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Dentro del medio laboral, el trabajador interacta con diferentes condiciones que pueden afectarlo
positiva o negativamente, por lo que se dice que el trabajo puede convertirse en un factor
determinante que incide de manera positiva o negativa en la calidad de vida del individuo, la
empresa y la sociedad.
Se establece entonces una relacin directa entre salud y trabajo, entendida como el vnculo del
individuo con la labor que desempea y la influencia que sobre la salud le acarrea dicha labor. Y es
el conjunto de variables que definen la realizacin de la tarea, el entorno en la labor que se realiza,
la que se denomina condiciones de trabajo, constituidas estas por factores del medio ambiente, de
la tarea y de la organizacin.
La Salud Ocupacional, a partir de la Ley 1562 de 2012 que se entender como Seguridad y Salud en
el Trabajo , definida como la disciplina que trata de la prevencin de las lesiones y enfermedades
causadas por las condiciones de trabajo y a su vez esta busca con la participacin de varias
profesiones y con el compromiso activo de todos los niveles de la empresa, optimizar las
condiciones de trabajo y de salud de la poblacin trabajadora, mediante acciones coordinadas de
promocin y prevencin de la salud, as como la prevencin y el control de los riesgos, de manera
que faciliten el bienestar de la comunidad laboral y la productividad de la empresa.
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Estas acciones se materializan con la ejecucin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo SG-SST entendido como la planeacin, organizacin, desarrollo y evaluacin de
diferentes procesos, mediante el conocido Ciclo PHVA (planear, hacer, verificar, actuar). Procesos
de intervencin sobre las Condiciones de Salud (medicina preventiva y del trabajo) y de Trabajo
(Higiene y Seguridad Industrial), programados para mejorar la salud individual y colectiva de los
trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma
integral e interdisciplinaria.
OBJETIVO GENERAL:
Construir las condiciones bsicas que permitan disear y estructurar un Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, que permita promover, mantener y mejorar las condiciones de
salud y de trabajo en el MINISTERIO DEL TRABAJO con el fin de preservar un estado de bienestar
fsico, mental y social de los trabajadores, a nivel individual y colectivo que mejore el Clima Laboral y
a su vez la productividad, propiciando seguridad, proteccin y atencin en el desarrollo de sus tareas
habituales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
MISION
Velar por el bienestar de quienes laboran el MINISTERIO DEL TRABAJO de una manera integral,
favoreciendo la salud fsica, psicolgica y mental, el bienestar individual y colectivo, previniendo y
mitigando los factores de riesgos a travs del mejoramiento de ambientes de trabajo sano y
adecuado.
VISION
Ser el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST modelo para las entidades
del estado, utilizando para ello estrategias de participacin, educacin, promocin y prevencin, que
faciliten condiciones protectoras y favorables para la salud de los trabajadores.
El MINISTERIO DEL TRABAJO con el liderazgo activo de la Subdireccin de Gestin del Talento
Humano se compromete a implementar el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST y darlo a conocer a todos los trabajadores con el fin de preservar la salud, bienestar y
productividad, desarrollando actividades tendientes a fortalecer la promocin y prevencin de la
El MINISTERIO DEL TRABAJO y sus directivas establecen dentro de sus polticas el compromiso
para lograr y mantener niveles ptimos de bienestar fsico y social de sus trabajadores, logrando su
desarrollo integral. As mismo, se compromete a prevenir y corregir todos aquellos aspectos que en
el ambiente laboral y organizacional puedan generar efectos nocivos en sus trabajadores.
Se espera que con este compromiso, se realicen todas las actividades que garanticen la seguridad y
salud de sus trabajadores obtenindose de forma simultnea el ms alto nivel de eficiencia,
compromiso individual, colectivo y la productividad de quien labora en esta entidad.
Cada uno de funcionarios del MINISTERIO DEL TRABAJO, se comprometen a participar en las
actividades y estrategias tendientes a minimizar los riesgos en su entorno laboral y a la ejecucin de
acciones de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, evitando que ocurran accidentes,
enfermedades profesionales, prdidas y baja productividad en la entidad.
