2017423 Trabajodocente,hoycomoayer?

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Trabajodocente,hoycomoayer?
Publicadoel27abril,2015porEugeniaGrandoli

ClasedeGeografa1915.Fuente:Bajoelguardapolvo

PorMaraEugeniaGrandoliyCarolinaAmbao
InvestigadorasdelaUniversidadPedaggica

El trabajo docente en los inicios del sistema educativo argentino presenta ciertas
condiciones materiales que lo alejan de aquella creencia, comnmente aceptada,
de que todo tiempo pasado fue mejor. La revisin de algunas fuentes histricas
nos permite apreciar que la actividad docente en sus inicios, como profesin
regulada por el Estado, se ejerci la mayora de las veces bajo condiciones de
trabajoprecarias.

Esteescritoseproponeaportaralareflexinsobreposibleslneasderupturay/o
continuidad con la actualidad, en el marco de un proyecto de investigacin de la
Unipe sobre trabajo docente en perspectiva histrica, dirigido por Ana Vitar. Para
ello se analizaron algunos registros histricos que revelan ciertas caractersticas
del trabajo docente en los albores del sistema educativo argentino. Las fuentes
consultadas para este escrito han sido dos, la publicacin oficial del Consejo
Nacional de Educacin: El Monitor de la Educacin Comn (18811906) y las
Memorias Anuales del Ministerio de Justicia, Culto e Instruccin Pblica (1875
1905). Algunos de los descriptores analizados que se presentan a continuacin,
son:remuneracin,tareas,asistenciadocente,materialesdetrabajoycondiciones
edilicias.

Remuneracin

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El salario docente aparece como uno de los temas centrales en relacin con las
condiciones materiales de trabajo de la profesin. A pesar del velo vocacional y
ciertas concepciones de sacerdote laico que envolvan la imagen del docente en
los inicios de la profesin, el reclamo salarial digno comienza tempranamente a
constituirse en una pieza clave para el surgimiento de un status diferente, en
trminosdetrabajador/adelaeducacin:

El servicio del maestro es un servicio doble del maestro para con el

Estado o municipio, y del municipio o Estado para con el maestro. El
maestro ensea, y el Estado o el municipio pagan. Si el municipio o el
Estado no pagan bien, no hay que esperar que el maestro ensee bien
(ElMonitordelaEducacinComn,AoINmero14/1882).

A la luz de los registros histricos analizados, no cabe duda que tanto en los
comienzos de la profesin como en la actualidad, generalmente los docentes han
sidomalpagos:

los servicios de los educadores de la niez, no estn

convenientemente retribuidos. Con los sueldos que las Provincias, salvo
raras excepciones, asignan a los maestros de sus escuelas, estos
funcionariosestngeneralmentepeorretribuidosquelosjornalerosdelos
oficios mecnicos (Memoria Anual, Ao 1881 Informe de la Escuela
NormaldeMaestrosdelParan).

Seismesesdesueldoseadeudanalosempleadosdelaeducacin,yes
probablequetermineelaosinqueseantodosabonados(ElMonitorde
la Educacin Comn, Ao V Nmero 91 / 1885 Informe del Inspector
NacionaldeEscuelasenlaProvinciadeJujuy).

Creo que el maestro riojano ha sido un verdadero hroe porque ha

sufrido con estoicidad el hambre de estos tiempos calamitosos por 14
meses sin reclamos formales, sin protestas, sin desesperacin. Pero el
sufrimiento parece que ha llegado ya a su trmino. Las renuncias de los
maestros se repiten cada da fundadas exclusivamente en la falta de
pago. Ha llegado el caso de que el personal docente de la escuela
graduada de Chilecito ha presentado en masa su renuncia, dando como
causa una posicin insostenible por falta de recursos (El Monitor de la
Educacin Comn, Ao IX Nmero 203 / 1891 Informe del Inspector
NacionaldeLaRioja).

No obstante, la situacin salarial parece ser peor en los albores del sistema
educativo, no slo por los largos perodos de sueldos adeudados (6, 14 meses)
sino tambin, y a diferencia de la poca actual, debido a la falta de una
organizacindocentecapazdeliderarydarlefuerzaalreclamosalarial.

