016 Cómo Afrontar Una Visita Inspectiva Del Ministerio de Trabajo PDF

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OPERATIVA 3
CMO AFRONTAR
UNA VISITA INSPECTIVA DEL
MINISTERIO DE TRABAJO
Directivas, criterios y
lineamientos administrativos
SOLUCIONES
LABORALES
SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIN PARA JEFES DE RECURSOS HUMANOS, ASESORES LEGALES, ADMINISTRADORES Y GERENTES
gua
OPERATIVA 3
CMO AFRONTAR
UNA VISITA INSPECTIVA DEL
Directivas, criterios y
lineamientos administrativos
Oneida Ortiz Yturria
AV. ANGAMOS OESTE 526 - MIRAFLORES

(01) 710-8950 / 710-8900 TELEFAX: (01) 241-2323
www.solucioneslaborales.com.pe
SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIN
PARA JEFES DE RECURSOS HUMANOS, ASESORES LEGALES, ADMINISTRADORES Y GERENTES
Gua
OPERATIVA 3
CMO AFRONTAR UNA VISITA SUMARIO
INSPECTIVA DEL MINISTERIO DE Introduccin
TRABAJO
Base normativa
Resoluciones administrativas ........................................................... 4
PRIMERA EDICIN Directivas y lineamientos .................................................................. 5
MARZO 2010 Procedimiento de inspeccin del trabajo del MTPE
3,330 ejemplares mbito de aplicacin ......................................................................... 7
Inicio de la inspeccin ....................................................................... 11
Procedimiento sancionador
Oneida Ortiz Yturria Aplicacin de sanciones ................................................................... 19
Gaceta Jurdica S.A. Obligaciones laborales que se revisarn
en la inspeccin del trabajo
PROHIBIDA SU REPRODUCCIN Obligaciones de carcter general ..................................................... 24
TOTAL O PARCIAL Autorizacin de funcionamiento del centro de trabajo ...................... 24
DERECHOS RESERVADOS Entrega de boletas de pago .............................................................. 24
D.LEG. N 822 Inscripcin en libros de planillas ....................................................... 25
Respecto de los locadores de servicio ............................................. 27
HECHO EL DEPSITO LEGAL EN LA Obligaciones especficas .................................................................. 29
BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER Registro de jornada de trabajo, horario y trabajo en sobretiempo....... 29
2010-03407 Descansos remunerados .................................................................. 31
LEY N 26905 / D.S. N 017-98-ED Distribucin y pago de las utilidades................................................. 32
ISBN: 978-612-4038-78-5 Gratificaciones .................................................................................. 34
Asignacin familiar ............................................................................ 35
REGISTRO DE PROYECTO EDITORIAL Seguro de vida .................................................................................. 35
31501221000247 Compensacin por tiempo de servicios ............................................ 36
Reglamento de seguridad y salud en el trabajo................................ 36
DIAGRAMACIN DE CARTULA
Martha Hidalgo Rivero Inspeccin de las obras de construccin civil y en el sector minero.... 37
DIAGRAMACIN DE INTERIORES
Inspeccin de estibadores terrestres y transportistas manuales ...... 41
Erika Luz Cuadros Grados Fiscalizacin de Seguridad y Salud en el recojo de residuos slidos .... 43
Inspeccin en empresas del sector textil .......................................... 45
Otros derechos y beneficios laborales .............................................. 48
GACETA JURDICA S.A. Sntesis de la legislacin laboral 2009 .............................................. 48
ANGAMOS OESTE 526 - MIRAFLORES Servicio de relaciones industriales.................................................... 48
LIMA 18 - PER Contar con asistenta social diplomada ............................................. 49
Reglamento interno de trabajo.......................................................... 49
CENTRAL TELEFNICA
Porcentajes limitativos de personal extranjero ................................. 50
710-8900 Pagos de aportaciones a EsSalud, ONP y AFP................................ 50
www.solucioneslaborales.com.pe Libertad sindical ................................................................................ 51
Verificacin del despido arbitrario ..................................................... 55
Imprenta Editorial El Bho E.I.R.L. Verificacin del cierre no autorizado del centro de labores ................ 56
San Alberto 201 - Surquillo Discriminacin en las relaciones laborales ....................................... 57
Lima 34 - Per Tercerizacin e intermediacin laboral .............................................. 58
CMO AFRONTAR UNA VISITA INSPECTIVA DEL
Directivas, criterios y lineamientos de la
Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo
Introduccin
Como sabemos, una de las principales funciones del Ministerio de Trabajo y Pro-
mocin del Empleo - MTPE es fiscalizar en forma permanente el cumplimiento de las
obligaciones sociolaborales de las empresas en beneficio de sus trabajadores. Para ello,
el MTPE ha implementado un efectivo sistema de inspeccin laboral sobre la base
de criterios, directivas y lineamientos dictados para estos efectos, los cuales son de
obligatorio cumplimiento por parte de los administrados, en aplicacin de la potestad
reglamentaria del MTPE.
Por ello, a travs de esta gua operativa ponemos a su disposicin las ms recientes
directivas, lineamientos y criterios que aplica el MTPE a travs de sus funcionarios y
rganos de inspeccin, utilizando un sencillo formato de preguntas y respuestas que
permitirn al lector contar con una herramienta prctica y de suma utilidad.
Para ello, se presentar un procedimiento que deber observar el empleador para
hacer frente a una inspeccin laboral, as como la documentacin que debe tener a la
mano para sustentar el cumplimiento de sus obligaciones laborales y, de ser el caso, las
formas que tiene para subsanar los incumplimientos y/o ejercer su derecho de defensa
durante el procedimiento inspectivo.
En un primer captulo trataremos acerca de la inspeccin laboral en su fase inicial:
la etapa instructiva, en la cual el inspector verifica la comisin de infracciones y el
acopio de la informacin. El segundo captulo estar referido a la etapa sancionadora
que se inicia a mrito del acta de infraccin por vulneracin del ordenamiento jurdico
sociolaboral.
El tercer captulo versa sobre las obligaciones generales y especficas de las empre-
sas, las cuales son objeto de fiscalizacin por parte del MTPE. En especfico, respecto
de planillas y boletas de pago, inclusin de locadores de servicios en aquellos casos
donde sea aplicable el principio de primaca de la realidad, seguridad y salud laboral,
as como las obligaciones fiscalizadas en virtud de la implementacin de sistemas de
gestin y proteccin de los trabajadores contra lesiones, enfermedades, dolencias, inci-
dentes y muertes relacionadas con el trabajo desarrollado, as como el establecimiento
de polticas de accin en materia de seguridad y salud en el trabajo en todas las empre-
sas sujetas al rgimen laboral de la actividad privada peruana.
Finalmente, estudiaremos diversos derechos laborales tales como: pago de gratifica-
ciones, descansos remunerados, utilidades, libertad sindical y las garantas para su pro-
teccin, despido arbitrario y la correspondiente compensacin, verificacin del cierre
no autorizado del centro de labores; el derecho a no discriminacin en la oferta laboral,
la participacin en las utilidades y la intermediacin laboral junto con la tercerizacin,
tambin denominada outsourcing.
SOLUCIONES LABORALES 3
GUA OPERATIVA N 3
Esperamos que esta gua sea adems un manual prctico para todos aquellos inte-
resados en la ejecucin prctica de las polticas ministeriales de la Autoridad Adminis-
trativa de Trabajo.
Base normativa
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
- Resolucin Directoral N 029-2009-MTPE/2/11.4 (22/05/2009): Criterios aplica-
bles en la inspeccin del trabajo.
- Resolucin Directoral N 055-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N 552-2008-
MTPE/2/12.3 (12/01/2009).
MTPE/2/12.3 (04/02/2009).
MTPE/2/12.3 (04/02/2009).
MTPE/2/12.310 (21/05/2009).
MTPE/2/12.310 (23/02/2009).
MTPE/2/12.3 (24/02/2009).
MTPE/2/12.3 (02/06/2009).
MTPE/2/12.3 (18/06/2009).
MTPE/2/12.330 (08/07/2009).
MTPE/2/12.3 (08/07/2009).
MTPE/2/12.310 (17/08/2009).
- Resolucin Directoral N 751-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N 026-2007-PS-
MTPE/2/12.621 (01/09/2009).
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Cmo afrontar una visita inspectiva del Ministerio de Trabajo
DIRECTIVAS Y LINEAMIENTOS
- Directiva Nacional N 0012007-MTPE/2/11.4 (28/09/2007): Ejecucin del pro-

grama nacional de regularizacin y verificacin de contratos a plazo fijo y su
incidencia en el ejercicio de la libertad sindical y la negociacin colectiva.
- Directiva Nacional N 002-2007-MTPE/2/11.4 (28/09/2007): Ejecucin del pro-
grama nacional de fiscalizacin en las unidades de produccin de las empresas.
- Directiva Nacional N 003-2007/MTPE/2/11.4 (28/09/2007): Lineamientos para
la obtencin de informacin y verificacin de empresas contratistas y subcontra-
tistas en el desarrollo de inspecciones del trabajo a nivel nacional.
- Directiva Nacional N 004-2007/MTPE/2/11.4 (16/11/2007): Tramitacin del
procedimiento sancionador y medidas complementarias cuando se produzca
el desplazamiento fsico de personal del servicio inspectivo a una jurisdiccin
distinta a la de su origen por comisin de servicios asignada por parte de la Di-
reccin Nacional de Inspeccin del Trabajo.
- Directiva Nacional N 005-2007-MTPE/2/11.4 (02/01/2008): Sobre inspeccin
del trabajo en materia de seguridad y salud en construccin civil.
- Directiva Nacional N 001-2008-MTPE/2/11.4 (14/01/2008): Sobre obligacin
del empleador de entregar el boletn informativo a los trabajadores sobre afilia-
cin a los sistemas pensionarios.
- Directiva Nacional N 002-2008-MTPE/211.4 (23/01/2008): Materializacin de
actuaciones inspectivas cuando se realicen actuaciones u operativos conjuntos
entre personal del servicio inspectivo y representantes de otra institucin del
Sector Pblico.
- Directiva Nacional N 005-2008-MTPE/2/11.4 (26/08/2008): Regulacin de las
actuaciones inspectivas en la verificacin del pago por participacin en las utili-
dades en los centros educativos catlicos.
- Directiva Nacional N 006-2008-MTPE/2/11.4 (07/11/2008): Directiva nacio-
nal en el procedimiento a aplicar sobre verificacin de despido arbitrario, de
acuerdo a lo establecido por el artculo 45 del Decreto Supremo N 001-96-TR,
Reglamento del TUO de la Ley de Fomento del Empleo.
- Directiva Nacional N 007-2008-MTPE/2/11.4 (07/11/2008): Competencias y
atribuciones de los inspectores auxiliares en el desarrollo de las labores de cola-
boracin y apoyo como personal del servicio inspectivo,
- Directiva Nacional N 008-2008- MTPE /2/11.4 (01/12/ 2008): Criterio a tener
en cuenta para la adecuada formalizacin de trabajadores en la planilla electr-
nica de cualquier centro de labores.
GUA OPERATIVA N 3
- Directiva Nacional N 009-2008-MTPE/2/11.4 (12/12/2008): Criterios a tener en

cuenta para el desarrollo de la funcin inspectiva en las entidades de la Adminis-
tracin Pblica.
- Directiva Nacional N 010-2008-MTPE/2/11.4 (30/11/2008): Criterios a tener en
cuenta para la verificacin del cierre del centro de labores sin autorizacin de la
Autoridad Administrativa de Trabajo
- Directiva Nacional N 001-2009-MTPE/2/11.4 (16/01/2009): Criterios para in-
corporacin de inspectores de trabajo en las rdenes de inspeccin.
- Directiva Nacional N 002-2009-MTPE/2/11.4 (17/02/2009): Determinacin del
mbito territorial de las actuaciones inspectivas.
- Directiva Nacional N 003-2009-MTPE/2/11.4 (17/02/2009): Continuacin de
las actuaciones de investigacin.
- Lineamiento N 002-2008-MTPE/2/11.4 (04/02/2008): Sobre operativo de ins-
peccin del trabajo a desarrollarse en empresas del sector textil.
- Lineamiento N 008-2008-MTPE/2/11.4 (05/08/2008): Actuaciones inspectivas
de orientacin en materia de seguridad y salud en el trabajo de estibadores te-
rrestres y transportistas manuales.
- Lineamiento N 012-2008-MTPE/2/11.4 (03/10/2008): Inspeccin del trabajo en
materia de seguridad y salud sobre recojo de residuos slidos.
- Lineamiento N 013-2008 (30/10/2008): Criterios tcnicos en la declaracin de
nulidad de las actas de infraccin.
- Lineamiento N 001-2009-MTPE/2/11.4 (22/01/2009): Fiscalizacin a centros
de labores dentro del Plan RETO con informacin de la planilla electrnica sobre
locadores de servicios.
- Oficio Circular N 0038-2008-MTPE/2/11.4 (18/04/2008): Criterio en los casos
de interposicin de multas por incumplimientos a la medida inspectiva de reque-
rimiento.
- Oficio Circular N 0039-2008-MTPE/2/11.4 (18/04/2008): Criterios a seguir en
la motivacin de actas de infraccin e informes de actuacin inspectiva.
- Oficio Circular N 080-2008-MTPE/2/11.4 (24/07/2008): Motivacin de actas de
infraccin e informes de actuacin inspectiva.
- Oficio Circular N 081-2008-MTPE/2/11.4 (25/07/2008): Criterio respecto a la
emisin del informe de actuacin inspectiva.
- Oficio Circular N 2502-2008-MTPE/2/11.4 (26/11/2008): Criterio en los casos
de interposicin de multas por incumplimientos a la medida inspectiva de reque-
rimiento.
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- Oficio Circular N 056-2009-MTPE/2/11.4 (06/04/2009): Criterio en los casos de

