenes, centros de reposo, puntos para preparación y distribución de
alimentos y SSHH, para atender a Ia población afectada con alimentación albergue y
satisfaccion de sus necesidades corporales.

• Se debe fijar las rutas o caminos para efectos de evacuación de la población civil así como
para asegurar el adecuado flujo de los abastecimientos, a fin de prever su adecuado
mantenimiento y transpirabilidad al momento de Ia emergencia.
 • Establecer las zonas donde se proporcionará atención médica (hospitalaria, clínicas,
puestos de salud, etc.) campamentos de refugiados o desplazados, para ello se realizarán
las coordinaciones necesarias con el Sector Salud, Es Salud y cuerpo de bomberos
existentes de la zona.

• Coordinar con Ia PNP, con Ia finalidad de que se garantice Ia seguridad, y prevenir acto de
saqueo.

• Desarrollar actividades de difusión y motivación a través de medios de comunicación social

para lograr Ia participación de la población empleando afiches, trípticos, volantes, spots
televisivos y cuilas radiales entre otros, para Ia ejecución del simulacro.

• Levantamiento de Ia información esencial para efectuar el planeamiento operativo:

- El inventario de las Brigadas de Defensa Civil y su poco equipamiento, los almacenes

adelantados, existentes en su jurisdicción.

- El inventario de las Brigadas y equipamiento que integran las Organizaciones de Primera

Respuesta, tales como Cuerpo General de Bomberos, Sector Salud, , Policía Nacional y
Fuerzas Armadas, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, Cruz Roja Peruana, Población Organizada e entidades
públicas.

- El inventario de las Oficinas de Defensa Civil, establecidas en su área de

responsabilidad.

- La información correspondiente a los inventarios debe ser organizada en directorios, los

cuales deben estar disponibles para el personal que monitorea las emergencias.

- Establecer sistemas de monitoreo de los peligros identificados por los COEL y formas de
comunicación para Ia difusión de avisos de alerta.

8.1.2. Fase II - Respuesta Propiamente Dicha.

Acciones
Esta fase se iniciará con el reporte inicial de Ia emergencia y comprende las decisiones y acciones
tomadas durante e inmediatamente después del desastre.
Las instituciones de primera serán las encargadas de la atención inmediata de Ia emergencia,
empleando los medios disponibles en la localidad y/o comunidad afectada, e informando a Ia
Plataforma de Defensa Civil correspondiente. Dicha Plataforma, por intermedio de su COEL,
informara Ia novedad a la Plataforma Provincial de Defensa Civil y este a Ia Plataforma Regional e
ingresara el reporte inicial en el aplicativo informático del Sistema de Información para la
Prevención y Atención de Desastres - SINPAD.
Los presidentes de las Plataformas, como Autoridad Local, asumen Ia conducción y
responsabilidad sobre las Operaciones de Emergencia y activara sus Planes de Contingencia o de
Emergencia, con la participación de los Miembros de la Plataforma de Defensa Civil
correspondiente. Como primera actividad se dispone efectuar la evaluación de daños, empleando
Ia metodología vigente y los formatos correspondientes.
En forma inmediata se procede a coordinar las acciones operativas de atención, de acuerdo a Ia
naturaleza de la emergencia u originado por el hombre, movilizando bajo el control de los
integrantes de la Plataforma, los recursos disponibles en el área, procediendo según sea el caso a
aplicar los protocolos para operaciones de búsqueda y evacuación, control de Inundaciones,
remoción de escombros, etc.
Se deberá determinar Ia necesidad de evacuar a Ia población, disponiendo de las áreas libres y
lugares previamente establecidos para albergues y/o refugios que permitan brindar Ia atención de
la población en lo que respecta a techo, abrigo y alimentación.
Sobre Ia base de Ia Evaluación de Daños se efectuará el Análisis de las Necesidades para atender
a Ia población damnificada y afectada en forma oportuna y adecuada.
La información ampliatoria sobre Ia Evaluación de Daños y Ia determinacion de Necesidades
deberá ser introducida y actualizada en forma permanente en el aplicativo informático del Sistema
de Información para Ia Prevención y Atención de Emergencias — SINPAD.
Las Plataformas de Defensa Civil, por intermedio de los jefes de Oficina de Defensa Civil, deberán
efectuar las coordinaciones pertinentes a fin de proporcionar atención médica, alimentos, techo y
abrigo a Ia población damnificada.
Las Plataformas de Defensa Civil, deberán implementar, equipar, capacitar y entrenar Grupos de
Intervención Rápida con personal de su jurisdicción para apoyo de emergencias.
Se debe tener en cuenta que es indispensable realizar Ia rehabilitación de los servicios básicos en
el plazo más breve posible.
Luego de ocurrido un desastre, es necesario realizar las investigaciones pertinentes para
determinar las causas, efectuar el cálculo de las pérdidas ocasionadas tanto al sector público como
al sector privado, y sobre todo verificar Ia oportunidad, eficacia y eficiencia de las operaciones
realizadas a fin de determinar errores, aspectos que podrían reajustarse, y sugerencias para
mejorar Ia actividad de respuesta en el caso de futuras emergencias.
El presidente de Ia Plataforma Provincial o local de Defensa Civil como Autoridad en coordinación
con los miembros de su Plataforma de Defensa Civil deberán implementar los siguientes pasos y
posteriormente activar los respectivos Planes.