Tareas

A lo largo del anlisis de los registros histricos relevados se han encontrado

reiteradas referencias a las tareas que los docentes deban desempear en su rol

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de trabajadores de la educacin. Adems de ocuparse del dictado de clases, que

inclua cuestiones centrales como la planificacin y la evaluacin de los
estudiantes,seencuentratambinlaobligacindelcuidadodelestablecimiento:

La conservacin de la casa que se le ha entregado para el uso de la

escuela y su habitacin, es cosa que depende exclusivamente de l y no
deotro.Procurequecadacosatengaenellasulugar,quelalimpiezase
ejerza con mtodo y orden, que sus puertas y ventanas se abran y
cierrenasudebidotiempoparalaentradaysalidadelosnioslasunas,
para la ventilacin y la higiene las otras (El Monitor de la Educacin
Comn,AoIXNmero141/1888).

Esta perspectiva se ha construido desde una mirada que concibe al docente como
uneducadorque,enfuncindesusagradoministerio,debeconstituirseapartir
de una conducta ejemplar, moralmente intachable, lo que implica tambin el
cuidadodelaescuelacomoeldesupropiacasa.Msalldelvalormoraldelser
docentedelapoca,enladefinicinconcretadesutrabajoseconsiderantareas
que hoy en da exceden las obligaciones de cualquier trabajador/a de la
educacin:Recordarles(alosmaestros)laobligacinquetienenrespectodel
aseo del local y proceder por parte de la Comisin a inspeccionar stos al
realizarselasclases(ElMonitordelaEducacinComnAoINmero7/1882
Circulardirigidaalascomisionesescolares).

SibienenlaletradelaLeydeEducacinComnNro.1420,sancionadaen1884
la que regira en gran parte del pas a partir de 1905, no existen definiciones
sobre estas tareas como obligaciones de los docentes, puede encontrarse en los
discursos de la poca una construccin del puesto de trabajo a partir de
componentesvinculadosalavocacinyelcuidadoafectivodelosestudiantes.En
uninformedelBureauofEducationdeEstadosUnidos,traducidodelinglsparaEl
MonitordelaEducacinComn,semenciona:

El primer da en que un maestro se hace cargo de una escuela es de

importancia decisiva para el futuro. () Es necesario que el maestro, al
empezar sus tareas, conozca bien la casaescuela, al vecindario, a sus
alumnos y sus adelantos. () Fjese el maestro en que los nios vengan
limpios y con la ropa en buen estado al colegio (El Monitor de la
EducacinComn,Ao11Nro.151/1889).

Las tareas de la labor docente eran muy amplias, incluyendo responsabilidades

ligadas a la limpieza y el orden del establecimiento, as como tambin el cuidado
de los nios y su higiene. Esta construccin histrica de las tareas y
responsabilidades de los docentes se encontraba legitimada por la impronta
vocacional y afectiva que tena la docencia. Actualmente existe una distancia de
este tipo de discurso y, sin despojar el componente afectivo que tiene la tarea
docente, se ha incorporado una perspectiva de carcter poltico. En efecto, la
vigenteLeydeEducacinNacionalNro.26.206,sancionadaen2006,lomanifiesta
al incorporar como derechos de los trabajadores de la educacin la participacin
en el gobierno de la educacin y la negociacin colectiva, tanto en el plano
jurisdiccionalcomoanivelnacional.

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Asistenciadocente

Laasistencialaboralesuncomponentecomnentodaslasdiscusionesenmateria
de trabajo docente. Las quejas sobre el alto grado de ausentismo de los
trabajadores de la educacin es un hecho que se encuentra presente desde la
etapafundacionaldelsistemaeducativoargentino:

No nos parece cosa fcil de averiguar los motivos que obligan a los
maestros a faltar con demasiada frecuencia a sus tareas, pero lo que s
podemos asegurar es que el Consejo Nacional procura poner remedio a
estemal,quecadadatomamayoresproporcionesyquetantoperjudica
al adelanto y disciplina de la escuela. () Desde hoy se tomar nota de
toda falta, sea justificada o no, con licencia o sin ella, en un libro
destinado a ese solo objeto () y se consultar siempre antes de una
destitucin o de un ascenso (El Monitor de la Educacin Comn, Ao 9
Nro.141/1888).