interposicin de multas por incumplimientos a la medida inspectiva de requeri-
miento.
- Oficio Circular N 079-2009-MTPE/2/11.4 (12/05/2009): Criterio tcnico nor-
mativo sobre actuaciones inspectivas desarrolladas por equipos de inspectores.
- Oficio Circular N 117-2009-MTPE/2/11.4 (30/07/2009): Pautas a seguir en el
desarrollo de actuaciones inspectivas sobre ofertas de empleo discriminatorias.
- Oficio Circular N 111-2009-MTPE/2/11.4 (21/07/2009): Criterios sobre la segu-
ridad y salud en el trabajo del sector minero.
- Informe N 033-2009-MTPE/2/11.4 (31/03/2009): Competencia en inspeccin
de seguridad y salud en el trabajo en el sector minero.
Procedimiento de inspeccin
del trabajo del MTPE
MBITO DE APLICACIN
Cul es el objetivo de la funcin inspectiva?
La funcin inspectiva tiene por objeto velar por el cumplimiento de las disposiciones
legales de trabajo y de las normas bsicas de higiene y seguridad ocupacional, as
como por la seguridad en el centro de trabajo, teniendo como finalidad la preven-
cin de los conflictos laborales que se cumple a travs de las siguientes acciones:
- Supervisin del cumplimiento de las normas legales y convencionales en mate-
ria de trabajo y de las normas bsicas de higiene y seguridad ocupacional;
- Orientacin sobre los derechos y deberes que corresponden a trabajadores y
empleadores del rgimen laboral de la actividad privada;
- Obtencin de informacin acerca de los vacos legales que surjan en la legisla-
cin laboral vigente.
Se ha sealado que la funcin inspectiva se cumple en el mbito nacional por las
dependencias correspondientes de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promo-
cin Social del Ministerio de Trabajo y Promocin Social.
Qu personal est autorizado para efectuar visitas inspectivas?
Estas sern realizadas por el personal del MTPE (inspectores de trabajo) quienes
debern de poseer estudios profesionales, tener conocimientos sobre la funcin
inspectiva y dems materias de competencia de dicha entidad, cumpliendo sus
funciones con eficiencia, probidad e imparcialidad y siendo capacitados en forma
permanente por el MTPE.
GUA OPERATIVA N 3
Las empresas pueden ser fiscalizadas solo por inspectores de trabajo correspon-
dientes al domicilio del centro de labores?
S. Los inspectores de trabajo pueden actuar solo en los mbitos de su territorio (com-
petencia), de acuerdo con la distribucin geogrfica de las direcciones regionales.
Por ejemplo, si el centro de labores de la empresa est ubicado en la ciudad de
Lima, no podr ser inspeccionado por funcionarios de la sede correspondiente al
Callao, ni viceversa.
No obstante, en caso una misma empresa cuente con centros de trabajo en distintas
regiones o departamentos, el Ministerio de Trabajo podr ordenar el inicio de ins-
pecciones en cada regin correspondiente.
Directiva Nacional N 002-2009-MTPE/2/11.4 (17/02/2009), Directiva sobre deter-
minacin del mbito territorial de las actuaciones inspectivas.
Si la empresa no tiene domicilio registrado en la regin, podr ser igualmente
fiscalizada?
S. En este caso el inspector realizar las actuaciones y enviar los documentos que
sustenten las investigaciones realizadas al funcionario de la regin correspondiente.
En tal sentido, es recomendable que las empresas no impidan el desarrollo de una
visita inspectiva a pesar de no contar con domicilio registrado en la zona, pues este
hecho ser considerado por el inspector como una infraccin muy grave a la labor
administrativa del MTPE.
Cul es la oficina del MTPE que debe recibir los documentos relacionados con
una inspeccin del trabajo?
En este caso es la oficina del MTPE del lugar en que se encuentre el centro de traba-
jo donde presten servicios los trabajadores involucrados.
Cules son las facultades de los inspectores?
Son facultades de los inspectores las siguientes:
- Ingresar libremente en todo centro de trabajo sujeto a inspeccin, sin previa
notificacin en horas de labor o a cualesquiera otras horas del da o de la noche
cuando el objeto de la inspeccin as lo hiciera necesaria, pudiendo requerir el
auxilio de la fuerza pblica cuando las circunstancias lo ameriten, es decir, si se
le impidiera el ingreso.
- Como parte del ejercicio de sus facultades, pueden ingresar libremente al centro
de labores, por lo que podrn efectuar la visita inspectiva junto con el empleador
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o los trabajadores que estimen conveniente, de manera conjunta o separada, si

las circunstancias as lo requiriesen.
- Cuando las circunstancias lo ameriten, los inspectores podrn requerir el auxilio
de la fuerza pblica, la cual deber brindar todas las garantas para la efectiva
realizacin de la funcin inspectiva de la Autoridad de Trabajo.
- Interrogar solo o ante testigos al empleador, a los trabajadores de la empresa y a
terceros sobre cualquier asunto relativo a la aplicacin de disposiciones legales
y/o convencionales de carcter laboral.
- La facultad de interrogar a terceros se puede realizar sean estos o no parte de la
empresa, tengan vnculo laboral o no con ella, sobre cualquier asunto relativo a
la aplicacin de las disposiciones legales y/o convencionales.
- Exigir la presentacin de libros, registros u otros documentos vinculados con la
relacin laboral as como obtener copias o extractos de estos.
- Los inspectores de trabajo estn facultados a exigir la presentacin y obtener copia
o extracto de todo documento vinculado con la relacin laboral, como pueden
ser los libros laborales, libros de contabilidad, documentos de carcter tributario
y dems que consideren pertinentes para el cumplimiento de su funcin.
- Efectuar de oficio cualquier investigacin o examen que se considere necesario
para el mejor cumplimiento de los fines de la inspeccin, as como para utilizar
los medios ms adecuados para una percepcin fiel de los hechos materia de
comprobacin.
- Requerir la colocacin de los avisos que exijan las disposiciones legales.
- Sealar los plazos dentro de los cuales deben subsanarse las infracciones consta-
tadas y en caso de peligro inminente para la salud y seguridad de los trabajado-
res, disponer la adopcin de medidas de aplicacin inmediata.
- Realizar diligencias previas a las visitas de inspeccin a fin de dar fe de los he-
chos constatados y obtener la informacin necesaria para el cumplimiento de los
fines de la inspeccin.
Cules son las obligaciones de los inspectores?
Los inspectores de trabajo tienen las siguientes obligaciones:
- Identificarse ante los empleadores y trabajadores con la presentacin de su cre-
dencial respectiva debidamente autorizada, es decir con su carnet de identifi-
cacin como inspectores y con la respectiva orden de visita de inspeccin o la
orden de la diligencia previa segn sea el caso.
- Mantener en reserva el origen de cualquier denuncia por infraccin de las dispo-
siciones legales y convencionales de las que hubiere tomado conocimiento.
- Realizar la diligencia previa ordenada, consignando los resultados en una hoja
informativa.
GUA OPERATIVA N 3
- Realizar igualmente en los centros de trabajo las visitas inspectivas dispuestas

por la Autoridad Inspectiva, las cuales debern ajustarse a los programas estable-
cidos por la Direccin General de Inspeccin.
- Presentar mensualmente sus informes a la Autoridad Inspectiva correspondiente
sobre el resultado de sus funciones y actividades.
Cules son las prohibiciones que tienen los inspectores?
Los inspectores estn prohibidos, entre otros, de realizar los siguientes actos:
- Revelar cualquier informacin sobre asuntos materia de la inspeccin as como
de aquellos que hubieren tomado conocimiento en el desempeo de su fun-
cin.
- Practicar inspecciones en centros de trabajo donde tuvieran inters directo o in-
directo o parentesco de consanguinidad dentro del cuarto (4) grado o dentro del
segundo (2) grado de afinidad o relacin espiritual con el empleador o su repre-
sentante o con el representante de los trabajadores o con el trabajador afectado.
- Dedicarse a actividades distintas a su funcin dentro de la jornada de trabajo.
- Solicitar al empleador el otorgamiento de facilidades ajenas a la funcin inspec-
tiva como el otorgamiento de transporte, refrigerio u otros conceptos similares.
Qu son las actuaciones inspectivas?
Se dividen bsicamente en dos clases:
- Actuaciones inspectivas de investigacin o comprobatorias.
- Actuaciones de consulta o de asesoramiento tcnico.
Cmo se originan las actuaciones inspectivas?
Se originan por las siguientes causas:
- Por orden del MTPE o de las dems autoridades pblicas competentes en la ins-
peccin del trabajo.
- Por solicitud o denuncia de empleadores, trabajadores u organizaciones sindica-
les y empresariales.
Qu son las medidas inspectivas?
Son las actuaciones que deciden adoptar o implementar los inspectores de trabajo
luego de la comprobacin de los hechos correspondientes. Pueden ser:
- De recomendacin y asesoramiento tcnico.
- De advertencia y requerimiento.
- De garanta de cumplimiento de las disposiciones vulneradas (por ejemplo, pa-
ralizacin o prohibicin de trabajos).
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Son impugnables las medidas inspectivas?

En el caso de las rdenes de paralizacin o prohibicin de trabajos por riesgo grave
e inminente, el empleador podr impugnarla ante el MTPE en el plazo mximo
de tres das hbiles. La resolucin que la resuelva ser ejecutiva, sin perjuicio del
recurso de apelacin.
Las medidas inspectivas de advertencia y de requerimiento no pueden ser impug-
nadas.
En qu consisten las actuaciones inspectivas de investigacin?
Las actuaciones inspectivas de investigacin tendrn las siguientes etapas:
- El examen de los libros y carteles.
- El interrogatorio a las partes y a cualquier otra persona.
- El examen de los locales.
- El examen de las condiciones de seguridad e higiene.
- La recopilacin de informaciones con fines de estadsticas y otros aspectos vincu-
lados con la inspeccin.
- La reunin de coordinacin para determinar en forma conjunta las medidas des-
tinadas a subsanar las infracciones verificadas.
INICIO DE LA INSPECCIN
Cmo se debe actuar ante la llegada de un inspector de trabajo?
Es importante que el representante de la entidad que sea sujeto de una visita inspec-
tiva observe lo siguiente:
- Deber permitir el ingreso del inspector en un plazo que no exceda de 10 mi-
nutos desde que aquel notifica su presencia. El inspector deber por su parte
presentar su identificacin como funcionario del MTPE.
Si el inspector no es recibido en ese plazo, se tendrn por ciertos los hechos
objeto de la inspeccin y la empresa ser sancionada por obstruir la labor de
inspeccin, bajo sancin de multas administrativas por parte del MTPE e incluso
denuncia penal por el delito de violencia y resistencia a la autoridad.
A tales efectos, es recomendable que la empresa cuente con una instalacin
destinada para estos fines, a fin de no entorpecer las actividades regulares de la
empresa y, mucho menos, obstruir la labor inspectiva.
- Presentar su DNI y acreditar su condicin de representante de la empresa.
- Colaborar con el inspector y facilitar la informacin que requiera sobre los he-
chos inspeccionados.
GUA OPERATIVA N 3
- Entregar la documentacin solicitada formalmente y por escrito por el inspector.

Ley N 28806 (22/07/2006), Ley General de Inspeccin del Trabajo.
Decreto Supremo N 019-2006-TR (29/10/2006), Reglamento de la Ley General de
Inspeccin del Trabajo.
Decreto Supremo N 002-2007-TR (17/01/2007), Norma que establece medidas
complementarias para fortalecer la capacidad de inspeccin del Sector Trabajo y
Promocin del Empleo.
Qu facultades tiene el inspector?
Todo inspector est facultado para realizar entre otros, lo siguiente:
- Solicitar la informacin correspondiente a la materia inspeccionada, al sujeto
inspeccionado o a su personal, solo o ante testigos.
- Revisar la documentacin y los libros de la empresa con relevancia en el tema
inspeccionado.
- Obtener copias, muestras, fotografas, videos, grabaciones, levantar croquis y
planos, previa notificacin al representante de la empresa.
- Aconsejar y recomendar la adopcin de ciertas medidas a fin de promover el
cumplimiento de las normas sociolaborales.
Existe un horario especfico para realizar las visitas inspectivas?
No. El inspector de trabajo puede entrar libremente a cualquier hora del da o de la
noche y sin previo aviso, en todo centro de trabajo, siempre que coincida con los
horarios de funcionamiento de la empresa.
A tales efectos, recomendamos colocar debidamente un cartel colocado en un lugar
visible de su establecimiento, indicando las horas en que se inicia y culmina la jor-
nada de trabajo, as como el horario de refrigerio
La empresa debe permitir la inspeccin por parte de un inspector auxiliar?
S. No obstante, la empresa deber verificar que el inspector auxiliar haya sido con-
siderado expresamente en la orden de inspeccin.
En tanto no exista indicacin expresa en la orden de inspeccin, el inspector auxiliar
no podr realizar actuaciones inspectivas.
Directiva Nacional N 007-2008-MTPE/2/11.4 (07/11/2008), Competencias y atri-
buciones de los inspectores auxiliares en el desarrollo de las labores de colabora-
cin y apoyo como personal del servicio inspectivo.
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Los inspectores auxiliares pueden participar en operativos especiales y agrega-

ciones temporales?
No. La prestacin de servicios en el rea administrativa no implica que el inspector
auxiliar pueda ser considerado en la participacin de estos operativos que dispon-
gan los directivos competentes del Sistema de Inspeccin.
Directiva Nacional N 007-2008-MTPE/2/11.4 (07/11/2008), Competencias y atri-
buciones de los inspectores auxiliares en el desarrollo de las labores de colabora-
cin y apoyo como personal del servicio inspectivo.
La empresa debe permitir el ingreso de otros inspectores a las actuaciones ins-
pectivas?
S. El MTPE podr ordenar la incorporacin de ms inspectores actuantes en las r-
denes de inspeccin ya emitidas, incluso cuando ya se han iniciado las actuaciones
inspectivas.
Directiva Nacional N 001-2009-MTPE/2/11.4 (16/01/2009), Criterios para incor-
poracin de inspectores de trabajo en las rdenes de inspeccin.
En qu casos el inspector emitir un requerimiento?
El requerimiento se emitir solo si se comprueba la existencia de una infraccin labo-
ral. En este caso, el inspector requerir a la empresa responsable de la infraccin para
que cumpla con las medidas necesarias y garantice las disposiciones vulneradas.
Si la empresa inspeccionada no cumple con la medida de requerimiento, no podr
hacer uso de los medios de defensa previstos por ley, esto es, presentacin de des-
cargos y apelacin, de ser el caso.
Resolucin Directoral N 227-2009-MTPE/2/12.3, emitida en el Expediente
N 1596-2008-MTPE/2/12.3.
El inspector podr investigar los hechos que no estn contenidos expresamente
en la orden de inspeccin?
S. En este caso el inspector actuar de oficio y podr adoptar las medidas correcti-
vas que amerite la situacin.
A tales efectos, la empresa deber permitir esta investigacin de hechos nuevos,
pues de lo contrario podr ser sancionada por obstruccin a la labor inspectiva.
Resolucin Directoral N 29-2009-MTPE/2/11.4 (22/09/2009), Aprueba relacin de
criterios aplicables en la inspeccin del trabajo.
A quines podr entrevistar el inspector de trabajo?
Se debe tener en cuenta que el inspector de trabajo podr entrevistar a: trabajadores,
delegados, dirigentes de la organizacin sindical o a cualquier sujeto vinculado al
centro de trabajo, en la medida que resulte necesario para obtener mayor informa-
cin a fin de esclarecer los hechos materia de investigacin.
GUA OPERATIVA N 3
En tal sentido, es recomendable que la empresa instruya a sus trabajadores y pres-

tadores de servicios sobre esta facultad del inspector, con el fin de no perjudicar la
eventual labor inspectiva.
Qu suceder si se investiga un accidente de trabajo ocasionado por incumpli-
mientos en seguridad y salud en el trabajo?
En este caso la empresa no recibir medida de requerimiento alguna respecto del
trabajador afectado, pues estaremos ante una infraccin insubsanable. Esto quiere
decir que posteriormente, la empresa ser sancionada de acuerdo con la gravedad
de la infraccin que hubiera cometido, sin posibilidad de solicitar gradualidad de la
multa debido, precisamente, a la imposibilidad de subsanar la infraccin.
Cul es el plazo que tiene un trabajador cesado para solicitar una inspeccin de
sus beneficios sociales?
Por solicitud expresa del ex trabajador, el MTPE podr inspeccionar los hechos rela-
cionados con sus beneficios sociales dentro de los cinco aos despus de terminado
el vnculo laboral.
No obstante, cabe recordar que el trabajador podr accionar judicialmente por los
derechos derivados de la relacin laboral solo hasta cuatro aos contados desde el da
siguiente en que se extingue el vnculo laboral, fecha a partir de la cual prescriben.
Al cabo de cuntas visitas inspectivas se aplicar la multa por infraccin laboral?
Cuando exista una infraccin laboral, el inspector deber realizar como mnimo dos
visitas inspectivas antes de extender el acta de infraccin y solicitar el cierre de la
orden de inspeccin.
Cabe sealar que cada hecho que constituya infraccin laboral ser motivo de mul-
ta, pues al ser conductas independientes se sancionan por separado.
Existe plazo de tolerancia para las empresas que deban acudir al MTPE?
S. Cuando el inspector de trabajo haya exigido la presencia del sujeto inspeccio-
nado a travs de un requerimiento de comparecencia, deber esperar un tiempo
razonable mnimo de diez minutos para su concurrencia.
14
Si transcurrido este lapso el sujeto inspeccionado no se hubiera hecho presente, el

