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CONTENIDO
INTRODUCCIN
1. CONCEPTOS BSICOS
2. FUNDAMENTOS FILOSOFICO-POLITICOS
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INTRODUCCIN
Confiamos que este documento sirva de base y orientacin para las acciones
que la Educacin Especial ha de realizarse en Venezuela.
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Slo la experiencia y una evaluacin continua, objetiva y honesta de estas
disposiciones, podrn establecer con certeza su validez perdurabilidad.
Deseo dar mis ms expresivas gracias al equipo que con gran dedicacin y
mstica. Colabor conmigo en la elaboracin de este documento.
Lic. Gilda de la Garza, Lic. Pilar de Montaner, Lic. Mara Celia Domnguez,
Dra. Mara Antonia Rada, a la Lic. Jackeline Aispurua, representante de la
Fundacin de Institutos Privados de Asistencia al Nio, (FIPAN) quien nos
acompa asiduamente en las fases iniciales del proyecto, a los invitados
especiales del sector pblico y privado que asistieron a nuestras sesiones de
trabajo, enriqueciendo nuestra orientacin con distintos puntos de vista, y de
manera muy especial a la Dra. Berta de Braslavsky, Consultora de la UNESCO,
cuyas sabias intervenciones contribuyeron a dar a ese documento la profundidad,
perspectiva y alcance que le son necesarios.
3. Anlisis comparativo de los sistemas, dentro del contexto total del sistema
educacional y del sistema socio-econmico venezolano, vigentes para el
momento de la elaboracin del documento, tomando en cuenta elementos
actuales y valores ticos.
6. Consulta bibliogrfica.
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I. CONCEPTOS BSICOS
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mbito tan complejo que requiere, adems de la figura esencial del educador
especialista, de la participacin de una gama extensa de disciplinas y la
intervencin de profesionales muy variados.
1.4 Terminologa
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Para reemplazar dicha denominacin en la bsqueda de expresiones menos
peyorativas, se emplearon otras tales como incapacitados, disminuidos,
deficientes, inadaptados, diferenciados, alumnos especiales, etc.
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particulares en su favor, ya sea durante toda su vida o en un momento de la
misma. A pesar de la gran variedad de sus formas y etiologa, se les unifica en un
mismo campo porque presentan dificultades ms o menos considerables para el
rendimiento acadmico y para establecer relaciones de comunicacin y
participacin en su medio.
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del personal docente especializado que ha de atender esta modalidad
de educacin.
5. La educacin especial estar a cargo de profesionales especializados
se realizar con la cooperacin de la familia y de la comunidad. El
Ministerio de Educacin ejercer la supervisin tcnica-administrativa
de los institutos de educacin especial y velar porque en ellos se d
cumplimiento a la presente ley y sus reglamentos.
6. El Ministerio de Educacin instrumentar programas dirigidos a la
prevencin, diagnostico y tratamiento precoz de las caractersticas
fsicas, intelectuales y emocionales que condicionan necesidades
especiales de educacin. Asimismo deber orientar y preparar a la
familia y a la comunidad en general, para reconocer, atender y
aceptar a los sujetos con necesidades especiales, favoreciendo su
verdadera integracin a travs de su participacin activa en la
sociedad y en el mundo del trabajo. Asimismo, realizar por los
medios de comunicacin social, programas encaminados a lograr los
fines aqu propuestos.
7. En materia de educacin especial, el Ejecutivo Nacional, al
reglamentar esta ley determinar la forma de establecer obligaciones
cuando se trate de personas provistas de bienes de fortuna.
Retardo Mental
Talento superior
Dificultades de Aprendizaje
Trastornos de lenguaje
Trastornos de personalidad
Deficiencias visuales
Deficiencias auditivas
Impedimentos motores
Impedimentos mltiples
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1.6. Modelo de conceptualizacin
Esto no implica ignorar la importancia del diagnstico mdico, toda ves que
ste debe aportar datos vitales para el bienestar del nio y para su
Orientacin educativa, sino desplazar el nfasis hacia la intervencin educacional
basada en un perfil psicopedaggico. As, sin despreciar la evaluacin mdica, se
enfatiza la orientacin psicoeducativa en la planificacin de las actividades
docentes especializadas, situndolas siempre dentro del contexto social individual.
De esta manera se pretende lograr que, cualquiera que sea la etiologa del
problema presentado por el nio, su educacin se planifique sobre la base de sus
capacidades individuales demostradas por el perfil de funcionamiento, evitando
que su ubicacin en categoras nosolgicas prejuicio la intervencin educativa
especial.
