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LECHERO EN BOLIVIA

( SUJETO A AJUSTE PERIODICO

CON EL APOYO DE LAS DISTRITALES
DEL SENASAG)

CARACTERIZACION DEL SECTOR

LECHERO EN BOLIVIA

INDICE

ANTECEDENTES
I Introduccin
1.1. Caracterizacin del eslabn primario de la produccin lechera por departamento

1.2. Caracterizacin de eslabn transformador

1.3. La actual capacidad de proceso lechero en el pas

II. Empresas del Rubro Lcteos con Registro Sanitario SENASAG

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ANTECEDENTES

El Estado Plurinacional de Bolivia ha recibido un financiamiento del BID para financiar parcialmente el Programa
de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria mediante el Contrato de Prstamo N 2061/BL-BO. El O.E.es el
responsable de la ejecucin del mismo con el objetivo general de Fortalecer y Consolidar los Sistemas de Sanidad
Animal, Vegetal e Inocuidad Alimentara para contribuir a la competitividad del sector agropecuario y forestal, a la
salud y a la seguridad alimentaria de la poblacin.
El Programa de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria est estructurado en 4 Componentes orientados a: i)
Fortalecimiento de la Gestin Institucional; ii) Fortalecimiento del Sistema de Sanidad Animal; iii) Fortalecimiento
del Sistema de Sanidad Vegetal y iv) Fortalecimiento del Sistema de Inocuidad Alimentara.
Para tal efecto, dentro del componente de Fortalecimiento del Sistema de Inocuidad Alimentaria, el SENASAG, ha
decidido establecer el Programa de Aseguramiento de la Inocuidad en lcteos, con el fin de fortalecer la Cadena
Productiva de la Leche en el Pais, a partir del cual el Servicio contara con Reglamentaciones Tcnicas especificas
del rubro lcteo, que respalden los procedimientos en las inspecciones, en la toma de muestras, requisitos para cada
uno de los productos y subproductos lcteos y otros inherentes a esta actividad, apoyadas en las ya existentes a nivel
nacional e internacional, que se han de constituir en herramientas de conduccin del sector lcteo para el
mejoramiento de sus condiciones de calidad e inocuidad y se garanticen los productos que ofertan al mercado
nacional y el acceso a los mercados internacionales
I. CARACTERIZACIN DE LA PRODUCCIN LECHERA EN BOLIVIA
1.1. Introduccin

La produccin mundial de leche, tiene como principal representante a la Unin Europea con 24.6% del total
producido y entre los pases de Sud Amrica, a Brasil que ocupa el sptimo lugar a nivel mundial con 3.9% de la
produccin total.
Bolivia, ocupa los ltimos lugares con 0.05 % del total de la produccin mundial requiriendo de estrategias y
acciones que favorezcan a este eslabn (Primario) de la cadena lctea desde el punto de vista sanitario de la
produccin animal, garantizando la inocuidad alimentaria del producto a ser comercializado como leche fresca o
derivados lcteos, en un mercado cada vez ms exigente y competitivo.
El estudio de Identificacin, Mapeo y Anlisis Competitivo de la Cadena Productiva de Leche de Origen Bovino y
Productos Lcteos del Ministerio de Asunto Campesinos y Agropecuarios (2003), establecen una aproximacin del
marco productivo del subsector lechero del pas, expresado en el cuadro 1
Segn el cuadro 1, hasta el ao 2003, el departamento de Santa Cruz se mostraba como el primer productor,
alcanzando aproximadamente 183,3 millones de litros ao (62%), seguido del departamento de Cochabamba con
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66.8 millones (23%); La Paz con ms de 17 millones (6%), ubicndose despus los departamentos de Oruro, Tarija,
Chuquisaca y Beni, que en total producen aproximadamente el 9% de la produccin
El primer lugar de Santa Cruz, es debido a que este departamento cuenta con condiciones medioambientales
favorables y un mayor nmero de vacas en produccin, con un nivel ms bajo, al igual que La Paz, en productividad
con relacin a Cochabamba que contando con solo un 22% en nmero de cabezas con relacin al total de las que
cuenta Santa Cruz1, tiene los rendimientos ms altos por vaca.