inspector sancionar a la empresa por obstruccin a la labor inspectiva, sin perjuicio
de continuar con las investigaciones correspondientes.
Cmo se realizan las investigaciones en los centros de trabajo mviles?
En estos casos el inspector podr solicitar el uso de medios alternos, como por
ejemplo: unidades de transporte interprovincial, embarcaciones pesqueras y medios
anlogos que se desplacen por ms de una regin.
Directiva Nacional N 003-2009-MTPE/2/11.4 (17/02/2009), Directiva sobre Con-
tinuacin de las Actuaciones de Investigacin.
El representante de la empresa debe firmar el acta inspectiva?
S, es recomendable que el representante de la empresa firme el acta de inspeccin.
Incluso, puede colocar por escrito las observaciones que estime convenientes res-
pecto del desarrollo de la actuacin inspectiva.
Decreto Supremo N 019-2006-TR (29.10.2006), Reglamento de la Ley General de
El inspector de trabajo est obligado a entregar una copia del acta?
No. La tramitacin de una copia del acta deber ser realizada en las oficinas de la
direccin regional que haya ordenado la inspeccin, a solicitud del interesado.
El MTPE est obligado a guardar confidencialidad en las actuaciones inspectivas?
S. En todos los casos, los inspectores de trabajo y el MTPE respetarn el deber de
confidencialidad y mantendrn la debida reserva sobre la existencia de una denun-
cia y la identidad del denunciante.
Cules son los criterios que se tendrn en cuenta en la ejecucin de esta obliga-
cin?
En tal sentido, a fin de dar un cabal cumplimiento al deber de confidencialidad, se
tomar en cuenta lo siguiente:
- El deber de confidencialidad alcanza a todo funcionario o servidor de la admi-
nistracin pblica que forme parte del Sistema de Inspeccin del Trabajo y a
cualquier autoridad administrativa del trabajo, que de alguna manera tuviera
conocimiento de la existencia de una denuncia y la identidad del denunciante.
GUA OPERATIVA N 3
- En los casos que no corresponda la reserva de identidad (por ejemplo, trabaja-

dores que ya no mantienen vnculo laboral con la inspeccionada, accidentes
de trabajo, actos de hostilidad y cualquier otra materia que requieran por su
naturaleza revelar la identidad del denunciante) se notificar al interesado para
que en el plazo de 48 horas exprese su consentimiento de llevar a cabo las ac-
tuaciones inspectivas sin la reserva del caso, bajo apercibimiento de archivar la
denuncia.
Con este consentimiento, el inspector comisionado podr actuar nicamente
con respecto al trabajador denunciante.
- En el desarrollo de la inspeccin, cuando la denuncia corresponda a un trabaja-
dor con vnculo laboral vigente, los inspectores guardarn estricta reserva de la
denuncia y la identidad del denunciante, salvo que el trabajador solicite partici-
par en las actuaciones inspectivas.
Las entidades de la administracin pblica tambin pueden ser fiscalizadas?
S. Para estos efectos debemos esclarecer el concepto de entidades de la adminis-
tracin pblica.
Son entidades de la administracin pblica entre otras: el Poder Ejecutivo (ministe-
rios y organismos pblicos descentralizados, sus programas y proyectos), el Poder
Legislativo, el Poder Judicial, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y
los organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma y personas jurdicas de Derecho Pblico que presten servicios pblicos
o ejerzan funciones administrativas, en virtud de concesin, delegacin o autoriza-
cin del Estado.
En tal sentido, el inspector de trabajo podr fiscalizar a los trabajadores que laboren
en alguna entidad de la Administracin Pblica, siempre que estn sujetos al rgi-
men laboral de la actividad privada.
El inspector no podr investigar hechos referidos a trabajadores que se encuentren
dentro del rgimen laboral de la actividad pblica (Decreto Legislativo N 276).
Directiva Nacional sobre criterios a tener en cuenta para el desarrollo de la fun-
cin inspectiva en las entidades de la Administracin Pblica, Directiva Nacional
N 009-2008-MTPE/2/11.4 (12/12/2008).
El personal contratado bajo el rgimen de contratacin administrativa de servi-
cios puede recurrir a los inspectores de trabajo?
No. El rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios - CAS (Decreto Legisla-
tivo N 1057) es una modalidad especial de contratacin propia del Derecho Admi-
nistrativo y es privativa del Estado, genera sus propios derechos y obligaciones con
16
relacin al personal que abarca. Por ello, este personal no estar dentro del mbito
de competencia de la inspeccin al trabajo.
Directiva Nacional N 009-2008-MTPE/2/11.4 (12/12/2008), Directiva Nacional
sobre criterios a tener en cuenta para el desarrollo de la funcin inspectiva en las
entidades de la Administracin Pblica.
Se puede recurrir a la inspeccin de trabajo por la desnaturalizacin de un con-
trato administrativo de servicios?
No. Cualquier supuesto de desnaturalizacin en el rgimen CAS deber ser regula-
do a travs de la Direccin General de Administracin u rgano que haga sus veces
en cada entidad, como instancia nica.
En caso de persistir el reclamo, el interesado podr acudir a la va judicial a travs
del proceso contencioso-administrativo.
Las personas al servicio de empresas del Estado bajo el rgimen civil o adminis-
trativo pueden recurrir a los inspectores de trabajo?
No. Estos casos son regmenes especiales de contratacin, en tal sentido y por un
criterio de especialidad normativa, los interesados debern regular cualquier recla-
macin a travs de las normas propias de un proceso judicial.
El MTPE puede realizar inspecciones en conjunto con otras entidades del Sector
Pblico?
S. EL MTPE puede programar acciones y operativos conjuntos en los cuales parti-
cipa personal de entidades pblicas diferentes, a fin de efectuar la comprobacin
de hechos o verificar el cumplimiento de obligaciones por parte del sujeto inspec-
cionado.
Directiva Nacional N 002-2008-MTPE/211.4 (23/01/2008), Materializacin de
actuaciones inspectivas cuando se realicen actuaciones u operativos conjuntos en-
tre personal del servicio inspectivo y representantes de otra institucin del Sector
Pblico.
La inspeccin conjunta requiere la presencia de todos los servidores pblicos?
En efecto, la empresa inspeccionada recibir la visita de todos los funcionarios inter-
vinientes. Los actos realizados debern constar en el acta de participacin respectiva.
GUA OPERATIVA N 3
Directiva Nacional N 002-2008-MTPE/211.4 (23/01/2008), Materializacin de

actuaciones inspectivas cuando se realicen actuaciones u operativos conjuntos
entre personal del servicio inspectivo y representantes de otra institucin del Sec-
tor Pblico.
La empresa inspeccionada puede solicitar la nulidad de actuaciones inspectivas?
S. Las actuaciones inspectivas pueden ser declaradas nulas si afectan derechos
constitucionales, las leyes o las normas reglamentarias.
A estos efectos, el interesado deber ingresar un escrito ante la direccin regional
administrativa de trabajo correspondiente a la orden de inspeccin, sustentando las
causas por las cuales solicita la nulidad y detallando cules han sido las normas o
derechos vulnerados.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Las actas de infraccin tambin pueden ser declaradas nulas?
S. La nulidad de las actas de infraccin ser declarada en los siguientes supuestos:
- Cuando no se ha emitido resolucin que disponga el cambio de inspectores o la
incorporacin de un nuevo inspector.
- Cuando la orden de inspeccin haya sido emitida por un directivo que no tenga
competencia.
- Cuando el nombre y sello del directivo que firma la orden de inspeccin no
corresponda a quien lo suscribe.
Asimismo, el acta de infraccin deber contener cuando menos los siguientes datos,
bajo sancin de nulidad:
- Los hechos constatados por el inspector de trabajo que motivaron el acta, con
excepcin del periodo de tolerancia.
- Identificacin del sujeto responsable.
- Calificacin de las infracciones, preceptos y normas que se estiman vulneradas.
- Propuesta de sancin y cuantificacin, as como su graduacin.
- Fundamentos de hecho y de derecho de la responsabilidad que se imputa a los
sujetos responsables.
- Identificacin dentro del procedimiento de investigacin del inspector que ex-
tiende el acta de infraccin.
Lineamiento N 013-2008 (30/10/2008), Criterios tcnicos en la declaracin de
nulidad de las actas de infraccin.
18
Las resoluciones subdirectorales que no han sido motivadas correctamente, tam-

bin pueden ser declaradas nulas?
En efecto, procede la nulidad de una resolucin subdirectoral en caso no haya mo-
tivado debidamente su pronunciamiento al graduar las sanciones impuestas ni de-
sarrollado las razones que justifican su decisin, pues se vulneran los principios
de observancia del debido proceso y de pluralidad de instancias que inspiran el
procedimiento sancionador.
N 999-2008.
Procedimiento sancionador
APLICACIN DE SANCIONES
En caso la empresa no cumpla con la medida de requerimiento, el MTPE impon-
dr una sancin por este incumplimiento y adems una multa por infraccin a las
normas sociolaborales?
No. El inspector podr adoptar medidas dentro de los lmites de sus facultades y
las reglas propias del sentido comn; por ello, de presentarse este supuesto solo
deber proponerse la multa correspondiente al incumplimiento de normas de orden
sociolaboral.
Al respecto, se debe tener en cuenta que el objetivo de la inspeccin del trabajo es
procurar que los sujetos inspeccionados cumplan con las normativa sociolaboral en
beneficio de los trabajadores, mas no la imposicin de multas.
Oficio Circular N 0038-2008-MTPE/2/11.4 (18/04/2008), Criterio en los casos de
miento.
Oficio Circular N 056-2009-MTPE/2/11.4 (06/04/2009), Criterio en los casos de
miento.
Cmo se aplica el rgimen de gradulidad de sanciones?
Las sanciones por la comisin de infracciones laborales se graduarn atendiendo a
los siguientes criterios generales:
a) Gravedad de la falta cometida.
b) Nmero de trabajadores afectados.
En tal sentido, las sanciones se debern aplicar conforme al siguiente cuadro:
GUA OPERATIVA N 3
GRAVEDAD NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS

BASE DE
DE LA
CLCULO 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 A +
INFRACCIN
5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%

1 a 5 UIT Mnima: Mnima: Mnima: Mnima: Mnima: Mnima: Mnima:
Leves (3 600 a 180 396 576 756 1 4765 1 836 2 916
18 000) Mxima: Mxima: Mxima: Mxima: Mxima: Mxima: Mxima:
1 800 2 700 3 600 7 200 9 000 14 400 18 000
5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
Graves (21 600 a 1 080 2 376 3 456 4 ,536 8 856 11 016 17 496
3 600 5 400 7 200 14 400 18 000 28 800 36 000
5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
Muy graves (39 600 a 1 985 4 356 6 336 8 316 16 236 20 196 32 076
7 200 10 800 14 400 28 800 36 000 57 600 72 000

Las infracciones a la labor inspectiva tambin tienen rgimen de gradualidad?
S. Como en los dems casos, las multas por infraccin a la labor inspectiva se gra-
duarn atendiendo a la gravedad de la falta cometida y al nmero de trabajadores
afectados.
Cabe sealar que estas infracciones estn calificadas como graves y muy graves,
las cuales ameritan sanciones mximas de hasta 10 UIT y 20 UIT, respectivamente.
Asimismo, en aplicacin del criterio de proporcionalidad, siempre debe haber una
correcta integracin entre la gravedad de la conducta infractora y la sancin im-
puesta.
Resolucin Directoral N 751-2009-MTPE/2/12.3, emitida en el Expediente sancio-
nador N 026-2007-PS-MTPE/2/12.621.
Oficio Circular N 2502-2008-MTPE/2/11.4, Criterio en los casos de interposicin
de multas por incumplimientos a la medida inspectiva (26/11/2008) de requeri-
miento.
El empleador puede solicitar reduccin de la multa impuesta?
S. La multa se reduce al 30% del monto original, cuando se acredita la subsanacin
inmediata de las infracciones detectadas y al 50% de la suma originalmente impues-
ta cuando el sancionado acredita esta subsanacin luego del recurso de apelacin.
20

El MTPE puede incrementar las multas ya impuestas?
S. En caso se verifique que el empleador ha reiterado la comisin de una misma in-
fraccin ya sancionada anteriormente, el MTPE impondr una multa incrementada
hasta en un 100%.
En ningn caso, el MTPE podr imponer multas mayores a las establecidas en la
tipificacin de infracciones.
La empresa podr solicitar reduccin de la multa por infraccin a la labor ins-
pectiva?
No. La autoridad administrativa sancionadora podr reducir las multas solo cuando
se acredite la subsanacin de infracciones detectadas.
Sin embargo, las multas por infraccin a la labor inspectiva son de naturaleza insub-
sanable y por ello, no pueden ser objeto de reduccin.
El MTPE podr multar a una empresa por infracciones sociolaborales referidas a
ex trabajadores?
S. La empresa deber asumir las sanciones que establezca el MTPE por los incum-
plimientos referidos a sus trabajadores, a pesar de que estos ya no mantengan vncu-
lo laboral vigente con el inspeccionado.
N 1410-2008-MTPE/2/12.310.
Cmo se sanciona la inasistencia a los requerimientos?
Cada una de las inconcurrencias debe ser sancionada en forma separada, pues cons-
tituyen conductas independientes entre s.
Al respecto, se recuerda que la comparecencia es la modalidad por la cual el MTPE
exige la presencia del sujeto inspeccionado o de su representante ante el inspector
de trabajo, sealando da y la hora para que presente la documentacin que se re-
quiera en cada caso y/o para efectuar las aclaraciones pertinentes.
Asimismo, la inasistencia a la comparecencia ser sancionada con una multa que
oscila entre 11 y 20 UIT.
N 552-2008.
GUA OPERATIVA N 3
Al momento de imponer la multa, se tomar en cuenta tambin a los trabajadores

afectados cuya situacin fue subsanada?
No. Para tales efectos el inspector de trabajo podr aplicar las medidas que conside-
re convenientes para asegurar el cumplimiento de las normas laborales.
Una vez que haya verificado el cumplimiento de estas medidas, comprobar el
perjuicio efectivo causado a los trabajadores y sobre esa base, impondr la multa
correspondiente.
Resolucin Directoral N 599-2009-MTPE/2/12.3 emitida en el Expediente sancio-
nador N 265-2009-MTPE/2/12.330.
Si una misma conducta origina varias infracciones sociolaborales, cuntas san-
ciones se aplican?
En caso de que una misma conducta origine ms de una infraccin, se aplicar la
sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan
exigirse las dems responsabilidades que establezca la ley.
A tales efectos, el MTPE escoger el ilcito ms grave, esto es, las consecuencias
no sern catalogadas como infracciones independientes.
N 2582-2008-MTPE/2/12.310.
Si a la fecha de inspeccin ha concluido el vnculo laboral el empleador deber
subsanar las infracciones referidas a la ejecucin del contrato?
No. Es innecesario exigir al empleador que cumpla con acreditar la subsanacin de
infracciones respecto de un trabajador cuyo vnculo laboral ha concluido (por ejem-
plo: registro de asistencia), en aplicacin del principio de razonabilidad.
En los casos que el inspector opte por la subsanacin, las acciones deben ser jur-
dica y fsicamente posibles. No se puede exigir a la inspeccionada que cumpla una
serie de actos que resultaban imposibles de ser subsanados respecto de un trabaja-
dor con el cual ya no se tiene ningn vnculo.
N 1911-2007-MTPE/2/12.310.
El MTPE podr corregir los errores de clculo de las multas?
S. Cuando exista un error en las actas de infraccin respecto al clculo de las multas
propuestas, podrn corregir de oficio dichos errores al momento de emitir pronun-
ciamiento.
A tales efectos, se deber fundamentar la correccin efectuada y sealar el monto
que corresponde por la infraccin detectada, en aplicacin de los principios de
legalidad y celeridad.
22