Firma.
El conocimiento de las bases legales de la Salud Ocupacional, de las normas tcnicas especficas
para los diferentes sectores econmicos y para el control de riesgos especficos, nos facilitar la
concientizacin de nuestras responsabilidades como trabajadores del MINISTERIO DEL TRABAJO,
para crear en la Empresa una Poltica de Salud Ocupacional coherente.
NORMAS CONTENIDO
NORMAS CONTENIDO
NORMAS CONTENIDO
IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA
Descripcin
Talento Humano:
El MINISTERIO DEL TRABAJO cuenta con una planta globalizada de 1.878 cargos, que a la fecha
(21 de mayo de 2014) cuentan con 1465 trabajadores distribuidos as:
Nivel Central:
Un Profesional Especializado Cdigo 2028 Grado 20, cuyo propsito principal es: disear
coordinar, ejecutar, evaluar y controlar los procesos de Gestin del Talento Humano,
relacionados con la planeacin y desarrollo de competencias, capacitacin, bienestar y
estmulos, para asegurar el nivel de competencia requerido en cada uno de los
empleados, con base en las necesidades detectadas, los requerimientos, las
metodologas y lineamientos existentes.
Un Profesional Especializado Cdigo 2028 Grado 15, cuyo propsito principal es: participar y
gestionar la medicin del clima laboral y cultura organzacional para la formulacin de
programas que permitan mantener niveles adecuados de calidad de vida laboral, de acuerdo
a los requerimientos de la entidad y la normatividad vigente.
Un Profesional Especializado Cdigo 2028 Grado 12, cuyo propsito principal es: Participar
en la ejecucin del Programa de Salud Ocupacional y los planes para promover la salud, la
seguridad, y prevenir accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en los
funcionados del Ministerio del Trabajo.
Las acciones del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST del
MINISTERIO DEL TRABAJO, sern desarrolladas a nivel territorial bajo la responsabilidad del
Director Territorial o Jefe de la Oficina Especial quien ellos deleguen (es necesario aclarar que
dicho delegado no puede ser integrante del Comit Paritario de Salud Ocupacional o ser el Vigia de
Salud Ocupacional segn sea el caso). Por consiguiente ellos sern el canal de comunicacin con el
Grupo de Capacitacin y Bienestar Laboral, y la Administradora de Riesgos Laborales ARL
POSITIVA- al tiempo que daran el apoyo tcnico necesario para que dichas acciones se puedan
implantar y ejecutar. El Director Territorial o su delegado sern los encargados de dar cumplimiento
a todas las actividades que se contemplen en el SG-SST y las siguientes funciones:
Implementar los lineamientos del nivel central sobre la aplicacin y desarrollo del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Apoyar y asesorar a las diferentes sedes en su rea de influencia, en el desarrollo de actividades
de Salud Ocupacional.
Promover la conformacin, funcionamiento y acompaamiento tcnico del Comit Paritario de
Salud Ocupacional o Viga Ocupacional.
Promover la conformacin, funcionamiento y acompaamiento tcnico del Comit de
Convivencia Laboral.
Adelantar y participar en actividades de promocin y prevencin en Riesgos Laborales, dirigidas
a los funcionarios de la Direccin Territorial y de su zona de influencia, con el acompaamiento
de la Administradora de Riesgos Laborales.
Adelantar y participar en actividades de promocin y prevencin de estilos de vida y trabajo
saludables.
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Emitir concepto sobre instalaciones, equipos, condiciones de trabajo y sobre estrategias para el
control de factores de riesgo, para la salud y el bienestar de los funcionarios.
Llevar los registros y el seguimiento estadstico, sobre accidentes de trabajo, enfermedad
profesional, ausentismo por causa mdica y remitir la informacin al Grupo de Bienestar Laboral
mensualmente.
