Incidentes en el Juicio de

Amparo
Etapa instruccin

Lic. Jean Claude Tron

Esquema del Manual de los
Incidentes en el Juicio de Amparo
Causa
Finalidad
Etapa procesal en que ocurre
Forma
Regulacin legal
Requisitos de procedencia
rgano competente
Oportunidad de su ejercicio
Legitimacin
Tramitacin
Sancin
Impugnacin
 -Admisin

Inicio
-Suspensin de oficio
-Ampliacin de demanda
AMPARO INDIRECTO
-Desistimiento esquema general
-Informes justificados
-Alegatos
Presentacin -Preparacin de pruebas
de la demanda -Diferimiento de
audiencia constitucional Incidente por:
Incidentes: -Trmite de cumplimiento **
Incidentes: -Publicidad de pro- -Repeticin del acto recla-
Aclarar o -Calificacin de Impedimento Incidente de:
yectos con anlisis de Incidente de: mado **
completar -Conflicto competencial -Objecin de
documentos
constitucionalidad ** -Definicin del -Calificacin de cumpli-
-Concentracin -Aclaracin de cumplimiento miento (exceso o defecto) **
-Obtencin de documentos -Obtencin de
documentos- sentencia ** -Declaratoria -Cumplimiento sustituto **
-Objecin de documentos
Se Causal sobre- Determinacin de general inconsti- -Incumplimiento **
-Ampliacin demanda nuevos
admite? seimiento oficio efectos y medidas tucionalidad ** -Inejecucin **
No
fundamentos **
-Inconformidad (recurso)
-Causal sobreseimiento oficio
Auxiliares
Si

ADMISIN TRAMITE * AUDIENCIA * SENTENCIA * EJECUTORIA * CUMPLIMIENTO * y **

No
Incidente de reposicin de constancias ** Incidente de nulidad de notificaciones

Con
incidente? Incidente de: Incidente de:
-Violacin a suspensin Incidente de: -Violacin a suspensin
-Objecin de informes -Suspensin -Revocacin o modificacin Incidente de:
previos sin materia por hecho superveniente -Daos y perjuicios
-Exceso/defecto en cumpli- -Objecin de -Exceso/defecto en cumpli-
S miento de suspensin ** informes previos miento de suspensin **

SUSPENSION
PROVISIONAL Y RESOLUCIN
AUDIENCIA
INCIDENTE TRMITE INTERLOCUTORIA ARCHIVO
INCIDENTAL *
INCIDENTAL * INCIDENTAL *

Incidente de reposicin de constancias ** Incidente de nulidad de notificaciones

* En cualquier etapa debe adicionarse cualquier otro incidente innominado que requiera sustanciacin especial **Rgimen especial para la tramitacin del incidente
 Eventos importantes durante la instruccin

-Admisin
-Suspensin de oficio
-Ampliacin de demanda
-Desistimiento
-Informes justificados
-Alegatos
-Preparacin de pruebas
-Diferimiento de audiencia constitucional
 Incidentes durante la instruccin

Incidentes:
-Calificacin de Impedimento
-Conflicto competencial
Correccin de va, inhibitoria y declinatoria
Concentracin y sobreseimiento (antes acumulacin)
-Obtencin de documentos
-Objecin de documentos
-Reposicin de constancias
-Nulidad de notificaciones
-Ampliacin demanda nuevos fundamentos **
-Causal sobreseimiento oficio
 6

expediente
Expediente Judicial

7
 Expediente Judicial

210-a CFPC
E justicia y e-gobierno

8
 Antecedentes
Accin Oposicin

Acuerdos
Expediente
electrnico
Actos Sujetos
Procesales Peritos, testigos, terceros, etc.

Audiencias
Lista Pruebas
Diligencias
Notificar Expedientes

Sentencias

Registro automtico de: Cumplimiento

a) Consultas Libros de gobierno.
b) Promociones Registros, agendas y listas.
c) Acceso, Minutarios
Copias certificadas
d) Efecto actuaciones, etc. Redes y portales electrnicos
Este es un esquema modular.
Las promociones o actuaciones se multiplican y diversifican
En esa medida se reproducir el esquema
 Juicio en Lnea (contencioso administrativo)
ARTCULO 1o-A.- Para los efectos de esta Ley (Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo) se entender por:

XIII. Juicio en lnea: Substanciacin y resolucin del juicio

contencioso administrativo federal en todas sus etapas, as
como de los procedimientos previstos en el artculo 58 de esta
Ley, a travs del Sistema de Justicia en Lnea, incluso en los
casos en que sea procedente la va sumaria.
XV. Sistema de Justicia en Lnea: Sistema informtico
establecido por el Tribunal a efecto de registrar, controlar,
procesar, almacenar, difundir, transmitir, gestionar, administrar
y notificar el procedimiento contencioso administrativo que se
sustancie ante el Tribunal. (ADICIONADA, D.O.F. 10 DE DICIEMBRE DE 2010) ver
artculos 58-A y subsecuentes LFPCA
10
 11

notificaciones
 Incidente de nulidad de notificaciones.
NOTIFICACIN:
Acto por el que se da a conocer a los interesados un acuerdo o
resolucin dictados en un expediente judicial.
Documento en el que consta la comunicacin.

Las notificaciones segn la Ley de Amparo pueden ser:

Por oficio o correo certificado a las autoridades responsables o al
tercero perjudicado.
Personalmente a:
Quejosos privados de su libertad.
Interesados, por los requerimientos o prevenciones
Tercero perjudicado o
Persona distinta a las partes, en el caso de emplazamiento.
Quien el juez estime procedente en uso de facultades discrecionales.
Por lista.
Va electrnica
 Personales 27
Rgimen de notificaciones

Va electrnica 30 Notificaciones Oficio 28

24-26, 31 y 32

Plazos
Autorizados
Notificaciones Pte Rep
Modalidades (casos de 4 tipos)
Efectos cuando surten
Notificaciones Nulas
Lista 29
 Notificacin personal
NOTIFICACIONES PERSONALES
Artculo 27 L.A.

Domicilio dentro de Domicilio fuera de la No constancia de

la jurisdiccin OJ jurisdiccin OJ domicilio

Domicilio
cerrado

Actuario Citatorio Exhorto o Para el

encuentra al No (2 das para despacho quejoso
buscado? acudir al OJ)
se investig
el domicilio?
Si Aviso Comisin
(2 das para actuario Zona Si Por lista
acudir al OJ) conurbada
Se niega a No
recibir?
Acude? No

No
Ordena notificar
Si por edictos
Se asienta razn y
Se entrega copia notifica por lista en
y asienta razn SISE.
 Notificaciones Va Electrnica

Actuacin Notifica Ingreso Surte Consecuen

Envo a SE
OJ cin usuario SE efectos cias

Acuerdo o Prctica Si usuarios de Obligacin Al generarse Por hecha

resolucin notificacin FE diaria constancia notificacin y
actuario 2 das luego Vencido el consecuencias
envo plazo
24 hs. 2 das / 24 hs.
Suspensin

Cmputo
forense
 Surte efectos Art. 31
Tiene por hecha notificacin al:
Enva
Generarse constancia
OJ notificacin a
A los 2 das
SE PJF
A las 24 hs.

Obligado a entrar al SE a) Desde que legalmente hecha,

diario, opciones b) Da siguiente a notificacin personal
Usuario FE Obtiene constancia o fijar publicacin de lista
2 das c) Al generarse constancia o
24 hs. d) Vencido el plazo de:
2 das de enviada la notificacin o
24 hs.
Obligado a entrar al SE
diario, opciones
Autoridades Obtiene constancia
2 das
24 hs.
[1] Art. 30 Frs. I y II
[2] De enviada la notificacin sin que el destinatario haya entrado al sistema y generado la constancia.
[3] Casos de actuaciones pertinentes al incidente de suspensin
[4] A las autoridades, si forneas segn acuse de recibo, siempre que sea da hbil.
[5] Caso de usuarios de FE, incluye a las autoridades que cuenten con FE:
[6] Determinaciones dictadas en el incidente de suspensin.
[7] A partir del envo si no ha generado la constancia se tiene por hecha la notificacin.
[8] Casos de actuaciones pertinentes al incidente de suspensin
[9] A partir del envo si no ha generado la constancia se tiene por hecha la notificacin.
[10] Casos de actuaciones pertinentes al incidente de suspensin
 Nulidad de notificaciones
Prueba
Notificacin Siguiente cientfica
irregular actuacin