Existe un monto mximo para las multas propuestas o impuestas?
S. Para la aplicacin de multas por infracciones laborales, en ningn caso el monto
total de las multas propuestas o impuestas deber superar la suma equivalente a
treinta (30) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de constatada la
falta.
En tal sentido, el total de las multas aplicables por comisin de infracciones leves
(mximo 5 UIT), infracciones graves (mximo 10 UIT) e infracciones muy graves
(mximo 20 UIT) no podrn en ningn caso superar el tope previsto anteriormente.
Se puede reducir la multa impuesta por infraccin de las medidas de seguridad y
salud en el trabajo que caus un accidente de trabajo?
No. Dado que la infraccin ha devenido insubsanable, no proceder la reduccin
solicitada por el sujeto sancionado.
Qu requisitos deben cumplir las micro y pequeas empresas para acceder a la
reduccin del 50% de la multa?
En el caso de las empresas calificadas como micro y/o pequeas empresas, las mul-
tas se reducen en un 50% siempre y cuando el sujeto inspeccionado se haya regis-
trado de acuerdo a ley, inclusive hasta el momento de la extensin de la medida de
requerimiento.
Esta inscripcin podr ser acreditada durante el procedimiento inspectivo o de ser
el caso, en el procedimiento sancionador.
Se puede reducir la multa si no se ha subsanado el total de las conductas infrac-
toras?
No. Solo proceder el pedido de reduccin de multa cuando se acredite la subsa-
nacin de la totalidad de infracciones detectadas durante la etapa de investigacin.
En ese orden de ideas, tampoco proceder la reduccin de la multa si alguna de la
infracciones devienen en insubsanables, hecho que deber ser evaluado al momen-
to de la actuacin inspectiva.
N 366-2008- MTPE/2/12.3.
GUA OPERATIVA N 3
Procede sancionar al empleador por materias no consignadas en la orden de

inspeccin?
No. El sujeto inspeccionado no podr ser sancionado por las materias que no fueron
consignadas en la orden de inspeccin. En tal sentido, las multas impuestas en estos
casos quedarn sin efecto.
N 1596-2008-MTPE/2/12.3.
El empleador puede impugnar las resoluciones de multa?
S. El nico medio de impugnacin previsto es el recurso de apelacin. Se interpone
contra la resolucin que pone fin al procedimiento administrativo, dentro del tercer
da hbil posterior a su notificacin.
Contra el auto que declara inadmisible o improcedente el recurso de apelacin se
puede interponer queja dentro del segundo da hbil desde la notificacin.
A estos efectos, el empleador deber indicar la naturaleza especfica del reclamo y
precisndose en forma puntual los argumentos por los cuales est en desacuerdo
con la sancin impuesta.
Obligaciones laborales que se revisarn en la

inspeccin del trabajo
OBLIGACIONES DE CARCTER GENERAL

AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE TRABAJO
Qu documentos requiere presentar el empleador?
- RUC de la empresa.
- Autorizacin regular de funcionamiento municipal.
- Autorizacin especial de Autoridad Administrativa de Trabajo, de ser el caso.
- Autorizaciones sanitarias u otras especiales.
ENTREGA DE BOLETAS DE PAGO
- Las boletas de pago correspondientes y entregadas al personal.
- Las declaraciones juradas de planillas electrnicas.
- Constancias de abono en las cuentas bancarias del personal.
- Recibos de pago de las remuneraciones pagadas.
24
La boleta de pago debe contener los mismos datos que figuran en las planillas elec-
trnicas y debern estar selladas y firmadas por el empleador o por su representante
legal en cada oportunidad de pago. El duplicado de la boleta de pago quedar en
poder del empleador, el cual ser firmado por el trabajador.
En caso de que el trabajador fuera analfabeto y no supiera firmar podr imprimir su
huella digital que sustituir a su firma.
Cabe sealar que la firma del trabajador en la boleta de pago no implicar renuncia
por parte del trabajador a cobrar la suma que considere le corresponde y que no
figure en la boleta.
INSCRIPCIN EN LIBROS DE PLANILLAS
- Libros de planillas autorizados por el MTPE, hasta antes de la vigencia del PDT
601, Planillas Electrnicas.
- Declaraciones juradas mensuales del PDT 601.
Los empleadores deben inscribir en planillas a sus trabajadores en el plazo de
72 horas de ingresados a su servicio, sin importar que se trate de un contrato por
tiempo indeterminado o indefinido, sujeto a modalidad o plazo fijo o determinado
y/o a tiempo parcial, aun si se trata de personal de direccin o de empleados de
confianza.
Los empleadores debern conservar las planillas hasta cinco (5) aos despus de
efectuado el pago.
Transcurrido el periodo antes sealado, los empleadores podrn disponer de dichos
documentos para su reciclaje o destruccin a excepcin de los libros de planillas de
pago, los que deberan en tal caso de ser remitidos obligatoriamente a la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP).
Qu tipo de infraccin constituye no registrar trabajadores en las planillas de
pago o registros similares?
La omisin al registro de trabajadores en las planillas de pago o registros que lo
sustituyen constituye infraccin grave en materia inspectiva (cuya multa mxima
es de 10 UIT).
En tal sentido, las inspecciones que se realicen sobre las condiciones contractuales
del personal que presta servicios en algn centro de labores, debern incorporar en
la planilla electrnica al personal que presta servicios subordinados a cambio de
una remuneracin peridica, en caso se verifique la desnaturalizacin y/o el fraude,
lo cual deber ser constatado por el personal del servicio inspectivo.
Directiva Nacional N 008-2008-MTPE/2/11.4 (01/12/2008), Criterios a tener en
cuenta para la adecuada formalizacin de trabajadores en la planilla electrnica de
cualquier centro de labores.
GUA OPERATIVA N 3
Se aplica el principio de primaca de la realidad en la verificacin de los derechos

de los locadores de servicio?
En efecto, con la finalidad de constatar la vulneracin de sus derechos laborales, se
deber aplicar el principio de primaca de la realidad.
Este principio se orienta a verificar la discordancia entre los documentos o actos
formales declarados por el empleador y los hechos constatados a travs de una ac-
tuacin inspectiva, debindose privilegiar los hechos constatados por la inspeccin
del trabajo. Luego, se determinar cundo corresponde la existencia de relacin
laboral de personal registrado en la inspeccin.
En tal sentido y para declarar el carcter laboral de un vnculo, se aplica como pos-
tulado general lo siguiente:
- En caso la prestacin de un servicio integre manifestaciones de los elementos
esenciales del contrato de trabajo (prestacin personal, remuneracin, subordi-
nacin) y en el caso especfico de la subordinacin se verifiquen manifesta-
ciones tales como la existencia de un horario de trabajo predeterminado por el
empleador, la reglamentacin de labores, el dictado de rdenes o tareas debida-
mente especificadas en su desarrollo y las sanciones por su inadecuado desem-
peo, entre otras, se llegar a la conclusin de que existe un vnculo de carcter
laboral.
Asimismo, se establecen como elementos adicionales para la aplicacin de este
principio los siguientes:
- La falta de definicin de la naturaleza jurdica del vnculo entre el sujeto inspec-
cionado y el personal verificado en la visita inspectiva, sin que aquel se encuen-
tre registrado en la planilla electrnica del centro de labores.
- Cuando el personal realice una labor o preste servicios en un cargo, similar o
equivalente, a los de otro trabajador registrado en la planilla electrnica del cen-
tro de labores.
- Cuando hubiera concluido el plazo contractual pactado para cualquier modali-
dad formativa laboral.
- Cuando se hubieren superado los lmites legales y la persona contine prestando
servicios para el centro de labores que lo contrat.
- En caso las labores realizadas por el personal se encuentren dentro de un puesto
de trabajo que califique como laboral o de carcter subordinado. Podr aplicarse
tambin para el presente caso las directivas internas u organigrama que establez-
ca todo centro de labores privado y que de manera expresa definan los puestos
de trabajo de carcter subordinado.
- Cuando la empresa usuaria o principal no acredite la condicin del personal en
su centro de labores destacado mediante un presunto contrato de intermediacin
laboral o tercerizacin de servicios.
26

Qu sucede si el empleador incurre en contradicciones en la informacin que
brinda al inspector?
En este caso, se ejecutar el siguiente procedimiento:
- Se citar al empleador a una diligencia de comparecencia en la dependencia ad-
ministrativa, donde el presunto empleador deber presentar los documentos que
sustenten el vnculo del personal verificado en la visita de investigacin realiza-
da, as como del personal que, estando registrado en la planilla electrnica, no
recibe boletas de pago, adems de la informacin que el inspector de acuerdo
con sus facultades considere relevante.
- Posteriormente, se emitir una medida de requerimiento en caso el presunto
empleador no justifique la relacin existente con el personal encontrado en la
inspeccin, debiendo presumirse en estos casos que el vnculo o relacin es de
carcter laboral, otorgndose un plazo razonable al sujeto inspeccionado para
incorporar a las personas encontradas en la planilla electrnica.
- Finalmente, se evaluarn los documentos y manifestaciones presentadas y se
aplicarn las sanciones correspondientes.
RESPECTO DE LOS LOCADORES DE SERVICIO
El MTPE fiscaliza tambin a los locadores de servicios?
S. El MTPE incluso ha implementado un plan inspectivo denominado Registro de
Trabajadores Obligatorios (RETO).
A estos efectos, el MTPE cuenta con una relacin de empresas seleccionadas en
forma aleatoria, que cuentan con locadores de servicios con recibos por honorarios
girados de manera peridica a sus centros de labores. Adems, cuenta con los datos
de identidad de los locadores de servicios, a efectos de que puedan ser identificados
en las visitas inspectivas o diligencias posteriores.
Las actuaciones inspectivas en este caso tendrn un plazo de duracin de 30 das
hbiles y se iniciarn de manera obligatoria la ltima semana de cada mes, con el
fin de requerir la incorporacin de cualquier trabajador en la planilla electrnica
durante el mes siguiente al vencimiento del plazo mximo de presentacin del PDT
N 601, de acuerdo con el ltimo digito del RUC de cada centro de labores.
GUA OPERATIVA N 3
Qu obligaciones tiene el empleador inspeccionado con el Plan RETO?

El empleador deber entregar la informacin actualizada y debidamente documen-
tada al inspector que la requiera, respecto de la totalidad de locadores de servicios
identificados.
Esta informacin ser relevante a efectos de conocer el cargo u ocupacin que os-
tenta el locador, el tiempo de servicios en dicho centro de labores, la existencia de
un lugar fsico dentro del centro de labores donde desarrolle sus actividades, si tiene
horario especfico de ingreso o de salida, si gira recibos por honorarios a varias razo-
nes sociales o solo a la inspeccionada, entre otros datos relevantes para determinar
por primaca de la realidad la naturaleza real del vinculo jurdico.
Asimismo, el empleador deber permitir que el inspector recorra las instalaciones
del centro de labores, a fin de verificar si se encuentran algunos de los locadores
de servicios de los cuales se ha requerido informacin, as como la presencia en
general de trabajadores que no se encuentren registrados en la planilla electrnica
del centro de labores a investigar.
El empleador debe tener presente que el inspector podr recabar los nombres y do-
cumento de identidad del personal verificado, indagar si son trabajadores y el tipo
de vnculo que mantienen con la empresa.
Lineamiento N 001-2009-MTPE/2/11.4 (22/01/2009), Lineamiento a seguirse a ni-
vel nacional para la fiscalizacin a centros de labores dentro del Plan RETO con
informacin de la Planilla Electrnica sobre locadores de servicios.
El locador de servicios deber ser tambin entrevistado?
S. A tales efectos, el empleador debe permitir que el locador sea entrevistado por
el inspector, el cual est facultado para comprobar los datos de acuerdo con la
informacin contenida en el PDT 601, aun cuando los referidos servidores no se
encuentren en la visita inicial.
Asimismo, el empleador deber acreditar el tipo de labor que realizan los locadores
y el motivo de las labores presuntamente autnomas. En caso contrario, el inspector
efectuar el requerimiento correspondiente, a efectos de que dicho personal sea
incorporado como trabajador de la empresa.
El empleador puede impedir el ingreso al centro de labores?
No. Este hecho est calificado como obstruccin a la labor inspectiva y como tal,
ser pasible de multa de acuerdo con el nmero de trabajadores.
Si el empleador reitera la obstruccin, el inspector tramitar una constatacin poli-
cial y expedir el acta de infraccin correspondiente, sin perjuicio de la denuncia
penal por el delito de violencia y resistencia a la autoridad.
28

OBLIGACIONES ESPECFICAS
REGISTRO DE JORNADA DE TRABAJO, HORARIO Y TRABAJO EN SOBRE-
TIEMPO
- JORNADA DE TRABAJO
Cules son las obligaciones del empleador?
El empleador deber dar a conocer por medio de carteles colocados en sitio
visibles de su establecimiento u otro medio adecuado, las horas en que comien-
ce y termine el trabajo y, si el trabajo se realiza por equipos, las horas en que
comience y en que termine el trabajo de cada equipo.
Las horas se fijarn de manera que no excedan los lmites establecidos y no po-
drn modificarse sino en el modo o en la forma determinada en la Ley.
En la misma forma deber dar a conocer los descansos concedidos durante la
jornada de trabajo, que no se consideren comprendidos en las horas de trabajo.
Cabe sealar que la jornada ordinaria de trabajo es de ocho (8) horas diarias y
cuarenta y ocho semanales (48), como mximo.
Los centros de trabajo que por pacto individual, convenio colectivo o por cos-
tumbre tengan establecidas jornadas inferiores a la ordinaria, podrn extenderlas
hasta dicho lmite, siempre que el empleador incremente proporcionalmente las
remuneraciones bsicas de los trabajadores.
Qu documentos debe presentar el empleador?
El empleador deber presentar los siguientes documentos:
- Copias selladas de los oficios cursados sobre roles, turnos y horarios de trabajo.
- Reglamento Interno de Trabajo y constancia de entrega al personal.
- Cartel indicando los horarios y turnos de trabajo.
- Verificacin del tiempo de refrigerio.
- Planillas de la empresa.
- Boletas de pago del personal.
- Tarjetas de control de asistencia.
- Sistemas de control de marcado de jornada de trabajo y control horario.
- Registros auxiliares de seguridad y vigilancia industrial.
GUA OPERATIVA N 3
Constitucin Poltica de 1993, artculo 25.

