Fuentes Auxiliares

38 del Estatuto de CIJ jurisprudencia y la doctrina: fuentes a las que el Tribunal puede recurrir para
mejorar discernir los perfiles de normas provistas por las fuentes principales.
La Jurisprudencia
p/ verificar el contenido y alcance de la norma consuetudinaria que la CIJ ha sido llamada a aplicar.
Es indudable la funcin especificadora.
El art 59 La decisin de la Corte no es obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del caso que
ha sido decidido. No crea normas generales de aplicacin obligatoria a otros casos, sino solo una
norma individual que regla los derechos de las partes en el caso particular.
La Doctrina
Las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones. Comprende las
opiniones o datos proporcionados, por autores y sociedades cientficas. Tiene la misma funcin que la
jurisprudencia, aunque su influencia sobre decisiones de los tribunales internacionales sea menor.
Fuentes no mencionadas en el Art. 38 del Estatuto de la CIJ
a) La Equidad: el inc. 2 del art. 38 reconoce la facultad de la CIJ para decidir un litigio ex aequo et
bono si las partes as lo convinieren. Esto es la solucin de la controversia por la pura equidad,
sin tener en cuenta las normas del derecho internacional eventualmente aplicables. La equidad
seria una fuente de normas individuales de aplicacin al caso. La equidad no parece ser fuente
de normas generales de derecho. Ni tampoco fuente formal de normas individuales, en el
sentido de procedimiento para crear tales normas. La fuente directa de las normas individuales
en casos resueltos por la equidad seria, la jurisprudencia de los tribunales internacionales que la
aplicaron.
b) Los Actos unilaterales: distinguir
I) Actos Unilaterales de los Estados:
A)Actos que se refieren a un tratado o a una costumbre:
no crean obligaciones ni derechos, ni norma alguna: es el
tratado o la costumbre en cumplimiento de los cuales surgi el
acto unilateral el que da nacimiento a cualquier derecho u
obligacin.
B)Actos Autnomos: producen efectos jurdicos por si mismos.
Notificacin: pone al Estado notificado en la imposibilidad de negar
su conocimiento del hecho o de la situacin que fue notificada.
Reconocimiento: el reconocimiento por parte de los Estados puede
crear para ellos la imposibilidad de negar posteriormente lo
reconocido.
Protesta: implica el no reconocimiento por parte de un Estado de
un derecho de otro Estado, y significa una reserva del propio.
Renuncia: significa que un Estado declina ejercer un cierto derecho
o ventaja.
Promesa Unilateral: un acto por el cual un Estado se compromete a
adoptar cierta conducta en relacin con otro Estado u otros

-1-
 Estados. Para producir efectos jurdicos la voluntad de obligarse por
parte del Estado debe ser inequvoca.
Los actos unilaterales de los Estados son aquellos que crean obligaciones para el Estado que los
cumpli. Su fundamento final es la buena fe.

II. Actos unilaterales de organismos internacionales: una manifestacin de

voluntad. Hay resoluciones obligatorias, o decisiones, y otras que no lo son sino
que tienen el carcter de meras recomendaciones. Las resoluciones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas no son una fuente independiente
de derecho internacional. Puede contribuir a la formacin de nuevas reglas al
dar prueba de que un consenso natural se sta formando y puede declarar el
derecho existente al definirlo e interpretarlo.
Derecho Internacional y Derecho Interno.
Existen dos posiciones: una que sostiene la separacin e independencia del DIP y de los rdenes
jurdicos internos (Teora Dualista) y otra que afirma que el derecho de gentes y los derechos
internos forman un solo orden jurdico (Teora Monista). Esta ultima teora admite dos variantes:
la de los que sostienen la primaca del DIP sobre el interno y a la inversa, la de los que creen que
el derecho interno prevalece sobre el internacional.
La Tesis Dualista
a) Triepel: junto con Anzilotti, postularon la separacin completa entre los rdenes
jurdicos internos y el internacional. Ambos rdenes jurdicos tienen diferentes
fundamentos, distintos sujetos y existe una diferencia de relacin en ambos casos. La
transformacin del derecho internacional en interno: Para que una norma de derecho
internacional sea aplicable a un individuo, es menester que el Estado en cuestin haya
dictado una ley interna con el mismo contenido que el tratado.
b) Anzilotti: opinaba que como emanan de normas fundamentales diferentes, el DIP y el
interno son rdenes separados.
Teoras Monistas
a) Kelsen: un solo orden jurdico universal. La principal escuela monista es la de Viena,
representada por Kelsen. Respecto a los argumentos de Triepel y Anzilotti, Kelsen responde:
El comportamiento de un Estado se reduce al comportamiento de los individuos que
representan al Estado. La pretendida diferencia respecto al contenido del DIP y del derecho
nacional no puede ser una diferencia entre la clase de sujetos cuya conducta regulan.
En cuanto a la diferencia de contenido, y que el derecho interno se ocupara de los asuntos
internos y el internacional de las relaciones externas, es imposible distinguir los llamados asuntos
internos de los asuntos exteriores. La jurisprudencia de la Corte de La Haya, sostienen, que todo
asunto de los conocidos como interno puede ser objeto de un tratado internacional y salir del
dominio reservado del Estado. El derecho de gentes reconoce a un Estado cuando su orden
jurdico es efectivo, en aplicacin de una conocida norma consuetudinaria internacional
conocida como principio de efectividad. De all deduce Kelsen que el fundamento de esa
primera norma del derecho interno se encuentra en el derecho de gentes. Por eso el derecho
internacional tienen primaca sobre el derecho interno.

-2-
La Prctica Internacional
Hay un creciente campo de aplicacin del DIP en el orden interno. En Argentina, la ley de Congreso,
que es de carcter formal, autoriza al ejecutivo para ratificar el tratado en cuestin. Solo despus de
eso, el tratado es obligatorio para todo el pas. Un problema es el de la necesidad, en algunos casos, de
las leyes internas que posibiliten la ejecucin de tratados internacionales. Al igual que las leyes internas
requieren ser reglamentadas por el poder ejecutivo, algunos tratados deben ser complementados por
leyes internas que los hagan aplicables.

Constitucin Argentina
Nuestra Constitucin, ni antes ni despus de la reforma, requiere de la transformacin de las normas
internacionales en internas para que puedan ser aplicada a los individuos, sbditos de la Republica. Un
tratado del cual la Republica sea parte, se aplicara directamente si es operativo, esto es, si sus normas
pueden aplicarse sin condicionamientos especiales, ni necesidad de reglamentacin interna.
La Costumbre Internacional tambin se aplica directamente en el derecho argentino, no obstante que
la Constitucin no contiene referencia expresa al respecto.
En el mbito Internacional:
El Derecho Interno es simplemente un hecho a tener en cuenta.
En caso de conflicto entre uno y otro, prevalece el Derecho Internacional.

Relacin Tratados Internacionales y Derecho Argentino.

Antes de la reforma de 1994
Las dos normas pertinentes de la parte dogmtica eran:
Articulo 27: el cual estableca que Los tratados deben estar en conformidad con los principios
de derecho publico establecidos en esta Constitucin
Articulo 31: segn el cual La Constitucin, las leyes y los tratados internacionales, son ley
suprema de la Nacin
Respecto a la jerarqua entre las leyes y tratados, determino la Corte Superior de Justicia de la
Nacin, Leyes y tratados son igualmente calificados como ley suprema de la Nacin y no existe
fundamento normativo para acordar prioridad de rango a ninguno.
El primer gran cambio, el caso Ekmekdjian
En 1980 se incorporo la Convencin de Viena al ordenamiento nacional. Por tanto se ratificaron por
tratado dos principios que ya estaban incorporados a nuestro derecho positivo y tambin se
incorporo, a travs de dicha Convencin, la excepcin a uno de ellos:
a) El principio Pacta Sunt Servanda aplicable a los tratados internacionales (Art. 26)
b) La prohibicin de alegar el derecho interno para justificar el incumplimiento de tratados.
(Art. 27)
c) La excepcin a este principio por violacin manifiesta de una norma fundamental de
derecho interno relativa a la competencia para celebrar tratados. (Art. 46)

La interpretacin de los tratados internacionales

-3-
La Convencin de Viena (Art.32) permite acudir a medios complementarios de interpretacin cuando
la expresin de la intencin de las partes result ambigua u oscura, o bien cuando de la lectura del
texto se infieren resultados absurdos o irrazonables la inclusin del articulo 27 pretenda enmendar el
articulo 23, que as sentaba el principio pacta sunt servanda ; todo tratado en vigor obliga a las
partes y debe ser ejecutado de buena fe; las partes no podrn invocar las disposiciones de su
Constitucin o de sus leyes como justificacin del incumplimiento de ese deber.
Los tratados en el texto constitucional de 1994
La reforma ha convalidado en parte los criterios de la Corte en el caso Ekmekdjian.
La nueva Constitucin ha hecho clasificaciones. Todos los tratados son ley suprema de la Nacin,
segn el articulo 31 de la CN, por pertenecer al derecho federal, que tiene preeminencia sobre los
derechos provinciales. Pero algunos tendrn jerarqua constitucional y otros sern meramente
supralegales.
a) Tratados con jerarqua constitucional
Instrumentos internacionales de derechos humanos explcitamente mencionados en el artculo 75,
inciso 22, y los que en el futuro incluya el Congreso con el voto de las dos terceras partes de la totalidad
de los miembros de cada Cmara.
Menciona a:
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
1. la Declaracin Universal de Derechos Humanos;
2. la Convencin Americana sobre Derechos Humanos;
3. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
4. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo facultativo;
5. Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio;
6. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial;
7. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer;
8. Convencin sobre la Tortura y otros Tratos o penas crueles Inhumanos o degradantes
9. Convencin sobre los Derechos del nio.
Tener jerarqua constitucional, significa, que si los instrumentos son parte de la Constitucin:
a. No podran ser declarados inconstitucionales por aplicacin del principio de identidad
b. Se habra habilitado un nuevo sistema de reforma constitucional diferente al del art. 30.
En cambio si vale como ella, un hipottico conflicto entre alguno de ellos y una norma de la primera
parte de la Constitucin, debera resolverse declarando la inconstitucionalidad del tratado, toda vez
que no derogan articulo alguno de la primera parte de esta constitucin y deben entenderse
complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. (Art. 75 CN)
b) Tratados por encima de la ley pero debajo de la Constitucin
tratados internacionales, concordatos celebrados con la Santa Sede de carcter ordinario (art 75, inc.
22). Tienen jerarqua supralegal, pero infraconstitucional. Esto permite concluir que pueden ser
declarados inconstitucionales, pero no ilegales.
c) Tratados que deleguen competencias a estructuras de integracin latinoamericana.
ciertas condiciones cuentan con jerarqua constitucional, art. 75, Inc., 24, el Estado, delegue ciertas
competencias y jurisdiccin a estructuras de orden supraestatal. Las condiciones de aprobacin:
Que se observen condiciones de igualdad y reciprocidad

-4-
 Que se respeten el orden democrtico
Que se respeten los derechos humanos.
Que se aprueben por mayora absoluta de los miembros de cada cmara.
Las normas dictadas en consecuencia de estos tratados de integracin tienen jerarqua superior a las
leyes.
d) Tratados de integracin con Estados que no son latinoamericanos, en los que se deleguen
competencias estatales.
Bajo condiciones distintas, tambin cuentan con jerarqua superior a las leyes (Art. 75inc, 24). Su
aprobacin esta sujeta a doble condicin:
Que la mayora de los miembros presentes de cada cmara declaren la conveniencia de su
aprobacin.
Que la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara lo apruebe dentro de
los ciento veinte posteriores al acto declarativo.
e)Convenios internacionales celebrados por las provincias
art. 124, provincias: celebrar convenios internacionales. Triple condicin:
No deben ser incompatibles con la poltica exterior de la Nacin.
No deben afectar las competencias federales de la Nacin.
No deben afectar el crdito pblico.
El Congreso debe tomar conocimiento de dicho tratado.

Unidad 3
Sujetos del Derecho Internacional
La Personalidad Internacional
La personalidad jca. es la capacidad de un ente de adquirir derechos y contraer obligaciones dentro de
un cierto orden jco. Debe tener la capacidad para reclamar los remedios que ese orden jco. pone a
disposicin de sus sujetos cuando se han violado sus derechos.
Las obligaciones y dchos. mencionados ocurren en el orden internacional y que los entes en cuestin son
sujetos del dcho. Internacional.
derecho internacional utiliza una ficcin: los Estados son perjudicados en la persona de sus nacionales
(dao mediato), lo que les permite representarlos y extenderles su proteccin diplomtica.

Los Sujetos del Derecho Internacional.

a) Los Estados
Tienen personalidad originaria, son sujetos y legiferantes (crean las normas jurdicas y de su voluntad
derivan las otras personas o sujetos en el plano internacional)
Pueden tener personalidad plena, pueden tener capacidad ilimitada para ejercer derechos y asumir
obligaciones cuando son soberanos.
b) Las Organizaciones Internacionales
Las organizaciones Internacionales tambin son sujeto del derecho de gentes.

c) Sujetos ligados a la actividad religiosa.

iglesia catlica, el Estado de la Ciudad del Vaticano y la Soberana Orden Militar de Malta.
La Iglesia Catlica
La practica Internacional demuestra que, en sus relaciones con los Estados y otras personas
internacionales, la Iglesia Catlica se rige por las normas del derecho de gentes. Es posible deducir que
la Iglesia es un sujeto del derecho de gentes. Santa Sede seria el rgano de su gobierno que la
representa en el plano internacional, aunque la Iglesia pueda eventualmente servirse de otros rganos
para algunos actos internacionales.

-5-
La Ciudad del Vaticano
Italia reconoci a la Ciudad del Vaticano bajo la soberana del sumo Pontfice.
Este sujeto del derecho de gentes tiene caractersticas nicas. Su finalidad casi exclusiva es servir de
asiento a la Iglesia Catlica y no la de velar por las necesidades de su poblacin, cuya nacionalidad es
funcional, supletoria y temporal. La Santa Sede renunci a su tradicional derecho de asilo.
El articulo 21 establece la neutralidad de la Santa Sede a perpetuidad y sta proclamo su propsito de
permanecer ajena a todos los conflictos internacionales y a las conferencias que se mantuvieran para
solucionarlos, a menos que las partes acudieran a ella.
El Vaticano es miembro de varias organizaciones internacionales.
I. La Soberana Orden Militar de Malta
Es un orden religioso vinculado con la Iglesia Catlica y tambin un sujeto del derecho de gentes, de
capacidad muy restringida. Derecho de legacin activo y pasivo, concierta Tratados Internacionales.

Sujetos ligados a la beligerancia

I. Sujetos del Derecho Humanitario
Su existencia se relaciona con la situacin de beligerancia que ciertos grupos conducen contra Estados,
afectan intereses o valores de la comunidad internacional o de Estados en particular, y son por ende
materia del derecho de gentes. Un nuevo sujeto constituido por los movimientos de liberacin nacional,
se relaciona con la beligerancia de un grupo contra una metrpolis colonial, beligerancia que es en
realidad un conflicto internacional.

II. La comunidad beligerante.

Cuando un grupo se levanta en armas contra el gobierno de su propio Estado, se produce una
situacin de insurgencia que es en materia del derecho interno del Estado en cuestin. El grupo
insurgente carece de personalidad internacional.
Si bien el conflicto es interno, puede afectar ciertos valores de la comunidad internacional y los
insurgentes adquirir la personalidad internacional por sus obligaciones frente al derecho humanitario.
Tambin puede afectar a terceros Estados. Los terceros Estados no pueden reconocer la beligerancia de
cualquier grupo insurgente en cualesquiera condiciones: deben cumplirse ciertos requisitos objetivos, sin
los cuales tal reconocimiento por terceros Estados seria una injerencia inadmisible en los asuntos
internos del Estado territorial.
Tales requisitos (art 7 y 8 del Reglamento sobre la guerra civil) y requiere:
La posesin por el movimiento insurreccional de una parte del territorio nacional.
Los elementos de un gobierno regular, que ejerza de hechos sobre dicha parte del territorio los
derechos aparentes de la soberana;
La conduccin de las hostilidades por tropas regulares, sometidas a la disciplina militar y que se
conforman a los usos y costumbres de la guerra.
La nueva comunidad tiene responsabilidad internacional por sus actos.

III. Los movimientos de liberacin nacional

Es considerado sujeto del derecho de gentes y su conflicto con la metrpolis no es interno sino
internacional.
La Asamblea exige que el movimiento en cuestin haya sido reconocido como tal por la organizacin
regional en que se encuentre el territorio colonial por cuya autodeterminacin brega.
Los movimientos as reconocidos gozan de indudables ventajas internacionales; pueden recibir ayuda
en su lucha armada, son reconocidos como representantes legtimos del pueblo y tienen carcter de
observadores en organismos de la familia de las Naciones Unidas.

IV. El individuo.
Tiene personalidad pasiva, tanto en derecho convencional como consuetudinario (por ejemplo:
piratera) y a travs de Tratados tienen cierta participacin activa en el plano internacional en el
campo de los derechos humanos.

Unidad 4

Los Estados

4.1 Estado:

-6-
Barboza prefiere llamar a la poblacin, al territorio y al gobierno condiciones mejor que elementos.
Aclara que una entidad debe reunir aquellas condiciones para poder ser un Estado en derecho
internacional.