Adelantar las investigaciones, anlisis e informes para presentar al Grupo de Bienestar Laboral,
a las Entidades y autoridades competentes, sobre las causas de los incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, ocurridos a los funcionarios de su sede y rea de
influencia, e implementar las medidas preventivas y correctivas.
Elaborar el plan de emergencias, conformacin y organizacin de las brigadas de emergencias.
Presentar al Grupo de Capacitacin y Bienestar Laboral, informes peridicos de acuerdo con los
requerimientos institucionales e informes especficos de acuerdo con los objetivos, funciones y
actividades de Salud Ocupacional
Financieros:
Para la vigencia 2014 se cuenta con un presupuesto aproximado a los Trescientos Ochenta y Cinco
Millones de Pesos ($385.000.000.oo) para desarrollar las siguientes actividades de Salud
Ocupacional:
Las demas actividades propias del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST a desarrollarse a nivel central y en todas y cada una de las Direcciones Territoriales se
realizaran con el acompaamiento tcnico de la Administradora de Riesgos Laborales ARL
POSITIVA de acuerdo a los cronogramas concertados.
Humanos:
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Los siguientes son los servidores pblicos del Nivel Central
Un Profesional Especializado Cdigo 2028 Grado 20, cuyo propsito principal es: disear
coordinar, ejecutar, evaluar y controlar los procesos de Gestin del Talento Humano,
relacionados con la planeacin y desarrollo de competencias, capacitacin, bienestar y
estmulos, para asegurar el nivel de competencia requerido en cada uno de los
empleados, con base en las necesidades detectadas, los requerimientos, las
metodologas y lineamientos existentes.
Un Profesional Especializado Cdigo 2028 Grado 15, cuyo propsito principal es: participar y
gestionar la medicin del clima laboral y cultura organzacional para la formulacin de
programas que permitan mantener niveles adecuados de calidad de vida laboral, de acuerdo
a los requerimientos de la entidad y la normatividad vigente.
Un Profesional Especializado Cdigo 2028 Grado 12, cuyo propsito principal es: Participar
en la ejecucin del Programa de Salud Ocupacional y los planes para promover la salud, la
seguridad, y prevenir accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en los
funcionados del Ministerio del Trabajo.
En cada una de las Direcciones Territoriales se encuentra encargado del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST el Director Territorial o un representante de este, que no
podr ser integrante del Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Tcnicos:
Equipos de Oficina:
- Conmutador
- Fax
- Equipo de Cmputo
- Muebles y Enseres
- Impresoras
- Elementos primarios de oficina
- Equipos de ayudas audiovisuales
Horario de Trabajo:
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De Lunes a Viernes:
NIVEL CENTRAL 7:00 a.m. a 4:00 p.m.,
Contando con 1 Hora para almorzar.
-Los funcionarios cumplen 8 horas de trabajo diarias en todas las
territoriales, las cuales distribuyen segn sus necesidades y clima
NIVEL TERRITORIAL
geogrfico.
Con el fin de garantizar el ptimo funcionamiento del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST se han establecido las siguientes responsabilidades las cuales son de estricto
cumplimiento para todos los colaboradores del MT, as:
Nivel Directivo:
Apoyar, informar, supervisar y seguir las recomendaciones dadas por el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y como tal sus funciones son:
Trabajadores:
Informar al jefe inmediato sobre los factores de riesgo de su trabajo, los efectos derivados de
la exposicin y las medidas preventivas y de proteccin, y adems liderar comportamientos
seguros en los puestos de trabajo.
Informar al jefe inmediato toda condicin ambiental, peligrosa y prctica insegura,
recomendando medidas de proteccin y control de los factores de riesgo.
Participar en actividades de prevencin de riesgos y promocin de la Salud Ocupacional,
promovidas por el MINISTERIO DEL TRABAJO.
Cumplir con lo establecido en las normas vigentes en Salud Ocupacional.
Funciones:
Funciones:
Apoyar los mecanismos de prevencin que establezca la entidad, ante conductas que
puedan constituir acoso laboral.