Características del simulacro:

Un simulacro de evacuación es "La representacion de una respuesta de protección ante una

emergencia causada por uno o más fenómenos o agentes perturbadores". Durante el ejercicio se
simulan diversos escenarios, lo más cercanos a Ia realidad, con la finalidad de probar y preparar Ia
respuesta más eficaz ante eventuales situaciones reales de perturbacion.
El principal objetivo de los simulacros es lograr que la población y personal de las instituciones
públicas y privadas practique las acciones previstas para realizar una evacuación con optimo
desempeño, de modo que se generen y consoliden los hábitos correctos de respuesta. Los
simulacros, son el rnedio por el cual se revisan las políticas y procedimientos establecidos para los
casos de emergencia; con ellos se debe probar que lo planeado resulta sencillo y eficiente. Es
posible que los simulacros revelen deficiencias, las cuales puede remediarse durante una situación
de emergencia simulada, en lugar de tratar de encontrar soluciones durante una emergencia real.

- Evacuación de Instalaciones:
Se define como Ia acción de desocupar ordenada y planificadamente un lugar y es realizado por
los ocupantes por razones de seguridad ante un peligro potencial o inminente. El concepto de
evacuación también incluye el desplazamiento de bienes y/o documentos (valores) de vital
importancia para el ciudadano o irrecuperable ante un incidente.
El principal objetivo que pretende alcanzar, es el de evitar pérdidas humanas por lo que para
lograrlo se debe cumplir con los siguientes postulados:
Debe ser:

1. Organizada.
2. Rápida.
3. Oportuna.
Pasos a seguir en una emergencia:
• Dar Alerta.
• Realizar Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades.
• Instalación del Centro de Operaciones de Emergencia (COE).
• Coordinar ternas de Seguridad de Locales, viviendas y Albergues.
• lniciar acciones de Búsqueda y Rescate, Salvamento y Asistencia.
• Solicitar y coordinar servicios estratégicos: Equipamiento y bienes.
• Coordinar atención de Salud.
• Coordinar Aprovisionamiento de alimentos, enseres y abrigo.
• lniciar acciones de Comunicación Social.
• Estabilizar la emergencia e iniciar vuelta a la Normalidad.

La Plataforma Provincial de Defensa Civil, por medio de Ia Sub Gerencia de Defensa Civil de Ia
Municipalidad Provincial de Melgar, declarara los estados de Alerta correspondientes a nivel
provincial, quedando establecido que el monitoreo de los fenómenos naturales es función y
responsabilidad de SENAMHI, de conformidad a lo establecido en su Ley orgánica.
Los Niveles de Alerta según el Planeamiento en Defensa Civil por lluvias intensas e Inundaciones
son:
NIVEL CONDICION ACCIONES
Verde III Normal Información
Amarilla II Emergencia Preparación y Alerta
Rojo I Desastre Impacto y respuesta

Las acciones descritas a continuación obedecen a una respuesta ante un evento progresivo, tal
como lo es uno hidro-meteorológico.

a). Alerta Verde: (Cubrimiento de 12 horas)

 - SENAMHI, en coordinación con Ia Sub Gerencia de Defensa Civil y Gestión de Riesgo de la
Municipalidad Provincial de Melgar, deberá alertar al COEL acerca de la situación por cualquier
medio de comunicación.

- Localizar a todo el personal.