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2. I Principios de la Democratizacin
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estos derechos a los sujetos con necesidades especiales, y obliga a
reconocer que para brindarles oportunidades verdaderamente iguales hay
que consagrarles mayores recursos en presupuesto, tiempo, personal y
planificacin.
En estos momentos nuestro pas asume la conciencia plena de un proceso
que debe superar las etapas de la caridad para afianzar los principios del
derecho, y de cmo corroborar y extender la vigencia del artculo 78 de la
Constitucin, al tiempo que se robustecen los objetivos de la
democratizacin de la enseanza que persigue la Revolucin Educativa.
Con gran aprecio de la funcin ejercida por las entidades filantrpicas y otros
organismos privados en la historia universal y nacional de la Educacin
Especial, de considera que ella est en condiciones de satisfacer slo
parcialmente este derecho a la educacin por dos motivos:
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travs de instituciones privadas, filantrpicas o no, gratuitas o no. Sin prejuicio de
seguir desarrollando acciones de esta ndole, ha llegado el momento de que el
Estado asuma su responsabilidad ante los numerosos nios y jvenes con
necesidades especiales que esperan la educacin obligatoria y gratuita que les
garantiza la Constitucin. Por eso, en el Proyecto de la Ley Orgnica de
Educacin que se ha introducido para su aprobacin ante el Congreso Nacional
aparece por primera vez, un captulo que se refiere explcitamente a la Educacin
Especial. Igualmente, para cumplir con el plan de accin que emana de esa
responsabilidad, se elev el rango del antiguo Departamento de Educacin
Excepcional, al de Direccin de Educacin Especial.
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impedir que algunas deficiencias iniciales se transformen en invalideces
permanentes.
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sanitarios y educacionales esenciales y atender otros aspectos que se relacionan
con las deficiencias de etiologa no gentica.
2.2.2. La Normalizacin
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normalidad a una gama ms amplia de variantes y propiciando el derecho
de ser diferente sin que esto implique el rechazo, la sobreproteccin o la
consideracin familiar y social.
4) Al enfatizar la necesidad de una mayor aceptacin, se entiende asimismo
que se debe evitar que las personas con necesidades especiales y
especficamente con retardo mental, sean tenidas como una amenaza
para la sociedad venezolana. Es imperativo abandonar el concepto de
que el retardo mental est irreversiblemente condenado a la delincuencia,
la vagancia, la prostitucin y el crimen. Es necesario evitar que, cuando
se denuncien los efectos de la desnutricin o de condiciones sanitarias y
educativas insuficientes para sealar la responsabilidad social y poltica de
estos hechos y la urgencia de su superacin, se produzca un pnico que
en otras pocas y pases diera lugar a que se consideraran medidas
inaceptables tales como la eutanasia, la esterilizacin y el ostracismo.
Asimismo debe abandonarse el manejo de cifras de incidencia y de
predicciones que no estn basadas en rigorosas investigaciones de la
realidad de Venezuela, cuya divulgacin, adems de ser anticientficas,
crea alarmas injustificadas contraproducentes al clima de aceptacin que
es necesario promover, y que puede actuar en un momento dado como
dispositivo antagnico a las acciones que es necesario desarrollar.
Deben propiciarse, por el contrario, diversas medidas que faciliten la
integracin escolar, laboral y social de las personas probadamente
afectadas, estimulando al mismo tiempo a travs de la informacin cierta y
mesurada, actitudes positivas en la poblacin de todas las edades.
2.2.3. La Integracin
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En relacin a la Intervencin Bsica General, puede sealarse que el actual
Gobierno Nacional ha tomado medidas que plasman los esfuerzos que en ese
sentido se realizan, entre las cuales se destacan las siguientes:
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clnicas de planificacin familiar, y en 1977 a 600, cuando entregue mi
Gobierno habrn diseminadas en todo el territorio nacional mas de 1.000
clnicas de Planificacin familiar.
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Se advierte que estas acciones marcan solo el inicio de un vasto programa
de prevencin que incluye adems de la asistencia directa al nio y a la madre,
campaas de divulgacin e informacin a maestros, padres a la comunidad en
general, que sern realizadas a travs de un centro de Promocin y Prevencin
adscrito a la Direccin de Educacin Especial, que ya est en funcionamiento y
que solo espera la llegada de equipos especializados ya adquiridos para
comenzar su labor con toda fuerza.
a) En la familia
b) En el medio escolar
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labor de sensibilizacin de los maestros regulares, de los alumnos y en
general de todo el personal de la escuela, labor a la que ahora nos hemos
abocado.