El Art 1 de la convencin de Montevideo de 1936 sobre derechos y deberes de los Estados establece que
un Estado, como persona del derecho internacional, debe tener una poblacin permanente, un
territorio definido y un gobierno, as como la capacidad para entrar en relaciones con otros Estados

Para que el Estado tenga personalidad plena debe agregarse un cuarto elemento: la soberana.

a) La poblacin: No hay un nmero fijo. Se compone de nacionales y de extranjeros que habitan en

forma permanente su territorio.
Sobre los nacionales, el Estado ejerce - supremaca personal, se origina en el vinculo de la
nacionalidad y le permite ejercer sus poderes an cuando el nacional no se encuentre en el territorio
del Estado.
Sobre los extranjeros ejerce una supremaca territorial, por el simple hecho de que se encuentren
habitual o accidentalmente dentro del mbito en que ejerce su soberana territorial.

Estado y Nacin

Un grupo humano puede organizarse de diferentes maneras. Dentro de un estado o a travs de varios
un grupo de personas puede asumir la condicin de una nacin si se dan ciertas circunstancias y sta es
una cuestin poltica. Este es un concepto eminentemente poltico y se basa en factores diferentes de
aquellos exigidos para ser estado.
Teora objetiva: habra una nacin si existe una comunidad de territorio, lengua, raza, religin,
(elementos objetivos de unin).
Teora subjetiva: el cemento nacional es un cierto clima espiritual que hace de ese grupo una familia.
Teora mixta, la comunidad de territorio, de origen, de costumbres y de idioma (elementos objetivos)
engendra una comunidad de vida y de conciencia social (elementos subjetivos).
El Estado-nacin es una aspiracin de las nacionalidades: cada nacin debe constiturse en Estado. Esto
no se demostr posible en la prctica, en medida importante, presidi el arreglo territorial emergente
de los tratados de paz que pusieron fin a la Guerra de 1914-1919.

b) El Territorio:
jurdico: mbito dentro del cual aquel ejerce una competencia que es general y exclusiva. Es general
porque el Estado intenta satisfacer todas las necesidades de su poblacin por eso ha sido calificado
como civitas perfectae. Es exclusiva porque excluye la competencia de todo otro estado o sujeto
internacional en su territorio. Esta exclusividad debe ser respetada. CIJ entre estados independientes,
el respeto de la soberana territorial es una de las bases esenciales de las relaciones internacionales.

c) El Gobierno:
Se exige que haya un gobierno efectivo que ejerza las potestades del Estado en ese territorio y sobre
esa poblacin. La forma de gobierno que esa poblacin tenga no es relevante para el derecho de
gentes: slo interesa que el gobierno sea efectivo, que los poderes estatales se ejerzan de manera
efectiva.

d) La Soberana:
Para ser persona plena del derecho de gentes, el Estado necesita el atributo de la soberana. En el
plano internacional, encuentra sus limites naturales en la igualdad soberana de los estados y en el
propio derecho internacional que impone a stos obligaciones. Debe ser tomada en el derecho de
gentes con un sentido relativo, como una soberana limitada.
Como consecuencia el Estado no esta sometido a ninguna autoridad superior y de ello se deducen dos
importantes conceptos:

en su relacin con el derecho internacional, las limitaciones a la soberana estatal no se

presumen como lo dijo la CPJI.
en su relacion con otros estados tiene la facultad de restringir su propia soberana, ya sea a
travs de tratados, por actos unilaterales, como tambien lo afirmo la CPJI

Suele decirse que por ser soberano, el Estado est sometido inmediatamente al orden juridico
internacional.

-7-
 FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS
ESTADOS

EL ESTADO FEDERAL
Una sola persona CN consagra su unidad

LA CONFEDERACION
Agrupa a Estados con personalidad internacional
Estos son representados por enviados diplomaticos

El estado soberano es la nica persona plena del derecho de gentes. Pero hay algunos estados que
gozan de una personalidad parcial como:

Protectorados y estados vasallos

Mandatos
Fideicomisos
Estados miembros de una federacin
Estados y territorios neutralizados

Reconocimiento de Estados
La creacin de un estado se produce cuando tienen lugar ciertos hechos: una comunidad
establecida en un cierto territorio y con un gobierno efectivo e independiente, aspira a ser
reconocida como estado miembro de la comunidad internacional. El resto de los estados deber
comprobar si efectivamente tales hechos tienen existencia real.
La necesidad del reconocimiento de un estado es la consecuencia de la descentralizacin del
derecho y de la comunidad internacional.
Un acto libre por el cual uno o mas Estados comprueban la existencia sobre un territorio
determinado de una sociedad humana polticamente organizada, independiente de cualquier
otro estado existente, capaz de observar las prescripciones del derecho internacional y manifiestan
consiguientemente su voluntad de considerarlo como un miembro de la comunidad internacional

a) Doctrinas:
1) Constitutivo: Escuela voluntarista (siglo 19). Para ellos, solo la voluntad del estado poda crear
nuevos sujetos con capacidad en el plano internacional, siendo los ya establecidos los que decidian si
querian o no que el ordenamiento internacional los ligara a esas nuevas entidades aspirantes a ser
sujetos del derecho de gentes.
Caractersticas: relatividad de situaciones que engendrara y discrecionalidad del reconocimiento y es
atributivo de la personalidad internacional.-
2) Declarativa:
Por su parte la carta de la OEA declara en su art 9: la existencia politica del Estado es independiente
de su reconocimiento por los demas estados. An antes de ser reconocido el estado tiene el derecho de
defender su integridad e independencia , proveer a su conservacin y prosperidad y organizarse como
mejor lo entendiere, legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la jurisdiccin y
competencia de sus tribunales.

El derecho de gentes sera entonces aplicable a los Estados antes de su reconocimiento segn esta
disposicin del sistema interamericano.

Kelsen se manifiesta partidario del carcter constitutivo del reconocimiento y dice que el DIP es slo
aplicable a las relaciones entre un nuevo Estado y otro existente si ste ltimo ha reconocido al
primero.

Panorama actual

-8-
Surge en la prctica de los Estados y en la doctrina de la concepcin declarativa segn la cual el
reconocimiento se limita a comprobar una situacin de hecho y est sujeto a ciertas reglas.
El reconocimiento debe ser otorgado oportunamente segn las circunstancias del caso. El nuevo
estado adems de reunir las condiciones de poblacin, territorio, gobierno, soberana, debe ofrecer
cierta expectativa de estabilidad.
Una organizacin internacional puede reconocer a un Estado, en cuyo caso habra un reconocimiento
colectivo de dicho estado. Pero la admisin de un Estado como miembro de una organizacin
internacional no significa su reconocimiento automtico por los dems miembros.
El reconocimiento puede ser expreso o tcito: si se le enva una nota que manifieste dicho
reconocimiento ser expreso.
Si uno o varios estados realizan actos que inequvocamente lo impliquen, ser un reconocimiento
tcito.

Reconocimiento de gobiernos

Se presenta cuando un gobierno del Estado sucede a otro de una manera no prevista en su
Constitucin. Normalmente, el reconocimiento solo quiere decir en estos casos que la autoridad
reconocida representa al Estado en cuestin y puede obligarlo.
El quid del asunto estara en que las nuevas autoridades efectivamente ejerzan las competencias del
Estado en todo el territorio nacional (principio de efectividad) o en su mayor parte y que esta situacin
ofrezca razonables expectativas de estabilidad.
El reconocimiento tambin puede ser expreso o tacito. Aqu se mezclan consideraciones polticas con
las jurdicas.

Efectos
Principalmente en el campo poltico, pero tambin ocurren en el jurdico. Los atributos polticos del
estado son oponibles erga omnes, ej: la soberana territorial del estado no reconocido debe ser
respetada, tal estado no puede ser objeto de agresin, etc.
Asimismo, un estado no reconocido no podra litigar en los tribunales del estado que no lo reconoce ni
se otorgara el exequatur y ejecucin de sentencias dictadas por sus tribunales. Tampoco podra
reclamar o hacer efectivo su derecho de propiedad sobre bienes ubicados en territorio de aquel estado.
Sin embargo, parecera que la inmunidad jurisdiccional contina protegiendolo.

Inmunidad de Jurisdiccin del Estado

INMUNIDADES

DEL DE LOS
AGENTES
ESTADO DIPLOMATICOS Y
CONSULARES

Inmunidad del Estado y de sus bienes: cuando existe una disputa sobre la cual el tribunal local tiene
jurisdiccin ratione materiae pero no puede ejercerla porque una de las partes involucradas es un
Estado soberano, se tratara de una excepcin ratione personae.

-9-
Tal inmunidad se divide en dos tipos:

Jurisdiccin: segn la cual el estado no puede ser llevado a los tribunales de otro estado
Ejecucin: impide a los rganos del Estado territorial ejecutar la sentencia que eventualmente se
hubiera dictado contra aquel ni aplicarle compulsivamente una decisin administrativa.

Fundamento: nace de la igualdad soberana de los estados.

El principio absoluto de inmunidad del Estado se ha ido relativizando.

Inmunidad de Ejecucin:
La legislacin Argentina

En 1995 el Congreso sanciono la ley 24488 sobre inmunidad jurisdiccional de los Estados extranjeros
ante los tribunales argentinos.
El cambio de jurisprudencia y la ley 24448

En diciembre de 1994, en el caso Manauta Juan Jos y otros c/embajada de la federacin Rusa s/daos
y perjuicios varios la Corte adhiri a la tesis restringida de inmunidad de jurisdiccin, basada
fundamentalmente en la distincin entre actos de imperio y actos de gestin.

Este cambio impuls la sancin de la ley 24448 que da alguna certidumbre en la materia:
Art1: Los estados extranjeros son inmunes a la jurisdiccin de los tribunales argentinos, en los trminos y
condiciones establecidos en esta ley
1)Los alcances de la inmunidad concedida:

El texto legal omite el tratamiento de las inmunidades de ejecucin y embargo de los bienes
de un estado extranjero. Alcance ratione personae : se otorga a los Estados extranjeros que
hubieran sido reconocidos como tales por la Repblica Argentina de conformidad con las
normas del derecho internacional y tambin a entidades equiparables a ellos.
La ley no determina: que organos del estado extranjero pueden invocar la inmunidad
jurisdiccional y si tambin gozan de ellas las subdivisiones polticas del Estado extranjero.
Hay una cierta tendencia a ampliar el concepto. La CDI ha entendido que pueden invocarla
los organos del Estado en la medida que acten en ejercicio de las prerrogativas del poder
pblico del Estado
Ante quien se goza la inmunidad jurisdiccional : todos los tribunales independientemente del
nivel del rgano??, entendemos que tambin deben ser comprendidos los tribunales
administrativos.
Casos en que no se aplica la inmunidad de jurisdiccin: la renuncia expresa. (art 2)
La renuncia tcita: la ley prevee solamente que los estados extranjeros no podran invocar su
inmunidad de jurisdiccin cuando fuere objeto de una reconvencin directamente ligada a
la demanda principal que el estado extranjero hubiere iniciado

Sin embargo determinados actos procesales podran probar la intencionalidad de los Estados
extranjeros de someterse a la jurisdiccin de los tribunales nacionales:

a) la interposicin o contestacin de una demanda , el planteamiento de un recurso

judicial o administrativo o una tercera y la comparecencia como tercero interesado
son claros ejemplos de la aceptacin de la jurisdiccin.
b) La constitucin de un domicilio especial en un contrato.
c) La jurisdiccin de los tribunales locales emergente del derecho internacional.
d) Las cuestiones laborales donde la ley expresamente dispone que no gozaran de
inmunidad de jurisdiccin.
e) Responsabilidad civil por la comisin de delitos y cuasidelitos
f) Las inmunidades ya reconocidas en otros tratados
g) amicus curiae: la ley faculta al juez a ampliar los plazos de contestacin de
demandas y oposicin de excepciones a pedido del estado demandado y admite que
el Ministerio de Relaciones Exteriores exprese su opinin sobre aspectos de hecho o de
derecho ante el tribunal interviniente en calidad de amicus curiae.

Sucesin de Estado:
dos convenciones sobre este asunto:

- 10 -
 a) sobre sucesin de Estados en materia de tratados de 1978
b) Sobre sucesin en materia de bienes, archivos y deudas del Estado de 1983.

Definicin: se entiende por sucesion de Estados la sustitucin de un estado por otro en la

responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio
Teora de la sucesin de estados:

1. En el derecho de gentes no se produce la continuacin por el sucesor de la personalidad del causante.

Esto hace considerar que el Estado entra a la vida internacional como una tabula rasa, como si la
anterior situacin no hubiera existido. Esta teora no es absoluta.
No es vlida la sucesin operada por el uso o amenaza de la fuerza.
2. Sucesin en materia de tratados:
a) Estados de reciente independencia: la Convencin de 1978 se dedica a reglar la situacin de los
Estados de reciente independencia, o sea de aquellos que define como un estado sucesor cuyo
territorio, inmediatamente antes de la fecha de la sucesin de Estados, era un territorio dependiente
de cuyas relaciones internacionales era responsable el Estado predecesor.

La norma general: tabula rasa, el sucesor no esta ligado en principio por los tratados del predecesor.
Excepciones:

Los tratados que establecen una frontera pasan al sucesor.

Los tratados que crean derechos u obligaciones ligadas al territorio.

Los tratados multilaterales: pueden acceder a un tratado multilateral del que la antigua metrpoli fue
parte y que fuesen aplicables al territorio materia de la sucesin, simplemente notificando a los otros
Estados Miembros.
b) Casos de sucesin en que no participan Estados de reciente independencia:
1.-La secesin: en el territorio separado del Estado predecesor se instala un nuevo Estado, solo que el
territorio no ha sido colonia del anterior, sino parte integrante de su territorio. Regla de la
continuidad siguiendo ellos ligados por los tratados del predecesor. Se critica que en esto se han
apartado de la costumbre y del propio proyecto de la CDI.

2.-Cesin de una parte del territorio: un estado cede a otro una parte de su territorio: regla de
movilidad de los tratados, no se aplican al nuevo Estado salvo los territoriales que continan en
vigencia.
3.-Fusin de Estados: unin de dos Estados cada uno de los cuales tena su propia personalidad
internacional. Regla consuetudinaria de la continuidad de los tratados de forma tal que aquellos
anteriores a la fecha de la fusin siguen rigiendo dentro de los limites de cada uno de los miembros del
nuevo Estado.
4.-Disolucin de uniones de estados: Ej: Egipto y Siria en 1960. La regla sigue la costumbre internacional
y mantiene la continuidad de los tratados, tanto de los celebrados por cada uno de los miembros de
la unin antes de fusionarse, como los declarados por la unin misma.

3.Sucesin en materia de bienes, archivos y deudas del Estado:

a) Transmisin de los bienes del Estado:
El criterio adoptado para determinar la pertenencia de tales bienes es su sujecin al territorio
(inmuebles). Tratndose de muebles, la CDI propuso como frmula que por bienes muebles
pertenecientes a un Estado deba entenderse: ligados a la actividad del Estado predecesor en relacin
con el territorio.
El conjunto de bienes inmuebles y muebles pertenecientes a predecesor pasan a sucesor. En cuanto a
los bienes sin sujecin al territorio como por ejemplo reservas y divisas en oro, la convencin dispone
que en caso de que el territorio pase a depender de la soberania de otro estado, se erige como estado
independiente o en caso de disolucin del antecesor tales bienes muebles pasan al sucesor en una
proporcin equitativa.

b) Sucesin en las deudas:

La convencin se refiere aqu a deudas internacionales del Estado, o sea a favor de otro estado. La
convencin de 1983 innova, el sucesor deber asumir la deuda del Estado antecesor a menos que haya
un acuerdo diferente entre ellos.

- 11 -
Unidad Nro 5
Territorio
Concepto: mbito dentro del cual el estado ejerce una competencia que es general y exclusiva.
Naturaleza: Modernamente se describe al territorio como un mbito; para Kelsen: mbito de validez
del orden jurdico del Estado.
Barboza mbito donde el Estado ejerce la plenitud de sus funciones, que son exclusivas y generales.
La soberana territorial:
La soberana en relacin con el territorio se llama soberana territorial y es un poder que, en ese
mbito, el Estado ejerce sobre las personas. Dentro, ejerce una competencia territorial mayor. Fuera
de su territorio, puede ejercer competencias menores, no territoriales o externas, basadas en ttulos
especficos.
Competencia mayor: la plenitud de su contenido y por la exclusividad de su ejercicio.
Plenitud: el estado es dueo de reglamentar y de administrar las instituciones y actividades humanas
ms diversas. La competencia estatal se aplica por va de legislacin, de reglamentacin, de jurisdiccin
o de administracin.
Exclusividad: cada Estado ejerce a travs de sus propios rganos, los poderes de legislacin,
administracin, jurisdiccin y coercin en su territorio. Todo acto de fuerza de un Estado en el territorio
de otro es ilegtimo si se realiza sin su consentimiento.
Limitaciones a la exclusividad: se consagran principalmente en las normas sobre inmunidades de
jurisdiccin en territorio nacional de Jefes de Estado y de diplomticos extranjeros as como de buques y
aeronaves de guerra de esa misma condicin.
Hay limitaciones a la soberana territorial en las relaciones de los Estados con las organizaciones
internacionales.