Decreto Ley N 26136 del 24 de diciembre de 1992.
- REGISTRO DE INGRESO Y SALIDA
Qu requisitos debe contener el registro de ingreso y salida de los trabaja-
dores?
- Nombre o razn social del empleador.
- RUC del empleador.
- Nombre y Documento Nacional de Identidad del trabajador.
- Fecha, hora y minuto del ingreso o salida de la jornada y del tiempo de refri-
gerio.
- Identificacin de las horas extraordinarias o de sobretiempo laboradas.
El control de asistencia puede ser llevado en soporte fsico o digital, adoptndose
medidas de seguridad que no permitan su adulteracin, deterioro o prdida.
Recordemos que solo podr impedirse el registro de ingreso cuando el trabaja-
dor se presente al centro de trabajo despus del tiempo fijado como ingreso o
del tiempo de tolerancia, el cual deber estar establecido en el Reglamento Inter-
no de Trabajo aprobado por la Autoridad Administrativa de Trabajo competente
y aquel remitido al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, siempre que
no realice labores o est a disposicin del empleador con posterioridad.
Para estos efectos el registro de salida se efecta cuando concluyan las labores
o la puesta a disposicin del trabajador y que toda disposicin contraria que
determine un registro previo est expresamente prohibida.
Los empleadores deben conservar los registros de asistencia hasta por cinco (5)
aos despus de ser generados.
- JORNADA EXTRAORDINARIA DE TRABAJO
Qu obligaciones debe verificar el empleador?
El trabajo prestado fuera de la jornada ordinaria se remunera extraordinariamen-
te a razn del 25% por cada una de las dos primeras horas y 35% por cada una
de las restantes horas realizadas en sobretiempo.
Los centros de trabajo que tengan establecidas jornadas de trabajo inferiores a la
jornada ordinaria, estn obligados a pagar sobretiempo cuando las horas trabaja-
das excedan la jornada establecida en el centro de trabajo.
El trabajo en calidad de sobretiempo es voluntario para el trabajador y el emplea-
dor. Asimismo, el empleador podr compensar el trabajo prestado en sobretiem-
po, con el otorgamiento de permisos o periodos de descanso de igual extensin
al sobretiempo realizado.
30
DESCANSOS REMUNERADOS
- DESCANSO SEMANAL
El trabajador tiene derecho como mnimo, a 24 horas consecutivas de descanso
en cada semana, el que otorgar preferentemente en da domingo.
Los trabajadores que laboran en su da de descanso sin sustituirlo por otro da en
la misma semana, tendrn derecho al pago de la retribucin correspondiente a
la labor efectuada, ms una sobretasa del 100 %.
Decreto Legislativo N 713 del 7 de noviembre de 1991.
Decreto Supremo N 012-92-TR del 2 de diciembre de 1992.
- DESCANSO EN DAS FERIADOS
Los trabajadores tienen derecho a descanso remunerado en los das feriados
establecidos por ley.
Los das feriados son los siguientes:
- Ao Nuevo (1 de enero).
- Jueves Santo y Viernes Santo (movibles).
- Da de Trabajo (1 de mayo).
- San Pedro y San Pablo (29 de junio).
- Fiestas Patrias (28 y 29 de julio).
- Santa Rosa de Lima (30 de agosto).
- Combate de Angamos (8 de octubre).
- Todos los Santos (1 de noviembre).
- Inmaculada Concepcin (8 de diciembre).
- Navidad del Seor (25 de diciembre).
Los feriados se celebrarn en la fecha respectiva.
Ley N 26331 del 22 de junio de 1994.
- VACACIONES ANUALES
El trabajador tiene derecho a treinta das calendario de descanso vacacional por
cada ao completo de servicios, condicionado adems al cumplimiento del r-
cord que se seala a continuacin:
GUA OPERATIVA N 3
- Trabajadores cuya jornada ordinaria es de seis das a la semana, haber reali-

zado labor efectiva por lo menos doscientos sesenta das en dicho perodo.
- Trabajadores cuya jornada ordinaria es de cinco das a la semana: haber rea-
lizado labor efectiva por lo menos doscientos diez das en dicho perodo.
- En los casos en que el plan de trabajo se desarrolla en solo cuatro o tres das a
la semana o sufra paralizaciones temporales autorizadas por la Autoridad Ad-
ministrativa de Trabajo, los trabajadores tendrn derecho al goce vacacional,
siempre que sus faltas injustificadas no excedan de diez en dicho perodo.
Qu sucede con los trabajadores que laboran a tiempo parcial?
Los trabajadores que laboran menos de cuatro (4) horas diarias, tendrn derecho
al descanso anual pagado, siempre y cuando cumplan con el rcord acumulado
correspondiente.
- Libros de planillas de la empresa.
- Tarjetas de control de asistencia.
- Rol anual de vacaciones.
- Oficios remitidos a la Autoridad Administrativa de Trabajo.
- Registros opcionales en libros de vacaciones.
- Roles de labores del personal y/o controles de produccin.
- Pactos y/o convenios colectivos y/o individuales sobre implementacin de
sistemas alternativos, compensatorios o sustitutorios.
Decreto Supremo N 004-93-TR del 24 de abril de 1993.
DISTRIBUCIN Y PAGO DE LAS UTILIDADES
Las empresas que cuenten con ms de 20 trabajadores debern distribuir utilidades
al trabajador, las cuales deben distribuirse dentro de los 30 das calendario siguien-
tes al vencimiento del plazo para Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta
y luego de deducir las prdidas de aos anteriores.
Para determinar el porcentaje de las utilidades a distribuir se tendr en considera-
cin la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU).
32
El porcentaje de la renta anual, antes de impuestos, ser el siguiente:

Empresas pesqueras 10%
Empresas de telecomunicaciones 10%
Empresas industriales 10%
Empresas mineras 8%
Empresas de comercio al por mayor y menor y restaurantes 8%
Empresas que realizan otras actividades 5%
Qu documentos debe presentar el empleador para acreditar el cumplimiento

del pago de las utilidades?
- Entrega de la hoja de liquidacin a todos los trabajadores y ex trabajadores con
derecho a participar en las utilidades. El documento debe precisar la forma en
que dicha participacin ha sido calculada y deber contener como mnimo la
siguiente informacin:
- Nombre o razn social del empleador.
- Nombre completo del trabajador.
- Renta anual de la empresa antes de impuestos.
- Nmero de das laborados por el trabajador.
- Remuneracin del trabajador considerada para el clculo.
- Nmero total de das laborados por todos los trabajadores de la empresa con
derecho a percibir utilidades.
- Remuneracin total pagada a todos los trabajadores de la empresa.
- Monto del remanente generado por el trabajador, de ser el caso.
A estos efectos, el inspector podr verificar las firmas consignadas en la hoja de
liquidacin, cruzando informacin con el Reniec. El incumplimiento de la entrega
de este documento est calificado como infraccin leve.
- Registro en planillas y boletas de pago: la participacin en las utilidades deber
registrarse en la planilla electrnica PDT 601 y adems, tambin deber constar
en la boleta de pago respectiva. El incumplimiento de esta obligacin califica
como infraccin grave.
- Declaraciones juradas presentadas a la Sunat del Impuesto a la Renta Anual.
- De ser el caso, informes de auditoria externa.
Decreto Legislativo N 892 (11/11/1996), regulan el derecho de los trabajadores a
participar en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras
de rentas de tercera categora.
GUA OPERATIVA N 3
Decreto Supremo N 009-98-TR (06/10/1998), reglamento para la aplicacin del

derecho de los trabajadores de la actividad privada a participar en las utilidades que
generen las empresas donde prestan servicios.
El empleador debe pagar utilidades tambin a los ex trabajadores?
S. En el caso de ex trabajadores, el inspector de trabajo requerir que la empresa
haya comunicado directa o indirectamente a travs de un medio de prensa masivo,
por ejemplo la puesta a disposicin del pago de las utilidades.
Procede el pago por participacin en las utilidades en los centros educativos
catlicos?
Los centros educativos que pertenecen a una orden religiosa de la Iglesia Catlica
no constituyen empresas cuya naturaleza sea lucrativa, pues no tienen por exclusivo
objeto obtener ganancias a fin de que estas sean distribuidas entre sus accionistas,
participacionistas o titulares, motivo por el cual no se encuentran afectos al Impues-
to a la Renta.
Los centros educativos que pertenecen a una orden religiosa no son empresas, ni
generan renta imponible para el clculo de la participacin de las utilidades entre
los trabajadores. Al encontrarse exonerados del Impuesto a la Renta, se entiende
que tampoco estn obligados al reparto de utilidades.
Directiva Nacional N 005-2008-MTPE/2/11.4 (26/08/2008), Regulacin de las ac-
tuaciones inspectivas en la verificacin del pago por participacin en las utilidades
en los centros educativos catlicos.
GRATIFICACIONES
Los trabajadores tienen derecho a percibir dos gratificaciones al ao, una con moti-
vo de Fiestas Patrias y otra con ocasin de la Navidad. Sern abonadas en la primera
quincena del mes de julio y de diciembre, segn el caso.
El monto de las gratificaciones estar integrado por la remuneracin bsica y toda
otra cantidad que en forma fija y permanente perciba el trabajador y que sea de su
libre disposicin. Quedan excluidas las cantidades que tengan aplicacin a deter-
minado gasto, tales como refrigerio, viticos y movilidad, siempre que tuviere que
rendirse cuenta de esta ltima.
- Constancias de pago o abono en cuenta bancaria antes del 15 de cada mes.
- Recibos de caja provisionales.
34
Ley N 25139 del 14 de Diciembre de 1989.

ASIGNACIN FAMILIAR
Los trabajadores de la actividad privada cuyas remuneraciones no se regulen por
negociacin colectiva, percibirn el equivalente al 10% del Ingreso Mnimo Legal
(Remuneracin Mnima Vital) vigente en la oportunidad en que corresponda perci-
bir la asignacin familiar.
Tienen derecho a percibir la asignacin, los trabajadores con vnculo laboral vigente
que tengan a su cargo uno o ms hijos menores de 18 aos.
En caso de que al cumplir la mayora de edad se encuentre efectuando estudios
superiores o universitarios, este beneficio se extender hasta que termine dichos es-
tudios, hasta un mximo de seis aos posteriores al cumplimiento de dicha mayora
de edad.
- Libros de planillas y boletas de pago.
- Registros de personal de la empresa.
- Declaraciones juradas del trabajador.
- Copias de partidas de nacimiento de hijos menores de edad.
- Copias de constancias de matrcula escolares y/o universitarias de hijos de traba-
jadores
Ley N 25129 del 4 de diciembre de 1989.
Decreto Supremo N 035-90-TR del 6 de junio de 1990.
SEGURO DE VIDA
El trabajador tiene derecho a un seguro de vida a cargo de su empleador, una vez
cumplidos cuatro aos de trabajo al servicio de este. Se toma en beneficio del cn-
yuge o conviviente (sin impedimento de matrimonio) y de los descendientes del
trabajador, solo a falta de estos corresponde a los ascendientes y hermanos menores
de dieciocho (18) aos.
El monto del beneficio es el siguiente:
- Por fallecimiento natural del trabajador se abonar a sus beneficiarios diecisis
(16) remuneraciones que se establecen sobre la base del promedio de lo percibi-
do por aquel en el ltimo trimestre, previo al fallecimiento.
GUA OPERATIVA N 3
- Por fallecimiento del trabajador a consecuencia de un accidente se abonar a los

beneficiarios treinta y dos (32) remuneraciones mensuales percibidas por aquel
en la fecha previa al accidente.
- Por invalidez total o permanente del trabajador originada por accidente se abo-
nar treinta y dos (32) remuneraciones mensuales percibidas por l en la fecha
previa del accidente.
Ley N 26182 del 11 de mayo de 1993.
COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS
Pagar el derecho correspondiente a los trabajadores de la actividad privada, siempre
que laboren una jornada mnima de 4 horas diarias o que su promedio semanal sea
de 4 horas diarias.
El trabajador que ingrese a prestar servicios deber comunicar a su empleador, por
escrito y bajo cargo, en un plazo que no exceder del 30 de abril o 31 de octubre,
segn su fecha de ingreso, el nombre del depositario que ha elegido, el tipo de
cuenta y moneda en que deber efectuarse el depsito.
Si el trabajador no cumple con esta obligacin, el empleador efectuar el depsito
en cualquiera de las instituciones permitida por esta ley, bajo la modalidad de de-
psito a plazo fijo por el periodo ms largo permitido.
- Declaraciones juradas - PDT 601 de los meses correspondientes.
- Liquidaciones de CTS suscritas por cada trabajador.
- Constancia de abonos en cta. CTS del personal.
- Impugnaciones administrativas internas del personal contra depsitos diminutos
Decreto Legislativo N 650 del 23 de julio de 1991.
Decreto Supremo N 034-91-TR del 5 de noviembre de 1991.
Decreto Ley N 25460 del 27 de abril de 1992.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador debe presentar los siguientes documentos:
- Exhibicin del Reglamento Interno de Trabajo y de su resolucin aprobatoria y
la constancia de entrega al personal.
- Exhibicin del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, de su aprobacin
y de la constancia de recepcin de los trabajadores comprendidos.
36
- Exhibicin del Libro de Actas del Comit de Seguridad y Salud.

- Libros y registros obligatorios (accidentes, incidentes, enfermedades ocupacio-
nales, entre otros).
Cmo se acredita el cumplimiento del pago del seguro complementario de tra-
bajo de riesgo?
El empleador debe presentar los siguientes documentos:
- RUC de la empresa.
- Autorizacin de funcionamiento de la empresa.
- Registro como empresa que asume seguro complementario de riesgo.
- Plizas de seguro al da.
- Cotizaciones de pago de las plizas al da.
- Verificacin de Reglamento de Seguridad y Salud.
- Verificacin de iluminacin, ventilacin, resguardo de maquinarias, proteccin
de equipos elctricos, herramientas, manipulacin y transporte de materiales y
sustancias peligrosas.
- Normas sobre calderos a vapor, recipientes a presin, hornos y secadores.
- Libro de control y mantenimiento de calderos y/o similares.
- Verificacin de mangueras y extintores.
- Verificacin de dotacin de equipos personales de proteccin y seguridad indus-
trial.
- Charlas de capacitacin e instruccin al personal.
- Facturas de compra de equipos de proteccin.
- Recibos de entrega de equipos de proteccin al personal.
INSPECCIN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN CIVIL Y EN EL SECTOR
MINERO
Qu aspectos sern inspeccionados en las empresas que realizan obras de cons-
truccin civil?
Las empresas de construccin civil debern permitir la inspeccin en los siguientes
aspectos bsicos con los que deber contar cada obra que ejecuten:
a) Registro de trabajadores en planilla e inscripcin en un sistema de seguridad
social: Las empresas debern sustentar el tiempo de ejecucin de la obra, las pla-
nillas y el nmero de trabajadores encontrados, considerando las caractersticas
del proceso constructivo.
GUA OPERATIVA N 3
b) Gestin interna de seguridad y salud en el trabajo: Se deber presentar informa-

cin documentada sobre lo siguiente:
- Plan de Seguridad de Obra, el que deber garantizar la integridad fsica y la
salud de los trabajadores, sean estos de contratacin directa o subcontrata.
Deber estar colocado en un lugar visible.
- Conformacin del Comit de Seguridad, el cual deber estar presidido por el
responsable de la obra. En obras de hasta 20 trabajadores ser el profesional
responsable, de 20 a 100 trabajadores sern el profesional responsable y el
representante de los trabajadores. Por ms de 100 trabajadores sern: un in-
geniero especialista en seguridad, el ingeniero responsable y el representante
de los trabajadores.
- Registro de accidentes e incidentes, en el que deber constar la investigacin
y las medidas correctivas.
c) Medidas de higiene en el trabajo: El ambiente de trabajo deber contar con:
- Iluminacin y ventilacin adecuada.
- Suministro de agua potable.
- Comedor, vestuario y servicios higinicos limpios y bien conservados, sepa-
rados por sexo y adecuados al nmero de trabajadores.
- Botiqun de primeros auxilios abastecido de medicamentos, de acuerdo con
la magnitud y el tipo de la obra.
d) Condiciones de seguridad, lugares de trabajo e instalaciones civiles:
- Toda obra contar con un cerco perimtrico de proteccin que limite el rea
de trabajo.
- La circulacin se realizar por rutas debidamente sealizadas.
- Sealar los sitios indicados de conformidad con las caractersticas de sea-
lizacin de cada caso en particular. Estos sistemas de sealizacin (carteles,
vallas, balizas, cadenas, sirenas, etc.) se mantendrn, modificarn y adecua-
rn segn la evolucin de los trabajos y sus riesgos.
- Las escaleras provisionales estarn apoyadas sobre piso firme y nivelado, de-
bern contar con barandas de seguridad, con un ancho mnimo de 60 cm. y
un mximo de 20 contrapasos, cuya altura no deber exceder de 20 cm.
- Las entradas a cajas de ascensor o escaleras, debern ser debidamente cubier-
tas por una plataforma resistente y sealizada.
e) Instalaciones de trabajo:
- Los andamios se fijarn a la edificacin de modo que se garantice la vertica-
lidad y se eviten movimientos de oscilacin.
38
- El ancho mnimo de la plataforma ser de 50 cm. y deber tener una baranda