- Prepararse para una posible activación.
- Alertar a los Distritos de la Provincia de Melgar.
- El Módulo de Monitoreo intensifica la vigilancia del fenómeno para Ia torna de decisiones.

b). Alerta Amarilla: (Cubrimiento de 18 horas)

- Las integrantes de Ia Plataforma de Defensa Civil, se reúnen en el Centro de Operaciones de

Emergencia Local [COEL].
- Las Instituciones Públicas despliegan los recursos a las áreas de posible impacto.
- Las Plataformas están en un nivel alto de alerta y en sesión constante.
- Se identifican recursos adicionales
- Se preparan los refugios
- Se inicia Ia evacuación de ciudadanos según sea necesario.
- Se comienza a utilizar el Fondo de emergencia.
- Se preparan los Albergues Temporales y se comienzan a ocupar según las necesidades.

c). Alerta Rola: (Cubrimiento de 24 horas)

- Continuar con las evacuaciones

- Todas las Comisiones totalmente operativas y respondiendo a Ia crisis.
- lniciar las actividades de búsqueda y evacuación
- Se inicia Ia Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades.- EDAN
- Se realiza la evaluaciOn de las necesidades logisticas y de suministros.
8.2 Objetivos específicos.

a) Establecer acciones inmediatas que permitan prepararse para minimizar el impacto de los
probables daños en caso de la presencia del Fenómeno el Niño/heladas/friaje/inundaciones
entre otros.
 b) Definir responsabilidades de los integrantes del gobierno regional/local, en las acciones de
coordinación, alerta, movilización y respuesta del gobierno regional/local para enfrentar el
FEN/heladas/friaje/inundaciones etc.
c) Determinar los recursos necesarios para el cumplimiento de las acciones y establecer el
presupuesto requerido.
d) Desarrollar las capacidades de respuesta antes de la presentación de los daños a la
salud de las personas y a los servicios de salud, por efectos de las lluvias intensas.
e) Realizar una respuesta oportuna y efectiva, a fin de reducir los daños y las pérdidas de
vidas frente a emergencias y desastres, como consecuencia de los efectos de las
lluvias intensas.

9. Escenario de Riesgo.
El riesgo es la probabilidad de que la población y sus medios de vida resulten con daños materiales,
económicos, físicos, ambientales, etc. y pérdidas, a consecuencia de la interacción de un peligro (puede
ser natural o inducido por la acción humana) sobre las condiciones de vulnerabilidad existentes en un
ámbito específico. El diseño de las medidas de prevención y reducción precisamente esta basado en la,
acción de coordinación e intervenciones con los miembros del Grupo de Trabajo de la Gestión del
Riesgo de Desastres y de la Plataforma de Defensa Civil.

9.1 Identificación de Peligros.

De carácter geográfico
PELIGROS NATURALES
PELIGROS GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA.
Estos peligros son de nivel alto en los sectores críticos seleccionados de la provincia de Melgar
puesto que es el límite de este se encuentra definido por el norte con la Provincia de Carabaya, por
el sur con la Provincia de Lampa, por el este con la Provincia de Azángaro y por el Oeste con la
Región Cusco.
PELIGRO POR VIENTOS FUERTES:
Son de peligro medio en nuestro sector ya que el 90% de las construcciones rurales son techados
con calamina y por poco mantenimiento ante estos vientos representan un riesgo para la población.
Estos fenómenos meteorológicos se producen por el movimiento aproximadamente horizontal del
aire, motivado por la diferencia de la presión atmosférica entre dos lugares; es así que al calentarse
una porción de la superficie terrestre en grado mayor que la circundante, da lugar a que se
produzcan movimientos del aire tanto en las capas superficiales como en las superiores, los cuales
serán más bruscos y fuertes dependiendo de la velocidad de calentamiento y del área del mismo,
produciéndose en algunos casos vientos muy fuertes. Las zonas descubiertas se calientan
bastante más rápido que las zonas boscosas, generándose una diferencia de temperatura entre
ambas zonas, que acelera el movimiento del aire de una a otra.
Tras un evento de viento fuerte, la primera respuesta y cómo reaccionar en caso de vientos fuertes
Seguido de lluvias intensas.

PELIGRO POR LLUVIAS INTENSAS

ASon fenómenos característicos en las épocas lluviosas en especial en toda la Provincia de
Melgar, están amenazados por la presencia de lluvias torrenciales acompañadas de tormentas
eléctricas, en algunas zonas más que en otras, ya que algunas cuentan con sistema de drenaje
pluvial otros no. Grandes precipitaciones pluviales asociadas a las pendientes muy fuertes hacen
que los caudales se incrementen muy rápidamente y su carácter destructivo aumente a medida que
las aguas bajan a niveles inferiores, concluyéndose que mientras en las laderas superiores hay una
gran erosión e inestabilidad de taludes, en las zonas bajas lugar donde se encuentra el sector
crítico el peligro potencial del agua se traduce en inundaciones y también erosión. La actividad
pluvial en la ciudad de Capital de la Provincia de Provincia en condiciones normales no causa
 mayor daño o trastorno. Sin embargo, ante condiciones extraordinarias críticas de precipitación
pluvial, recibe aportes de bajadas de agua con sedimentos.
En la imagen se muestra el Terminal Terrestre de la ciudad de Ayaviri, día 04 de enero del 2019.