Espacios que comprende:

El territorio terreste, incluyendo el suelo y el subsuelo

Las aguas interiores y el mar territorial, as como su lecho y subsuelo,
El espacio areo sobre tierra, aguas interiores y mar territorial.
Mas all del mar territorial tiene derechos soberanos especficos, pero no soberana plena: en la zona
contigua conserva ciertas competencias;
en la zona econmica exclusiva (ZEE) as como en la plataforma continental allende las aguas
territoriales, tiene derechos soberanos de exploracin y explotacin de recursos naturales, de
investigacin cientfica, etc. Los dominios martimo y areo son dependencias del dominio terrestre.
Territorio terrestre:
La adquisicin requiere: por un lado el animus domini y por el otro un efectivo ejercicio de las
competencias estatales, el corpus del derecho romano.
Modos de adquisicin de territorios. Formas originales y derivadas
Son originales: territorio adquirido es res nullius, un territorio sobre el que ningn estado ejerce
soberana

- 12 -
Son derivadas: un territorio bajo la soberana de un estado pasa a someterse a la de otro estado.
Tambin puede ser que el territorio sea abandonado por su soberano y se convierta en res derelicta,
vuelve a ser de nadie.
Podemos conceptualizar al territorio diciendo que es el mbito espacial en el cual la

organizacin ejercita de hecho y con mayor intensidad la propia potestad del

gobierno, con exclusin de anlogos poderes por parte de otro sujeto del Derecho

Internacional de carcter territorial (De Velasco Vallejo).

Dada la importancia que tiene el territorio como elemento del Estado, seguidamente

me referir a su extensin. El territorio comprende:

a) Tierras y aguas interiores: comprendiendo puertos, radas, bahas, ros, lagos y

mares interiores.
b) Mar territorial: cuando el Estado posee un litoral martimo, el Derecho
Internacional le reconoce jurisdiccin en una franja costera denominada mar
territorial. Doce millas, revistiendo las restantes ciento ochenta y ocho millas el
carcter de zona econmica exclusiva.
La extensin del mar territorial se mide desde la lnea de las bajas mareas

(bajamar), tomndose como referencia en las costas sinuosas o archipielgicas, a

las lneas de bases rectas que unen los puntos mas salientes de las costas o mediante

el trazado de arcos de crculos.

En el mar territorial el Estado ribereo ejerce el derecho de soberana exclusiva,

pero sus aguas deben permanecer abiertas a la navegacin inofensiva y pacfica de

los buques de todas las naciones. Dicha soberana en el mar territorial se extiende

al subsuelo y al espacio areo.

El mar territorial de los Estados cuyas costas se enfrentan, salvo convenio expreso,

se delimita por la lnea media.

c) Plataforma continental: es la prolongacin submarina del territorio continental o

insular. Comprende el lecho del mar y el subsuelo mas all del mar territorial y
hasta una profundidad de 200 metros, o mas all de este lmite hasta donde la
profundidad de las aguas suprayacentes permita la explotacin de los recursos
naturales de dichas zonas y el lecho del mar y el subsuelo de las regiones
submarinas anlogas adyacentes a las costas de las islas.

- 13 -
 Existen dos criterios de delimitacin de la plataforma continental: el

geomorfolgico que faculta al Estado costero a extender su soberana sobre el lecho

y el subsuelo marino hasta el barde inferior de la emersin continental que limita

con las llanuras abisales; y el criterio de distancia que le reconoce al Estado costero

el derecho a extender su soberana sobre el lecho y el subsuelo marino hasta la

extensin mxima de 200 millas.

d) Espacio areo: es la masa de aire que se extiende en lneas perpendiculares por

encima de la jurisdiccin territorial y martima del Estado subyacente.
La soberana estatal queda comprendida dentro de los lmites. Entendindose por

lmite la lnea continua como ente ideal de separacin de distintas jurisdicciones, o

sea, es la lnea de limitacin para el ejercicio de las competencias estatales. En cambio

las fronteras son las zonas de contacto entre dos o mas Estados en la extensin de lmites

comunes.

Para el establecimiento de lmites existen una serie de procedimientos tcnicos, los

principales tipos utilizados en la prctica internacional son:

1) Los lmites naturales: son aquellos basados en un elemento geogrfico como la

cresta de las montaas, o la lnea divisoria de aguas o vertientes de los ros.
Tambin puede tomarse como punto de referencia un ro, un lago o un estrecho. En
estos casos se sigue la lnea media de las aguas.
2) Los lmites tcnicos: su demarcacin resulta determinada por una lnea ideal
trazada en funcin de la latitud (paralelos) y la longitud (meridianos), o bien
geomtricos (rectas, arcos de crculos...)
3) Los lmites preexistentes: Tambin se utilizan lmites preexistentes (este es el caso
de Suecia y Noruega que tomaron como frontera en 1905, al deshacerse la Unin
entre ellas, los antiguos lmites territoriales anteriores a la referida Unin); o las
antiguas divisiones administrativas o los trazados realizados por las potencias
coloniales. En el principio que se basan es el uti possidetis iuris, principio
confirmado por la jurisprudencia internacional en 1986 en el asunto de la
controversia fronteriza entre Burkina Faso y la Repblica de Mali; y en 1992 en el
asunto de frontera suscitado entre El Salvador y Honduras.
4) Limites convencionales

- 14 -
Espacios Marinos:

Desde la antigedad el mar ha sido un medio de comunicacin entre pueblos y civilizaciones y su

evolucin ha seguido los grandes cambios econmicos y polticos experimentados por la humanidad.
Durante el siglo XX, sobre todo en su segunda mitad, numerosos hechos imprimen considerable
evolucin a esta disciplina, tales como los reclamos de los estados sobre sus aguas territoriales, la
explotacin intensiva de los recursos vivos y no vivos del mar, jurisdicciones exclusivas de pesca por los
estados ribereos, etc.
En 1958 la Asamblea General convoc la Primer Conferencia sobre el Derecho del Mar, que se reuni
en Ginebra donde se aprobaron cuatro Convenciones:
Mar territorial y zona contigua
Alta mar
Plataforma continental
Pesca y conservacin de recursos econmicos y un protocolo facultativo sobre el arreglo
pacfico de controversias.
Durante aos no pudieron resolverse los problemas pendientes sobre la extensin del mar territorial
hasta 1982 donde se celebro la convencin de Montego Bay.

Espacio sometidos a la soberana o control de los Estados:

a)Aguas interiores: son aquellas situadas en el mbito del territorio terrestre, al interior de la lnea
de base del mar territorial. Dentro de ellas estan comprendidas las aguas portuarias, de los ros mas
ac de la lnea que cierra su desembocadura entre los puntos de bajamar de sus orillas. En cuanto a las
bahas solamente poseen aguas interiores las que pertenecen a un solo Estado y las llamadas bahas
histricas.
La Convencin reconoce al estado ribereo derechos exclusivos en sus aguas interiores martimas y no
contiene ninguna regla general que limite su jurisdiccin en esta agua.
Un estado no podr cerrar sus puertos sino por razones extremas y de carcter pblico. Los buques
privados extranjeros que naveguen en aguas interiores de un Estado estn sometidos a la soberana
territorial de ese Estado. La visita de buques de guerra extranjeros deber ser comunicada mediante
va diplomtica y permitida ya que estos gozan de inmunidad y estn excluidos de la competencia del
estado ribereo salvo en las leyes territoriales de navegacin o reglamentaciones sanitarias.
b)Mar territorial: est formado por una franja de agua adyacente al territorio y situada mas all
de las aguas interiores del Estado.
La nocin de mar territorial se origina en la prctica de los estados de ejercer competencia por razones
de seguridad y defensa sobre una zona de mar adyacente a sus costas. La convencin sobre el derecho
del mar fija universalmente su extensin a 12 millas marinas medidas desde las lneas de base.
La soberana del estado ribereo es plena en el mar territorial y se extiende al espacio areo
suprayacente y al lecho y subsuelo de esas aguas. Tiene competencias legislativas y jurisdiccionales y
puede por ende reglamentar la navegacin y la actividad pesquera, la contaminacin del medio
ambiente, establecer control aduanero y sanitario y sancionar las infracciones a estas reglas.

- 15 -
La soberana del Estado ribereo sobre el mar territorial esta limitada por el derecho de paso inocente
de que gozan los buques extranjeros. El paso debe ser continuo y rpido y slo podr detenerse por
incidentes ordinarios de la navegacin o por razones de fuerza mayor, dificultad grave, o para prestar
ayuda a personas, navos o aeronaves en peligro.
Gozan del derecho de paso inocente todos los buques extranjeros, comprendidos los buques de guerra y
los submarinos a los cuales se les exige que naveguen emergidos y portando pabelln.
Cualquier acto no pacfico que atente contra la integridad territorial o soberana del estado ribereo ,
actos de propaganda, perturbar las comunicaciones o servicios del estado ribereo, todo acto de
contaminacin o actividad pesquera le quitarn el carcter de paso inocente.

Derechos y obligaciones del estado ribereo:

Podr suspender el paso inocente de buques extranjeros por razones de seguridad. Asimismo, podr
exigir a los buques extranjeros que utilicen las vas martimas y los dispositivos de separacin de trfico,
dispuestos para seguridad de la navegacin.
No podr en cambio establecer gravmenes a los buques extranjeros por el solo paso por su mar
territorial ni realizar ningn tipo de discriminacin entre ellos.
El derecho internacional sugiere restricciones al ejercicio soberano de la jurisdiccin civil y penal del
Estado costero sobre los buques extranjeros. Concerniente a la jurisdiccin civil la convencin dice que
no deberia el estado ribereo desviar ni detener buques extranjeros para ejercerla sobre personas a
bordo. No podr tomar medidas cautelares o de ejecucin contra buques extranjeros sino como
consecuencia de obligaciones contradas por dichos buques o de responsabilidades en que stos hayan
incurrido durante su paso por las aguas del Estado ribereo o con motivo de ese paso.
En cuanto a la jurisdiccin penal tampoco debera arrestar a personas o realizar investigaciones en
relacin con un delito cometido a bordo de un buque durante su paso inocente, salvo que:
Las consecuencias del delito se extiendan a su territorio
El delito pueda poner en peligro la paz del pas o el buen orden en el mar territorial y
La intervencin de las autoridades locales haya sido requerida por el capitn del buque
extranjero o por el funcionario consular de ese estado.
Cuando se trate de combatir el trafico de estupefacientes o sustancias sicotrpicas

Tiene el llamado derecho de persecucin, la facultad de continuar la persecucin de un buque

extranjero, iniciada en sus aguas territoriales, ms all de su limite exterior, cuando haya tenido
razones fundadas para creer que el buque haba cometido una infraccin a sus leyes y reglamentos, a
condicin de no haberla interrumpido.

La zona contigua:
Adyacente al mar territorial hay una extensin de zona contigua, que empieza en el lmite exterior del
mar territorial y donde el estado ribereo tiene ciertas facultades exclusivas pero limitadas y de
carcter funcional.
La convencin de 1982 la fija en 24 millas marinas a partir de las lneas de base utilizadas para medir
la anchura del mar territorial, o sea, 12 millas a partir del lmite exterior de dicho mar.

- 16 -
Se reconoce al estado ribereo competencia para prevenir y sancionar las infracciones de sus leyes y
reglamentos aduaneros, fiscales. De inmigracin y sanitarios, cometidos en su territorio o mar territorial.

La actual convencin del derecho del mar establece que esta zona se encuentra comprendida dentro
de la zona econmica exclusiva. Esto ltimo hara pensar lo innecesario de la existencia de una
zona contigua, pero conviene recordar que las facultades del estado ribereo en esa zona garantizan
la seguridad de su territorio y la obtencin de recursos financieros, potestades ajenas a la zona
econmica exclusiva.

La zona econmica exclusiva:

Es una de las ms importantes innovaciones en el mbito del derecho del mar. Sus origenes se
remontan a la Proclama del Presidente Truman en el ao 1945 que reservaba para los EEUU el
derecho de establecer zonas de conservacin en reas contiguas a sus costas y a la declaracin de Chile
que reivindicaba su soberana sobre el zcalo continental y mares adyacentes hasta una distancia de
200 millas marinas.

Extensin: la zona en cuestin podr extenderse hasta las 200 millas marinas contadas desde las
lneas de base utilizadas para medir la anchura del mar territorial. Teniendo en cuenta las 12 millas del
mar territorial medir 188 millas marinas como mximo.

Rgimen Jurdico: la convencin de 1982 la describe como una zona situada fuera del mar
territorial y adyacente a ste, sujeta al rgimen jurdico especfico establecido en esta parte
No cabe duda que esta zona no es parte integrante del mar territorial, puesto que el art 55 la ubica
mas all. Tocante su eventual pertenencia a alta mar, sta se basaba en que los terceros estados
ejercen all las libertades de alta mar, con la nica excepcin de la explotacin de los recursos
naturales: los estados ribereos slo poseen competencias funcionales circunscriptas a una finalidad
econmica. Sin embargo, el texto de la convencin define el alta mar como todas las partes del mar
no incluidas en la zona econmica exclusiva, en el mar territorial o en las aguas interiores de un
estado.
La convencin otorga a esta zona una naturaleza jurdica ambigua y un carcter sui generis: la de
un nuevo espacio martimo que no encuadra en el esquema tradicional del Derecho del mar.
Derechos del estado ribereo: ejerce derechos de soberana y jurisdiccin. 1-Soberana: se refiere a
la explotacin y exploracin de los recursos naturales en el lecho y subsuelo del mar y aguas
suprayacente, tanto vivos como no vivos y actividades de exploracin y explotacin econmica de la
zona, tales como la produccin de energa derivada del agua, de las corrientes y de los vientos.
2-Jurisdiccin: se ejerce respecto al establecimiento y utilizacin de islas artificiales, la investigacin
cientfica marina, la preservacin y conservacin del medio marino y otros derechos y deberes previstos
en al convencin.
La ltima competencia del estado ribereo se refiere a otros derechos y deberes previstos en la
presente convencin lo que no debe ser confundido con las competencias residuales que son los
derechos no previstos en forma explcita en la convencin.

- 17 -
La plataforma continental:
La actual convencin recurre a una nocin geomorfolgico y jurdica, y la define como la prolongacin
natural del territorio del estado costero hasta el borde externo del margen continental o hasta una
distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial en los casos que el borde exterior del margen continental no llegue a esa
distancia. Se satisfacen as los intereses de los estados con plataformas muy extendidas y los de
aquellos sin plataforma o con una plataforma muy estrecha. El limite interior de la plataforma
continental coincide con la proyeccin hacia abajo del lmite exterior del mar territorial.
La ZEE y la plataforma continental se asemejan en la extensin y en su funcin. En ambos espacios los
derechos del estado ribereo tienen una finalidad econmica relacionada con la explotacin de los
recursos y se diferencian en la extensin de esos derechos, ya que en la plataforma continental tienen
carcter exclusivo y en la zona econmica un carcter preferencial.
Derechos y obligaciones del estado ribereo: ejerce derechos de soberana sobre la plataforma
continental para la exploracin y explotacin de sus recursos naturales. Tiene carcter exclusivo,
excluido todo tipo de reivindicacin por terceros estados fundada en la ocupacin o utilizacin
efectiva, an cuando el estado ribereo no realice explotacin alguna. Tambin carcter funcional y
abarcan los recursos minerales as como los no vivos del lecho del mar y subsuelo. En cuanto a los
recursos vivos, sus derechos se circunscriben a las especies sedentarias.
Tambin puede construir islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la plataforma continental,
reglamentar su construccin, operacin y utilizacin y establecer zonas de seguridad a su alrededor, el
derecho a autorizar y regular las perforaciones que con cualquier fin se realicen en la plataforma y el
de explotacin del subsuelo mediante la excavacin de tneles.
Estos derechos estn estrictamente circunscriptos: los derechos del estado ribereo sobre la plataforma
continental no afectan la condicin jurdica de las aguas suprayacentes ni a la del espacio areo
situado sobre tales aguas, ni tampoco puede afectarse el derecho a la navegacin u otras libertades
reconocidas a los terceros estados.
El estado ribereo no podr impedir el tendido o conservacin de cables o tuberas submarinas por
terceros Estados en su plataforma pero podr establecer condiciones para la entrada de cables o
tuberas submarinas en su territorio o mar territorial.
En el supuesto de la explotacin de recursos minerales en la parte de la plataforma continental situada
mas alla de las 200 millas , un porcentaje del producto de esta explotacin deber ser distribuido entre
los estados partes de la convencin. Quedan exentos de esta contribucin los estados en desarrollo que
sean importadores netos de un mineral extrado de su plataforma continental.
En el caso de estados con costas adyacentes o situadas frente a frente se realizar por acuerdo entre
ellos, mediante la aplicacin del derecho internacional a fin de arribar a una solucin equitativa.

Los estrechos internacionales:

El estrecho es el paso angosto entre costas que pone en comunicacin dos mares.
Para que un estrecho sea sometido a la regulacin internacional debe reunir ciertas condiciones:
Debe estar destinado a la navegacin internacional

- 18 -
 Las aguas del estrecho deben formar parte del mar territorial de un solo estado o de dos o
mas
No debe existir ninguna franja de alta mar para la libre navegacin.