Enlosregistroshistricosanalizadosaparecenreiteradasreferenciasquealudenal
ausentismo docente como un problema general, el cual requiere una especial
atencinyladefinicindesancionesconcretas.Amododeejemplo,sepresentan
acontinuacinalgunosextractosdeundecretoelaboradoapartirdeuninformede
inspeccinsobrelainstruccinsecundariaynormal:

Artculo1TodoProfesordeColegioNacionalodeEscuelaNormalque,
por cualquier causa, dejare de asistir a la quinta parte de las clases que
le correspondan dar en el ao escolar, quedar, por el mismo hecho,
separado de su puesto. Art. 2 A los efectos de lo establecido en el
artculoanterior,secomputarcomomediafaltaelllegartardealahora
de clase y como falta doble la insistencia a cada sesin de examen. Art.
3 Mensualmente se expondr en Secretara un cuadro que demuestre
el nmero de faltas en que haya incurrido cada Profesor. Art. 4 Toda
vez que llegue el caso de aplicarse lo que dispone el Artculo 1, los
Directores de los respectivos establecimientos de educacin, debern
comunicarlo inmediatamente al Ministerio para que sea llenada la
vacante (Ministerio de Justicia, Culto e Instruccin Pblica / Memoria
Anual1891).

Considerando el fuerte carcter vocacional que revesta la tarea docente de la

poca,llamalaatencinencontrarlafaltadepuntualasistenciacomounelemento
problemtico de la labor de los docentes. Del mismo modo, se encuentran en los
registros variadas referencias que reafirman el compromiso y la responsabilidad
demaestrosyprofesores:

Ha sido, pues, en general muy laudable el celo y dedicacin que han

demostrado en el cumplimiento diario de sus deberes por su asistencia,
puntualidadypreparacinporlocual,(),estadireccinnotienemotivo
sinoparaencomiarlaconductadelosprofesores(MinisteriodeJusticia,
CultoeInstruccinPblica/MemoriaAnual1891).

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Ms all de los casos particulares, es evidente que el ausentismo docente

constituye una problemtica que se viene dando desde la misma existencia del
sistema educativo, slo que en los ltimos aos aparece con mayor ahnco en la
prensaescrita(generadoradeopininpblica)yesuntemaquesuelereavivarse
en pocas de discusiones salariales. Sera interesante cuestionarse sobre las
razones de dicha problemtica, considerando que no se supedita a una etapa
histrica determinada y mucho menos a una condicin propia del ser docente.
Sera adecuado quizs, profundizar el estudio de las caractersticas estructurales
del trabajo docente para comprender el complejo entramado de condiciones
materiales, regulaciones de las relaciones laborales, expectativas y mandatos
socialesqueoperanenlaconcepcinyenlasprcticasconcretasdeltrabajodiario
delosdocentes.

Condicionesediliciasymaterialesdetrabajo

Las caractersticas del espacio escolar junto con la disponibilidad de materiales

curriculares (como manuales, libros de texto, literatura acadmica, etc.) y
materiales didcticos (como por ejemplo mapa, pizarrn, lminas, etc.)
constituyen aspectos que hacen a la tarea del docente, y que pueden incidir de
manera directa o indirecta en la configuracin de la prctica pedaggica a nivel
institucional.

La inadecuacin del espacio escolar parece ser una problemtica presente en

nuestro sistema educativo desde sus inicios, que decididamente afecta a la labor
docente. En los registros analizados se observa que dicha situacin tiene varios
gradientes. En algunos casos se trata de alteraciones circunstanciales que
entorpecenlamarchahabitualdelaprcticapedaggica:

Muchasdificultadessehanopuestoalamarcha,disciplinayordendela
escueladuranteelaoquehaterminado.Lamsperjudicialdetodasha
sidohacerfuncionarlasclaseseneledificiomientrasquetenanlugarlas
reparaciones tal ha sido el trastorno ocasionado por esto, que muchas
veces los profesores se vieron obligados a suspender enteramente las
recitacionesdelasclasesascausandounacarenciadeinterstantopor
parte de los profesores como por parte de los alumnos (Ministerio de
Justicia,CultoeInstruccinPblica/MemoriaAnual,Ao1886Informe
AnualdelaEscueladeAplicacionesSarmiento,p.333).

En otros casos se trata de situaciones ms extremas, donde la inadecuacin del

espacio escolar llega a afectar la salud de los docentes, lo cual se relaciona
directamenteconlaproblemticadelausentismo:

En cuanto al edificio (), la casa es mal sana, chica e inadecuada bajo

todoconceptoparaunaescuelanormal.Deoncepiezasquesonocupadas
por clases, hay dos solamente que estn en condiciones de prestar buen
servicio.Lasdemssonestrechas,malventiladasycarecendesuficiente
luz. Tal es la condicin antihiginica de algunas piezas, que dos de las
maestras, que empezaron a ensear hace dos aos, han perdido casi
completamente su salud por el estado mal sano de sus respectivos

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salones (Ministerio de Justicia, Culto e Instruccin Pblica / Memoria

Anual,Ao1886InformeAnualsobrelaEscuelaNormaldelaProvincia,
p.446).

