Formacin Bsica para la Magistratura

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1. IMPARCIALIDAD Y DILIGENCIA DE LOS MAGISTRADOS

As como se ha establecido que la independencia institucional de a
magistratura se basa en la no interferencia de autoridades o intereses
ajenos al Ministerio.

Los magistrados deben cumplir sus funciones en forma imparcial y con

diligencia

La imparcialidad es el atributo primigenio del juez y del fiscal, Consiste

en la capacidad de tomar decisiones dejando de lado los sentimientos,
simpatas e intereses propios del juez. La autonoma e independencia,
de la que hemos hablado anteriormente es fundamentalmente la defensa
de la magistratura frente a las influencias externas del poder. La
imparcialidad evita la contaminacin interna del juez y del fiscal frente a
su propio ser interior y reclama la neutralidad del juzgador o acusador
frente a las partes. En consecuencia, se espera justificadamente que el
juez tome la decisin que corresponde en justicia, aun cuando en las
mismas circunstancias una persona se vera doblegada por sus
sentimientos hacia las partes o su inters vinculado a alguna de ellas. Se
dan como ejemplos de imparcialidad, la fortaleza que debe tener un
magistrado de aplicar e interpretar la ley, digamos, para embargar los
bienes de una viuda deudora en los das previos a la Navidad; o para
privar o no de la libertad a una persona acusada de un delito en contra
de lo que expresen los medios de comunicacin; o para resolver un
cso judicial sin poder darle la razn al equipo de ftbol del cual el
magistrado es hincha. Es pues la imparcialidad la que se expresa en el
aforismo latino dura lex set lex, la ley aunque sea dura se cumple.

Y es que la imparcialidad del magistrado es, en definitiva, el atributo que

brinda mayor legitimidad a sus decisiones. Los conflictos que se
deslindan ante el Poder Judicial y el Ministerio Pblico, ya se ha referido,
son de la mxima importancia para la vida cotidiana resultan de la
controversia, de la confrontacin de puntos de vista divergentes que un
tercero imparcial debe zanjar de manera definitiva. Solamente si el

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magistrado es imparcial, si acta con neutralidad, su decisin ser

definitiva, incuestionada, admitida por las partes, respetada y, en
consecuencia, reconocida como vlida por la sociedad.

De la imparcialidad del juez se deriva la funcin restauradora de la paz

social que es inherente a la magistratura en el Estado democrtico de
derecho. La paz social se entiende no solamente como el
reconocimiento del fin de la controversia entre las partes, sino tambin
como la aceptacin de la sociedad de que una autoridad creble por
imparcial ha dado su ltima palabra que es aceptada por todos. La
imparcialidad es por ello garanta de la confianza pblica que la nacin
deposita en manos de jueces y fiscales. Es, adems, sustento de la paz
social. Esta es en definitiva la institucionalidad que fundamenta la
convivencia social y el orden democrtico, la que admite el fin de los
conflictos y los admite porque surge de una decisin imparcial y en la
que el magistrado ha aplicado prudentemente la bsqueda del justo
medio. Ello concluyentemente es la materializacin de la justicia, el fin
ltimo de la funcin del magistrado.

Por ello cuando se reclama la estabilidad jurdica para sustentar la

convivencia en sociedad, en un gobierno de leyes y no de personas, se
est exigiendo que las decisiones del magistrado en funcin del juzgador
o del fiscal sean imparciales, apegadas al criterio de justicia que las
sustente y no al inters personal que las hara arbitrarias o caprichosas,
inseguras en consecuencia e incapaces de restaurar la paz por
convertirse irremediablemente en foco de cuestionamiento. Ms an, las
decisiones imparciales de los magistrados estn des tinadas a resolver
los conflictos y garantizar la estabilidad jurdica de hoy y de maana.

Lo hacen hoy como ya se dijo restaurando la paz social, siendo

admitidas sus decisiones como definitivas. Y lo hacen tambin mirando a
maana, al futuro, en la medida en que por imparciales estos
precedentes permiten predecir cmo ms adelante, en situaciones
similares, las controversias se van a resolver razonablemente de manera
similar. Esta predictibilidad, esta posibilidad de adelantar razonable y

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saludablemente el sentido de las decisiones futuras de la magistratura

slo es posible en la medida en que los jueces resuelvan de manera
imparcial.

Sin embargo, con todo lo importante que es ello, en realidad no basta,

pues lgicamente al magistrado se le exige diligencia. Esta es la
atencin y el cuidado con el que se llevan a cabo las cosas,
especialmente en el campo profesional y del cumplimiento de los
deberes de funcin, para que el magistrado no corneta errores, no caiga
en el abuso, para que no incurra en defectos que, aparte de consagrar
injusticias, pueden tener resultados irreversibles con respecto a la
confiabilidad de sus decisiones.

El magistrado no solamente debe empearse en atender

cuidadosamente las actuaciones que debe llevar a cabo y el horario en
que deben realizarse, sino que tambin debe ser especialmente
estudioso y preocupado por el contenido y la calidad de sus
resoluciones, informes, dictmenes y sentencias. Es la calidad en la
sustentacin jurdica, en la aplicacin que hace de las reglas de la
hermenutica, en la argumentacin en la que funda menta sus
decisiones, en la forma en la que las presenta y comunica a las partes y
a la sociedad en su conjunto, lo que sustenta en definitiva la excelencia
de la funcin que cumple.