Cuadro 1
Marco Productivo del Sub sector Lechero del Pas al 2003
DEPARTAMENTO No. de vacas Prom. Prod. Prod. Total PRODUCCION PORCENTAJE
en l/vaca/dia l/da l/ao %
Produccin2
Santa Cruz 71.756 7,00 502.292 183.336.580 61.94
Cochabamba 15.818 11,57 183.055 66.815.216 22.57
La Paz 7.452 6,50 48.438 17.679.870 5.97
Oruro 3.360 7,73 25.986 9.484.889 3.20
Chuquisaca 1.817 10,56 19.187 7.003.444 2.37
Tarija 1.700 10,01 17.011 6.209.157 2.10
Beni 2.140 7,00 14.980 5.467.700 1.85
TOTAL 104.043 810.950 295.996.856
Fuente: MACA-FAO-Plan estratgico-Censo Cochabamba, Oruro y La Paz (2003)

El Estudio de Identificacin, Mapeo y Anlisis Competitivo de la Cadena Productiva de Leche de Origen Bovino y
Productos Lcteos FAO-MACA, hace una caracterizacin del destino de la produccin (Cuadro 2), as como de la
situacin socioeconmica de los productores en el eslabn de produccin primaria, en base a las caractersticas
sociales y orientacin de la produccin, y los clasifica en: pequeos productores, que tienen diversas actividades
productivas y para quienes la cra del ganado es de doble propsito, engorde y produccin de leche, productores
medianos con cierto grado de especializacin y los productores grandes con sistemas de produccin estabulados y
orientacin preferentemente lechera.
Segn datos actualizados al 2010 (Cuadro 2), que proporciona Eduardo Wills, Gerente de FEDEPLE. Para el eje
central, Santa Cruz es el mayor productor de leche con un promedio de 600.000 litros por da, notndose un
significativo incremento con respecto a los datos del 2003, esto debido, segn Wills a la estabilidad de los precios y
las buenas condiciones climticas en las zonas de mayor produccin que han permitido a los productores realizar
inversiones y mejorar su capacidad de produccin.

Pero pese a este incremento en la oferta, Wills remarc que el sector sigue siendo deficitario, pues para el ao 2009,
la produccin nacional de este alimento fue de 290,7 millones de litros, cuando el consumo es de 493 millones de
litros con una demanda per cpita de 42 litros al ao, una de las ms bajas de la regin.

1
Identificacin, Mapeo y Anlisis Competitivo de la Cadena Productiva de Leche de Origen Bovino y Productos Lcteos FAO-MACA (2004)
2
Se estima que el total de animales relacionados con la produccin lechera, es aproximadamente un 5% del total del ganado
bovino, existente en el pas, segn el Plan Nacional y otros estudios .
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Cuadro 2
Marco Productivo del Sub sector Lechero del Pas al 2010
DEPARTAMENTO No. de vacas Prom. Prod. Prod. Total PRODUCCION PORCENTAJE
en l/vaca/dia l/da l/ao %
Produccin3
Santa Cruz 71.756 10 a 12 600.000 219.000.000 60,49
Cochabamba 4 15.818 11,57 260.000 94.900.000
La Paz 7.452 6,50 54.800 20.000.000 26,21
Oruro 3.360 7,73 25.986 9.484.889 5,52
Chuquisaca 1.817 10,56 19.187 7.003.444 2,62
Tarija 1.700 10,01 17.011 6.209.157
1,93
Beni 2.140 7,00 14.980 5.467.700
1,71
1,51
TOTAL 104.043 991.964 362.065.190