de proteccin.
- Los andamios mviles debern contar con estabilizadores que eviten su mo-
vimiento.
- Toda excavacin ser planificada y realizada teniendo en cuenta el tipo de
terreno.
- Se reforzar adecuadamente las paredes de las excavaciones cuando exista
peligro de derrumbes.
f) Equipos de trabajo y seguridad:
- Todo equipo de elevacin y transporte ser operado por personal capacitado.
- Los equipos de izar indicarn en lugares visibles las recomendaciones de
velocidad y de operacin de las cargas mximas y las condiciones especiales
de instalacin, tales como contrapesos y fijacin.
- No se remolcar equipos con la pluma.
- Dejar la pluma baja al terminar la tarea.
- No se dejarn los aparatos de izar con carga suspendida.
- Se prohbe la permanencia y el pasaje de trabajadores en la sombra de cada.
- Todo equipo accionado con sistemas elctricos deber contar con conexin
a tierra.
- Se revisar el estado de estrobos, eslingas y ganchos, para verificar su funcio-
namiento.
g) Equipos de proteccin personal: De acuerdo con la labor que realiza, el emplea-
dor deber demostrar que su personal usa lo siguiente:
- Ropa de trabajo adecuada.
- Casco de seguridad tipo jockey.
- Zapatos de seguridad y adicionalmente, botas impermeables de jebe, para
trabajos en zonas hmedas.
- Tapones protectores de odo en zonas donde el ruido alcance niveles mayo-
res de 80 decibeles.
- Anteojos antiimpacto.
- Arns de seguridad para trabajos en altura, as como una lnea de vida de
material resistente.
- Respiradores o mascarillas cuando corresponda.
- Guantes.
GUA OPERATIVA N 3
- Mandil protector.
- Los equipos de seguridad debern cumplir con normas especficas de calidad
nacional o internacional.
h) Incendios, prevencin y proteccin:
- En toda obra deber observarse el orden y la limpieza, se retirarn elementos
punzantes u otros objetos procedentes de operaciones de construccin y de-
molicin, de las zonas de paso y de trabajo.
- Los equipos de extincin estarn ubicados en lugares visibles y de fcil acce-
so y con carga vigente.
- El personal deber recibir instrucciones para la prevencin y extincin de
incendios.
i) Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo: La empresa deber acreditar el
cumplimiento de las siguientes obligaciones:
- Inscripcin en el MTPE como empresa de alto riesgo.
- Contar con el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo a favor de to-
dos los trabajadores, que cubrir el otorgamiento de prestacin de salud, de
pensin de invalidez temporal o permanente y de sobrevivientes y gastos de
sepelio, como consecuencia de accidentes de trabajo o enfermedades ocupa-
cionales.
Directiva N 005-2007-MTPE/2/11.4 (02/01/2008), Lineamiento sobre Inspec-
cin del Trabajo en materia de Seguridad y Salud en Construccin Civil.
Qu suceder con la empresa que no cumpla con estas obligaciones?
La empresa que incumpla cualquiera de las obligaciones antes sealadas ser eva-
luada por el inspector, el cual decidir si corresponde adoptar una medida de ad-
vertencia o una correctiva enmarcada dentro del criterio de razonabilidad. Adicio-
nalmente y de ser el caso, emitir el acta de infraccin.
Si existen observaciones que puedan ser subsanadas inmediatamente, el empleador
deber adoptar las medidas correctivas que correspondan.
La empresa podra ser sancionada adems con la paralizacin total o parcial de la obra
de construccin, para lo cual deber requerir que se establezca un plazo a efectos de
que se subsanen las observaciones detectadas, el cual ser de carcter improrrogable.
Al vencimiento del plazo, el inspector verificar la subsanacin de las observacio-
nes y adems, podr comunicar los hechos a la autoridad municipal y al Ministerio
Pblico por el delito de exposicin a personas en peligro.
Directiva N 005-2007-MTPE/2/11.4 (02/01/2008), Lineamiento sobre Inspeccin
del Trabajo en materia de Seguridad y Salud en Construccin Civil.
40
Qu sucede con las empresas de construccin civil que obstruyen la labor ins-
pectiva?
En caso de que se presente obstruccin a la labor inspectiva, el inspector continuar
la investigacin sobre otros incumplimientos a las normas de seguridad y salud.
Adems, levantar un acta de infraccin por los incumplimientos verificados y los
hechos que sustentan la obstruccin.
Si el empleador reitera la obstruccin, ser notificado con una nueva acta de infrac-
cin, sin perjuicio adems de la denuncia penal por el delito contra la administra-
cin de justicia.
Directiva N 005-2007-MTPE/2/11.4 (02/01/2008), Lineamiento sobre Inspeccin
del Trabajo en materia de Seguridad y Salud en Construccin Civil.
Cul es la entidad encargada de la fiscalizacin de las normas de seguridad y
salud en el sector minero?
En el caso del sector minero, el Organismo Superior de la Inversin en Energa y
Minera - Osinergmin es el rgano regulador, supervisor y fiscalizador de las activi-
dades desarrolladas por el sector minero.
El Osinergmin est encargado de fiscalizar el cumplimiento de las normas de seguri-
dad e higiene minera. En consecuencia, la fiscalizacin de las normas de seguridad
y salud en el sector minero ser desarrollada por este organismo.
Oficio Circular N 111-2009-MTPE/2/11.4 (21/07/2009), Criterios sobre la seguri-
dad y salud en el trabajo del sector minero.
Informe N 033-2009-MTPE/2/11.4 (31/03/2009).
INSPECCIN DE ESTIBADORES TERRESTRES Y TRANSPORTISTAS MANUA-
LES
Qu aspectos debe acreditar la empresa respecto de la seguridad y salud en el
trabajo de estibadores terrestres y transportistas manuales?
Al respecto, el empleador que desarrolle actividades con estibadores terrestres y
transportistas manuales deber acreditar el cumplimiento de los siguientes aspectos
bsicos:
a) Equipos de proteccin personal, los cuales debern ser cmodos, no interferir
con la capacidad de realizar movimientos, ni impedir la visin, ni disminuir la
destreza manual. Constarn de:
- Ropa de trabajo compuesta de pantaln y camisa (o mameluco) de un mate-
rial adecuado a la estacin.
- Chalecos dotados de almohadillas en los hombros, as como rodilleras.
- Uso de mascarilla contra el polvo, cuando se requiera.
- Zapatos o botas de seguridad con puntera reforzada y suela antideslizante.
GUA OPERATIVA N 3
b) Instalaciones de trabajo:
- Espacio suficiente para el desarrollo de la actividad. Pasillos peatonales de
1.2 m de ancho como mnimo.
- Zonas de paso libre de obstculos.
- Las rampas debern tener un ancho adecuado y contarn con pisos en bue-
nas condiciones (evitar suelos resbaladizos e irregulares).
- Instalaciones elctricas seguras.
- Puntos de apoyo estables.
- Almacenamiento de los productos en forma adecuada.
- Sealizacin de lugares de almacenamiento, zonas peligrosas, vas de eva-
cuacin, zonas de desplazamiento seguro, puntos de riesgo elctrico, lugares
de estacionamiento de unidades mviles, etc.
- Servicios higinicos, comedor y vestuario de acuerdo con el nmero de tra-
bajadores.
- Botiqun de primeros auxilios debidamente implementado.
c) Medidas de higiene en el lugar de trabajo:
- Ruidos y vibraciones por debajo del lmite permisible.
- Temperatura adecuada.
- Gestin de seguridad y salud en el trabajo.
- Capacitacin y entrenamiento en tcnicas seguras para la manipulacin de
cargas y la ejecucin del trabajo especfico.
- Exmenes mdicos peridicos para descartar lesiones musculares y seas.
- En caso de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, el centro
mdico asistencial donde el trabajador es atendido por primera vez, est obli-
gado a notificar al MTPE.
d) Incendios, prevencin y proteccin:
- Dotacin de equipos de extincin.
- Orden y limpieza.
- Procedimientos contra incendios, uso de equipos de extincin, evacuacin.
Adicionalmente, el empleador deber acreditar la orientacin al trabajador sobre el
peso mximo a manipular tanto por los estibadores terrestres como por los transpor-
tistas manuales de acuerdo con el sexo y edad.
42
Cabe sealar que el peso a manipular manualmente, sin ayuda de herramientas

auxiliares por estos trabajadores no ser mayor a 25 kilogramos para levantar del
piso y 50 kilogramos para cargar en hombros. En el caso de mujeres, la carga mxi-
ma de manipulacin manual ser de 12.5 kilogramos para levantar y 20 kilogramos
para cargar en hombros.
Asimismo, se recuerda que la labor de transportista manual solo podr ser realizada
por mayores de 16 aos. El peso a transportar (mediante triciclos, carretas o carreti-
llas) no podr exceder a 100 kilogramos.
Ley 29088 (19.09.2007), Ley de seguridad y salud en el trabajo de los estibadores
terrestres y transportistas manuales.
Lineamiento N 008-2008-MTPE/2/11.4 (05/08/2008), Lineamiento sobre actuacio-
nes inspectivas de orientacin en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de
Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales.
FISCALIZACIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL RECOJO DE RESIDUOS
SLIDOS
Cules son las obligaciones cuyo cumplimiento deber acreditar el empleador en
el recojo de residuos slidos?
Al respecto, el empleador que realice estas actividades deber acreditar el cumpli-
miento de las siguientes obligaciones:
a) En materia de gestin interna de seguridad y salud en el trabajo
- Implementacin del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Aprobacin del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Registro de accidentes e incidentes en el que deber constar la investigacin
las medidas correctivas.
- Continua capacitacin del personal.
- Reporte de accidentes mortales al MTPE.
- Implementacin de programas de prevencin de accidentes basados en los
conocimientos de los riesgos profesionales de acuerdo con las tareas reales
de los trabajadores.
- Sistema de responsabilidades de recojo de los residuos slidos hasta su dis-
posicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la
salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicas necesarias
para el mejor recojo de los residuos slidos peligrosos.
b) En materia de medidas de higiene en el trabajo: Sobre la base de que estas
medidas buscan eliminar y reducir al mximo los riesgos derivados de la expo-
sicin a contaminantes presentes en el entorno de trabajo que puedan provocar
daos para la salud o enfermedad profesional, el empleador deber acreditar la
GUA OPERATIVA N 3
existencia de tcnicas de identificacin, valoracin y control de los siguientes

elementos:
- Contaminantes fsicos (vibraciones, ruido, calor, etc).
- Contaminantes qumicos (polvo, humo, gases, vapores, etc).
- Contaminantes biolgicos (microbios, virus, bacterias, mohos, etc).
- Inspecciones para identificar los contaminantes presentes y tomar las medi-
das preventivas o correctivas.
- La ropa de trabajo debe ser lavada o reemplazada despus de cada jornada.
- El trabajador debe ducharse al finalizar la jornada.
- Las unidades de transporte de residuos debern ser lavadas cumpliendo un
cronograma establecido (mnimo dos veces por semana).
- Los residuos debern ser embolsados.
- No dejar residuos sobrantes en el suelo.
c) Equipos de proteccin personal
- Ropa de trabajo de material resistente e impermeable, de color fosforescente,
consistente en pantaln largo y chaqueta con manga mnimo 3/4.
- Gorra protectora.
- Mascarilla contra polvos o adecuados al tipo de residuo.
- Lentes protectores contra impacto.
- Guantes de PVC, impermeables, resistentes al corte o adecuados al tipo de
residuo.
- Zapatos de seguridad con suela antideslizante y puntera reforzada.
d) Lugares de trabajo
- Uso de conos para delimitar reas, cuando el caso lo requiera.
e) Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
- Contrato del SCTR incorporando a la totalidad de trabajadores.
- Cobertura del otorgamiento de prestacin de salud, pensin de invalidez
temporal o permanente y de sobrevivientes y gastos de sepelio, como conse-
cuencia de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales.
Lineamiento N 012 -2008-MTPE/2/11.4 (03/10/2008), Lineamiento sobre Inspec-
cin del Trabajo en materia de Seguridad y Salud sobre Recojo de Residuos Slidos.
44
INSPECCIN EN EMPRESAS DEL SECTOR TEXTIL

Cules son las obligaciones que debe cumplir el empleador del sector textil?
La inspeccin a empresas textiles se enfocar en los siguientes aspectos:
a) Registro de trabajadores en planilla e inscripcin en un sistema de seguridad
social:
- Para estos efectos, el inspector registrar a los trabajadores que se encuentren
presentes y revisar los documentos formales que pueda acreditar la empresa
respecto a su inclusin en la planilla de pagos, as como respecto al abono
correspondiente por seguridad social de los citados trabajadores.
- En todos los casos, se tendr en cuenta el principio de primaca de la realidad
para establecer que los trabajadores deben encontrarse en planillas de la em-
presa textil donde laboran.
b) Validez de los contratos de trabajo sujetos a modalidad que se hayan suscrito:
- El empleador deber acreditar que los contratos de trabajo sujetos a moda-
lidad no excedan del plazo mximo establecido por ley. Asimismo, deber
sustentar que la contratacin se ha producido para labores extraordinarias y
no permanentes dentro de la empresa.
c) Validez de los contratos de exportacin no tradicional:
- Se deber acreditar que los contratos incluyan la labor a efectuarse y el con-
trato de exportacin, orden de compra o documento que lo origine, as como
tambin la constancia de inscripcin en el Registro Nacional de Empresas
Industriales de Exportacin No Tradicional.
d) Jornada de trabajo y registro de control de asistencia:
- Se verificar el cumplimiento de la jornada mxima de 48 horas semanales y
el pago de sobretiempo en caso de sobrepasar dicha jornada.
- En el caso de jornadas atpicas o acumulativas, se verificar el respeto de la
proporcin al tiempo mximo de labores (48 horas semanales en promedio).
- Se debe acreditar adems el registro de control de asistencia de los trabajado-
res y el cumplimiento de las formalidades establecidas.
e) Gestin Interna de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se deber presentar lo si-
guiente:
- Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Conformacin del Comit de Seguridad.
- Programa de Capacitacin y Entrenamiento.
- Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER).
GUA OPERATIVA N 3
- Registro de accidentes e incidentes, en el que deber constar la investigacin

y las medidas correctivas.
f) Medidas de higiene en el trabajo: El ambiente de trabajo deber contar con:
- Temperatura y grado de humedad que no sea perjudicial para la salud de los
trabajadores.
- Nivel de ruido tolerable.
- Suministro de agua potable.
- Vestuario y servicios higinicos limpios y bien conservados, separados por
sexo y adecuados al nmero de trabajadores.
- Botiqun de primeros auxilios abastecido de medicamentos.
g) Condiciones de seguridad, lugares de trabajo e instalaciones civiles:
- Todo lugar de trabajo deber ser de construccin segura y firme.
- El nmero mximo de personas que laboran no exceder de una persona por
cada diez metros cbicos.
- Los pisos, escalones y descansos no sern resbaladizos.
- Las aberturas peligrosas en los pisos tendrn cubiertas resistentes o estarn
cerradas y/o rodeadas con resguardos.
- Los lugares de trnsito estarn libres de desperfectos, protuberancias u obs-
tculos.
- Los ascensores y montacargas debern ser suficientemente resistentes y segu-
ros y llevarn en lugar visible una indicacin de la carga mxima que puedan
soportar.
h) Equipos de Trabajo-Seguridad: Se verificar lo siguiente:
- Todas las partes peligrosas de los motores, equipos de transmisin y mquinas
movidas por fuerza motriz deben estar protegidas por medio de resguardos.
- Los equipos y elementos elctricos tendrn conexin a tierra.
- Los cordones porttiles estarn debidamente protegidos.
- Las puertas y pasadizos de salida sern claramente sealizados.
- Colocar avisos de seguridad para promover el cumplimiento de las normas
de seguridad.
- Utilizar avisos de acuerdo con el cdigo de seales y colores.
- Las sustancias peligrosas debern estar etiquetadas, indicando el riesgo y los
antdotos a usarse en caso de envenenamiento.
46
i) Equipos de proteccin personal: De acuerdo con la labor que realiza, el perso-

nal deber usar lo siguiente:
- Ropa de trabajo adecuada.
- Mascarillas respiratorias cuando hay emanaciones de polvo, vapores y otros.
- Tapones protectores de odo en zonas donde el ruido alcance niveles mayo-
res de 80 decibeles.
- Guantes de cuero/jebe para labores de carga y descarga y para trabajos con
productos qumicos.
- Lentes antiimpacto para proteger los ojos contra la proyeccin de partculas.
- Cascos de seguridad para labores donde haya peligro de cada de objetos o
de golpes en la cabeza.
- Los equipos de seguridad debern cumplir con normas especficas de calidad
nacional o internacional.
j) Incendios, prevencin y proteccin: Se verificar lo siguiente:
- En toda obra deber observarse el orden y la limpieza. Se retirar material de
desecho.
- Los equipos de extincin estarn ubicados en lugares visibles y de fcil acce-
so y con carga vigente.
- Las puertas de emergencia no sern de tipo corredizo vertical, enrollables o
giratorias.
- El personal deber recibir instrucciones para la prevencin y extincin de
incendios.
k) Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo: Se verificar:
- Contar con el SCTR a favor de todos los trabajadores, que cubra el otorga-
miento de prestacin de salud, de pensin de invalidez temporal o perma-
nente y de sobrevivientes y gastos de sepelio, como consecuencia de acci-
dentes de trabajo o enfermedades ocupacionales.
Lineamiento N 002-2008-MTPE/2/11.4 (04/02/2008), Lineamiento sobre Operati-
vo de Inspeccin del Trabajo a desarrollarse en Empresas del Sector Textil.
Qu ocurre en caso de incumplimiento de estas obligaciones?
La empresa que incumpla cualquiera de las obligaciones antes sealadas ser eva-
luada por el inspector, el cual decidir si corresponde adoptar una medida de ad-
vertencia o una correctiva enmarcada dentro del criterio de razonabilidad. Adicio-
nalmente y de ser el caso, emitir el acta de infraccin.
GUA OPERATIVA N 3
Si existen observaciones que puedan ser subsanadas inmediatamente, el empleador

deber adoptar las medidas correctivas que correspondan.
La empresa podra ser sancionada adems con la paralizacin total o parcial de la obra
de construccin, para lo cual deber requerir que se establezca un plazo a efectos de
que se subsanen las observaciones detectadas, el cual ser de carcter improrrogable.
Al vencimiento del plazo, el inspector verificar la subsanacin de las observacio-
nes y adems, podr comunicar los hechos a la autoridad municipal y al Ministerio
Pblico por el delito de exposicin a personas en peligro.
Lineamiento N 002-2008-MTPE/2/11.4 (04/02/2008), Lineamiento sobre Operati-
vo de Inspeccin del Trabajo a desarrollarse en Empresas del Sector Textil.
OTROS DERECHOS Y BENEFICIOS LABORALES