La Direccin de Educacin Especial aspira poner en prctica el principio ms
amplio de la integracin al aula regular, con las excepciones comprensibles
de los casos severos del retardo mental, de los deficientes fsicos que an no
han sido rehabilitados o de los que presentan desviaciones de la conducta
imposibles de modificar en el aula. Para esos casos deben mantenerse los
institutos especiales separados.
Mantener al nio con necesidades especiales en el cauce de la escuela
regular, responde al principio de educarlo en el medio que mejor se preste
para su normalizacin, independientemente de cualquier etiqueta o
diagnstico clnico. Pero esa medida no implica en forma alguna, ignorar
que ese nio o joven necesita programas especficos ni tampoco negarle el
apoyo de los servicios especiales que pueda requerir.
Sin embargo, es necesario sealar que el cumplimiento total del principio de
integracin exige que el sistema de educacin regular se rija por normas
suficientemente flexibles que permitan trasladar al nio de un programa
regular a uno especial y viceversa segn sus necesidades o progresos, lo
cual es difcil de lograr dentro de la estructura sistemtica educacional
actual. Asimismo es necesario que los docentes de aulas integradas,
posean suficientes conocimientos sobre el rea de educacin especial, para
garantizar al nio con necesidades especiales la atencin especfica que
requiere.
Por estas razones, la Direccin de Educacin Especial ha decidido mantener
las aulas especiales, modificando, s, las condiciones en que hasta ahora
han funcionado, como un paso de transicin hasta lograr las condiciones que
favorezcan una integracin ms completa, meta que hemos de lograr a
travs de la realizacin de acciones ya diseadas para ello.
c) En el trabajo
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A travs de ese proceso no slo debe lograrse la eficiencia en el trabajo de
los jvenes con necesidades especiales sino tambin la adquisicin de
hbitos y conductas que faciliten la relacin interpersonal en los Talleres o
empresas donde han de prestar servicio. Deben adoptarse asimismo,
medidas para facilitar su adaptacin a travs de experiencias directas en los
sitios de trabajo, con la conviccin de que las empresas aceptarn a esos
trabajadores cuando comprueben su eficiencia y no por imposicin ni
filantropa.
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profesores de educacin especial con la ms alta especializacin para
dirigir, supervisar o investigar, al que podrn acceder maestros
especialistas que prestado tres aos de servicios. Para cumplir este
programa, la Direccin de Educacin Especial ha creado, en conjunto con
la Direccin de Formacin Docente del Ministerio de Educacin, el
Departamento de Educacin Especial en el Instituto Pedaggico de
Caracas. En septiembre de 1976 se iniciaron los cursos para la formacin
de especialistas en las reas de Retardo Mental, Dificultades de
Aprendizaje, Deficiencias Auditivas y Problemas de Lenguaje y
Deficiencias Visuales. La seccin de Recursos Docentes de la Direccin
elabor cuidadosamente un plan de estudios que comprende 16% de
contenidos referidos a educacin general, 53% a educacin especial y el
19% a educacin profesional, incluyendo la prctica docente
2. Profesionalizacin de docentes graduados no especialistas que estn
prestando servicios en el rea de educacin especial a travs de cursos
dictados en perodos vacacionales y de estudios a distancia, quienes, al
completar los crditos necesarios, recibirn una credencial de maestros
especialistas en un rea especfica. Con la colaboracin del Instituto de
Mejoramiento Profesional del Magisterio estos cursos se han desarrollado
en dos perodos vacacionales.
3. Formacin acelerada en las reas ms necesitadas de atencin mediante
cursos de corta duracin que capacitarn al personal a travs del
entrenamiento especfico o instrumental. Durante el ao 1976 se
ofrecieron cursos de duracin variable para directores, instructores de
taller, docentes de aulas anexas para nios con dificultades en el
aprendizaje.
4. Cursos y seminarios de reciclaje para el personal en servicio, Sera
deseable que dentro de un esquema de coordinacin se logre tambin la
especializacin de mdicos, psiclogos, trabajadores sociales y otros
profesionales afines que se entrenen en la seccin multidisciplinaria para el
campo de la educacin especial. Dentro de este concepto se adelant un
curso sobre intervencin temprana, al que concurrieron profesionales
mdicos, psiclogos trabajadores sociales y puericultores que trabajan en
los Centros de Desarrollo infantil.