Examinar de manera confidencial, los casos especficos en los que se planteen situaciones
o conductas relacionadas con acoso laboral al interior del Ministerio, dentro de los
parmetros legales indicados en las disposiciones vigentes sobre el particular.
Adelantar sugerencias sobre los instrumentos a aplicar para superar cualquier modalidad de
acoso laboral que se lleguen a presentar en el Ministerio.
Promover el establecimiento de compromisos de convivencia entre las partes afectadas, que
permitan superar el fenmeno del acoso laboral, dentro del marco de confidencialidad que
determina su actividad.
Formular las recomendaciones necesarias para adelantar programas que mitiguen el
impacto del acoso laboral, que se pueda presentar en la entidad.
Adoptar el reglamento de funcionamiento del Comit de Convivencia del nivel central y
dems comits, donde contemplar los instrumentos idneos que permitan el
establecimiento de los compromisos asumidos por las partes involucradas.
Las dems actividades inherentes o conexas con las funciones anteriores.
Nota: Es importante resaltar que el Ministerio del Trabajo adopta la Gua Tcnica Colombiana GTC
45 para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos es seguridad y salud
ocupacional.
Definicin
OBJETIVO:
PROCEDIMIENTOS:
Condiciones de Salud:
Ausentismo laboral:
Mdicas:
Capacitacin en:
Definicin
OBJETIVO:
Identificar, reconocer, evaluar y controlar los factores ambientales que se originen en los lugares de
trabajo y que puedan afectar la salud y seguridad de los trabajadores.
a) RAMA PREVENTIVA
Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustibles, equipos elctricos, fuentes de calor
y sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.
Conceptuar sobre las especificaciones tcnicas de los equipos y materiales, cuya manipulacin,
transporte y almacenamiento generan riesgos laborales.
Estudiar y controlar la recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos y desechos, aplicando y
cumpliendo con las medidas de saneamiento bsico ambiental.
Delimitar las reas de trabajo, demarcar zonas de almacenamiento y vas de circulacin,
sealizar salidas, salidas de emergencia, zonas de resguardos y zonas peligrosas de las
mquinas e instalaciones de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
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Supervisar y verificar la aplicacin de los sistemas de control de los riesgos ocupacionales en la
fuente y en el medio ambiente y determinar la necesidad de suministrar elementos de proteccin
personal, previo estudio de puestos de trabajo.
Inspeccionar peridicamente las redes e instalaciones elctricas locativas, de maquinaria,
equipos y herramientas, para controlar el riesgo elctrico e incendio.
Analizar las caractersticas tcnicas de diseo y calidad de los elementos de proteccin
personal, que suministren a los trabajadores, de acuerdo con las especificaciones de los
fabricantes o autoridades competentes, para establecer procedimientos de seleccin, dotacin,
uso, mantenimiento y reposicin.
ACTIVIDADES A REALIZAR:
Actualizar el Panorama de Riesgos a nivel central, y en las dems sedes del MINISTERIO DEL
TRABAJO Direcciones Territoriales e Inspecciones de Trabajo, que permita la localizacin y
evaluacin de los riesgos, as como el conocimiento de la exposicin a la que estn sometidos
los trabajadores afectados por ellos.
Investigar las causas de los accidentes de trabajo, incidentes e informar a las autoridades
competentes.
Aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes e incidentes y verificar
peridicamente su eficiencia. Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas sobre
Accidentes de Trabajo e incidentes.
Supervisar y verificar la aplicacin de los sistemas de control de los riesgos ocupacionales y
determinar su peligrosidad.
Relacionar actividades con los otros Subprogramas para asegurar la adecuada proteccin de los
empleados.
Realizar mediciones cualitativas y cuantitativas, para evaluar la magnitud de los riesgos y
determinar su peligrosidad.
Elaborar y capacitar en procedimientos adecuados a los trabajadores con criterios de seguridad
y calidad.
CONDICIONES DE TRABAJO:
PLAN DE EMERGENCIA
Teniendo en cuenta que el Ministerio del Trabajo Nivel Central se encuentra en un edificio de
propiedad horizontal se acoger y adaptaran los procedimientos propios a los del Edificio Torre
REM.