Se ha desarrollado anteriormente las virtudes de la tica y las virtudes

del intelecto que deben inspirar la actuacin de los magistrados. La
diligencia que se exige a jueces y fiscales consiste en el esfuerzo
cuidadoso y reiterado de aplicar tales virtudes al ejercicio diario de la
funcin para el logro tanto de la excelenciaa personal, como de la
calidad de su trabajo.

En realidad los magistrados al ser diligentes en su trabajo deberan

apuntar no solamente a resolver el caso concreto, sino a producir
resultados de tan buena calidad que sus sentencias y dictmenes sean
objeto de estudio en las universidades, de comentario en revistas

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especializadas y de consideracin por parte de la opinin pblica. Pero

no solamente esto. Deben aspirar a que sus sentencias y dictmenes
sean citados como antecedentes por parte de juristas especializados o
como precedentes por parte de los ms altos tribunales del Per y del
extranjero. Se dice que un magistrado de Corte Suprema se consagra
cuando la Corte Suprema de otro pas o cita y considera su voto como
precedente o referente en los fundamentos de una nueva sentencia. Hoy
en da, esto queda extendido ya no nicamente a las Cortes Supremas
de otros pases, sino a !os Tribunales Constitucionales y a los
organismos de proteccin de los derechos humanos, como a Comisin
Interamericana o la Corte Interamericana de esta materia. As, con la
diligencia debida, jueces y fiscales deben cumplir su funcin diciendo el
derecho, haciendo justicia en el caso concreto con tal cuidado y atencin
que sean ejemplo para otros en su distrito judicial, en su pas y tambin
en el exterior.

El Dr. Carlos Parodi Remn 1, en su libro El Derecho Procesal del

Futuro, citando a Espaol Juan Montero Aroca, al referirse a la
imparcialidad e independencia de los Magistrados dice: Estimamos que
el mismo autor espaol Montero Aroca, cuya tesis comentamos, refuerza
nuestra concepcin, en el prrafo que transcribimos: "En los ltimos
aos puede registrarse en el mundo una clara tendencia a desmitificar la
figura del Juez.. Frente a la concepcin de ste que nos lo presentaba,
hace pocos aos, como mitad sacerdote, mitad jurista y que hablaba de
la sagrada misin de juzgar, hoy se tiende a hablar del juez como un
funcionario pblico sin ms y de la Justicia como un servicio pblico.
Entre esas dos posturas que calificamos de extremas y que representan,
una vez ms, la vieja ley del pndulo a la que tan aficionados somos,
conviene no dejarse arrastrar. El juez no es ya el sacerdote, nico
conocedor de lo arcano del derecho; el mito se ha roto y para siempre.
Pero tampoco es un funcionario ms. En su independencia se basa la
piedra final del edificio del Estado democrtico como dice Loewenstein y
ello ha de comportar una situacin especial. No es un funcionario ms,
1
PARODI REMON, Carlos. El Derecho Procesal del Futuro. 1. Edicin. 1996. Editorial San Marcos,
pg. 72-73.

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no puede serlo, el ltimo garante de los derechos y libertades que nos

reconoce el ordenamiento jurdico. La funcin jurisdiccional, tal y como la
hemos descrito, necesita jueces, independientes, y la independencia
precisa algo ms que su mera declaracin; precisa una serie de
garantas que son las que constituyen el status especfico de jueces y
magistrados. Sin esas garantas, sin independencia, no hay verdadero
ejercicio de jurisdiccin.

Y luego agreg el renombrado autor nacional Profesor de la Universidad

de San Marcos.

En efecto, agregamos nosotros; el juez es un funcionario especial,

calificado, pero funcionario al fin. As, el justiciable se sentir cerca de l
y juntos, en una armoniosa sntesis, buscarn la verdad y a travs de
ella la justicia y la paz. Llmese Poder Judicial o Administracin de
Justicia. Se considere o no al juez como funcionario. Lo que importa es
la honestidad y la tica del juez. De ellas depende su independencia, la
que no puede garantizar norma alguna por elevada que sea en
cualesquier sistema normativo. La independencia judicial es un atributo
de la personalidad y nadie puede garantizarla como no sea la misma
persona humana que es el Juez.

Como corolario de esta secuela de pensamientos respecto de la

independencia judicial y de la calidad de funcionario del juez, podemos
afirmar que, contrariamente a lo que se ha venido considerando, la
verdadera responsabilidad del juez no termina con la expedicin de la
sentencia sino que se inicia con ella; debe responder ante la opinin
pblica, ante los ciudadanos, de la honradez con que ha procedido, de la
base moral que inspir su fallo; el derecho, el proceso, son medios para
preservar la paz social, la cual slo puede ser fruto de la justicia. Una
pretendida paz social basada en fallos judiciales poco slidos, endebles,
sin sustento tico, es una paz social irreal, peligrosa para el futuro de un
pas, pues se basa en el temor y no en el respeto, en la obligacin y no
en la conviccin. Por eso el justiciable, el usuario de la justicia, es ante
quien el juez debe siempre responder. Apreciar la responsabilidad del

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juez en funcin del ciudadano comn que pide justicia, es uno de los
mayores logros que se puede alcanzar en la ciencia procesal y es
tambin uno de los pocos fundamentos concretos de pretender un futuro
mejor.