Los datos actualizados corresponden solo a las ciudades del eje central del Pas (Santa Cruz, Cochabamba y La Paz).
Cuadro 3
Destino de la Produccin Lechera (Al 2003)
Departamento Produccin DESTINO DE LA PRODUCCION
litros/dia Leche % Derivados % Autoconsumo %
cruda
Santa Cruz 502.292.00 326.489,80 65,00 172.989,36 34,44 2.812,84 0,56
Cochabamba 183.055.39 157.427,63 86,00 20.136,09 11,00 5.491,66 3,00
La Paz 48.438.00 42.237,94 87,20 4.020,35 6,30 2.179,71 4,50
Oruro 25.986.00 4 .053,82 15,60 21.347,50 82,15 584,68 2,25
Chuquisaca 19.187.52 12.283,85 64,02 6.539,11 34,08 364,56 1,90
Tarija 17.011.39 15.990,71 94,00 918,62 5,40 102,07 0,60
Beni 14.980.00 8 .988,00 60,00 5.677,42 37,90 314,58 2,10

TOTAL 810.950,30 567.471,75 231.628,45 11.553,10

El pequeo productor en la regin del Altiplano y Valles tiene hatos ganaderos menores a 10 cabezas, poca o casi
ninguna inversin en infraestructura productiva y limitada superficie para sus cultivos, base de su seguridad
alimentaria, desarrollados en muchos de los casos en condiciones de precariedad, de tal manera que no pueden
cumplir, en el caso de la produccin de leche, con los requisitos mnimos de calidad exigidos por las industrias,
siendo vendida gran parte de su produccin a pequeas empresas o a la transformacin artesanal teniendo bajos
ingresos por las ventas de leche. En el Oriente y Chaco el pequeo productor puede contar con tierras para el
pastoreo extensivo, algunas inversiones en infraestructura y un promedio de 25 cabezas animales por hato
aproximadamente.
Los medianos productores cuentan con mayores recursos, mayor especializacin y uso de pasturas cultivadas; los
grandes productores cuentan con recursos que permiten una mejor produccin, tienen altos niveles de conocimiento
y uso de tecnologa, han incorporado a la produccin estndares de calidad que les permite recibir bonificaciones,
razn por la cual su produccin principalmente est destinada a la industria.

3
No se cuenta con ese dato al 2010.
4
Datos proporcionados por PIL Cochabamba actualizados a Octubre 2010
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De acuerdo a la informacin generada por el MACA en el estudio de Identificacin, Mapeo y Anlisis Competitivo
de la Cadena Productiva de Leche de Origen Bovino y Productos Lcteos, el 65.5 % de los productores a nivel
nacional, cuentan con hatos menores a 10 cabezas.
El eslabn de transformacin, presenta la misma situacin socioeconmica; la gran industria adquiere materia prima
cuyos requisitos de calidad son exigidos, estableciendo una serie de bonificaciones en caso de cumplimiento y
descuentos caso contrario.
1.2. Caracterizacin del eslabn primario de la produccin lechera por departamento