Rgimen Jurdico: la convencin de 1982 acepta la tesis del paso en trnsito en los estrechos
situados entre una parte de alta mar o una zona econmica exclusiva y otra parte de alta mar o de
una zona econmica exclusiva y define el paso en trnsito como la libertad de navegacin y
sobrevuelo exclusivamente para los fines del trnsito rpido e ininterrumpido
Los buques y aeronaves en trnsito estn obligados a avanzar sin demora por el estrecho y a
abstenerse de toda amenaza o uso de fuerza contra la soberana, la integridad territorial o la
independencia poltica de los estados ribereos
El paso inocente subsiste en dos casos:
1. en los estrechos situados entre una zona de alta mar o zona econmica exclusiva y el mar
territorial de un estado extranjero
2. los estrechos formados por una isla el propio estado ribereo y el continente, si existiere una
ruta navegable alternativa de alta mar o zona econmica exclusiva.
Las facultades de control y reglamentacin del estado ribereo son considerablemente mas limitadas
para el paso en trnsito que para el paso inocente. La competencia nacional se halla reglamentada
por el derecho internacional que impone al estado ribereo una obligacin de cooperacin con los
estados usuarios de los estrechos internacionales. Por lo dems, el paso en trnsito se aproxima algo
ms a la libertad de navegacin que la paso inocente y hay una libertad de sobrevuelo que el estado
ribereo niega en el mar territorial.
Alta Mar
Desde el siglo XVII qued consagrado el principio de la libertad del alta mar cono norma
consuetudinaria, codificada por primera vez en la convencin de Ginebra de 1958.
La convencin de Jamaica acoge tambin el principio y define a esta zona por exclusin, al establecer
que se aplicarn las disposiciones de esa parte de la Convencin a todas las partes del mar no incluidas
en la zona econmica exclusiva, en el mar territorial o en aguas interiores de un estado en las aguas
archipelgicas de un estado archipelgico.

El principio general de la libertad en alta mar se compone de un nmero de libertades especficas

contenidas en el a convencin de jamaica. Esta enumeracin no es taxativa y comprende:
la libertad de navegacin
la libertad de sobrevuelo
la libertad de tender cables y tuberas submarinos
la libertad de pesca
la libertad de construir islas artificiales
la libertad de investigacin cientfica

Fondos Marinos y Ocenicos

- 19 -
En el ao 1970 la Asamblea General de las Naciones Unidas sent el principio que los fondos marinos y
ocenicos fuera de los lmites de las jurisdicciones nacionales era patrimonio comn de la
Humanidad.
El conocimiento de riquezas explotables mas all de las plataformas continentales estimul la creacin
de la Comisin especial de fondos marinos por la Asamblea General en 1967.
Este nuevo espacio, llamado en la Convencin de Montego Bay la zona qued as excluido de la
soberana de los estados y los recursos que en l se encuentren deben ser explotados en inters de toda
la Humanidad. Desde ese momento comenz a plantearse la diversidad de intereses, en relacin con
la explotacin de recursos minerales, presentes en este tema.

Los ros internacionales

Segn la definicin del art 108 del congreso de Viena de 1815, un ro internacional es el que atraviesa o
divide los territorios de dos o ms estados. Ej Paran
Los lagos sern internacionales cuando sus riberas pertenezcan a mas de un estado, Ej lago lehmann,
entre Francia y Suiza. Se incluye dentro del concepto de curso de agua internacional a los canales y a
toda otra va de agua artificialmente creada, que unan dos o mas ros o afluentes situados en
diferentes estados.
Todos los grandes ros internacionales del mundo y muchos menores se encuentran sometidos a
tratados que establecen para ellos regmenes particulares, se dice que los ros sujetos a un tratado que
estn internacionalizados. Entonces, lo que los rige no es, en principio, el derecho internacional general
sino el particular de cada tratado. Tal es el caso del :
Rin
Danubio
Elba
San Lorenzo
Nger
Nilo
Paran
Uruguay
Del Plata.

El espacio areo
El estado ejerce tambin su soberana sobre el espacio areo suprayacente a su territorio. La razn
principal de la predominancia de la soberana fue el temor de los estados de ser atacados y observados
desde el aire.
Rgimen Jurdico: regulado por la convencin de Chicago de 1944, esta ratifica la soberana plena y
exclusiva del estado sobre su espacio areo. Se aplica solo a las aeronaves civiles, determinando las
condiciones que deben reunir en relacin con sus equipos de radio y documentos.
Distingue entre vuelos regulares y no regulares, sujetando a los primeros a la autorizacin especial del
estado territorial y permite a los ltimos el derecho de paso inocente, sujeto al poder reglamentario del
estado. Este puede suspenderlo temporalmente en parte del territorio o an en su totalidad, por

- 20 -
razones de seguridad pblica excepcionales. Tambin puede prohibir o reglamentar los vuelos sobre
ciertas partes de su territorio, siempre que lo haga sin discriminar entre los estados extranjeros y que las
zonas bajo restriccin no impidan el vuelo fuera de su rea.
El estado podr exigir que las aeronaves que acten en violacin de lo anterior aterricen
inmediatamente en el aeropuerto que se les indique o cambien de ruta, sin poner en peligro la vida de
las personas a bordo.
Respecto a la jurisdiccin en:
Espacios internacionales: toda la jurisdiccin corresponde al estado de la nacionalidad
Espacios areos extranjeros: la jurisdiccin sobre la nave es ejercida por el estado territorial, que puede
fijar rutas, obligarla a aterrizar, etc
A bordo de la nave: continua perteneciendo al estado de nacionalidad, en cuanto no se relaciones con
el estado territorial ni la contradiga.

La antrtica
Hay siete passes que han avanzado reclamaciones sobre la Antrtica. En la actualidad es un tratado
internacional, el Tratado Antrtico, el que establece el status de esta area. Ciertas opiniones son
partidarias de que la Antrtica sea sometida a un rgimen comn internacional en el marco de las
Naciones Unidas, sin interesarles que cuando se pronunciaron las reclamaciones hoy congeladas por
virtud del tratado, la antrtida fue tratada como res nullius. Esta posicin es rechazada por quienes
tienen reclamaciones de soberana.
En cuanto a los espacios no reclamados, ellos estn mas all de las jurisdicciones nacionales, pero su
status territorial no parece claramente definido.
En la Antrtida la jurisdiccin de los Estados se basa en la nacionalidad, que rige la libertad de
investigacin cientfica y que el turismo es reconocido por el protocolo de proteccin del medio
ambiente de 1991.

Nacionalidad de los buques, aeronaves y naves espaciales.

Como el Estado ejerce su jurisdiccin sobre los buques que enarbolan su bandera, as como sobre las
aeronaves y naves espaciales de su matricula, es menester tambin asignarles una nacionalidad, o una
adscripcin nacional.

1 Respecto de los buques, el estado tiene la libertad para determinar las condiciones bajo
las cuales ha de otorgar su pabelln. Esto llevo al otorgamiento de los llamados pabellones
de complacencia, o sea de la nacionalidad otorgada con facilidad a cambio de una tarifa y a
la existencia en los mares de gran cantidad de buques cuya nica relacin con los Estados
cuyo pabelln enarbolan es su anotacin en un registro. La Convencin de Ginebra sobre alta
mar de 1958 en su art. 5, y la de Montego Bay de 1982 en su art. 91, exigen que haya un
vinculo efectivo entre el buque y el estado del pabelln, para que pueda este ejercer en la
realidad su jurisdiccin y su control sobre dicho buque. De lo contrario, se pierde de vista los
objetivos perseguidos por la asignacin de nacionalidad a los buques.

2 La nacionalidad de los aviones es la del Estado en el cual se matriculan, segn el art. 17

de la Convencin de Chicago de 1944, y tambin en este caso es el Estado de la matricula
quien fija los requisitos necesarios para su concesin.

3 Respecto a la nacionalidad de las naves espaciales, el Convenio de Nueva York de 1974

sobre registro de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre determina que corresponde al
Estado de su matricula y este es el de su lanzamiento.

- 21 -
La nacionalidad en el derecho argentino.

a) Argentinos Nativos

El art. 1 de la ley 346 opta por un sistema mixto entre el ius soli y el ius sanguinis.

De acuerdo con el ius soli, son argentinos los que nazcan en el territorio de la Repblica, sea cual fuere
la nacionalidad de los padres, lo mismo que en buques de guerra argentinos, o en buques mercantes
de pabelln argentino que se encuentran fuera de la jurisdiccin nacional de otro pas.

Responde a la nocin ius sanguinis la disposicin del inc. 2 del mismo art. 1, segn la cual tambin son
argentinos los hijos de argentinos nativos que, habiendo nacido en el extranjero optaran
oportunamente por la nacionalidad argentina al cumplir los 18 aos.

Los hijos de personas amparadas por la extraterritorialidad, como seran los diplomticos o funcionarios
internacionales, no siguen el ius soli sino la nacionalidad de los padres. Los hijos de argentinos en esas
condiciones que nazcan en el exterior sern argentinos y los hijos de extranjeros, extranjeros para
nuestra ley.

b) Argentinos por naturalizacin.

La nacionalidad argentina por naturalizacin se concede al extranjero mayor de 18 aos que,

habiendo residido en la Repblica por un mnimo de dos aos, manifieste ante un juez federal de
seccin su voluntad de adquirirla.

El periodo mnimo de dos aos puede ser reducido en ciertos casos, si el aspirante ha desempeado con
honradez empleos en la administracin publica nacional, provincial o municipal, o servido en las
fuerzas armadas argentinas o haber asistido a una accin de guerra en defensa de la Nacin, o tener
cnyuge o hijo argentino nativo, etc.

Son impedimentos:

1 El no tener ocupacin o medios de subsistencia honestos.

2 Estar procesado en el pas o en el extranjero por delito previsto en la

legislacin penal argentina, hasta no haber sido separado de la causa o haber
sido condenado por delito doloso, tanto en el pis como en el extranjero con una
pena privativa de la libertad de hasta tres aos.

No podr negarse la ciudadana por razones:

1 Polticas.

2 Ideolgicas.

3 Gremiales.

4 Religiosas

5 Raciales.

Se han concluido convenios de doble nacionalidad con Espaa y con Italia, cuyo efecto es que los
nacionales de cada una de las partes podrn adquirir la nacionalidad de la otra pero mantendrn su
anterior nacionalidad con suspensin del ejercicio de los derechos inherentes a esa. Los derechos y
deberes inherentes a la nacionalidad se regirn por las leyes del pas de la nueva nacionalidad. Si se
regresa al pas de origen, se puede recuperar todos los derechos y deberes inherentes a la anterior
nacionalidad.

Los extranjeros.

Situacin jurdica

Extranjeros son todos aquellos que no poseen la nacionalidad del pas en que se encuentran, ya sea
viviendo o ya sea de paso. Es el Estado en que se encuentran, en ejercicio de su supremaca territorial,
el que fija el rgimen al que estarn sujetos mientras continen bajo su jurisdiccin. Esta potestad

- 22 -
encuentra ciertos limites en el derecho internacional, tanto particular como general a travs de la
costumbre.

Muchos estados asimilan los extranjeros a los nacionales en materia de derechos civiles, pero hay
diferencia en este campo como en el de los derechos polticos.

En lo tocante a los derechos civiles, hay una exclusin del extranjero motivadas por razones de
seguridad nacional, por ejemplo en cuanto a la adquisicin de bienes races en zonas fronterizas, que
suelen prohibirse a los extranjeros, o bien en lo referente a empleos pblicos, que suelen reservarse para
los nacionales, etc.

Admisin.

La entrada, permanencia, transito y expulsin de los extranjeros son competencia exclusiva del Estado
territorial.

En la Constitucin Nacional Argentina en el art. 25 se impone al gobierno federal la obligacin de

fomentar la inmigracin europea y prohbe restringir, limitar, o gravar con impuestos la entrada de
extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias e introducir y ensear las artes
y las ciencias. El rgimen de admisin, permanencia y expulsin de extranjeros esta regulado por el
decreto ley 4805 de 1963 y la ley 18.653 de 1970.

Expulsin.

La expulsin de extranjeros es tambin resorte del derecho interno del Estado.

El decreto ley 4805 de 1963 autoriza a la Direccin Nacional de Migraciones a expulsar al extranjero
cuyo ingreso o permanencia se considere ilegal por haber entrado al pas sin haberse sometido al
control sanitario o por un lugar no habilitado o que permanezca en el pis vencido el plazo autorizado.
La ley 18235 de 1969 establece otras causales:

1 Si el extranjero ha ocultado a las autoridades de admisin una

condena por delito doloso.

2 Si es condenado por un delito doloso por un tribunal argentino.

3 Si realiza actividades que afecten la paz social, la seguridad

nacional o el orden publico.

Segn la convencin interamericana de 1928 sobre condicin de los extranjeros, en su art. 6, las
personas que fueren expulsadas deben ser acogidos por sus pases de origen.

Derechos y deberes de los extranjeros

Se acuerdan a los extranjeros en el orden civil los mismos derechos que a los nacionales en las relaciones
de familia, en los contratos, en la s sucesiones, etc. Con ciertas restricciones en ciertos pases, tambin
derechos relativos a la libertad de transito y d circulacin, de pensamiento, de culto, de idioma y de
educacin. Es comn encontrar restricciones a los extranjeros en cuanto el ejercicio de funciones y
empleos pblicos, la pesca comercial, la navegacin de cabotaje y las profesiones liberales. Salvo
reciprocidad, tambin en la hospitalizacin gratuita y las indemnizaciones por accidentes de trabajo.

El tratamiento a extranjeros.

En el derecho internacional clsico, no existan normas que reglamentaran el tratamiento de un estado

a sus nacionales, en aquel entonces, como ahora, un Estado no poda dar a los extranjeros en su
territorio un tratamiento inferior a un cierto standard internacional.

No basta, que el Estado requerido alegue que da al extranjero el mismo tratamiento que a sus
nacionales, si el que les otorga esta por debajo del standard internacional.

Existe un deber de proteccin del Estado territorial a los extranjeros, deber en cuyo cumplimiento el
Estado territorial debe poner la debida diligencia, esta diligencia debe ser considerada caso por caso.

El Estado no cumple con su deber si un extranjero o grupo de extranjeros es objeto de discriminacin en

cuanto a la proteccin que el estado territorial les otorga, o bien si hay disturbios xenfobos o

- 23 -
muchedumbres amenazantes contra los extranjeros, o contra los de cierta nacionalidad y el Estado no
toma los recaudos suficientes para evitar que se les haga dao.

Tampoco si, conocidos los responsables de los daos, se omite castigarlos de acuerdo a la ley local.

Si el estado territorial no cumple con esta obligacin de proteccin, se hace responsable por la violacin
de una obligacin internacional y pasible de las consecuencias que eventualmente correspondieren.

La proteccin diplomtica

La capacidad del individuo no lo habilita para hacer el mismo una reclamacin al Estado territorial en
el plano internacional.

El dao a los nacionales de un Estado es un dao que se causa a la persona misma de su Estado, al
que llama un Dao mediato. El Estado que sufri el perjuicio puede interponer respecto a otro el
mecanismo de la proteccin diplomtica de sus nacionales y la hace por derecho propio sobre la base
del dao producido. Para que la va internacional quede abierta, es necesario primero que el
particular damnificado haya agotado los recursos internos disponibles.

La proteccin diplomtica tiene las siguientes caractersticas, en el plano internacional:

1 El recurso procede cuando existe el vnculo de la nacionalidad entre el damnificado y el

Estado que interpone su proteccin y esta nacionalidad debe existir desde el momento en que
se produjo el dao original hasta la fecha de la sentencia o laudo arbitral.

2 El Estado puede rehusarse a interponer cualquier accin ante el Estado de origen del dao,
desde que obra por su propio derecho.

3 Asimismo, puede desistir de su accin en cualquier momento, o entrar en una transaccin

respecto a las prestaciones debidas como reparacin por el Estado de origen, acordar una
suma global a todo titulo, etc.

El asilo

El asilo territorial se apoya jurdicamente en la supremaca territorial de los Estados y la extradicin

configura una excepcin voluntaria a esa supremaca para hacer posible la solidaridad internacional
en la lucha contra el crimen.

Los delitos polticos suelen exceptuarse de la regla de la extradicin, ya que el perseguido carece de
peligrosidad para los dems Estados, y los tribunales del estado que lo reclama pueden ser sospechados
de parcialidad e el juzgamiento del delincuente poltico.

1 El asilo poltico.

Los estados extranjeros constituyen un asilo provisional para todo individuo que, siendo perseguido en
su pas de origen, cruce sus fronteras.

El asilo no es un derecho que un extranjero pueda reclamar, es el Estado territorial una vez requerido
quien puede o no otorgarlo a quien esta eludiendo la accin de la justicia en su pas. Es un derecho del
estado requerido el concederlo.

2 El asilo diplomtico.

La creacin de misiones permanentes hizo posible el asilo diplomtico, debido a su extraterritorialidad.

Al principio, solo se conceda el asilo a los delincuentes comunes, porque los delincuentes polticos eran
considerados un peligro para los regmenes imperantes en ese entonces.

Luego, el amparo de los delincuentes comunes fue desapareciendo en la prctica. Tambin el asilo
diplomtico fue desapareciendo en Europa como institucin del derecho internacional.

En Amrica latina el asilo diplomtico adquiri un rasgo de proteccin humanitaria.