INTRODUCCION
En este Plan de Emergencias se asignan las responsabilidades de los funcionarios del MINISTERIO
DEL TRABAJO, y se establecen las medidas a tomar y las acciones a seguir antes, durante y
despus de un evento de emergencia.
Estas acciones abarcan desde atender una pequea situacin de emergencia, hacer un desalojo
parcial en cualquier rea de trabajo, hasta tener que proceder al desalojo y toma de medidas de
seguridad.
Cinco Subgrupos actan en respuesta a cualquier emergencia de acuerdo a los factores de riesgo
as,
Incendio.
Sismo.
Atentado terrorista
Toma de las instalaciones
Inundacin.
COMIT DE EMERGENCIAS: Para el adecuado manejo de sus recursos y el buen desarrollo de sus
actividades, se establece un Comit de Emergencias el cual est conformado de la siguiente
manera:
Estrategia general
FACTORES A CONSIDERAR
Para disear el procedimiento de evacuacin se tuvieron en cuenta los siguientes parmetros que
afectan la eficacia del proceso:
Lo anterior representa un "Tiempo Disponible" para la salida muy limitado y un "Tiempo Necesario"
para la misma muy extenso. Como resultado nos da un MARGEN DE SEGURIDAD muy bajo.
El proceso de evacuacin de MINISTERIO DEL TRABAJO tendr tres fases claramente definidas:
b) Las personas con situaciones especiales evacuarn en primera instancia y debern ser llevados a
un centro de urgencias, en donde continuarn recibiendo la atencin requerida.
PROCEDIMIENTO GENERAL
Para la evacuacin de los funcionarios del MINISTERIO DEL TRABAJO se seguir el siguiente
procedimiento:
b) En forma inmediata se notificar el nivel afectado y llamar por el sistema de pitos o altavoz
al Coordinador de evacuacin, al Coordinador de primeros auxilios y a los Grupos de apoyo
externos.
o Generalidades.
o Actitud del auxiliador.
o Valoracin del accidentado.
o Tcnica de salvamento: Reanimacin Cardiopulmonar.
o Alteraciones de la conciencia.
o Shock.
o Lesiones de tejido blando.
o Heridas, hemorragias y quemaduras.
o Intoxicaciones y envenenamientos.
o Lesiones osteomusculares.
o Vendajes y tcnicas de inmovilizacin y transporte bsico.
o Botiqun y su manejo
o Taller: Simulacro.
o Generalidades.
o Tcnicas de bsqueda
o Tcnicas de rescate en recintos confinados, vehculos en colisin e instalaciones
con acceso obstruido.
o Remocin de escombros.
o Sistemas e instrumentos de comunicacin.
o Fases del proceso de evacuacin (deteccin, alarma, preparacin, salida).
o El sistema y codificacin de la alarma.
o Tiempo de salida al punto de reunin.
o Estabilizacin y tcnicas de transporte del paciente.
o Prioridades y tcnicas de salvamento de bienes.
o Taller: Transporte de lesionados.
o Taller: Simulacro de evacuacin.
Llamas de quemadores.
Chispas mecnicas, estticas y de la combustin.
Superficie caliente.
Trabajo en caliente
Fumar.
Friccin
Rayos.
Electricidad.
Cortos sobrecargas elctricas.
SANEAMIENTO BSICO
Aguas Negras: Las aguas negras del MINISTERIO DEL TRABAJO van conectadas al alcantarillado
comn. Los desechos slidos son recogidos en bolsas plsticas y su disposicin final est a cargo
de la empresa que realice el servicio de aseo en la capital.
Servicios Sanitarios: El MINISTERIO DEL TRABAJO cuenta con inodoros y lavamanos, 1 batera
para caballeros y 1 batera para damas POR PISO y estn dotados con los elementos
indispensables para su servicio (recipientes de recoleccin).
Agua para Consumo Humano: El agua que se consume es filtrada y tratada, y apta para el
consumo humano.