Vista Manifestaciones Audiencia /

Escrito inicial
3 das Partes 3 das Resolucin

Pruebas Pruebas

Eventualmente:
Artculos 67-69 Ampla plazo probatorio
Suspende procedimiento
 18

Competencia
 SCJN Estructura del Poder Judicial de la
Federacin
Pleno

Salas
TEPJF
Plenos Circuito SS
SR
C Adm

TC C

CJF
TUC TUC
Amparo Apelacion Pleno Com isiones Com ites

I. JUD
J DTO J DTO Carrera j udicial
Amparo Proceso VISIT . JUD. Adscri pci on
Creaci on Nuevos Org.
CONT R. PJF Di sci pli na
Adm ini straci on
I. F. DEF. Vi gil . Inform . y Eval.
Autori dades JDO POP PUB.
auxil iares
Proceso
C. auxil iar
IFECOM
19
C. concurrente
Circuitos judiciales
 Competencia rganos jurisdiccionales (anterior)
La competencia es la medida de la jurisdiccin, se divide en:
Materia y amparo o proceso
Territorio
Grado y tipo de amparo
Temas dilucidados en A. R. contra leyes
Turno y conocimiento previo de tema (equiparable a competencia)
Asuntos relacionados y combinados
Litispendencia
Conexidad
Prevencin
Igual objeto o contenido
Sentencia definitiva y emplazamiento defectuoso P. XXVI/97
Impedimento por vinculacin con el acto reclamado
Tribunal unitario o juez de proceso.- Otro en distrito o el ms cercano 42
Autoridad auxiliar.- Juez distinto del que encomienda 43
OJA, tipo Art Tipo juicio Reglas de competencia Territorio Recursos
Catlogo 33
de OJA
TCC 34 Directo Especialidad por Residencia de responsable Revisin
materia Ejecucin de actos Agraria Queja
o contencioso Reclamacin
administrativo (cambio SCJN) Inconformidad?

TUC 35 Indirecto
36 Actos de otro TUC

JD 35 Indirecto Especialidad por

materia
37 Ejecucin de actos
Presentado demanda
38 Actos otro JD
Mismo Dto o
especialidad
Ms cercano

Auxiliares 35 Indirecto
39 Diverso al auxiliado

SCJN 40 Directo Atraccin por inters y Todos

trascendencia del caso
 Competencia rganos jurisdiccionales criterios

objeto material o naturaleza de cada proceso

tipo de juicio [directo o indirecto] y materias
territorios donde deben actuar los OJA
residencia de la responsable, lugar de ejecucin o presentacin de la
demanda
funciones que a cada tribunal corresponden
grado o tareas especficas asignadas a ciertos rganos
conexidad identidades que la justifican
sobreseimiento por litispendencia, concentracin por conexidad en
la causa, conocimiento previo del tema o impedimentos por
vinculacin con el acto reclamado
turno
criterios de asignacin cuando existen varios rganos competentes
 Conflictos de competencia
Reglas generales arts. 41 y 42.
Ningn OJA puede sostener competencia a su superior
suspensin del procedimiento.
Va equivocada la intentada fue ,
la SCJN un TCC, TUC o JD, as lo declarar, repondr el procedimiento, en
su caso y remitir los autos al OJA que determine ser el competente.
Inhibitoria.
El OJA que se considere competente, requerir al que estime no serlo,
para que se inhiba y le remita los autos.
Declinatoria.
El OJA que se considere incompetente as lo declarar y remitir los
autos al que estime ser competente.
Trmite incidental del conflicto.
Sobreseimiento por identidad de juicios (=quejosos, autoridades y actos,
antes acumulacin).
Concentracin de procesos conexos.
 Supuestos de concentracin

Dos o ms quejosos, en diversos juicios, ante rganos distintos que reclaman:

Un acto u Un inters
omisin legtimo

Actos u
Un inters
omisiones
legtimo
distintos

Concentracin de procesos,
Misma Perjuicio Art. 13, 2 prrafo LA
autoridad anlogo AG 20/2013 DOF 13 agosto 2013
 Supuestos de concentracin

Quejosos Perjuicios Autoridades

Mismo acto Identidad de actos y

Diversos Cualquiera Mismas autoridades
(identidad) (identidad)

Identidad de
Distintos actos Diversos Anlogos Mismas autoridades y perjuicios
(identidad)
anlogos

[1] Titulares de un inters legtimo.