PELIGRO POR INUNDACIÓN:

El Sector crítico seleccionado se ve afectada en un 80% por las variaciones del nivel de agua del
rio Huallaga causando inundaciones en épocas de presencia de fuertes lluvias, lo que amerita el
conocimiento de las variaciones de los niveles de agua y sus respectivos caudales que circulan por

el citado rio, adjuntando algunos valores referenciales de descarga.

En la imagen se muestra parte del área afectada por las intensas lluvias en parte de la Provincia de
Melgar.

9.2 Identificación de Peligros

La Provincia de Melgar está conformada por sectores críticos, así como población ubicadas en la
ribera del rio Ayaviri, desposeídos de sistemas de la defensa ribereña y medidas de protección, que
en épocas de lluvia e inundación son afectados, producto de la crecida del rio Ayaviri, ocasionando
 daños estructurales de humedecimiento y hundimiento en las construcciones. La parte baja, que
están en riesgo del sector público como la Urbanización Pueblo Libre.
Los factores de vulnerabilidad que predisponen a la población a ser afectada por los diferentes
peligros que presenta el territorio son diversos, entre éstos se destacan la pobreza, la
concentración poblacional en unos sectores y la dispersión en otros, el mal uso del suelo, la
contaminación ambiental y los deficientes servicios básicos.

Principales Peligros Áreas expuestas

FEN, heladas, friaje, lluvias intensas, Determinar las áreas expuestas y la población
huaycos, inundaciones, deslizamientos, existente en ellas.
entre otros.

9.3 Identificación de la Vulnerabilidad.

Principales Peligros Descripción de las condiciones de vulnerabilidad por

exposición
Lluvias intensas y sus Identificación de la población, infraestructura, medios de vida
consecuencias de expuestos y sus características.
inundaciones, deslizamientos,
entre otros

9.4 Determinación del Riesgo.

 Principales Peligros Niveles de riesgo por exposición
Lluvias intensas con Matriz de riesgos que incluye riesgo (Muy alto, Alto, Medio y
consecuencia de bajo).
inundaciones.

10. Organización frente a una Emergencia.

10.1 Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres.

Incluir y determinar responsabilidades de acuerdo a competencias a los integrantes del GTGRD.

En caso de no contar con el GTGRD constituido realizar de manera inmediata su constitución.

10.2 Plataforma de Defensa Civil.

Incluir a los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, en las acciones del Plan.
En caso de no contar con PDC constituido realizar de manera inmediata su constitución.

11. Procedimientos Específicos:

11.1 Procedimiento de Coordinación.

Identificar las acciones de coordinación que permitan lograr la participación interinstitucional y la

provisión de servicios en apoyo a las actividades de alerta, movilización y respuesta, de acuerdo
a sus competencias y en concordancia con lo establecido en los lineamientos para la
conformación y diseño de los Sistemas de Alerta Temprana SAT.

11.2 Procedimiento de Alerta

Monitoreo permanente de las entidades técnico científicas, gobiernos regionales y locales (COE
– Módulo de monitoreo y análisis) de acuerdo a sus competencias y en concordancia con lo
establecido en los lineamientos para la conformación y diseño de los Sistemas de Alerta
Temprana SAT.

Ej. Comunicado ENFEN, Boletín/ Alerta informativa de Senamhi, DHN, IGP, INDECI, etc.

11.3 Procedimiento de Movilización.

Acciones para la utilización de los recursos, bienes y servicios disponibles, en el marco de la

atención de la emergencia, en su jurisdicción.

No aplica la Ley de Movilización.

 11.4 Procedimiento de Movilización

Acciones y actividades de respuesta:

 Conducción y coordinación de la emergencia de acuerdo a los niveles de emergencia para
gobiernos regionales y locales.
 Análisis operacional
 Búsqueda y Salvamento
 Salud
 Comunicaciones
 Logística en la respuesta
 Asistencia Humanitaria

12. Anexos:
Mapa de Evacuación en caso corresponda.
Mapa de Puntos de Concentración en caso corresponda.
Mapa de Zonas de Seguridad ante los diferentes peligros en caso corresponda.
Directorio Telefónico de Emergencia.
Protocolo de Comunicación conforme al Sistema de Comunicaciones en Emergencia.
Otros aplicables.
(*) Las entidades podrán ampliar, incrementar y/o detallar algunos aspectos de la estructura planteada.