- 24 -
II. UNIDAD NRO 7

Proteccin Internacional de los Derechos Humanos

1.-Sistema de la organizacin de Naciones Unidas:
La Carta de las Naciones Unidas constituye la primera manifestacin orgnica positiva de un conjunto
de normas de derecho internacional referidas al respeto de los derechos humanos.
Desde el prembulo de la carta se expresa el deseo de reafirmar la fe en los derechos fundamentales
del hombre basndose en la igualdad jurdica y la promocin del progreso social.
El articulo 1 establece los propsitos de la organizacin propicia el respeto a los derechos humanos y a
las libertades fundamentales sin distinciones en razn de raza, sexo, color, idioma, religin. Una clara
intencin de salvaguarda de los derechos humanos surge en reiteradas oportunidades particularmente
en los captulos dedicados a la Cooperacin Internacional, Territorios no autnomos, rgimen
internacional de Administracin Fiduciaria. Se otorgan funciones relativas a la promocin y proteccin
de esta categora de derechos a distintos rganos establecidos por la Carta, tales como la asamblea
general y el Consejo Econmico.
Se ha discutido el valor jurdico de las normas en cuanto a su obligatoriedad para los miembros. Al
respecto toman trascendencia las disposiciones del mencionado capitulo 9 y 56 por el cual se establece
el compromiso de los miembros de tomar medidas, conjunta o separadamente, para realizar, entre
otros propsitos, el de promover el respeto a estos derechos y libertades. La CIJ en 1971 en una opinin
consultiva determino que las disposiciones mencionadas eran constitutivas de obligaciones jurdicas.

La comisin de derechos humanos

En 1946 se constituy en el seno de la ONU comenzando a trabajar en la redaccin del instrumento
internacional en el que constara la nmina de los derechos humanos a los que se garantizara
proteccin llamado Declaracin Universal de Derechos Humanos.
La declaracin que consta de un prembulo y 30 artculos sienta el principio de que todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Se contemplan los derechos:
Civiles y polticos
Econmicos
Sociales
Culturales

En cuanto a su valor jurdico debe recordarse que su fuerza es la de una recomendacin que carece de
carcter coercitivo, sin embargo las disposiciones de la Declaracin han sido invocadas en diversos fallos
de la CIJ para fundamentar derechos como el de asilo y propiedad.
Los Pactos: La necesidad de contar con un instrumento que no se limitara a la enunciacin de los
derechos considerados fundamentales y que brindara la posibilidad de su proteccin efectiva motivo
que la Comisin se abocara a la redaccin de una verdadera Convencin destinada a contemplar la
cuestin en forma integral. El proyecto integral se transform en la propuesta de tratamiento por
separado a los derechos civiles y polticos por un lado y a los econmicos, sociales y culturales por el
otro.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos y Sociales
Aprobado en 1966.- - Vigencia desde 1976
Consta de un prembulo y 30 artculos
Se consagra en ellos el derecho: -a trabajar condiciones laborales equitativas formar sindicatos
seguro social extensin de la proteccin a la familia del trabajador a la educacin (no contempla
el derecho a la propiedad).
rgano de Control: Comit de Derechos Econmicos, Sociales y culturales.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

Aprobado en 1966 Vigencia desde 1976
Consta de un prembulo y 53 artculos
Protege: -derecho a la vida a no sufrir torturas o penas crueles o inhumanas a no ser sometido a
esclavitud o servidumbre no ser sometido a prisin en forma arbitraria trato humano de los
detenidos no ser detenido por incumplimiento contractual circular libremente,etc
rgano de Control: Comit de Derechos Humanos
Compuesto por 18 miembros nacionales de los estados parte
Puede solicitar informes a los estados miembros a los estados parte, estos sern analizados por el
comit y se podr pedir la intervencin de organismos especiales.

Medios de Proteccin:

- 25 -
Puede admitir y examinar las comunicaciones emitidas por cualquier Estado parte en las que se
denuncie el incumplimiento de alguna clusula del pacto por parte de otro Estado, con la condicin
de que el denunciante haya a su vez admitido para si mismo la competencia de este rgano.
El estado denunciante puede dirigirse al Estado que supuestamente estuviera incumpliendo
las disposiciones del pacto a travs de una comunicacin escrita, que deber ser contestada
por el Estado destinatario dentro de tres meses de recibida la misma, informando al
denunciante acerca de todos los aspectos que resultaran pertinentes, aclaraciones, detalle de
las medidas adoptadas, en trmite o que puedan utilizarse. Si dentro de los 6 meses contados
desde la recepcin de la primera comunicacin escrita por parte del estado destinatario no
se arribara a una solucin satisfactoria para los dos estados interesados cualquiera de ellos
podr someterlos al comit mediante comunicacin a ste y al otro estado.
El comit conocer en el caso una vez que se haya cerciorado del agotamiento de los recursos
de la jurisdiccin interna disponibles salvo que el trmite de estos se demorara
injustificadamente. Para el tratamiento el comit sesionar a puertas cerradas en reuniones
en las que los estados involucrados tendrn el derecho de estar representados y presentar
exposiciones verbales o escritas.
Dentro de los 12 meses siguientes a la fecha de recibo de la notificacin por la cual los Estados
manifiestan su intencin de someter la cuestin a su consideracin, el comit presentar en
caso de arribarse a una solucin un informe en el cual efectuar una breve relacin de los
hechos a la que se agregarn si no hubo solucin del litigio, las exposiciones escritas y
verbales que hayan hecho los estados interesados.
El comit podr en el caso de no haberse resulto el conflicto, designar una Comisin Especial
de Conciliacin, conformada por 5 personas nacionales de los Estados parte del tratado que
hayan efectuado la declaracin de competencia del Art. 41 (no podrn ser nacionales de los
estados involucrados en el conflicto). Esta comisin en el plazo de 12 meses deber presentar
un informe al presidente del comit donde se har constar la solucin a que hubieran
arribado las partes o la imposibilidad de culminar con el examen de la situacin en el tiempo
consignado o de avenir a las partes una solucin, en cuyo caso, el informe deber proponer
otras posibilidades de resolucin del conflicto.

Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

Aprobado en 1966. Vigencia desde 1976
A travs del mismo se establece la posibilidad de que los individuos que se encontraran bajo la
jurisdiccin de un Estado parte del Protocolo denuncien la violacin por parte de dicho Estado de
algn derecho contenido en el Pacto.

Medios de Proteccin:
Dichas denuncias se efectuaran a travs de comunicaciones dirigidas al comit de Derechos
Humanos de la ONU, no podrn ser realizadas en forma annima y debern satisfacer los requisitos
del previo agotamiento de los recursos internos.
No se examinaran las comunicaciones relativas a cuestiones que se encontraran pendientes
de resolucin a travs de otro procedimiento de examen o arreglo internacional.
Recibida la comunicacin por parte del individuo afectado, el comit la pondr en
conocimiento del Estado parte involucrado, el cual deber dentro del plazo de 6 meses,
presentar un informe por escrito por el cual se aclare el asunto y se sealen las medidas que
se hayan adoptado al respecto.
Todo estado parte podr denunciar este protocolo mediante notificacin escrita dirigida al
Secretario General de las Naciones Unidas pero la denuncia solo surtir efecto pasados los tres
meses desde la fecha de recepcin de la notificacin. Por lo que las disposiciones del Protocolo
se seguirn aplicando hasta la fecha en que la denuncia se haga efectiva.

El sistema interamericano:
Ha sido desarrollado bajo la direccin de la OEA (Organizacin de Estados Americanos), entidad
creada durante la novena conferencia interamericana en Bogota en 1948. En esta misma conferencia
se adopto la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

- 26 -
Esta declaracin consagra los ideales de igualdad y respeto entre los hombres, pero la carencia de un
rgano capaz de dar fuerza ejecutoria a estos postulados y velar por el cabal cumplimiento de sus
disposiciones impidieron hasta el ao 1959 su eficaz aplicacin, donde se decidi crear la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos que entr en funciones en 1960.
La necesidad de contar con un elemento que abordara la cuestin de los derechos humanos de
manera integral determin la celebracin de la Conferencia Especializada Interamericana
desarrollada en la ciudad de San Jos de Costa Rica en 1969. All Se aprob la Convencin
Interamericana sobre Derechos Humanos que entr en vigor en 1978, tambin conocida como
Pacto de San Jos de Costa Rica. La convencin enuncia en su primera parte el conjunto de derechos y
libertades a cuya proteccin esta destinada, del Art. 3 al 25 a los derechos civiles y polticos, los der.
econmicos, sociales y culturales mencionados en el Art. 26 por el cual los estados parte se
comprometen a lograr progresivamente la plena efectividad de tales derechos.
La Segunda parte de la Convencin est destinada a los rganos encargados de ejecutar y velar por el
cumplimiento de sus disposiciones: la preexistente Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, creada por este tratado.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos
rgano Principal de la OEA. Tiene por funcin promover el respeto de los derechos humanos y servir
de rgano consultivo a la Organizacin. Tiene su sede en Washington y est compuesta de 7
miembros elegidos a ttulo personal por la Asamblea General de la OEA por un perodo de 4 aos con
la posibilidad de ser reelectos por un solo trmino.
La comisin opera en un doble mbito: el de la CONVENCION para aquellos estados que
la hallan ratificado y el de la DECLARACION con respecto al resto de los miembros de la
OEA.
Su funcin primordial es velar por la observancia y la defensa de los derechos humanos.
Tanto los individuos, grupos de individuos o entidades gubernamentales reconocidas en al
menos uno de los estados miembros de la OEA estarn facultados para presentar peticiones
ante la comisin que contengan denuncias o quejas de violaciones de la convencin por un
estado parte. Por otra parte, la comisiona establecido a travs de su reglamento la
posibilidad de actuar de oficio en base a informaciones recibidas por sta sin que exista un
denunciante en particular.

Los estados parte pueden hacerse reclamos entre s, slo se podrn presentar peticiones
respecto a los estados partes que hayan aceptado por declaracin expresa tal competencia y
siempre que el Estado que efecta la denuncia haya a su vez tambin aceptado respecto de
s mismo la posibilidad de ser objeto de este tipo de reclamo.
Para que una peticin o comunicacin sea declarada admisible deber cumplir con los
requisitos de agotamiento de los recursos internos, presentacin en trmino, ausencia de
litispendencia o cosa juzgada y debida fundamentacin de la peticin e identificacin del
denunciante.
El requisito de agotamiento de los recursos internos previsto en el art 46 responde a la
necesidad de otorgar al Estado que hubiera cometido una violacin, la oportunidad de
resolver el asunto en su fuero interno. Como morigeracin se exime de tal condicin de
admisibilidad a aquellos casos en los que no existiera en la legislacin del Estado involucrado
un recurso efectivo para la proteccin del derecho cuya violacin se alega o se le hubiere
negado a la victima el acceso a los mismos o su agotamiento. Tambin se considerarn
admisibles cuando el caso no hubiera podido cumplir con este requisito en virtud de un
retardo injustificado en su resolucin imputable al Estado denunciado.
El plazo requerido para la presentacin de la denuncia no puede exceder los 6 meses
contados desde que el lesionado fue notificado de la decisin definitiva del procedimiento
previsto en la legislacin interna del Estado denunciado.
La peticin debe estar fundada y se exige una debida identificacin del denunciante para lo
cual deber consignarse su nombre, nacionalidad, profesin y domicilio pero la Comisin no
develar la identidad del denunciante si el peticionante no lo requiriera expresamente.
Una vez que la comisin se avoque al anlisis del fondo del caso, trasladar la peticin al
gobierno del Estado presuntamente responsable solicitndole informaciones a su respecto y
fijndoles un plazo a tal efecto. Recibida la informacin o vencido el plazo determinar si
subsiste la violacin. En este caso se abre una nueva etapa donde la comisin podr realizar
una investigacin, solicitando a las partes todas las informaciones que estime necesarias.
Luego de establecidos los hechos la comisin se pondr a disposicin de las partes para
arribar a una solucin amistosa fundada en el respeto a los derechos humanos. Si fuera as se
confeccionar un informe que contendr una breve exposicin de los hechos y de la solucin

- 27 -
 acordada. El informe ser remitido a las partes y estados interesados y elevado al secretario
general de la OEA para su publicacin.
Si no se arribara a una solucin por los trminos expuestos, se elaborar un informe en el que
se expondrn los hechos y las conclusiones del caso, pero que slo ser trasmitido a los estados
interesados. A partir de la reopcin del informe comenzar a contarse un plazo de 3 meses
dentro del cual el asunto debe ser solucionado o sometido a la Corte. Si vencido el plazo no se
verificara ninguno de estos supuestos la comisin podr emitir su opinin y conclusiones
efectuando las recomendaciones pertinentes y fijando un nuevo plazo a los estados para la
adopcin de las medidas destinadas a remediar la situacin. Una vez transcurrido este
nuevo plazo la comisin decidir si el estado ha tomado o no las medidas adecuadas y en su
caso, dispondr la publicacin del informe.

Corte Interamericana de Derechos Humanos

Compuesta por 7 miembros elegidos a ttulo personal entre juristas de reconocida autoridad
moral e intelectual. Elegidos por un perodo de 6 aos y solo reelegibles en una oportunidad.
Todos deben ser de diferente nacionalidad.
Conservan su derecho a conocer en un caso an cuando sean nacionales de un estado que
sea parte en un conflicto sometido a la Corte, en caso de que el otro estado parte en el
conflicto no contara con un juez de su nacionalidad, podr pedir se designe un juez ad hoc.
Igual si las partes no contaran con ningn juez de su nacionalidad.
Slo los estados parte y la Comisin estn facultados para someter un caso a la corte. Para
esto es necesario que se hallan agotado los procedimientos ante la comisin y que los estados
parte en el mismo hayan reconocido la competencia del tribunal a tal efecto, si el caso fue
elevado por un estado la comisin igual deber comparecer en todos los casos.
El reconocimiento de la competencia de la corte puede ser hecho bajo diversas modalidades:
incondicional, bajo condicin de reciprocidad, por tiempo indefinido, plazo determinado o
para un caso especfico y por declaracin especial o convencin especial.
Adems de la contenciosa, la corte tiene una competencia consultiva, a los efectos del
ejercicio de sta no se requiere que el estado peticionante haya ratificado la convencin.
La corte puede disponer la adopcin de medidas provisionales cuando considere que en
aquellos asuntos que est conociendo pudiera ocasionarse un dao irreparable. Podr
tambin adoptar ste tipo de medidas en asuntos todava no sometidos a su conocimiento si
as lo solicita la comisin. Esta facultad de ordenar medidas para casos de urgencia no existe
en ningn otro sistema internacional de proteccin de los derechos humanos.
La introduccin de una causa se har ante la Secretara de la Corte, la que proceder al
anlisis de los requisitos formales. Comunicar la misma a las partes interesadas las que
podrn oponer excepciones preliminares dentro de los 2 meses siguientes a la notificacin de
la demanda. El demandado deber contestar por escrito la demanda dentro del plazo de 4
meses desde su notificacin.
Si la corte entiende que ha existido una violacin a un derecho contenido en la convencin
podr disponer que se garantice el ejercicio del derecho en cuestin, la reparacin de las
consecuencias de la medida que hubiera lesionado a la vctima y el pago de una justa
indemnizacin segn corresponda. Si se dispone un pago sta podr ejecutarse a travs de los
procedimientos vigentes para la ejecucin de sentencias contra el Estado en la legislacin
interna del estado condenado.
El fallo es definitivo e inapelable , existiendo la posibilidad para las partes de solicitar dentro
de los 90 das de notificadas aclaraciones sobre su sentido o alcance. Los estados parte en la
convencin asumen a travs de la misma el compromiso de cumplir la decisin de la corte en
todo caso en que sean parte. La corte debe someter anualmente un informe a la Asamblea
General en que se sealan los casos en que un Estado no ha dado cumplimiento a sus fallos.

Unidad 8
rganos Estatales encargados de las Relaciones Internacionales.

- 28 -
Derecho Diplomtico y Consular
Las relaciones Diplomticas
La Actividad diplomtica es el conjunto de actos tendientes a la ejecucin de la poltica exterior que
el Estado decide en su ms alto nivel de poder. El derecho diplomtico regula aquellas facetas de esa
actividad que conciernen al DIP.
Siguiendo a Cahier, puede definirse al Derecho Diplomtico de fuente Internacional como:
La parte del derecho internacional publico que regula las relaciones entre los rganos de
los sujetos de aquel derecho, encargados de manera permanente o temporal de sus
relaciones exteriores

El Derecho Aplicable
Lo principal de la actividad diplomtica es regido por la Convencin de Viena sobre relaciones
diplomticas de 1963. Este instrumento se bas en artculos propuestos por la Comisin de derecho
internacional que constituyeron uno de sus ms exitosos proyectos.