El mayor nivel de productividad lo tiene el departamento de Cochabamba, siendo los productores lecheros de este
departamento, los de mejor condicin socioeconmica con respecto a los productores de leche del altiplano.
Producen sus propios forrajes con un cierto grado de especializacin de la produccin.
En Santa Cruz los productores se dedican a la produccin extensiva de ganado de doble propsito con bajos
rendimientos, en promedio, en la produccin de leche. Estudios realizados por PRODISA BELGA UAGRM,
indican que en este departamento de clima tropical, aproximadamente el 69% de los productores alimentan a su
ganado con pasto Brachiaria spp. a travs del pastoreo. Las pasturas disponibles no son adecuadas para obtener
altos rendimientos lcteos. Los productores medianos cuentan con mayores recursos y tienen una produccin ms
especializada y uso de pasturas cultivadas, con ndices de produccin lctea aceptables debido a la calidad de sus
hatos, y finalmente los productores grandes que cuentan con altas inversiones, manejo especializado, uso de
tecnologa que se traducen en ndices de produccin lctea sobresalientes y estndares de calidad requeridos, por lo
cual su produccin est destinada principalmente a la industria.
En Tarija, la produccin de leche no reporta grandes beneficios a los productores, siendo muy pocos los de
dedicacin exclusiva a esta actividad. La mayor parte de los productores adquieren alimento para su ganado de
agricultores y fruticultores, son pocos los que producen su propio forraje.
La Paz cuenta con cinco provincias con potencial lechero, con importante base organizacional productores de leche
especializados en la produccin de forrajes, manejo de ganado lechero, y manejo de la higiene y calidad del
producto, que les permite una mayor y mejor vinculacin con el mercado cuentan con infraestructura, equipamiento
y servicios de apoyo a la produccin, siendo sus limitaciones las condiciones de altura y el reducido tamao de sus
pardelas productivas.
La produccin lctea en Oruro se caracteriza por sus buenos niveles de diversificacin y desarrollo de queso
artesanal que son comercializados directamente por los productores, o por intermediarios que llevan a diferentes
regiones del pas. El mayor porcentaje de la leche producida Tienen excedente en la produccin de forrajes que le
permite comercializarlos en otras ciudades con actividad lechera.
Los productores lecheros en los departamentos de La Paz y Oruro, cuentan con servicios de capacitacin no-formal
y formal a travs de la Escuela de Lechera del Altiplano promovido por el PDLA conjuntamente las Unidades
Acadmicas UACs de la Universidad Catlica Boliviana en Batallas y Tiahuanacu formando peritos lecheros,
inseminadores y auxiliares de sanidad animal, as como tcnicos superiores en veterinaria y agroindustria.
En Beni, la actividad mayor es la produccin de carne, siendo la produccin de leche una actividad complementaria.
Resumiendo, la mayor parte de los criadores de ganado lechero en el pas, son considerados pequeos,
especialmente en altiplano y valles, encontrndose, de acuerdo al estudio efectuado por MACA identificacin,
mapeo y anlisis competitivo de la cadena lechera de origen bovino y productos lcteos en niveles del umbral de la
pobreza a pobreza moderada. Los productores lecheros adoptan el carcter asociativo para la transformacin y/o
comercializacin de la leche, presentando en el cuadro siguiente un resumen de las asociaciones de productores
lecheros:
Cuadro 4
Asociaciones de productores lecheros del pais
DEPARTAMENT ASOCIACIN No. DE CREACIN LOCALIZ. OBSERVACIONE
O SOCIOS S
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SANTA CRUZ Asociacin de 700 15 de Warnes Cuentan como

Federacin Productores de Leche septiembre de FEDEPLE, y sus 6
Departamental de Andrs Ibez 1,977 asociaciones
Productores de afiliadas con 700
Leche FEDEPLE AGALEWAR, socios y 52 centros
Creacion: Asociacin de de acopio
Ganaderos y Lecheros
Warnes

AGALECH,
Asociaciones de
Ganaderos y Lecheros
Los Chacos

AGANORTE,
Asociacin de
Ganaderos y lecheros
del Norte

Asociacin de
Ganaderos y Lecheros
Ichilo

AGALEI, Asociacin
de lecheros San Isidro
ALSI
COCHABAMBA APL, Asociacin de 1400 1954 96% son
FEPROLE Productores de Leche 5 considerados
pequeos
ADEPLEC 700 1980 Productores
Asociacin
Departamental de La debilidad del
Productores de Leche sector es que en las
Cochabamba asociaciones , no
hay unidad en torno
ACRHOBOL, 20 1987 a su ente matriz, y
Asociacin de estas se
Criadores de raza Encuentran muy
Holando - Boliviana en atomizadas
Bolivia
Colomi Se cuenta con 56
APROLEC Asociacion centros de Acopio.
de Productores de
Leche Colomi. La APL entrega a la
PIL el 70% de su
Asociaciones no APLI, Asociacin de requerimiento
afiliadas a Productores diario
FEPROLE Independientes

5
Matutino Los tiempos 08-07-2010
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AMLECO, Asociacin
de Mdulos Lecheros
de Cochabamba
Punata
ALVA, Asociacin de
Lecheros del Valle Alto