SNTESIS DE LA LEGISLACIN LABORAL 2009
Todo centro de trabajo debe contar con el texto oficial del resumen de las principa-
les disposiciones laborales vigentes (a la fecha, aprobado por Resolucin Ministerial
N 322-2009-TR).
El indicado documento debe estar expuesto en las instalaciones de la empresa, a fin
de ser revisado fcilmente por los trabajadores.
SERVICIO DE RELACIONES INDUSTRIALES
Las empresas que tengan ms de cien (100) trabajadores, entre obreros y emplea-
dos, debern contar con una dependencia adecuada que se encargue de las relacio-
nes industriales para la atencin de las cuestiones laborales en forma permanente.
Si la empresa obligada tuviera ms de un centro de trabajo, la dependencia funcio-
naria en el que tenga mayor nmero de servidores. En este caso dicha dependencia
deber estar dotada de los medios adecuados para cumplir, respecto de los dems
centros de trabajo, con las obligaciones establecidas por ley para dicho cargo.
- Libro de planillas de la empresa.
- Boleta de pago del Jefe del Servicio de Relaciones Industriales.
- Copia sellada del oficio de designacin informando nombre, estudios superio-
res, tcnicos y/o experiencia laboral y horario de atencin al personal.
- Reglamento Interno de Trabajo.
- Horario de atencin de quejas individuales y colectivas.
48
CONTAR CON ASISTENTA SOCIAL DIPLOMADA

Las empresas de la actividad privada con ms de cien (100) trabajadores incorpora-
rn en el Servicio de Relaciones Industriales una asistenta social diplomada, que se
encargar de efectuar las labores propias de su especialidad, en favor de los trabaja-
dores del respectivo centro de trabajo, con sujecin a las disposiciones de la materia
o instrucciones de su principal.
- Libro de planillas de la empresa.
- Boleta de pago de la asistenta social.
- Copia sellada del oficio de designacin informando nombre, estudios y horario
de atencin al personal.
- Verificacin de informes de asistenta social.
Decreto Supremo N 009 del 12 de junio de 1965.
Resolucin Suprema N 337 del 13 de setiembre de 1965.
Decreto ley N 22610 del 25 de julio de 1979, Ley de Colegiacin de los Asistentes
Sociales.
REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO
Todo empleador que ocupe ms de cien (100) trabajadores, est obligado a contar
con Reglamento Interno de Trabajo.
El Reglamento Interno de Trabajo determina las condiciones a las que deben sujetar-
se los empleadores y trabajadores en el cumplimiento de sus prestaciones.
El empleador est obligado a hacer entrega a los trabajadores de un ejemplar del
Reglamento Interno de Trabajo o su modificacin, presentado a la Autoridad de
Trabajo competente, dentro de los cinco (5) das naturales de su aprobacin.
- Reglamento Interno de Trabajo.
- Constancias de entrega del reglamento al personal.
- Resolucin aprobatoria del Reglamento Interno de Trabajo.
- Copia sellada del oficio por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo de
los Reglamentos Internos de Trabajo y de los pactos y/o convenios colectivos de
trabajo.
GUA OPERATIVA N 3
PORCENTAJES LIMITATIVOS DE PERSONAL EXTRANJERO

Las empresas podrn contratar personal extranjero en una proporcin de hasta el
20% del nmero total de sus servidores, empleados y obreros. Sus remuneraciones
no podrn exceder del 30% del total de la planilla de sueldos y salarios.
Para determinar el 20% del nmero total de servidores se proceder de la siguiente
manera:
- Se tomar el total del personal de la planilla, computando conjuntamente a to-
dos los trabajadores, sean nacionales o extranjeros, estables o contratados a pla-
zo determinado, con vnculo laboral vigente. Este nmero total de servidores,
ser considerado el 100%.
- Luego se determinar el porcentaje de la planilla que representan los trabajado-
res nacionales y el porcentaje que representan los trabajadores extranjeros.
- Se comparar el porcentaje que representan los trabajadores extranjeros, frente
al porcentaje del 20% autorizado por el Decreto Legislativo N 689, con el fin
de apreciar el nmero de extranjeros que pueden ser contratados.
Para determinar si el empleador se encuentra dentro del 30% del total de la planilla
de remuneraciones se proceder de la siguiente manera:
- Se tomar el total de la planilla de sueldos y salarios que corresponden a los tra-
bajadores nacionales o extranjeros, estables o contratados a plazo determinado,
pagados en el mes anterior al de la presentacin de la solicitud ante la Autoridad
administrativa de Trabajo. El monto total resultante ser considerado el 100%.
- En los casos que se pacte el pago de la remuneracin en moneda extranjera, se
tomar en cuenta el tipo de cambio de venta del da del mercado libre, publi-
cado en el diario oficial por la Superintendencia de Banca y Seguros, vigente al
momento de la presentacin de la solicitud.
- Luego se determinar el porcentaje del total que representan las remuneraciones
de los trabajadores nacionales y el porcentaje que representan las remuneracio-
nes de los trabajadores extranjeros.
- Se comparar el porcentaje que representan las remuneraciones de los trabaja-
dores extranjeros frente al 30% autorizado por la ley, con el fin de apreciar el
monto mximo de remuneraciones que pueden ser otorgadas.
Decreto Supremo N 014-92-TR del 21 de diciembre de1992.
PAGOS DE APORTACIONES A ESSALUD, ONP Y AFP
50
- Exhibicin del RUC de la empresa

- Exhibicin de constancias de pago bancarias.
- Boletas de pago y declaraciones juradas PDT 601 del periodo inspeccionado.
El empleador est obligado a informar a sus trabajadores sobre los sistemas pen-
sionarios vigentes?
En efecto, la Direccin Nacional de Trabajo ha sealado que todo empleador debe
entregar a aquellos trabajadores no afiliados y que ingresen por primera vez a un
centro laboral, una copia del boletn informativo a fin de que dichos trabajadores
decidan libremente su afiliacin a un sistema pensionario. El incumplimiento de
esta obligacin es considerado infraccin leve.
Directiva Nacional N 001-2008-MTPE/2/11.4 (14/01/2008), Sobre obligacin del
empleador de entregar el boletn informativo a los trabajadores sobre afiliacin a
los sistemas pensionarios.
El empleador est obligado a solicitar informacin al trabajador sobre su afilia-
cin pensionaria?
S. A tales efectos, el empleador deber obligatoriamente afiliar a todo trabajador
nuevo (que no se encuentre afiliado a ningn sistema pensionario) a la AFP que
aquel elija, salvo que expresamente y por escrito el trabajador manifieste su de-
seo de permanecer o incorporarse al Sistema Nacional de Pensiones en el plazo
improrrogable de 10 das naturales.
Por ello, el empleador deber contar con la documentacin que acredite no solo la
consulta efectuada al trabajador, sino la aceptacin de este a la afiliacin al sistema
pensionario de su eleccin.
Decreto Supremo N 054-97-EF (14/05/1997), Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones.
Cules son las multas aplicables en caso de incumplimiento?
La falta de inscripcin o la inscripcin extempornea de los trabajadores al sistema
pensionario est calificada como infraccin grave, sancionada con multas de hasta
10 UIT.
LIBERTAD SINDICAL
- DEDUCCIONES CORRESPONDIENTES A CUOTAS SINDICALES Y OTROS
Cules son las obligaciones del empleador en este aspecto?
A pedido del sindicato y con la autorizacin escrita del trabajador sindicalizado,
el empleador est obligado a deducir de las remuneraciones las cuotas sindicales
GUA OPERATIVA N 3
legales ordinarias y extraordinarias; en este ltimo caso, cuando sean comunes

a todos los afiliados.
Similar obligacin rige respecto de aquellas contribuciones destinadas a la consti-
tucin y fomento de las cooperativas formadas por los trabajadores sindicalizados.
Decreto Ley N 25593 (26/06/1992), Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
Qu aspectos deber observar el empleador en materia de libertad sindical?
Para garantizar que no existen actos limitantes o perturbadores del derecho de
sindicacin, especficamente la libertad de constitucin de sindicatos, de libre
afiliacin y de representacin, el MTPE verificar lo siguiente:
- El nmero y nmina de trabajadores que presten servicios en la unidad de
produccin.
- El tiempo de servicios y la condicin contractual de los trabajadores.
- Los antecedentes laborales de los trabajadores en relacin con los empleado-
res anteriores de estos.
- Identificar a las empresas que confluyen en la unidad de produccin y sus
trabajadores.
- El nmero de organizaciones sindicales existentes en la unidad de produc-
cin y en su caso en la empresa, as como la nmina de sus afiliados.
- La situacin contractual y situacin laboral de los dirigentes sindicales.
- Verificar la incidencia de los despidos producidos en relacin con los diri-
gentes sindicales y trabajadores sindicalizados, en cuando menos dos ejerci-
cios anteriores.
- Asimismo, se revisar la incidencia de despidos respecto de trabajadores no
sindicalizados.
- La existencia de rdenes o actos para sealar a la empresa que subordina a
los trabajadores, o si la subordinacin es compartida con otra empresa.
Estas expresiones de subordinacin abarcan no solo la direccin, supervisin y
sancin de trabajadores, sino tambin los actos orientados a limitar el ejercicio
del derecho de sindicacin.
Directiva N 002-2007-MTPE/2/11.4 (28/09/2007), Directiva nacional para la
ejecucin del programa nacional de fiscalizacin en las unidades de produccin
de las empresas.
Qu aspectos se verificarn respecto de las negociaciones colectivas?
EL MTPE inspeccionar lo siguiente:
- El curso de las negociaciones colectivas presentadas.
52
- La conducta asumida por el empleador y las otras empresas que confluyen

en la unidad de produccin, estn o no dentro del mbito de negociacin
colectiva.
de las empresas.
Cules son los aspectos que sern inspeccionados respecto del derecho a huelga?
El empleador debe tener en cuenta que el MTPE evaluar su conducta ante la
huelga determinada por los trabajadores en la unidad productiva.
Asimismo, el empleador deber evitar los actos de injerencia o represalia en el
mbito de negociacin. Tampoco podr sustituir a los trabajadores en huelga.
de las empresas.
Qu elementos deber cumplir el empleador a fin de respetar el derecho a la
libertad sindical?
Al respecto, el empleador deber cumplir con los siguientes actos:
- Respeto al nivel de sindicalizacin en las empresas de la unidad productiva
(esto es: por rama, por empresa, federacin y confederacin).
- Comparacin de la situacin contractual y beneficios entre los trabajadores
sindicalizados y no sindicalizados.
- Evitar los actos directos o indirectos que afectan derechos colectivos en la
unidad de produccin.
Directiva N 001-2007/MTPE/2/11.4 (28/09/2007), Directiva nacional para la
ejecucin del programa nacional de regularizacin y verificacin de contratos a
plazo fijo y su incidencia en el ejercicio de la libertad sindical y la negociacin
colectiva.
Cules son los aspectos generales que el empleador deber cumplir con res-
pecto a los contratos a plazo fijo, su incidencia en el ejercicio de la libertad
sindical y la negociacin colectiva?
El empleador deber observar lo siguiente:
a) Fecha de inscripcin del empleador sea persona natural o jurdica en el
Registro nico del Contribuyentes e inicio de operaciones que de aducir
fecha distinta a la inscripcin del RUC deber acreditarse con el registro de
ventas, comprobantes de pago y, en su caso, registro de compras.
b) Duracin de los contratos a plazo fijo y evolucin de estos en el centro de
trabajo y otros a cargo del mismo empleador.
GUA OPERATIVA N 3
c) Causa en la que se sustenta o justifica la suscripcin de los contratos a plazo

fijo, plazo que corre desde la ocurrencia de la causa y si en virtud de ello, es
posible continuar recurriendo a esta modalidad contractual, es decir, contra-
tar trabajadores a plazo fijo.
d) Registro de contratos a plazo fijo ante la Autoridad.
e) Verificacin de contratos de trabajo a plazo indeterminado, fecha de inicio
de estos y su relacin porcentual con los contratos a plazo fijo.
f) Comprobacin de existencia de organizacin sindical en el centro de trabajo.
colectiva.
Cules son los aspectos especficos que deber acreditar el empleador ins-
peccionado sobre los derechos de sindicacin y negociacin colectiva de sus
trabajadores?
El empleador deber brindar la siguiente informacin:
a) Evolucin de personal en los ltimos dos aos.
b) Constitucin de la organizacin sindical, nmero de afiliados, cuadro direc-
tivo, fecha de obtencin del registro.
c) Fecha de aprobacin y de presentacin del ltimo pliego de reclamos.
d) Acciones adoptadas por el empleador con relacin al pliego de reclamos
para viabilizar su discusin dentro del marco de la Ley de Negociacin Co-
lectiva.
e) Acciones de personal adoptadas por el empleador que considere o afecte
a los dirigentes sindicales as como a miembros afiliados a la organizacin
sindical, considerando cambios de turno y condiciones de trabajo.
f) Acciones de personal adoptadas por el empleador respecto de trabajadores
con relacin de parentesco con los dirigentes sindicales y afiliados a la orga-
nizacin, sean o no miembros de esta.
g) Sanciones impuestas por el empleador a los trabajadores en los seis meses
anteriores a la fecha en que se realiza la inspeccin del trabajo.
h) A travs de comprobacin de datos verificar denuncias sobre prcticas anti-
sindicales e incumplimientos de convenio colectivo que pudiera registrar el
empleador.
i) Rotacin de empresas contratistas y subcontratistas, fechas de constitucin,
historial de la contratacin de los ltimos diez aos, con precisin de los
ltimos contratos por unidades de produccin.
54