Orden y Limpieza: Mantener las instalaciones del MINISTERIO DEL TRABAJO de una manera
limpia y ordenada para que el trabajo se realice en un medio ambiente laboral agradable, esto es
indispensable tanto para la poblacin trabajadora como para los visitantes que acudan a ella.
El barrido de las oficinas debe realizarse antes de que empiece la jornada de trabajo, para
evitar la exposicin al polvo del personal.
SEGUIMIENTO Y CONTROL
De Estructura:
Disponibilidad
del tiempo = Horas empleadas efectivamente por los miembros del COPASO
200 horas legales ao X No. De miembros COPASO
De Proceso / Ejecucin
De impacto
En el impacto se evala la efectividad y sta se define como el resultado de las acciones del Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST sobre los trabajadores.
Para evaluar la efectividad del programa se analiza la situacin antes y despus de ejecutarlo. Esto
se hace a travs de la comparacin de los ndices de accidentalidad, ausentismo y las tasas de
incendio y prevalencia de morbilidad profesional y general, etc.
ACCIDENTES DE TRABAJO
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Indice de frecuencia de incidentes:
Es la relacin entre el nmero de accidentes de trabajo, con o sin incapacidad, registrados y el total
de horas hombre trabajados durante un ao, multiplicado por k, que es igual a 240.000 (constante
que resulta del producto de 100 trabajadores que laboran 48 horas semanales por 50 semanas que
tiene el ao.
El resultado se interpretar como el nmero de accidentes de trabajo ocurridos durante el ltimo ao
por cada 100 trabajadores de tiempo completo.
Es la relacin entre el nmero de accidentes con incapacidad en un perodo y el total de las horas
hombre trabajadas durante el perodo considerado multiplicado por K . Expresa el total de accidentes
de trabajo incapacitantes ocurridos durante el ltimo ao por cada 100 trabajadores de tiempo
completo.
Se define como relacin entre el nmero de das perdidos y cargados por los accidentes durante un
ao y el total de horas-hombre trabajadas durante el ao multiplicado por K.
Expresa el nmero de das perdidos y cargados por accidentes de trabajo durante el ao por cada
100 trabajadores de tiempo completo.
Das cargados, corresponde a los das equivalentes segn los porcentajes de prdida de capacidad
laboral (Norma ANSI).
Corresponde a la relacin entre los ndices de frecuencia y severidad de Accidentes de Trabajo con
incapacidad. Es un ndice global del comportamiento de lesiones incapacitantes, que no tiene
unidades. Su utilidad radica en la comparabilidad entre diferentes secciones de la misma empresa,
con ella misma en diferentes perodos, con diferentes empresas o con sector econmico a la que
pertenece.
ENFERMEDAD COMN
Se relaciona el nmero de casos nuevos por todas las causas de enfermedad general o comn
ocurridos durante un ao con el nmero promedio de trabajadores en el mismo perodo.
La tasa de prevalencia de Enfermedad Comn mide el nmero de personas enfermas, por causas
no relacionadas directamente con su ocupacin, en una poblacin y en un ao. Se refiere a los
casos(nuevos y antiguos) que existen en este mismo perodo.
ENFERMEDAD PROFESIONAL
La constante K puede ser 100, 1000 o 10.000 dependiendo del tamao de la empresa. Si K es igual
a 1000, el resultado expresa el nmero de casos existentes de enfermedad profesional en el ltimo
ao por cada 1000 trabajadores.
Se relaciona el nmero de casos nuevos por todas las causas de enfermedad general o comn
ocurridos durante un ao con el nmero promedio de trabajadores en el mismo perodo.
Los eventos de ausentismo por causas de salud incluyen toda ausencia al trabajo atribuible a
enfermedad comn, enfermedad profesional, accidente de trabajo y consulta de salud. Las prrrogas
de una incapacidad no suman como eventos separados.
Por la cual se modifican los artculos 11 y 17 de la Resolucin 2346 de 2007 y se dictan otras
disposiciones
Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia
de Salud Ocupacional.