Los rganos del Estado para las Relaciones Internacionales

La diplomacia se encausa por diversos canales: frecuentemente se desplazan altos funcionarios del
Estado, cancilleres o aun Jefes de Estado al exterior o reciben a sus pares en el pas. Los cnsules tienen
funciones, que si bien difieren de las diplomticas, se relacionan con ellas y son regidas por principios
parecidos.
Se puede distinguir entre:
rganos Centrales: como el Jefe de Estado o el de Gobierno y el Ministro de Relaciones
Exteriores.
rganos Perifricos: como los agentes diplomticos.
Los rganos centrales tienen capacidad para obligar al Estado y no necesitan poderes especiales para
representarlo. Lo relativo a los aspectos internacionales de los rganos centrales se rige por el derecho
internacional consuetudinario, desde que no existen convenciones multilaterales al respecto.

rganos Centrales
a) Jefes de Estado y de Gobierno
El jefe se Estado ejerce la mas alta representacin del Estado. En ciertas Constituciones como la
nuestra, es el titular del poder ejecutivo y sta a la cabeza de la administracin. En otras como la
britnica, tiene escasos poderes o se limita a funciones meramente representativas, y las ejecutivas son
asumidas por el jefe de gobierno, normalmente un primer ministro. Ambos personajes, por la
importancia de sus funciones, son acreedores de los mismos privilegios e inmunidades cuando estn en
territorio extranjero, salvo en lo que se refiere a la precedencia, que siempre les corresponde a los jefes
de Estado.
Privilegios e Inmunidades

- 29 -
El jefe de Estado, su familia y su squito oficial gozaran en el Estado que visiten de los siguientes
privilegios e inmunidades:
- Proteccin en su persona o su honor contra cualquier ataque fsico o verbal.
- Inmunidad absoluta en materia penal.
- Exencin de impuestos directos y tasas, salvo sobre bienes posedos a titulo personal
b) Ministro de Relaciones Exteriores
Es cabeza del Ministerio a cargo del manejo de las relaciones internacionales del Estado. La Convencin
de Viena sobre Relaciones Diplomticas establece en su artculo 41.12 que todos los asuntos oficiales de
una misin diplomtica extranjera debern tratarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores o con el
que se haya convenido. La Chancillera argentina (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto) tiene una vasta gama de funciones ya que, aadida a las que sopesan, se le
agregaron despus de 1992 la ejecucin de las polticas de promocin de exportacin.
rganos Perifricos
La Misin Diplomtica
A travs de la Misin diplomtica (rgano permanente de un Estado en territorio de otro Estado)
canalizan los Estados sus relaciones, aunque algunas, por su especifica naturaleza poltica o tcnica,
queden a cargo de otros rganos estatales. Jurdicamente, la Misin diplomtica es un rgano del
Estado acreditante, con personalidad y estatuto diferenciado del de los miembros del personal de la
Misin.
Funciones
Representacin
No siendo la Misin un sujeto del derecho internacional, su representacin del Estado no es la que
tienen un mandatario respecto a su mandante: expresa directamente la voluntad del Estado (que si es
sujeto) y sus actos son atribuibles directamente al sujeto de derecho internacional cuya voluntad
expresa.
Proteccin Diplomtica
La proteccin de los intereses del Estado acreditante y de sus nacionales, para quienes reclaman el
tratamiento que prescribe el derecho de gentes, tienen fundamento en la soberana estatal. Los limites
de estas funciones estarn dados por el derecho internacional, en particular el que impone el deber de
no intervencin en los asuntos internos del Estado receptor.
Negociacin
La esencia de la diplomacia es la negociacin en todas aquellas cuestiones que afecten la relacin
bilateral, como las originadas en un reclamo por derechos o intereses econmicos de los nacionales del
Estado acreditante, o el cumplimiento de un tratado, etc.
Observacin e informacin
Es fundamental para el manejo de las relaciones con otros Estados el conocimiento de su poltica
interna y exterior. La Misin diplomtica es una buena fuente de informaciones en tal sentido. La
Convencin de Viena menciona, que la informacin debe obtenerse por cualquier medio licito, de
esta manera esta poniendo una clara barrera entre el cumplimiento de esta funcin y las practicas
ilcitas como el espionaje.

Deberes de la Misin

- 30 -
 1. No intervencin en los asuntos internos del Estado receptor: Este deriva del principio de no
intervencin del derecho internacional. En algunos casos puede haber dudas: la critica de un
jefe de misin contra una ley interna del Estado receptor que afecte intereses de nacionales del
Estado acreditante (como una desgravacin impositiva discriminatoria contra ellos), estara
dentro de su funcin protectora de los intereses de sus nacionales, siempre que no se hiciere en
forma publica. Distinto seria si tomara partido en una eleccin apoyando a algn candidato,
criticara al gobierno del Estado receptor o tomara parte en conjuras para derrocarlo.
2. Comunicacin con el Gobierno local: Las comunicaciones de la misin con el Estado receptor
deben encauzarse siempre a travs del Ministro de Relaciones Exteriores de ste o del
ministerio que se haya convenido, y la prohibicin al Estado acreditante de establecer oficinas
de la misin en lugares diferentes a su sede sin el consentimiento del Estado receptor.
3. Sumisin a la Ley local: La inmunidad de jurisdiccin de que gozan la misin y sus miembros,
tiene como nico efecto paralizar la sancin legal contra la violacin de las leyes del Estado
receptor pero no la de eliminar la obligacin de su cumplimiento. La violacin de las leyes del
Estado receptor bajo el amparo de los privilegios e inmunidades diplomticas constituira un
abuso. Los miembros de la misin debern, por ejemplo, respetar las normas de transito, entrar
y salir del Estado receptor en la forma y a travs de los puntos establecidos por ste.
Solamente estarn exentos de cumplir con las normas que se oponen directamente al goce de
los privilegios e inmunidades diplomticas.

Los Miembros de la Misin

El Jefe de Misin
En 1815, por el Reglamento de Viena, se establecieron cuatro categoras de jefe de Misin, dentro de las
cuales el orden de precedencia solo se determinara por la fecha de notificacin de su llegada. Las
categoras adoptadas fueron las siguientes:
Embajadores, legados o nuncios: tenan naturaleza extraordinaria y eran enviados
para negociar asuntos concretos, por lo que su misin era de duracin limitada.
Enviados, ministros y otros acreditados ante los soberanos: suceda lo mismo que los
primeros, que a diferencia de aquellos no representaban directamente al monarca.
Ministro residente: se mantenan en forma permanente en el Estado receptor.
Encargados de negocios: acreditados ante los ministros de asuntos exteriores.
Como los dos primeros eran acreedores a mayores honores y consideraciones, los soberanos comenzaron
a acreditar Jefes de Misin Extraordinarios, aun cuando en realidad fueran permanentes. El resultado
de esta prctica fue la desaparicin de los Ministros Residentes y la generalizacin del titulo
extraordinario para todos los Embajadores y Ministros.
La Convencin de Viena consagra este estado de cosas, y reduce las categoras a tres:
Embajadores o Nuncios: acreditados ante los jefes de Estado, o jefes de misin de rango
equivalente.
Enviados, Ministros o internuncios: acreditados ante los jefes de Estado.
Encargados de negocios: acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.
La segunda categora se refiere a las legaciones, misin diplomtica de rango inferior a las embajadas,
que se mantenan en los pases fuera del concierto de las grandes potencias. Esta categora ha cado en

- 31 -
desuso ya que, durante nuestro siglo, todas las misiones han alcanzado el rango de embajada. El
Encargado de negocios, que es permanente, no debe confundirse con el encargado de negocios ad
interim, que reemplaza temporariamente al Jefe de Misin cuando no pueda hacerse cargo de sus
funciones. Aquel es un jefe de Misin de pleno derecho y por ello se lo denomina Encargado de
Negocios en propiedad.

Nombramiento del Jefe de Misin

El nombramiento del jefe de Misin es de Competencia interna del Estado acreditante, pero debe
obtener el consentimiento del Estado receptor, lo que se llama pedido de placet o agrment. Tal
pedido puede ser rechazado sin explicar las razones de tal actitud.

Entrada en funciones
El jefe de Misin se considera en funciones desde que presenta al jefe del Estado receptor las cartas
credenciales, firmadas por el jefe de su Estado, que lo acreditan oficialmente para ejercerlas. Los
encargados de negocios, tienen carta de gabinete firmadas por el ministro de relaciones exteriores
del Estado acreditante para ser presentadas ante su par del Estado receptor. La fecha de presentacin
de credenciales o de comunicacin de llegada, segn sea la prctica del Estado receptor, determinara
el orden de precedencia entre los jefes de misin.
Acreditaciones Mltiples
El Estado acreditante podr, previa notificacin, acreditar a un nico jefe de misin ante dos o mas
Estados, caso de los llamados embajadores concurrentes, o bien destinar a ellos a cualquier miembro
del personal diplomtico, salvo que alguno de los Estados receptores se oponga expresamente.
Si un Estado acredita a un jefe de Misin ante dos o mas Estados podr establecer una misin
diplomtica dirigida por un encargado de negocios ad interim en cada uno de los Estados en que el
jefe de misin no tenga su sede permanente. A la inversa, dos o ms Estados pueden acreditar a una
nica persona como jefe de Misin ante un tercer Estado, salvo que este se oponga expresamente a
ello.

Fin de Funciones
Cuando el Estado acreditante, ya sea por razones de rotacin interna dentro del servicio exterior o por
razones polticas o particulares, que conciernan a la persona del jefe de Misin (jubilacin, enfermedad,
etc.), pone fin a sus funciones, lo hace mediante la presentacin de un documento anlogo a las cartas
credenciales denominadas cartas de retiro o recredenciales, que el jefe de Misin presenta antes de
su partida al jefe del Estado receptor o, en el caso de los encargados de negocios en propiedad al
Ministerio de Relaciones Exteriores.
El Encargado de negocios ad interim
Producida la partida del jefe de Misin o en caso de ausencia temporal, el funcionario que le sigue en
jerarqua pasa a reemplazarlo, sin necesidad de acreditacin. El jefe de misin saliente antes de su
partida, o el Ministro de Relaciones Exteriores del Estado acreditante, comunica al Estado receptor el
nombre del funcionario que quedara como encargado de negocios. Si no existiere ningn funcionario
diplomtico que pudiere hacerse cargo de la Misin, un miembro del personal administrativo y tcnico

- 32 -
podr encargarse de sus asuntos administrativos corrientes con el consentimiento del Estado receptor.
Esta persona no reviste, carcter de encargado de negocios ni esta investido de funcin diplomtica.

El Personal Diplomtico
Se considera personal diplomtico a todo miembro de la Misin que este directamente afectado al
desempeo de las funciones de la Misin.
Ministros Consejeros
Consejeros
Secretarios de Embajada
Agregados Especializados
Entrada en Funciones
A diferencia del jefe de misin, la designacin de los miembros del personal por parte del Estado
acreditante no requiere el previo consentimiento del Estado receptor, basta la notificacin
correspondiente. Se exceptan de este principio, por razones de seguridad, los agregados militares que
requieren el consentimiento del Estado receptor.
Fin de Funciones
Previa notificacin al Estado receptor, el acreditante renueva libremente a los miembros de la Misin.
El Personal Tcnico y administrativo
Componen el personal tcnico y administrativo los miembros de la Misin que, careciendo de estado
diplomtico, estn afectados al cumplimiento de tareas de apoyo (secretarios privados, clavistas,
archiveros, intrpretes, etc.). Debido a que sus funciones son delicadas y se relacionan con las
diplomticas, como el manejo de claves secretas, de la correspondencia del mismo carcter, etc. Gozan
de un estatuto privilegiado, muy similar al diplomtico.
Nombramiento y remocin
No hay diferencia al respecto con los del personal diplomtico.

El Personal de servicio
Son personal de servicio aquellos miembros afectados al servicio domestico de la Misin. Esta categora
comprende los criados de la residencia del jefe de Misin, sus choferes, etc. No deben confundirse con los
criados particulares de los miembros de la Misin, que no forman parte de ella.
Nombramiento y remocin
Igual al del personal diplomtico.

Personas no pertenecientes al personal de la misin que gozan de un

estatuto especial
Familiares de los agentes diplomticos
Los miembros de la familia, desde los del jefe de Misin hasta los del personal administrativo y tcnico,
que formen parte de su casa, esto es que residan junto al funcionario en forma permanente, gozaran
de los mismos privilegios e inmunidades que el miembro de la Misin. En el caso de los agentes
diplomticos, ser requisito no tener la nacionalidad del Estado receptor; en el del personal
administrativo y tcnico, no tener tampoco residencia permanente en el Estado receptor, aun si no se
tiene su nacionalidad.

- 33 -
 Criados Particulares
Son las personas empleadas por los miembros de la Misin para tareas domesticas. Los que no sean
nacionales del Estado receptor ni tengan en l residencia permanente, aunque no tienen derecho a
privilegios e inmunidades, gozan de ciertas facilidades, reconocidas por la Convencin de Viena.

Declaracin de Persona Non Grata

Cuando un miembro de la Misin realiza actos que hicieren imposible su permanencia en el Estado
receptor, como la comisin de un delito u otra violacin grave de las leyes del Estado receptor, o la
violacin de las obligaciones de no intervencin mediante actos de injerencia ilcita en los asuntos
internos, etc., el Estado receptor, encontrndose inhibido de recurrir a coaccin alguna contra el
funcionario, solo puede ordenarle la salida de su territorio mediante la declaracin de persona non
grata para los agentes diplomticos o de persona no aceptable para los dems miembros de la
Misin.
El retiro debe realizarse en un plazo razonable, que depender de las circunstancias de cada caso.
Todo miembro de la Misin puede ser declarado persona non grata o no aceptable antes de su
llegada al Estado receptor. Si el Estado acreditante no cumple con la obligacin de retirar al
funcionario as objetado, el Estado receptor podr desconocerlo en su carcter de miembro de la
misin.
Privilegios e inmunidades diplomticos
La Misin diplomtica y sus miembros gozan de un estatuto espacial de privilegios e inmunidades, en
cuya virtud quedan exentos de la aplicacin de ciertas normas de derecho interno y del cumplimiento
coactivo de otras. Se distingue entre privilegios, que son beneficios extraordinarios que se garantizan
a la Misin y a sus miembros e inmunidades, esto es, garantas extraordinarias que se le otorgan
contra la aplicacin coactiva de las normas jurdicas del Estado receptor.

Fundamento
Teora del carcter representativo del agente diplomtico.
Esta teora, la ms antigua, es hija del prstino concepto de soberana que imper hasta la Revolucin
Francesa, en virtud del cual las relaciones exteriores se daban entre los prncipes, es decir, entre
personas. El agente diplomtico, como representante del monarca, era casi un alter ego de su
mandante y acreedor del mismo respeto y consideracin; un insulto o descortesa se consideraba
directamente inflingido al prncipe. El status de los agentes diplomticos era, en esta teora, parasitario
de aqul del jefe de Estado.
Teora de la Extraterritorialidad
Superando a la anterior, fue la teora tradicional para fundamentar los privilegios e inmunidades
diplomticas desde el siglo XVII hasta principios del XX. Mediante una ficcin jurdica, el derecho
reputa que el agente diplomtico nunca ha abandonado su territorio nacional y Grocio, principal
defensor de esta teora, extiende la ficcin a los locales de la Misin Diplomtica.

- 34 -
Cualquier hecho ocurrido dentro de la Misin seria, segn la aplicacin estricta del criterio, como
sucedido en el propio Estado acreditante
Teora del inters de la funcin
Surge del pensamiento de Vartel pero alcanza su consagracin recin en este siglo. Dice aquel jurista,
que los embajadores y otros ministros pblicos son necesarios para el mantenimiento de esta sociedad
general, de esta correspondencia mutua de las naciones. Pero su funcin no puede alcanzar el fin para
el cual han sido designados si no se hallan provistos de todas las prerrogativas necesarias para asegurar
el xito legtimo, que les permita ejercer sus funciones con toda libertad, seguridad y fidelidad. Mal
podra el agente diplomtico desempear sus funciones sometido a la amenaza de coercin o a
limitaciones a su libertad por imperio del orden jurdico del Estado receptor. La doctrina posterior a las
primeras dcadas de este siglo se ha inclinado definitivamente por esta teora que es consagrada en el
prembulo de la Convencin de Viena.
La Inviolabilidad Diplomtica
Puede caracterizarse a la inviolabilidad como la inmunidad contra la coercin e implica que el
Estado receptor esta inhibido de ejercer cualquier medida de carcter coercitivo o que, de algn
modo, implique el uso de la fuerza contra personas o cosas afectadas a la actividad diplomtica o, en
el caso de las personas, la limitacin de la libertad ambulatoria.
Inviolabilidad de la sede
Los agentes del Estado receptor tienen la prohibicin de ingresar a los locales de la Misin o a la
residencia particular de los agentes diplomticos. Tampoco pueden aquellos agentes realizar medidas
de ejecucin forzada dentro de los locales de la Misin o de la residencia particular de los agentes
diplomticos. Esta prohibicin rige aun en caso de ruptura de relaciones diplomticas. La inviolabilidad
se extiende a los bienes muebles, ya que estos son de un uso esencial para la Misin, aun los que no se
encuentren necesariamente dentro de sus locales, como un automvil o un barco.
Inviolabilidad de la correspondencia oficial y de los archivos.
Uno de los presupuestos de la libertad de accin de que goza la Misin diplomtica es la absoluta
libertad en sus comunicaciones con el Estado acreditante, sin interferencias de ningn tipo por parte de
las agencias del Estado receptor. Esta libertad, se extiende no solo a las comunicaciones con el Estado
acreditante sino tambin con todas sus dems misiones y consulados, tiene como limite el
consentimiento del Estado receptor para instalar equipos de radio.
La correspondencia oficial de la Misin tiene inviolabilidad absoluta. Esta prohibido abrir o retener la
valija diplomtica y garantizada la inviolabilidad del correo diplomtico y garantizada la
inviolabilidad del correo diplomtico que la lleve. Este puede sustituirse por un correo ad hoc que
cesara en sus funciones al entregar la valija o, directamente, por el comandante de la aeronave que la
trasporta que, en ese caso, no reviste de carcter de correo ni tiene inviolabilidad.
En cuanto a los archivos, su inmunidad es obvia y tambin subsiste en caso de ruptura de las relaciones
diplomticas.