colectiva.
VERIFICACIN DEL DESPIDO ARBITRARIO
Cul es la informacin que deber proporcionar el empleador inspeccionado por
un presunto despido arbitrario?
A estos efectos, el empleador est obligado a brindar la siguiente informacin:
- Los datos del empleador y la ubicacin geogrfica de la empresa.
- Los datos del trabajador y su domicilio actual.
- El lapso en el cual habra desempeado labores el trabajador denunciante, con
precisin de la fecha de ingreso y fecha de cese.
- El ltimo da de labores, el cargo u ocupacin del trabajador, su jornada y ho-
rario de trabajo, la ltima remuneracin percibida as como la periodicidad de
pago.
- Las circunstancias especficas en que se habra producido el despido arbitrario,
a travs de las manifestaciones y aportes de pruebas tanto del trabajador, del
empleador y de terceros, de ser el caso.
- Los hechos verificados y las manifestaciones de las partes (empleador y trabaja-
dor) se harn constar en el acta correspondiente.
Directiva N 006-2008-MTPE/2/11.4 (07/11/2008), Directiva nacional en el proce-
dimiento a aplicar sobre verificacin de despido arbitrario, de acuerdo a lo estable-
cido por el artculo 45 del Decreto Supremo N 001-96-TR - Reglamento del TUO
de la Ley de Fomento del Empleo.
El empleador puede impedir el ingreso del inspector de trabajo que verifica el
despido de un trabajador que no le corresponde?
No. El empleador que impida el ingreso del inspector ser sancionado por obstruc-
cin a la labor inspectiva, sin perjuicio de continuar con las acciones de verificacin.
Qu sucede si el empleador no se encuentra presente al momento de la inspec-
cin?
En caso el empleador no se encontrara presente al momento de la inspeccin por
despido arbitrario y tampoco existiera persona alguna para atender al inspector, ser
notificado con una segunda y ltima visita de verificacin.
GUA OPERATIVA N 3
En caso de ausencia o negativa a esta segunda inspeccin, el empleador ser sancio-

nado por obstruccin a la labor inspectiva.
Qu sucede si la denuncia por despido arbitrario corresponde a dos o ms tra-
bajadores?
En caso dos o ms trabajadores soliciten en el mismo acto la verificacin de despido
arbitrario, debern ellos elegir un representante encargado de brindar la manifesta-
cin correspondiente.
Qu sucede si el trabajador no acude a la diligencia de verificacin programada?
En caso se produzca la ausencia del trabajador hasta en dos oportunidades a la dili-
gencia de verificacin programada, se ordenar el cierre del expediente.
Quines estn autorizados para solicitar copias del acta de verificacin, una vez
concluida la verificacin del despido arbitrario?
Una vez finalizada la diligencia de verificacin, el inspector deber entrega copias
a cada una de las partes intervinientes, bajo responsabilidad.
VERIFICACIN DEL CIERRE NO AUTORIZADO DEL CENTRO DE LABORES
En qu casos se produce un cierre del centro de labores sin autorizacin del
MTPE?
El empleador incurre en cierre no autorizado del centro de labores cuando los traba-
jadores no tienen acceso al lugar donde normalmente laboran o si, ingresando a este,
se verifica que no se encuentra operativo, con la existencia de adeudos laborales.
Asimismo, existe cierre del centro de labores, en cualquiera de estas situaciones:
56
- Cuando se produce la imposibilidad fsica de ingresar al lugar donde normal-

mente laboran los trabajadores, pudiendo ser corroborada la falta de funcio-
namiento del local o centro de trabajo, con indagaciones efectuadas ante los
vecinos debidamente identificados, del lugar materia de verificacin.
- Cuando se constata la inexistencia de actividades productivas, comerciales, ad-
ministrativas o las que correspondan a la empresa.
- Cuando el representante legal de la empresa no puede establecer dnde podrn
continuar con dichas actividades, o si indicado esto, se comprueba que dicha
informacin es falsa.
- Cuando se verifique negativa del empleador o su representante ante la solicitud
de visita de inspeccin en su centro de labores.
No se considera cierre del centro de trabajo no autorizado en los casos de disolu-
cin y liquidacin de la empresa y la quiebra prevista en la Ley General de Socieda-
des, ni los derivados del procedimiento de insolvencia, debidamente acreditados y
contemplados en la ley de la materia.
Directiva Nacional N 010-2008-MTPE/2/11.4 (30/11/2008), Directiva nacional so-
bre criterios a tener en cuenta para la verificacin del cierre del centro de labores
sin autorizacin de la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Qu suceder luego de la efectiva constatacin del cierre no autorizado de cen-
tro de labores?
Cuando se hubiere acreditado el cierre no autorizado del centro de labores, el ins-
pector proceder a consignar los datos de los trabajadores afectados as como de los
adeudos laborales existentes, a fin de que se proceda posteriormente a su cobro en
la va judicial.
Decreto Ley 26135 (30/12/1992), Normas relativas a los cierres de los centros de
trabajo sin autorizacin expresa de la Autoridad Administrativa.
DISCRIMINACIN EN LAS RELACIONES LABORALES
Qu hechos son considerados discriminatorios en una oferta de empleo?
Al respecto, la oferta de empleo considerada discriminatoria deber integrar requi-
sitos relacionados con el origen, raza, color, sexo, edad, idioma, religin, opinin,
ascendencia nacional, origen social, condicin econmica, ejercicio de la libertad
sindical, discapacidad, portar el virus HIV o de cualquiera otra ndole.
A modo de ejemplo, se considera discriminatorio solicitar la fotografa de la per-
sona, indicacin de buena presencia o aspecto elegante, sexo determinado, edad
especfica, universidad o centro de estudio de procedencia, domicilio en zona es-
pecfica, etc.
Cabe sealar que justificacin objetiva y razonable es aquella basada en califica-
ciones exigidas para el desempeo del empleo, como son: experiencia laboral,
GUA OPERATIVA N 3
formacin profesional u otro aspecto que se encuentre dentro del marco de la ley,
as como de la jurisprudencia constitucional sobre la materia.
Oficio Circular N 117-2009-MTPE/2/11.4 (30/07/2009), Pautas a seguir en el desa-
rrollo de actuaciones inspectivas sobre ofertas de empleo discriminatorias.
Cul es el procedimiento que deber observar el medio de comunicacin a travs
del cual se realiz la oferta del empleo discriminatoria?
El medio de comunicacin deber otorgar al inspector copia del comprobante de
pago efectuado o del documento correspondiente donde se identifique al sujeto res-
ponsable del contenido del aviso. En caso de negativa, el medio de comunicacin
ser requerido a brindar dicha informacin en un plazo determinado. En caso de
incumplimiento, ser sancionado por obstruccin a la labor inspectiva.
Qu debe hacer el empleador responsable del contenido del aviso denunciado?
El empleador deber exponer ante el inspector las razones del contenido del aviso
objeto de denuncia. En este caso, el inspector podr establecer la existencia de una
justificacin objetiva y razonable, que no se encuentre en el mbito subjetivo, sino
dentro del marco de la ley.
Si no existiese justificacin objetiva y razonable, el empleador ser requerido a
publicar una rectificacin en el medio de comunicacin que propal el aviso discri-
minatorio. En caso contrario, ser sancionado con una multa de hasta 20 UIT.
TERCERIZACIN E INTERMEDIACIN LABORAL
Cules son las obligaciones de los empleadores que realizan servicios de interme-
diacin laboral?
Los empleadores debern realizar lo siguiente:
- Registrar los contratos civiles de locacin de servicios suscritos con las empresas
clientes o usuarias.
- Verificar los contratos individuales de trabajo a plazo fijo de naturaleza ocasio-
nal y/o de suplencia suscritos con su personal destacado en el centro de trabajo
de la empresa clienta o usuaria.
- Exhibir el cargo de entrega trimestralmente conforme el formato obligatorio de
presentacin.
- Solicitar la entrega de la siguiente documentacin y/o informacin complemen-
taria probatoria:
58
- Solicitud de inscripcin sellada en el Registro Nacional de Empresa y Entidades que

realizan actividades de intermediacin laboral previstas por la Ley N 27626.
- La copia legalizada de la escritura pblica de constitucin social del intermedia-
dor laboral con la constancia de estar inscrito en Registros Pblicos y la copia
de la escritura pblica de modificacin del Estatuto social del intermediador
laboral.
- La copia simple de la constancia policial domiciliaria de todos los domicilios de
cada empresa de intermediacin laboral, sean estos sede administrativa, centros
laborales, sucursales, agencias o cualquier otro establecimiento; y todos los de-
ms requisitos que sealen las normas reglamentarias futuras.
- Acreditar contar con un capital social suscrito y pagado no menor a 45 UIT.
Cules son los elementos que debe observar la empresa que realiza servicios de
tercerizacin laboral?
Al respecto, el empleador ser evaluado en los aspectos referidos a la autonoma
empresarial, de acuerdo con lo siguiente:
- Servicios por cuenta y riesgo: La empresa que desplaza trabajadores a la unidad
productiva debe desarrollar el servicio sin contar con la direccin especfica de
las otras empresas de la unidad productiva.
- Recursos propios financieros, tcnicos y materiales: Cada empresa que confluye
en la unidad productiva desplazando trabajadores debe ser propietaria o posee-
dora de los bienes que utiliza para prestar el servicio o utilizar excepcionalmente
bienes de terceros que no son de la empresa principal o de alguna empresa
vinculada; asimismo, deber contar con mtodos y procedimientos tcnicos, as
como personal competente en el servicio.
El equipamiento propio es una expresin de recursos materiales propios, distinta
de la figura del arrendamiento financiero o de otras formas de arrendamiento de
equipamiento. La evaluacin de este elemento tiene como objeto determinar que
los equipos de produccin usados por la contratista o subcontratista no son de pro-
piedad de la empresa principal o de alguna empresa vinculada a esta.
- Existe responsabilidad por el resultado de las actividades: Se paga directamente
la remuneracin y beneficios sociales a sus trabajadores desplazados.
- Los trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin: La direccin, fiscaliza-
cin y sancin a los trabajadores son desplegadas por la empresa que realizar la
actividad que le ha sido encargada.
- Pluralidad de clientes: Pasada o presente, de tal forma que se advierte una activi-
dad empresarial genuina que tiene por objeto captar clientes. Debe considerarse
la antigedad y tamao de la empresa para evaluar este elemento.
Se entiende que no existe exclusividad de subordinacin cuando:
GUA OPERATIVA N 3
- La forma de retribucin de la obra o servicio que evidencie que no se trata de

una simple provisin de personal: El monto o precio de un contrato civil o mer-
cantil determinado en funcin del nmero de trabajadores desplazados permitir
deducir que se presenta una intermediacin de trabajadores.
- La direccin o gestin de personal por la empresa principal: Los actos de direc-
cin o fiscalizacin de trabajadores de la contratista o subcontratista, distintos al
control regular de las personas que ingresan a las unidades productivas, indican
la desnaturalizacin del contrato. Por ejemplo: la determinacin de trabajadores
que deben prestar el servicio, el retiro de trabajadores de la unidad productiva
por ejercer sus derechos colectivos del trabajo o cualquier acto orientado a im-
pedir el ejercicio de estos derechos, son manifestaciones de una direccin de
trabajadores.
Directiva N 002-2007-MTPE/2/11.4 (28/09/2007), Directiva nacional para la eje-
cucin del programa nacional de fiscalizacin en las unidades de produccin de
las empresas.
Qu medidas se adoptarn ante la vulneracin de los derechos de sindicacin,
negociacin colectiva o huelga de los trabajadores destacados?
A tales efectos, el empleador denunciado deber cumplir con lo siguiente:
- Se ordenar la extincin del activo lesivo.
- Se propondr la multa correspondiente.
- Cuando la empresa principal en la unidad productiva sea la que afecta los dere-
chos colectivos de los trabajadores desplazados, se considerar la existencia de
una relacin laboral directa entre ambos, requirindose su registro.
las empresas.
Qu sucede si no se acredita la autonoma empresarial?
En esta situacin, las empresas involucradas debern cumplir con lo siguiente:
- Se ordenar la incorporacin del trabajador en la planilla de la empresa principal
de la unidad productiva.
- Asumir el pago de los beneficios sociales que se hubieren devengado desde la
fecha del destaque.
- Asumir las multas correspondientes.
las empresas.
60
Qu medidas se deben verificar si se comprueba la existencia de autonoma em-

presarial de la empresa tercerizadora?
Al respecto, se deber verificar lo siguiente:
- Verificar si la empresa cumple con sus obligaciones laborales.
- De verificarse simulacin o fraude en la contratacin de trabajo sujeto a moda-
lidad se requerir al empleador que registre al trabajador bajo una relacin a
tiempo indeterminado.
- En el caso anterior, se deber asumir la multa correspondiente.
- De verificarse la vulneracin de los derechos de sindicacin, negociacin colec-
tiva o huelga, se ordenar la extincin del activo lesivo.
las empresas.
Qu elementos sern fiscalizados respecto del personal desplazado en el centro
inspeccionado?
En este caso, las empresas involucradas en tercerizacin o intermediacin debern
acreditar lo siguiente:
- Cumplimiento por parte de la empresa usuaria de los requisitos formales y sus-
tanciales establecidos en cada rgimen.
- En los casos de tercerizacin o subcontratacin interna de la produccin, bienes
o servicios, se deber establecer si, en los hechos, se cumplen con las normas de
la materia.
- Si se comprueba el incumplimiento de los requisitos previstos, se entender que
se ha simulado la condicin de empresa contratista o subcontratista con el objeto
de eludir las limitaciones legales. Por lo tanto, los trabajadores de la empresa
contratista o subcontratista sern ingresados en la planilla de la empresa usuaria.
Asimismo, las empresas inspeccionadas debern brindar informacin sobre lo si-
guiente:
- La identificacin de las personas desplazadas al centro de trabajo objeto de ins-
peccin.
- La identificacin de las empresas para las que laboran o prestan servicios cada
uno de los desplazados al centro de trabajo objeto de inspeccin, registrando el
nombre del o de los representantes legales.
- El tipo y tiempo de vinculacin que mantiene la persona desplazada con la
empresa o empleador que lo ha destacado al centro de trabajo objeto de la
inspeccin.
GUA OPERATIVA N 3
- La verificacin del contrato escrito entre las empresas contratantes, su contenido,

plazo y las condiciones de ejecucin.
- El tipo de vinculacin de las personas que hayan sido objeto de desplazamiento
a otros centros de trabajo.
- El cumplimiento o incumplimiento de los beneficios laborales en los casos que
corresponda, respecto de los trabajadores del centro de trabajo, as como de las
personas que son objeto de desplazamiento.
- La existencia de la suficiente solidez econmica para cumplir con los beneficios
laborales y de seguridad social para los trabajadores con que cuente la empresa
o empleador, incluidos aquellos que son objeto de desplazamiento.
Directiva N 003 - 2007/MTPE/2/11.4 (28/09/2007), Lineamientos para la obten-
cin de informacin y verificacin de empresas contratistas y subcontratistas en el
desarrollo de inspecciones del trabajo a nivel nacional.
Cules son las obligaciones que debern cumplir las empresas inspeccionadas en
este caso?
Las empresas inspeccionadas por cumplimiento de normas sobre tercerizacin e
intermediacin laboral debern acreditar lo siguiente:
- En cuanto a las medidas de advertencia y requerimiento, una vez que se verifi-
que que la empresa no cuenta con recursos financieros suficientes para hacerse
cargo de las obligaciones laborales y de seguridad social de los trabajadores, la
empresa deber garantizar el pago de las obligaciones de los trabajadores.
Esta verificacin debe realizarse para todo tipo de empresas, incluyendo los casos
de contratacin y subcontratacin de obras y servicios, de intermediacin laboral
y tercerizacin de servicios, debindose en estos supuestos dictar las medidas que
correspondan para requerir el pago.
- En cuanto a los supuestos de contratacin indirecta y la contratacin o subcon-
tratacin de obras o servicios, el empleador deber acreditar la existencia de los
elementos legales de la tercerizacin.
Directiva N 003-2007/MTPE/2/11.4 (28/09/2007), Lineamientos para la obtencin
de informacin y verificacin de empresas contratistas y subcontratistas en el desa-
rrollo de inspecciones del trabajo a nivel nacional.
62

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