Tcnicas para jerarquizar y priorizar problemas sociales

GAVIRIA, A. y GOMEZ, J.) (1999).Con quienes trabajamos? Diagnsticos rpidos participativos:

Juntos es mejor, mdulos de metodologas participativas para la gestin en organizaciones
sociales. Medelln: Alcalda de Medelln. Secretaria del Cultura Ciudadana

La determinacin y anlisis de los problemas constituye uno de los insumos

bsicos para el proceso de modernizacin sectorial, que deber estar orientado a
eliminar las causas de aquellos. Esta forma de anlisis posibilita visibilizar el
problema, sus causas y consecuencias, y adems permite avanzar en la
identificacin de alternativas de solucin.

Igualmente, los indicadores o medidas de la magnitud del problema facilitarn

posteriormente definir los objetivos precisos que debe alcanzar el rea en
desarrollo del plan.

En la metodologa propuesta por Fisher, se recomienda conversar con el

problema, identificar si es un problema o una solucin o si simplemente no
requiere intervencin.

Preguntas para el anlisis del problema:

Cul es el problema?

Por qu es un problema?

Por qu debera ser resuelto?

Cundo es un problema?

Dnde es un problema?

Para quines es un problema?

Estaran dispuestos a ayudar a solucionarlo?

Lo ven como un problema?

Estn interesados los dems en el problema?

A quin le desagrada la existencia del problema y estara dispuesto a solucionarlo?

Quin se opone a solucionarlo?

Cul es realmente el problema y por qu? (es importante volver a poner en el tapete estas
preguntas aunque usted piense que ya las resolvi)

Tal como hemos definido el problema. Es un sntoma de algo ms? (un problema dentro de un
problema?)

Hemos definido el problema como una solucin?

Qu pasara si no resolviramos el problema? Cuntas veces usted se sorprende con

que existe un problema que simplemente ha ignorado y que lentamente desapareci? A veces
la mejor solucin de un problema es no resolverlo.
Definicin y priorizacin de los problemas
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA.
Diagnsticos: Ms que datos. En: Plan Nacional de Recreacin 1999-2002, Recreacin: recreacin
con un propsito citado por FUNLIBRE: Diplomado en recreacin y adulto mayor - 2009

Esta es una de las actividades ms importantes dentro del diagnstico social,

debido a que en esta fase se ponen en el escenario la toma de decisiones para el
sector, por tal razn se deben conocer suficientemente las problemticas para
poder establecer alternativas de solucin coherentes. A continuacin se
presentan algunas formas de priorizacin de problemas sociales:

- Priorizacin simple:

Es una tcnica rpida que ayuda a constatar las reas problemticas y los puntos
de vista de los participantes, por lo general se hace a travs de una lluvia de ideas
que se va visualizando en un cartel o tablero, donde se le va otorgando valor a los
problemas en orden de importancia, ya sea por votacin o calificacin. Al final se
analizan los resultados y se concluye de manera colectiva a travs de una
reflexin.

Anlisis estructural:

Se hace una lista de los problemas sociales que aquejan a la regin o la localidad
y que pueden involucrar a la recreacin en las reas de salud, educacin,
justicia, etc.; se describen los problemas existentes, priorizndolos.
Analice cada uno de los problemas que se enuncien y asgnele una
calificacin de acuerdo a su magnitud y a su impacto sobre el desarrollo social y
humano de la localidad.

A la magnitud asgnele una escala de 1 a 4, dependiendo de lo generalizado que

est el problema en el sector, segn usted considere, as:

1. El problema no tiene impacto

2. El problema se presenta en un segmento mnimo de la poblacin

3. El problema se presenta parcialmente

4. El problema est generalizado en la mayora de los municipios

Para determinar su impacto, asigne igualmente una calificacin de 1 a 4,

considerando la siguiente escala:
1. El problema no afecta la calidad de los programas y servicios

2. El problema afecta mnimamente la calidad de los prog

3. El problema afecta parcialmente la calidad de los programas y servicios que se

ofrecen

4. El problema afecta totalmente la calidad de los programas y servicios

Anlisis explicativo de los problemas prioritarios

Una vez definidos los problemas y calificados segn su magnitud e impacto,

seleccione los que tengan un mayor puntaje (por ejemplo, los primeros 5) y realice
un anlisis de los mismos.

En el Cuadro, para cada uno de los problemas seleccionados como

crticos, se realiza su anlisis completo, con la siguiente informacin:

a) La descripcin del problema,

b) Las causas (estructurales y funcionales) y

c) Las manifestaciones y consecuencias.

Es de entender que las causas son los factores que originan el problema. Hay que
recordar que todo problema es generalmente multicausal, y multiefecto, por
lo que es preciso concentrarse en las causas principales, que explican la
mayor parte del problema, que bien pueden ser estructurales o funcionales.

- Estructurales: Debidas a la accin de los otros actores (econmicos, polticos,

sociales) o a las tendencias y fenmenos del entorno. Las principales causas
estructurales de los problemas estn relacionadas principalmente con
variables econmicas: pobreza, desempleo, bajo ingreso, tcnicas inadecuadas
de produccin, etc.

- Funcionales: Son aquellas relacionadas con la forma como est organizado,

opera y utiliza los recursos (deficiente diseo de los procesos, inadecuado sistema
de informacin, etc.), y cuya solucin por lo tanto est dentro del mbito de
las instituciones, es decir que dentro de su sistema est la solucin, sin
depender de agentes externos a l.

Las Manifestaciones y consecuencias son los efectos del problema tanto sobre la
poblacin objetivo, como sobre otros sectores o grupos poblacionales, los dems
actores institucionales, o sobre el sector en su conjunto.
Es muy importante tener en cuenta que el diagnstico permite identificar la
situacin en la que se encuentra un actor, grupo, comunidad o institucin, por
lo tanto, a travs de l se pueden identificar las debilidades, fortalezas,
oportunidades, amenazas, lneas de accin, potencialidades, necesidades,
problemticas relevantes, respuestas o servicios, entre otros que hemos
venido trabajando durante la sesin.

Lo importante del diagnstico es darle la importancia y el lugar que ocupa

en un proceso de planeacin, debido a que la identificacin de problemticas o
necesidades en una comunidad es una responsabilidad social y tica que merece
una respuesta lder de quienes toman o disean decisiones, respuestas,
programas, etc.

Procedimiento general para desarrollar un diagnstico

Primer paso, recopilacin de informacin: En este paso se debe recopilar la

informacin de fuentes secundarias que existan sobre el tema que se
quiere diagnosticar.
Segundo paso, priorizacin de temas: en el proceso de definicin de
los temas es de gran utilidad la priorizacin del problema a resolver,
teniendo en cuenta que estos se identifican con la formulacin de
preguntas claves que permiten establecer las fuentes de informacin y
actividades a realizar.
Tercer paso, elaboracin el plan operativo del proceso: Como todo
procesos a realizar se requiere disear un plan de trabajo para la
realizacin del diagnstico, describiendo cada una de las actividades a
realizar y el cronograma de trabajo.