Delmismomodo,losmaterialescurricularesydidcticosconstituyenotroaspecto
de relevancia para la tarea del docente que, tanto en los inicios del sistema
educativo como en la actualidad, no siempre se encuentran disponibles en las
escuelas. En los registros histricos analizados se observan reiteradas notas de
directores de escuelas elevando quejas a las autoridades educativas debido a la
faltadematerialescurriculares,tantoparalapreparacinoformacincontinuadel
docentecomoparaeltrabajodelestudiante:

Una de las dificultades ms graves con que tenemos que luchar es la

falta de textos para la enseanza. () El maestro debe poseer una
instruccin basta y variada, abarcando todos los ramos de los
conocimientos humanos por cuyo motivo necesita a menudo libros en
qu prepararse e ilustrarse, que ya sea por lo caro de ellos, o ya por el
escasosueldodequegoza,noestnsiempreasualcance(Ministeriode
Justicia,CultoeInstruccinPblica/MemoriaAnual1886Informedela
EscuelaNormalNacionaldeVaronesdeCatamarca,p.339).

Lo mismo sucede con determinados materiales didcticos, cuya falta y

correspondientequejatambinhansidoregistradasenreiteradasocasiones:

En esta escuela no existe laboratorio de qumica ni gabinete de fsica,

por cuyo motivo la enseanza de estas ciencias esencialmente
experimentales se hace muy incompleta. La enseanza de la Historia
Natural exige modelos naturales o plsticos. Las lecciones de Cosas
precisan objetos propios de esta enseanza y cajas enciclopdicas de
produccionesnaturales(MinisteriodeJusticia,CultoeInstruccinPblica
/ Memoria Anual 1886 Informe de la Escuela Normal Nacional de
VaronesdeCatamarca,p.340).

Sibienlosinspectoresnacionales,entresusvariadasfunciones,debanelevarlas
necesidadesdelasinstitucioneseducativasalasautoridadesescolares,alparecer,
tantoenlosiniciosdelsistemaeducativocomoenlaactualidadsuelendescuidarse
las necesidades de recursos para el trabajo de docentes y estudiantes. No
obstante,losdocentescontinuamentesonexigidosenelcumplimientodesulabor,
peromuchasvecesdejandoenunsegundoplanolascondicionesmaterialesenlas
cualesdebendesempearse.

***

Enesteescritosehanintentadocaracterizaralgunosrasgosdeltrabajodocenteen
los albores del sistema educativo argentino. De las evidencias histricas
presentadas puede observarse que si bien la labor docente era considerada una
misin ms que un trabajo, ste estaba articulado con condiciones materiales
hostiles, como por ejemplo bajos salarios e irregularidad en los pagos,
inadecuadas o malas condiciones edilicias y falta de recursos pedaggicos. Todos

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estos aspectos influyeron necesariamente en las posibilidades de su quehacer,

llegandoenmuchoscasosamanifestarseenelcrecienteausentismodocente.

A partir de estos pasajes nos hemos propuesto interrogar cierta construccin

idlicaentornoalosiniciosdelaprofesindocente,intentandoestableceralgunas
lneasderupturaycontinuidadconelpresente.Enelperodoanalizadosedenotan
algunosrasgosvinculadosalavocacin,alsagradoministerio,aciertocarcter
altruista de la funcin docente, mientras que en la actualidad se reconoce la
docencia como profesin y al docente como trabajador/a de la educacin, con
derechosyobligaciones.

Lasperspectivasactualescuestionanlaconstruccindelalabordocenteentornoa
la vocacin y el carcter moral de su funcin, sin por ello desestimar el
componenteafectivoqueexisteenlarelacinpedaggicaolaresponsabilidadque
conlleva. A partir de la sucesiva creacin de asociaciones gremiales y sindicatos
docentes,juntoconlasancindelosestatutosmagisteriales,haidoganandopeso
la dimensin poltica de la profesin (antao invisibilizada), lo que ha contribuido
en la construccin de una identidad docente ms completa, como trabajador/a de
la educacin, con herramientas para participar en las discusiones sobre sus
condicionesmaterialesysimblicasdetrabajo.

Contacto:maria.grandoli@ba.unipe.edu.arcaroambao@gmail.com

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