Proteccin especial de la Misin

Mientras que la inviolabilidad de la Misin se refiere a su proteccin contra actos de los agentes del
Estado receptor, la proteccin especial es una obligacin impuesta a ste para prevenir actos de
particulares que sean lesivos contra la Misin. Esta proteccin se traduce en una vigilancia especial en

- 35 -
los locales de la Misin, dentro de lmites razonables. Si aparecieren situaciones de peligro real, como
manifestaciones hostiles o tumultos, la obligacin aumenta ya que cualquier hecho ilcito que resultare
lesivo contra la Misin dar lugar a la responsabilidad internacional del Estado que no brind la
proteccin suficiente.
Inviolabilidad de los agentes diplomticos
Esta inviolabilidad es absoluta y no admite excepcin en ningn caso, aun si se tratare de flagrante
delito. La inviolabilidad, igual que en el caso de la Misin, alcanza a sus documentos, correspondencias
y bienes. Del mismo modo, el agente diplomtico no tiene obligacin de comparecer ante un tribunal
como testigo.
Proteccin especial de los agentes diplomticos
La proteccin fsica de los agentes diplomticos obliga al Estado receptor a tomar los recaudos
necesarios para impedir cualquier acto de particulares contra su persona o decoro. Esta proteccin es
mucho ms difcil de hacer efectiva que la de la Misin, por el nmero y movilidad de los agentes
diplomticos presentes en el Estado receptor.
Inmunidad de Jurisdiccin
A diferencia de los dems extranjeros residentes en su territorio, los agentes diplomticos no pueden ser
sometidos a la jurisdiccin de los tribunales del Estado receptor. Esta inmunidad complementa y
refuerza la inviolabilidad personal y tiene su mismo fundamento. La inmunidad no exime al agente
diplomtico de la jurisdiccin de los tribunales del Estado acreditante, o sea, de su propio Estado.
Inmunidad Penal
La inmunidad de jurisdiccin penal es absoluta e ilimitada para cualquier clase de delitos. Si se prueba
la participacin de un agente diplomtico en un delito, se lo puede declarar persona non grata y
luego pedir la extradicin una vez regresado a su pas para someterlo a la jurisdiccin territorial.
Inmunidad Civil
En este siglo comenz a admitirse esta inmunidad y esta consagrada en el artculo 31.1 CV, con tres
excepciones all mencionadas:
- Acciones Reales
- Acciones sucesorias
- Acciones derivadas de actividades profesionales o comerciales.
La inmunidad de jurisdiccin civil cede si el agente diplomtico presenta una demanda ante un
tribunal civil del Estado receptor y es objeto de una reconvencin o contra demanda por parte del
accionado: ya no podr invocar la inmunidad contra dicha reconvencin.
La inmunidad Administrativa de los agentes diplomticos es complemento de la anterior, y se
refiere a las sanciones de tipo contravencional o de polica (Ej. infraccin de transito). Tienen idntico
alcance que la civil.
Renuncia a la Inmunidad
Como la inmunidad de jurisdiccin se otorga teniendo en cuenta no a la persona del agente
diplomtico sino al inters del Estado acreditante y de sus relaciones con el Estado receptor, solo el
Estado que enva al agente es capaz de renunciar a ella. Debe ser expresa. La renuncia a la
inmunidad de jurisdiccin posibilitara la puesta en marcha del mecanismo jurisdiccional del Estado
receptor en relacin con el agente diplomtico, pero la sentencia que se dicte no podr ser ejecutada a
menos que medie una nueva renuncia. Esto se denomina inmunidad de ejecucin.

- 36 -
 Exencin Fiscal
Los agentes estn fuera del alcance de la potestad tributaria del Estado receptor. La exencin fiscal
alcanza a todos los impuestos o gravmenes nacionales, provinciales y municipales, ya sean personales
o reales, con excepciones:
- Impuestos sobre inmuebles
- Sucesiones y actividades profesionales o comerciales personales del agente diplomtico.
- Impuestos indirectos y derechos de registro.
- Aranceles judiciales.
- Hipoteca y timbre en bienes inmuebles.

Misiones Especiales
La Convencin de Nueva Cork de 1969 sobre Misiones Especiales, la define como una misin temporal,
con carcter representativo, enviada por un Estado a otro Estado, con el consentimiento de este
ultimo, para tratar con l asuntos determinados o realizar ante l un cierto objetivo. Su rgimen
general es anlogo al de la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas.
Entrada en funciones
Tanto el envo de una misin especial como la determinacin de sus funciones se fijaran por mutuo
consentimiento de los Estados acreditante y receptor. El envo de una tal misin no requiere la
existencia de relaciones diplomticas entre los Estados. El consentimiento del Estado receptor ser
indispensable, igual que en el caso de las misiones diplomticas, para que la misma misin se enve a
dos o mas Estados, o que dos o mas Estados enven una nica misin a otro.
Personal de la Misin
A diferencia de las Misiones diplomticas permanentes, la misin especial puede estar encabezada por
el Jefe de Estado o de Gobierno, Ministro de Relaciones Exteriores o algn funcionario de alto rango,
cuyos privilegios e inmunidades sern acordados en cada caso por el derecho internacional, adems de
los que otorga la propia convencin. En cuanto al rgimen de privilegios e inmunidades, hay diferencia
tocante la inmunidad de jurisdiccin en materia civil. A las excepciones de CV se le agrega la accin de
daos resultante de un accidente ocasionado por un vehiculo utilizado fuera de las funciones oficiales
de la persona de que se trate. En materia de inviolabilidad de la misin, se presume el consentimiento
del jefe de misin para que los agentes del Estado receptor puedan penetrar en los locales de la misin
en caso de incendio u otro siniestro que amenace gravemente la seguridad publica.
Comienzo y fin de la misin especial
Se considera que la misin especial entra en funciones cuando toma contacto oficial con el Ministro de
Relaciones Exteriores del Estado receptor o con el rgano que se hubiere convenido, sin ser necesaria la
presentacin de cartas credenciales. La misin especial finaliza por mutuo consentimiento entre las
partes, por cumplimiento de su cometido, por expiracin del periodo sealado para ella o la
notificacin del Estado que enva o del Estado receptor.
Misiones ante Organismos Internacionales
Los Estados miembros de los organismos internacionales se hacen representar en ellos por delegaciones
permanentes que les permitan ejercer los derechos inherentes a su pertenencia a dichas entidades. Los
Estados no miembros podrn enviar una misin especial ante el organismo para tratar alguna cuestin
especfica. Existe un rgimen diferente al de las misiones diplomticas o especiales, ya que la

- 37 -
acreditacin se realiza ante un organismo internacional, sujeto diferente del Estado. El organismo no
tiene territorio y disfruta de prerrogativas, privilegios e inmunidades dentro del territorio del Estado
sede por acuerdos especiales. El rgimen jurdico de las misiones ante organismos internacionales esta
establecido por la Convencin de Viena sobre la Representacin de los Estados en sus Relaciones con
Organismos Internacionales de Carcter Universal de 1975.
Misiones Permanentes
Dentro de sus diferentes funciones, que no difieren casi de las de una misin diplomtica, lo ms
relevante es que establece que la misin permanente podr celebrar negociaciones con el organismo y
dentro de su marco. Este elemento nos da la pauta de la naturaleza multilateral de las relaciones en
los organismos, en contraposicin con el carcter bilateral de las relaciones diplomticas entre Estados.
Establecimiento de la misin
Las misiones pueden establecerse libremente, sin necesidad de consentimiento previo del pas husped
o del organismo, salvo que el organismo hubiere establecido otra cosa.
Personal de la misin
El personal de la misin se clasifica de forma anloga con el personal de las misiones diplomticas. El
Jefe de Misin se acredita ante el Secretario general del organismo y podr actuar en todos los rganos
que lo componen y que no exijan una acreditacin especial. El resto del personal ser libremente
nombrado y removido mediante notificacin previa al organismo, quien lo notificara a su vez al pas
husped.
Terminacin de funciones
En caso de transgresin de la obligacin de respeto de las leyes locales o de intervencin indebida en los
asuntos internos del pas husped, la convencin no contempla la posibilidad de que el miembro de la
misin que goce de privilegios e inmunidades pueda ser declarado persona non grata. El Estado que
enva tendr la obligacin de retirar al miembro de la misin que haya violado sus obligaciones en
caso de infraccin grave y manifiesta a la legislacin penal del Estado y de ingerencia grave en los
asuntos internos del pas husped. Estas disposiciones no se aplicaran a los actos cometidos en ejercicio
de las funciones.
Privilegios e inmunidades
El rgimen de los privilegios e inmunidades es similar al de las misiones diplomticas. Las obligaciones
que la CV le impone al Estado receptor en materia de privilegios e inmunidades correspondern al
Estado husped. Como diferencia significativa, podemos sealar que se presume el consentimiento del
jefe de misin para la entrada en caso de incendio, etc.
Misiones de Observacin
Su rgimen de privilegios e inmunidades es el mismo que el de las misiones permanentes. La funcin de
las mismas es estrechar los lazos con un organismo internacional por parte de Estados no miembros y
tutelar sus intereses.

Las Relaciones Consulares

Los cnsules son funcionarios destacados por un Estado en el territorio de otro para defender, dentro de
los limites de su funcin, los intereses del Estado que enva y de los nacionales que all se encuentren,
promover las relaciones bilaterales econmicas y comerciales, as como ejecutar en el territorio del

- 38 -
Estado receptor actos administrativos, notariales y de registro que tendrn efecto en el territorio del
Estado que lo enva. Por ende:
- La tarea del cnsul no es poltica.
- El cnsul carece del carcter representativo del Estado que tienen el agente diplomtico.
- Su misin esencial es la defensa de los intereses de las personas fsicas o jurdicas del Estado que
enva; corresponde la defensa del inters del Estado en sus relaciones polticas a la misin
diplomtica.
Esta diferencia fundamental entre los agentes diplomticos y los consulares tiene su explicacin en la
gnesis de la institucin consular, que tiene un origen privado y comercial, siendo los primeros cnsules
aquellos representantes de los grupos de mercaderes de los pases occidentales que se haban
establecido en el Imperio Bizantino a partir del siglo XII, que mas tarde adquirieron prerrogativas
especiales como la funcin jurisdiccional a travs de las capitulaciones, institucin desaparecida
durante el siglo XIX. A partir del XVI, y en la medida en que se fue consolidando, el Estado nacional
tendi a absorber las funciones consulares y a designar a los cnsules.
La normativa internacional sobre esta materia esta codificada por la Convencin de Viena sobre la
Relaciones Consulares de 1963, que en su artculo 5 especifica detalladamente las funciones consulares.
La Oficina Consular
Las funciones consulares pueden ser ejercidas por:
- Cnsules de carrera: son funcionarios del Estado que ste enva para permanecer durante un
cierto periodo en la sede, al igual que los agentes diplomticos.
- Cnsules Honorarios: son personas que residen normalmente en el Estado receptor que
inclusive pueden tener su nacionalidad y que por su relevancia o meritos especiales, obtienen
la designacin consular honoraria de parte del Estado que enva, con un rgimen de
privilegios e inmunidades diferente.
Las oficinas consulares tienen las siguientes jerarquas:
- Consulados Generales
- Consulados
- Viceconsulados
- Agencias Consulares
Toda oficina consular arce sus funciones dentro de un mbito territorial determinado que abarcara
una porcin del Estado receptor constituida por las regiones mas prximas a la ciudad donde la oficina
tenga su sede. Este mbito de denomina circunscripcin consular, y sus limites no pueden alterarse sin
el consentimiento del Estado receptor.
El Jefe de la Oficina Consular
Para designar al jefe de la oficina consular, el Estado que enva deber recabar el asentimiento del
Estado receptor. El Estado que enva remite al receptor una carta patente en la cual consignara la
circunscripcin en la que el designado ejercer sus funciones. El estado receptor manifiesta su
asentimiento a travs del exequatur, que podr ser denegado sin expresar razones. En tanto el
exequatur estuviere pendiente de otorgamiento y el jefe de Oficina Consular ya se encontrara en la
sede de sta, podr ser autorizado por el Estado receptor a ejercer sus funciones mediante la admisin
provisional.
El Personal de la Oficina Consular

- 39 -
Adems del jefe, la Oficina Consular cuenta con personal consular de carrera y personal administrativo
y tcnico, al igual que en las Misiones diplomticas. Su designacin y remocin es libre, previa
notificacin al Estado receptor. Los empleados contratados estn sometidos al rgimen laboral comn
del Estado receptor. En caso de ausencia temporaria o definitiva del titular, la Oficina Consular
quedara a cargo del funcionario consular de carrera que le siga en jerarqua.
Fin de las Funciones
Los cnsules pueden cesar en sus funciones por las mismas causas que los de la Misin diplomtica
(traslado, renuncia, etc.), y el hecho se notifica al Estado receptor. Este puede remover al jefe de
Oficina mediante la revocacin del exequatur y a los dems miembros mediante notificacin de que
ha cesado de considerar a la persona de que se trate como miembro del personal consular.
Privilegios e inmunidades consulares
La CVC contiene detalladamente los privilegios e inmunidades consulares. En todo aquello que no se
mencione debe entenderse que el rgimen es coincidente con el de la Convencin de Viena sobre
relaciones diplomticas.
Inviolabilidad de la oficina consular
Los agentes del Estado receptor solo tienen limitado acceso a los locales consulares en la parte
destinada exclusivamente para trabajo de oficina, salvo con el consentimiento del titular, el que se
presumir en caso de incendio u otro peligro grave. No esta prevista la exencin de embargo, registro y
medidas de ejecucin vigentes para la misin diplomtica. Tampoco goza de inviolabilidad la
residencia particular del jefe y miembros de la Oficina Consular. Del mismo modo, los locales, bienes y
medios de transporte de la Oficina Consular, si bien no podrn ser objeto de requisa, esto es,
desapoderamiento temporario, si podrn serlo se expropiacin, vale decir de desapoderamiento
definitivo, por causa de defensa o utilidad publica.
Inviolabilidad de los miembros de la Oficina Consular
Los funcionarios y dems miembros de la oficina consular no pueden ser detenidos, salvo casos de
delitos graves o cuando exista sentencia firme. En caso de procedimiento penal debern comparecer y
las autoridades debern tratarlos con deferencia. En caso de que fueran llamados a testificar debern
comparecer, salvo para declarar sobre aquellos hechos vinculados con el ejercicio de sus funciones.
Tampoco estarn obligados a exhibir documentos o correspondencia oficial. En caso de detencin de
un miembro de la Oficina Consular o de inicio de un proceso penal en su contra, el Estado receptor
deber comunicarlo de inmediato al Estado que enva.
Inmunidad de Jurisdiccin
Los funcionarios de carrera y dems miembros de la misin estarn exentos de la jurisdiccin de los
tribunales del Estado receptor para actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones oficiales, con las
excepciones previstas en materia civil para los agentes diplomticos, y de accidentes ocurridos fuera del
ejercicio de sus funciones.

Cnsules Honorarios
El rgimen de los cnsules honorarios es ms restringido.
- Los locales consulares honorarios no gozan de ninguna forma de inviolabilidad. El Estado
receptor tiene la obligacin de protegerlos contra toda intrusin o dao.

- 40 -
 - Los archivos de la oficina consular honoraria solo gozaran de inviolabilidad en la medida que
estn separados de los papeles privados de su titular.
- Las franquicias aduaneras solo se extienden a los artculos de uso oficial de la oficina consular
honoraria.
- El cnsul honorario no goza de inmunidad de jurisdiccin salvo para actos vinculados al
ejercicio de sus funciones oficiales. Solo esta exento de prestar testimonio en actos vinculados
con sus funciones.
- La exencin fiscal solo se extiende a los sueldos percibidos por el cnsul honorario en su calidad
de tal.
- La exencin de la inscripcin de extranjeros o de prestaciones personales de que gozan los
funcionarios consulares honorarios no se extiende a los miembros de su familia ni a los dems
miembros de la oficina. Tampoco esta prevista la exencin de permiso de trabajo o rgimen
de seguridad social del Estado receptor.
Secciones consulares de las misiones diplomticas.
Tanto la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, como aquella sobre Relaciones
Consulares, autoriza el ejercicio de funciones consulares por las misiones diplomticas. Esta prctica es
usual en pases, que por razones econmicas, no pueden mantener una Oficina Consular en la capital
del Estado receptor separada de la Misin Diplomtica. En estos casos, sta habilita una seccin
consular y asigna a determinados funcionarios para el ejercicio de la funcin consular. Como el
funcionario es miembro de la Misin diplomtica, estar protegido por los privilegios e inmunidades
propias de su calidad.

- 41 -
Responsabilidad Internacional.

Principios generales.

El estado actual del derecho internacional general en materia de responsabilidad del Estado puede
considerarse expresado, por el proyecto respectivo de la Comisin de Derecho Internacional.