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El centro es responsable tambin de ciertas actividades especficas, tales
como traducciones, investigacin sobre literatura especializada y archivos
de informes sobre investigaciones recientes.
Se encarga asimismo, de la publicacin y divulgacin del material que se
produce en la Direccin, y se espera que sirva como un Centro de Consulta
y Asistencia Tcnica a todo el personal que labora en el rea de Educacin
Especial.
3.2. Investigacin
3.3. Coordinacin
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3.4. Bases Jurdicas
I. DEFINICIN
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aceptado, como criterio gua actual, la definicin de la Asociacin Americana para
la Deficiencia Mental. (AAMD) sin desconocer tampoco las discusiones que
existen a su respecto, an en su propio pas de origen.
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1.4 Como lmite aproximado del perodo de desarrollo se considera los 18
aos. Para ser caracterizado como retardo mental, el problema debe
presentarse dentro de este perodo.
Alteraciones que aparezcan posteriormente no deben considerarse como
retardo mental y deben referirse a sndromes distintos a ste.
1.3. CLASIFICACIN
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al uso haba consagrado en Venezuela. Esta ltima reconoca las condiciones de
custodiables, entrenables, y educables. La diferencia entre las dos ltimas
consista en que los educables demostraban capacidad para aprender la lectura y
el clculo, numerosas y recientes investigaciones demuestran que los sujetos son
retardo mental moderado pueden aprender a leer un vocabulario social bastante
extenso y que en todos los niveles se encuentran sujetos que puedan realizar
aprendizajes, especialmente prcticos FALTA ESCRIBIR
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retardo mental de etiologa socio ambiental. Por extensin, puede
suponerse entre los nios no escolarizados de grupos socio-econmicos
menos favorecidos, existe un nmero ms alto de nios con retardo mental
de la misma etiologa. Siguiendo este razonamiento podra estimarse que el
nmero de nios con retardo mental leve aumentara en relacin directa con
la magnitud de la poblacin de niveles bajos y sera mayor en los pases en
vas de desarrollo que en los pases desarrollados mientras que las
estadsticas de los casos de etiologa clnica seran equiparables entre unos
pases y los otros.
Son varias las objeciones que en general se pueden presentar ante la
caracterizacin del retardo mental de etiologa socio-ambiental:
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retardo mental, no pueden ser considerados como retardados mentales.
(Mackis, R. F., 1969).
(4) El instrumento de medida intelectual utilizado como ndice nico
introduce indudables confusiones para la evaluacin y posterior
tratamiento: un mismo cociente intelectual de 65, por ejemplo, puede
corresponder a un nio que
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anteriormente sealado, la misma estara en relacin directa con la magnitud de la
poblacin de condicin socio econmica desfavorecida
3. CONCLUSIONES
4. POLITICA DE ACCIN
4.I. Prevencin
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4.2. Orientaciones para el diagnstico
Consideraciones Generales
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individuales. En todo caso debe mantenerse en lo posible el principio
de integracin.
4.3.2 Prioritariamente, los nios con retardo mental leve deben mantenerse
en el mbito de la escuela regular. A ella deben incorporarse recursos
para facilitarles los aprendizajes abstractos de las materias
instrumentales, mediante la enseanza individualizada en servicios
anexos, bien sea por tiempo parcial o total, horas complementarias,
material didctico especializado, enseanza programada u otras
variantes metodolgicas que la experiencia aconseje.
Los alumnos con retardo mental severo que no manifiesten capacidad para
recibir una formacin profesional que les permita participar en una situacin de
empleo competitivo, tendrn la oportunidad de asistir a talleres u otras formas de
trabajo protegido, donde realizarn actividades productivas y remuneradas,
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adems de otras que mejoren su bienestar individual y amplen la dimensin de su
persona.
Los sujetos con retardo mental leve, cuando ningn problema emocional lo
impida y toda vez que sea posible, sern orientados a centros regulares de
adiestramiento y formacin profesional tales como el INCE u otros.
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ESCUELA REGULAR Y ESCUELA ESPECIAL VISION PROSPECTIVA
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adecuado, aunque oculto por las expresiones de una cultura extraa a la de la
escuela, como es el caso de los que proceden de reas marginales.
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