ALDEPA, Asociacin
de Lecheros y
Derivados Paracaya -
Cochabamba Viloma

ALVICO, Asociacin
de Lecheros de Viloma

ALM, Asociacin de
Lecheros Mallku Chap

La Paz: FEDEPLO, Federacin 1.800 1997 Omasuyos Estas 5

FEDELPAZ fue Departamental de organizaciones
creada en Productores de Leche afiliadas a
sustitucin de Omasuyos FEDELPAZ, con
APLEPAZ Ingavi 1.800 socios
(Asociacin de APLEPI, Asociacin de agrupan a 131
Productores de Productores de Leche organizaciones
Leche del Prov. Ingavi comunitarias
departamento de La Aroma denominadas
Paz) ASPROLPA, Mdulos de
Asociacin de Los Andes Servicios
Productores de Leche
Prov. Aroma Los productores
Murillo lecheros del
APLEPLAN, Departamento de la
Asociacin de Paz en un nmero
Productores de Leche aproximado de
Prov. Los Andes 1,500 socios
conforman
APLEPROM, Ayo Ayo LEDAL S.A.
Asociacion de (Prov. (Lecheros del
Productores de Leche Aroma) Altiplano S.A.)
Prov. Murillo sociedad accionista
Viacha de PIL ANDINA,
ASOCIACIONES (Prov. contando con 145
DE DERIVADOS Ingavi) centros de acopio
LCTEOS
Pircuta
ILPA ( Prov.
Ingavi)
BIOLAC
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BIOLAC
.
CHUQUISACA ADEPLECH , 250 La ADEPLECH, es
Asociacin repartido actualmente socia
Departamental de s en 14 de la PIL, agrupa a
Productores Lecheros mdulos aproximadamente
de Chuquisaca 250 productores
lecheros repartidos
en 14 mdulos. Una
cantidad
aproximada a ese
nmero no est
afiliada a esa
organizacin, lo que
debilita al sector.
La cadena lechera, de acuerdo a la investigacin realizada e informacin recopilada en diferentes regiones del pas
para el Mapeo de la Cadena Lechera efectuado por el MACA en el 2005, genera aproximadamente 75,000 empleos
directos en sus diferentes eslabones, de los cuales la actividad primaria genera 65,000 empleos directos en el pas,
considerando a productores asociados como no asociados.

1.3. La Actual Capacidad de Proceso Lechero en el Pas

El Cuadro 4, fue extractado del Boletn No. 5 Coyuntura Econmica de CAINCO, de junio de 2008, donde
adems de presentar datos productivos se comenta a cerca del Papel del Estado en el Sector Lechero. Al respecto
hacemos notar que hasta octubre de 2010, de acuerdo a datos recogidos en las empresas de lcteos PIL e ILVA en
Cochabamba, su capacidad de proceso en l/dia aument a 240.000 y 11.000 respectivamente.
De acuerdo a estudios de la FAO, el consumo per cpita de leche en los pases desarrollados es 256 litros anuales, el
consumo per cpita de Amrica Latina es de 105 litros anuales. En Bolivia, el consumo per cpita es de 33 litros
anuales. El bajo consumo de leche en nuestro pas podra mejorar, si se lograra incentivar e incrementar la
produccin primaria de leche, es decir un aumento en cantidad y calidad de este producto primario y la sanidad y
productividad del hato lechero, considerando que el eslabn mas dbil de la cadena lechera es precisamente la
produccin primaria y que la oferta de leche a la poblacin consumidora, no est limitada a la capacidad de
procesamiento de las plantas lecheras que actualmente no tienen una provisin fluida de leche acorde a su
capacidad, por cuanto el 42% de la capacidad instalada es capacidad ociosa6. Cuadro No.6

Cuadro No. 6
Capacidad Instalada y ociosa de las principales plantas lecheras en Bolivia
Capacidad (Litros/Da) Capacidad (Litros/Da)
Instalada Utilizada Utilizada % Ociosa %
PIL Sucre 9,600 3,600 38% 63%
PIL Sta. Cruz 400,000 185,000 46% 54%
PIL Andina CBBA 140,000 140,000 100% 0%
PIL Andina LP 55,000 28,000 51% 49%
PIL Tarija 40,000 14,000 35% 65%
TOTAL 635,000 367,000 58% 42%
Fuente.- Ministerio de Desarrollo Agropecuario y Rural: Identificacin, Mapeo y Anlisis Competitivo de la Cadena
Lechera de Origen Bovino y Productos Lcteos