 Competencias
Tribunales colegiados de circuito
I. Recursos de revisin cuando el fondo sean:

a) Sobreseimientos resoluciones o pretensiones de en

casos de leyes federales o tratados
b) En estos casos la competencia puede ser compartida con
S.C.J.N.
c) Leyes locales, reglamentos federales o locales (salvo anlisis
de constitucionalidad implique fijar alcance de un DH)
d) Temas de fondo especficos, en materia: Penal, civil,
administrativa y laboral (jurisprudencia temtica)
e) Jurisprudencia aunque no se haya publicado o 3 ejecutorias
respecto al tema
Acdo. 5/2013 (DOF 21-V-2013)
 Competencias
Tribunales colegiados de circuito

II. Conflictos de competencia

(con excepcin de los suscitados entre tribunales colegiados de circuito)

II. Reconocimiento de inocencia

III. Incidentes de inejecucin

IV. Denuncias de repeticin declaradas fundadas por jueces

(se excluyen inconformidades previstas en el artculo 201 de la Ley de Amparo,

por cumplimiento o repeticin)

Acdo. 5/2013 (DOF 21-V-2013)

 COMPETENCIAS
Juzgados de Distrito

Materias:
Proceso
Penal
Amparo

Proceso
Civil
Amparo

Administrativa
Laboral

Territorio:
Circuitos: Tribunales unitarios y colegiados
Distritos: Juzgados
 Conflicto competencial entre jueces o tribunales unitarios
Artculos 48 Ley de Amparo y 37- VI LOPJF

Insiste
Juez o T. U. (1) Juez o T. U. Juez o T. U.
No admite envo A
declina (2) competente (1)
autos

Admite
competencia No insiste
y pide autos

Juez o T. U. Resolucin
Trib. Coleg. Trmite y
A (3) (2) Envo autos a
vista M. P.
manifestaciones juez o T. U. (?)

(3)
del circuito de contendientes o del rgano que previno
 Conflicto turno ante CCNO del cjf

En trminos de lo dispuesto por el Acuerdo General

48/2008 del Pleno del CJF, por el que se modifica el
artculo 9 del diverso Acuerdo General 13/2007, que
regula el funcionamiento, supervisin y control de las
oficinas de correspondencia comn de los Tribunales de
Circuito y Juzgados de Distrito del Poder Judicial de la
Federacin, y por las Reglas que expide el mencionado
rgano colegiado, debe plantearse ante la Comisin de
Creacin de Nuevos rganos del CJF, consulta de turno
para que sea tal comisin la que determine qu TC o
Jdo de Distrito debe conocer de un asunto.
 32

Impedimentos,
excusas y
recusaciones
 Impedimentos

Se distinguen

Impedimentos

Excusas

Recusaciones

Procedimiento
 Impedimento

Causales:
Parentesco I
Amistad VII
Enemistad VII
Inters del juez II, III IV y V, VI
Responsabilidad en el asunto o haber manifestado opinin IV
Situacin diversa de la que objetivamente derive un riesgo VIII

Finalidad:
Debido proceso legal e imparcialidad
14 y 17 constitucionales

Aplica el artculo 51 Ley de Amparo y no el 146 Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin
 Pleno
Ministro
Impedimento de juzgador
Trmite de oficio SCJN
Arts. 51-60 LA Sala

Magistrado Propio
TCC TCC

Magistrados Otro rgano que

TCC TCC decide
Juzgador
impedido

Magistrado
TUC

TCC
Juez Dto. Ms cercano o
de especialidad

Autoridad
auxiliar
 Recusacin Fundada recusacin
si omite informe

SP estima OJA debe Solicita

Recusacin Ante comunica Admite Si
impedido calificar informe 24 hs.
No

Fin

SP admite causa Fun

recusacin dada

Opcin

SP niega causa Seala fecha 3 das Audiencia Resolucin

recusacin audiencia

Ofrecen, admiten y
desahogo pruebas

Recusacin arts. 59 y 60 LA
Escrito de recusacin, manifestar hechos y exhibir billete de deposito por monto mximo de multa
 39

Reposicin de
autos
 Incidente de reposicin de autos
Las promociones y resoluciones deben:
Glosarse en un expediente.
Foliarse.
Sellarse y rubricarse.
Las actuaciones ms importantes se documentan en:
Libros de gobierno.
Registros, agenda, listas.
Minutarios.
Copias certificadas que solicitan las partes.
Sistemas electrnicos o digitales

Demeritarse
Los expedientes pueden Extravo
Perderse por:
Hurto
Finalidad: Otra razn

Recuperar total o parcialmente con la mayor exactitud, fidedignamente y sin

alteracin o sustituciones, el estado original del expediente antes de la afectacin.
 Reposicin de constancias de autos

Aportan copias 3 das

Peticin parte Preexistencia / Requiere a 5 das Audiencia /
constancias y
Oficio Falta posterior partes Resolucin
documentos

Ampliable por
5 das ms

No procede si expediente electrnico inalterado

Investigaciones de oficio por juzgador, todos los medios de prueba admisibles
Costo de reposicin al imputable
Daos y perjuicios
Sanciones penales
Artculos 70-72
 42

Fundamentacin
y motivacin
deficientes
 Fundamentacin y motivacin deficiente
(actos materialmente administrativos)

Demanda Informe Vista Informe

15 das Amplia
violaciones justificado traslado autoridades y justificado
demanda
formales Aporta F y M 3 interesado complementario

Emplaza otras
autoridades

Art. 117, in fine, LA Difiere

audiencia
 44

Obtencin de
documentos
 Incidente de obtencin de documentos.

El quejoso o actor tiene la carga procesal de sus afirmaciones,

artculo 81 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Las partes tienen la obligacin de exhibir los documentos que
acrediten los hechos de su accin, artculos 79, 89 y 90 del Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles.
El juez debe tener a su alcance las pruebas conducentes y
necesarias para la resolucin del asunto, artculo 75, tercer prrafo,
de la Ley de Amparo.
CAUSA:
Impedimentos para que el quejoso pueda aportar pruebas
documentales al juicio, sean necesarias para resolver y estn al
alcance de una autoridad que se opone ilegtimamente a exhibirlas.
FINALIDAD:
Es una formalidad esencial del procedimiento, que las partes
puedan rendir las pruebas que les convengan, el objetivo del
incidente es que eso sea una realidad y no una quimera.
Incidente de obtencin de documentos Artculo 121 Ley de Amparo

Instancia Abstencin Denuncia Acuerdo inicial Alternativas

Quejoso

Solicitud de
Denuncia
copias a
al juez
autoridad

No expide copias
No expide
copias 5
das o ms Pruebas sean
Autoridad

relevantes

Solicitud
improcedente
Pruebas no
relevantes

Requiere copias
o expediente Persiste orden
expedicin
Juez de Distrito

Difiere o suspende Transferencia

audiencia 10 d. de audiencia
Uso medios de
apremio

Concluye
incidente
 47

Objecin de
documentos
 Incidente de objecin de documentos
Los documentos tienen un:
Contenido.- Expresin de voluntad, ideas o conceptos.
Se deducen de smbolos grficos y asumen formas como
declaraciones o argumentos.
Continente.- Es el propio escrito, incluye al soporte material que
contiene a los signos informativos, como al texto, firmas, sellos y
elementos formales, en general, con que se expresan las ideas.
Los documentos son prueba fundamental en el juicio de amparo
y su valor es privilegiado.
Su eficacia procesal depende de que:
Sean objetados.
No lo sean y precluya la oportunidad para hacerlo.
Estos dos aspectos tienen que ver con el contenido.
Se aduzca la falsedad del continente.
FINALIDAD:
Cuestionar la autenticidad del continente de un documento y la
posibilidad de rendir pruebas pertinentes.
Incidente de objecin de documentos . Artculo 122 Ley de Amparo.
Audiencia constitucional Expositiva Acuerdo Preparacin Continuacin audiencia

Presentacin de
documentos en
audiencia

Ofrecen y
Partes

Objecin de
preparan
documentos
pruebas

Continuacin de
Juez de
Distrito

Suspensin audiencia.
de audiencia Pruebas de
autenticidad doctos.
Causal de
sobreseimiento
advertida de
oficio
 Causal de sobreseimiento advertida de oficio

Cuando un rgano jurisdiccional de amparo advierta

de oficio una causal de improcedencia no alegada
por alguna de las partes ni analizada por un rgano
jurisdiccional inferior, dar vista al quejoso para que
en el plazo de tres das, manifieste lo que a su
derecho convenga.
Si al estudiar el asunto para decidir, el
OJA (juez, o ponente) la advierte, debe
comunicar y dar vista al quejoso,
notificndolo personalmente