6
CAINCO Boletn No. 5 Coyuntura Econmica: El Estado en el Sector Lechero Junio 2008
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Cuadro 6.-
LECHERO ENINSTALADA
CAPACIDAD BOLIVIA DE PRODUCCION
N RAZN SOCIAL LOCALIZACIN CAP. INST/ LITROS/DIA
1 Pil Andina CBBA Cochabamba 140.000
2 La Tamborada Cochabamba 1.300
3 I.L.V.A. Cochabamba 8.000
4 La Hacienda Cochabamba 800
5 Alimentos Vigor Cochabamba 24.000
6 Milk Ltda. Cochabamba 28.000
7 Haas Cochabamba 1.000
8 Bakita Cochabamba 2.000
9 Payrumani Cochabamba 2.000
10 UMSS Cochabamba 500
11 Industrias Tecnal Cochabamba 1.000

12 Pil Andina La Paz La Paz 55.000

13 ILPAZ La Paz 5.000
14 Flor de Leche La Paz 3.000
15 Ind. De Alimentos INAL La Paz 20.000
16 Ind. Delizia La Paz 15.000

17 Pil Sta. Cruz Sta. Cruz 400.000

18 La Campia Sta. Cruz 40.000
19 Producto ALDI Sta. Cruz 20.000
20 Alsa Clara Bella Sta. Cruz 14.000
21 Ind. Del Campo Sta. Cruz 24.000
22 La Purita Sta. Cruz 20.000
23 CIDTA Sta. Cruz 500
24 Prod. Cotoca Sta. Cruz 500
25 CASERTI Sta. Cruz 2.000
26 Quesos Michel Sta. Cruz 14.000
27 Lacteos Sierra Sta. Cruz 1.000
28 San Javier Sta. Cruz 15.000
29 Menonitas Sta. Cruz 46.000
30 La Suizze Sta. Cruz 1.000

31 Pil Sucre Sucre 9.600

32 Los Alamos Sucre 7.200
33 Okariquna Sucre 800

34 Pil Tarija Tarija 40.000

CAINCO 35 Ind. San Lorenzo Tarija 15.000 Boletin No.
5 36 El Rancho Tarija 2.000 Coyuntura

37 Coop. Beni IMPROLAC Beni 5.000

38 Otras pequeas Varias ciudades 6.500

TOTAL 990.700

Fuente: Elaboracin Propia

Base : Plan Nacional de Desarrollo Lechero, Censo Ganadero Cochabamba y Encuesta

Economica: El Estado en el Sector Lechero Junio 2008

Del diagnostico se puede inferir fortalezas y debilidades del Sector Lechero en Bolivia:
Sector Lechero en Bolivia
Fortalezas Debilidades
Incipiente organizacin y articulacin de los
Sector Lechero transformador medianamente
productores, primarios,
organizado
Existencia de externalidades negativas para la
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produccin inocua de leche (Residuos

Zonas aptas para cra de ganado lechero
medicamentos veterinarios y otros contaminantes,
agua)
Crecimiento de las inversiones con fines de
exportacin (PIL a Per) Sistema de comercializacin de productos lcteos
precario y desorganizado,
Estructura organizativa del SENASAG con la
Unidad de Inocuidad alimentaria

Sub comit Lcteos del CODEX en Bolivia

2. Empresas del rubro lcteo con Registro Sanitario SENASAG

La base de datos del rea Nacional de Registros de la Unidad Nacional de Inocuidad Alimentaria del SENASAG,
nos muestra en detalle el total de empresas con Registro Sanitario SENASAG a Septiembre de 2011, teniendo
anexo al presente documento el detalle de productos por cada empresa registrada.

Cuadro 7
Empresas del Rubro Lcteo
Con Registro Sanitario SENASAG

TIPO DE EMPRESA
TOTAL
DEPARTAMENTO SEMI
INDUSTRIAL ARTESANAL IMPORTAD. DEP.
INDUSTRIAL
Beni 1 2 3
Cochabamba 3 8 12 23
Chuquisaca 1 1 4 6
La Paz 9 11 9 29
Oruro 1 2 4 7
Potos 2 2
Santa Cruz 3 9 35 2 49
Tarija 1 2 4 7
TOTAL NAL 19 37 68 2 126