Dicho proyecto cambio la ptica seguida por la doctrina que hasta entonces solo consideraba la teora
de la responsabilidad dentro del terreno del tratamiento a extranjeros, y que ahora innova
considerablemente en lo relativo al dao, a la incidencia de la culpa, etc. Algunas de estas
innovaciones, han sido acogidas por la doctrina y por la prctica internacional.

Tratamiento a extranjeros.

En los tratados clsicos de derecho internacional, lo relativo a la responsabilidad de los Estados se

trataba en el capitulo de las violaciones de las obligaciones que regan el tratamiento a los extranjeros.

La Comisin de Derecho internacional considero, luego de debates que tuvieron lugar en su seno y en
el de la Sexta Comisin de la Asamblea General, que era necesario cambiar dicho enfoque y encarar el
tema de un modo mas general, como la situacin resultante del incumplimiento de una obligacin
jurdica internacional por un Estado, cualesquiera que sean la naturaleza de esa obligacin y la
materia a que se refiere.

Las razones fueron:

1 Que se hizo patente la imposibilidad en la prctica de tratar de la responsabilidad por daos

a la persona o bienes de extranjeros sin plantear todos los problemas fundamentales que se
presentan en general a propsito de la responsabilidad internacional del Estado, de sus causas
y de sus modalidades, en cualquier esfera en que aquella responsabilidad se originare.

2 El hecho de estudiar la responsabilidad exclusivamente en relacin con un sector determinado

de obligaciones no evitaba que los mismos problemas se presentaran tocante la violacin de
obligaciones en otros sectores.

3 No haber separado claramente las normas de fondo relativas a la condicin de extranjeros y

las normas de la responsabilidad por su incumplimiento aada a las dificultades propias del
tema de la responsabilidad las relativas a las condiciones de los extranjeros.

Normas primarias y secundarias.

El instrumento lgico jurdico utilizado por la Comisin para cambiar de enfoque fue la distincin
que hizo entre normas y obligaciones primarias y secundarias, que impone el DIP.

1 Son normas secundarias las que nacen de la violacin de una obligacin primaria. Estas
normas establecen por ejemplo la obligacin de reparar el dao producido por un hecho
ilcito, por la violacin de cualquier obligacin primaria. Las normas secundarias tienen formas
similares en el plano general y son tpicas de la responsabilidad.

2 Son normas primarias las que impone primariamente el DIP a los Estados. Son primarias las
normas consuetudinarias o convencionales que sujetan a las obligaciones primarias. Por
ejemplo, para el Estado ribereo la de respetar el paso inocente, bajo ciertas condiciones, de
buques de terceras banderas en tiempo de paz, etc.

Las nuevas relaciones jurdicas.

La Comisin de Derecho Internacional comienza por reconocer un principio: los hechos ilcitos de un
Estado acarrean responsabilidad internacional. Segn la Corte de la Haya es un principio de
derecho internacional, e incluso una concepcin general de derecho, que toda violacin de un

- 42 -
compromiso implica obligacin de reparar.

Tales hechos crean relaciones jurdicas nuevas y por ende diferentes situaciones jurdicas subjetivas.

Unicidad o pluralidad de relaciones?

La doctrina no era unnime. La corriente mas clsica es partidaria de la unicidad: el Estado autor del
hecho ilcito tiene el nico deber de reparar y el Estado victima posee el derecho subjetivo de exigir
aquella reparacin, entendida esta en sentido amplio. En el orden internacional solo existira la
obligacin de borrar las consecuencias del hecho ilcito y la punicin seria ajena a la naturaleza de las
relaciones entre los Estados.

Dentro de la corriente unicista, otra concepcin llega a un resultado opuesto, al considerar que el
derecho internacional es un orden coercitivo como todo derecho- la nica consecuencia posible de
una violacin dentro de ese orden es una sancin coactiva. La reparacin seria relegada a la categora
de un deber subsidiario, solo puede llegarse por un acuerdo entre el Estado autor que busca evitar la
sancin- y el Estado afectado por la violacin.

Roberto Ago propuso una tercera posicin: en todo sistema jurdico, el hecho ilcito puede dar lugar
a una duplicidad de relaciones caracterizadas por diferentes situaciones jurdicas de los sujetos que
intervienen en ella. El sujeto cuyo derecho ha sido violado se encuentra o bien en condicin de exigir
una reparacin al Estado que ha incumplido su obligacin, o bien de aplicarle una sancin. En la
primera alternativa, al derecho subjetivo del Estado lesionado corresponde una nueva obligacin a
cargo del Estado autor de la violacin; en la segunda el Estado lesionado tiene una facultad jurdica
que puede o no ejercer, pero a la que no corresponde una obligacin de la otra parte.

Responsabilidad seria entonces: la situacin de un sujeto de derecho internacional frente al derecho de

otro sujeto a exigirle una reparacin, o frente a la facultad de otro sujeto de imponerle una sancin.

En el derecho de gentes actual, la reparacin tiene prioridad sobre la sancin, en el sentido de que
antes de aplicar esta ultima, el estado lesionado debe intentar obtener la primera.

El hecho ilcito de un Estado puede poner a este en relacin con otros Estados diferentes del lesionado,
como en algunos tratados multilaterales o en la violacin de obligaciones erga omnes, e incluso con
una organizacin internacional.

Calificacin de la ilicitud por el derecho internacional.

Un principio general que la Comisin de Derecho Internacional reconoci fue el de que: la existencia
de un hecho del Estado en el plano internacional no esta condicionado en absoluto por la existencia de
un hecho de estado en el plano interno. Para que haya un ilcito internacional debe existir el
incumplimiento de una obligacin tambin internacional. Una violacin no puede ser excusada por
disposicin del orden interno del Estado autor del incumplimiento.

A. Los elementos del hecho ilcito:

1. El elemento subjetivo.

Se refiere a la atribucin al Estado como sujeto de derecho internacional da la conducta de ciertos

individuos. La conducta constituir el incumplimiento de una obligacin internacional incumbente a
aquel Estado.

La conducta atribuida al Estado puede ser positiva u omisiva, siendo esta ultima la mas frecuente en
el campo de los hechos ilcitos internacionales. Por ejemplo, las conductas de particulares que causen
dao a extranjeros no son las que originan la responsabilidad del Estado, sino la inaccin de los rganos
propios que tenan la obligacin de evitarlos.

Esta atribucin solo puede ser hecha por el derecho internacional, al hacerse puede tenerse en cuanta

- 43 -
tambin el derecho interno del Estado autor.

El hecho del Estado. La atribucin de una conducta al Estado

Cuando la conducta de ciertas personas pude ser atribuida al Estado, nos encontramos frente a un
hecho del Estado, que constituye el elemento subjetivo de la responsabilidad.

Quienes son aquellas personas cuya conducta se atribuye al Estado y en que casos?

a. Los rganos del Estado.

Siendo el Estado una persona moral solo puede actuar por intermedio de personas fsicas, a
las que su derecho interno asigna el carcter de rganos del Estado, siempre y cuando
hayan actuado en la ocasin como tales rganos.

La ubicacin del rgano en el marco del orden interno del Estado es irrelevante, ya sean sus
funciones internacionales o internas, pertenezca al Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial, o se
encuentre en una posicin de mando o subordinada. (Art 5 y 6.)

b. Entidades publicas territoriales. Entidades facultadas para ejercer prerrogativas del

poder pblico.

Los rganos de instituciones publicas nacionales autnomas o colectividades publicas

territoriales. Por ejemplo, los Estados Miembros de un Estado Federal, los cantones, regiones,
departamentos, municipios, administraciones autnomas de ciertos territorios o de territorios
dependientes, etc. Etas entidades, si bien son diferentes del Estado central estn encargadas
de prestar servicios pblicos o desempear funciones publicas, de ejercer actividades por
cuenta de la colectividad.

Se incluye dentro de esta categora a los rganos de una entidad que no forme parte de la
estructura formal de un Estado ni de una colectividad pblica territorial, pero que este
facultado por el derecho interno del Estado para ejercer prerrogativas del poder pblico.

c. Personas que actan de hacho por cuanta del Estado, o que desempean de hecho
prerrogativas del poder publico:

1 Hay casos en que personas, o grupos de personas, actan de hecho por

cuenta del Estado; la conducta de aquellos es atribuibles a este ltimo.

2 Puede suceder que personas privadas, individual o colectivamente, acten

como rganos del Estado sin serlo. Por ejemplo el caso de personas que
ante la necesidad asumen prerrogativas del poder publico, si una
catstrofe natural deja sin autoridades a una determinada localidad.

d. Actuacin ultra vires de rganos del Estado.

En cuanto a la atribucin al Estado de hechos de sus rganos cuando estos actan ms all de
su competencia, o aun en contra de sus instrucciones, la Comisin se pronuncia claramente en
su favor en el Art 10.

e. Hechos de particulares.

- 44 -
 1 No se considera hecho del Estado la conducta de personas que no acten
por cuenta de aquel. Eso no debe confundirse con la imputacin al Estado
de hachos propios, cuando los actos de los particulares estn relacionados
con ciertos deberes del Estado y este no los cumple. Por ejemplo, el Estado
receptor tiene la obligacin de proteger a los diplomticos extranjeros
acreditados ante el de los actos de personas privadas que puedan atentar
contra su seguridad. Si no lo hace, teniendo los medios para hacerlo, o si
omite el castigo de los culpables, esos hechos les son atribuibles.

2 Tampoco se atribuyen al Estado los hechos del rgano de otro Estado

actuando en su jurisdiccin, tanto cuando ese rgano se encuentra en su
jurisdiccin con consentimiento, como podra ser el caso de la visita de una
delegacin extranjera, o de la conducta de fuerzas militares presentes en su
territorio. Idntica solucin se da en relacin con rganos, no ya de otro
Estado, sino de una organizacin internacional, que acta por regla general
en territorio de otro Estado.

3 La conducta de los rganos de un movimiento insurreccional se encuentran

bajo la misma hiptesis. Es cierto que se trata de particulares, y la Comisin
de Derecho Internacional admite que, antes de convertirse en un
movimiento insurreccional, la accin de aquellas personas privadas puede no
diferenciarse mayormente de otros disturbios o agitaciones. La situacin
varia a partir del momento en que surge un movimiento insurreccional, en
el sentido que se da a ese concepto en derecho internacional. Desde ese
momento existe, paralelamente al Estado, una organizacin dotada de su
propia aparato institucional, cuyos rganos pueden actuar por cuenta del
movimiento insurreccional mismo en una parte del territorio que este bajo la
soberana a la administracin del Estado.

Si es atribuible la conducta de tal movimiento al Estado si el movimiento

insurreccional triunfa y reemplaza al antiguo Gobierno o si forma un nuevo
Estado, en cuyo caso aquellos actos se atribuirn a la nueva entidad estatal,
siempre naturalmente que se verifiquen para estos actos las condiciones de
los Art 5 a 10.

2. El elemento objetivo (la ilicitud).

Cuando un hecho le es atribuido al Estado queda aun por ver si tal hecho viola una obligacin
internacional del Estado. Si ello fuere as, concurrira el elemento objeto y nacera su responsabilidad
internacional.

a. La violacin de una obligacin internacional.

La Comisin prefiri violacin de una obligacin internacional a otras expresiones como

violacin de una norma de derecho internacional, porque las normas, ni se ejercitan ni se
violan.

El proyecto de la comisin define la violacin de una obligacin internacional por un Estado

cuando un hecho de este Estado no esta en conformidad con lo que de el exige esa obligacin.

El origen convencional o consuetudinario, de la obligacin violada es irrelevante para la

constitucin de la responsabilidad (Art 17).

- 45 -
El Art 18 enumera una serie de circunstancias que deben reunirse para que una obligacin se
considere violada por un Estado:

1 Que este en vigor para ese Estado al realizarse la violacin;

2 Que el hecho violatorio no se haya convertido en obligatorio por virtud de una

norma imperativa del derecho internacional;

3 Que si se trata de un hecho continuo, la violacin solo exista durante el periodo en

que la obligacin hubiere estado en vigor con respecto a dicho Estado y, si se trata de
una serie de acciones u omisiones, aquellas hayan ocurrido durante el periodo en que
la obligacin hubiere estado en vigor para ese Estado, etc.

La violacin se produce en forma distinta segn el tipo de obligacin, ya sea de

comportamiento o de resultado, o de prevenir un acontecimiento dado.

i. Obligaciones de comportamiento:

Ciertas obligaciones imponen a los Estados la realizacin de actividades

o de omisiones especificas, por lo que se las llama de comportamiento,
mientras que otras solamente piden la obtencin de un cierto resultado,
sin establecer los medios por los cuales tal resultado, sin establecer los
medios por los cuales tal resultado debe obtenerse. Dice la Comisin de
Derecho Internacional: lo que distingue ambos tipos de obligaciones no
es que las obligaciones de comportamiento no persigan una finalidad
dada, sino que tal finalidad deba ser conseguido mediante actividades,
comportamientos o medios especficamente determinados por la
obligacin internacional, lo que no ocurre en el caso de las obligaciones
de resultado. Las obligaciones de comportamiento pueden tambin
consistir en omisiones.

La violacin se produce cuando la accin u omisin producidas no estn

en conformidad con la conducta especficamente requerida del Estado
autor.

ii. Obligaciones de resultado.

La violacin no se produce a menos que el resultado exigido no sea

logrado. En ciertos tratados existen obligaciones de resultado admiten
que el Estado que no pudo obtenerlo por los medios previstos pueda
cumplir con la obligacin si consigue posteriormente, y por la utilizacin
de los medios, el mismo resultado. Tal sucede en la mayora de las
obligaciones relativas a la proteccin de los derechos humanos.

Otras obligaciones admiten igual exoneracin de responsabilidad si se

obtiene en segunda instancia un resultado equivalente, aunque no sea
el originalmente exigido. En tales casos solo habra violacin de la
obligacin si el Estado tampoco logra, mediante su comportamiento
ulterior, el resultado exigido por la obligacin o el resultado equivalente.

El Art. 22 dispone que en el caso de violacin de obligaciones contra

particulares extranjeros, solo hay violacin si los particulares interesados
han agotado los recursos internos efectivos que tienen a su disposicin sin
obtener el trato previsto por la obligacin, o si estas no fuera posible, un
trato equivalente.

iii. Obligaciones de prevenir un acontecimiento dado.

- 46 -
 Las hiptesis que estn contemplan es la de un acontecimiento que se
buscaba evitar. El dao puede ser un requisito necesario para configurar
dicha violacin.

La realizacin del acontecimiento no es la nica condicin para que se

viole una obligacin internacional de este tipo.

El proyecto de la Comisin exige la llamada causalidad indirecta,

entre el acontecimiento y la conducta estatal, o sea que el
acontecimiento se haya producido porque el Estado adopto ese
comportamiento ineficaz en el lugar de otro que hubiera podido
prevenirlo. Para determinar, si ha existido violacin de la obligacin
internacional habr que comparar el procedimiento empleado con el
que hubiera sido razonable esperar que adoptara.

iv. Momento y duracin de la violacin.

El elemento temporal de la violacin se trata en los Art 21 a 26, los

aspectos ms importantes son:

1 Acto que no extiende en el tiempo.

Si la violacin se produce por un acto del Estado que no se

extiende en el tiempo, la violacin ocurre en el momento en
que se produce el acto, aunque sus efectos puedan durar
subsecuentemente.

2 Acto que se extiende en el tiempo.

Si la violacin se produce por un acto del Estado que se

extiende en el tiempo, ya sea por una accin continua (por
ejemplo una contaminacin continuada del medio ambiente),
o por una serie de acciones u omisiones respecto a casos
separados que configuren el hecho compuesto, la violacin
dura mientras la accin violatoria contine.

v. El dao como elemento de la violacin.

Se requiere la presencia de un tercer elemento al que se denomina

dao

vi. La culpa como elemento de la atribucin.

Ella se refiere a que, para la atribucin de una conducta al Estado, se

exija o no, una condicin mas: que el rgano que tuvo el
comportamiento asignado al Estado haya tenido una cierta disposicin
psicolgica en relacin con su acto, esto es, que hubiera incurrido en
culpa lato sensu o sea, que lo hubiera realizado con intencin dolosa o
con negligencia culposa.

b. La violacin de una obligacin como crimen internacional del Estado.

El derecho internacional reconoca dos regmenes de responsabilidad: para los ilcitos ordinarios cabria
la obligacin de reparar y solo en caso de no obtenerse una reparacin adecuada entrara a jugar una
sancin; para los ilcitos mas graves la sancin correspondera inmediatamente, sin aquel requisito
previo, amen del derecho del Estado lesionado a reclamar reparacin.

- 47 -
Esta categora de hechos tendra otro rasgo diferencial con los ilcitos comunes: estableceran una
nueva relacin jurdica, no solo entre el Estado autor y el afectado, sino tambin con la comunidad
internacional entera.

Tales infracciones constituyen los crmenes internacionales. El crimen respondera a la violacin de una
obligacin internacional de particular importancia, cuyas consecuencias jurdicas no podran ser las
mismas que siguen a la violacin de una obligacin cualquiera, porque hay un inters comunitario
afectado.

c. Circunstancias que excluyen la ilicitud.

Las circunstancias eximentes

a) El consentimiento

Un Estado no puede reclamar contra el hecho de otro para el cual presto previamente su
consentimiento: dicho consentimiento equivale a un acuerdo entre las partes. Esta causal no
vale contra las obligaciones de jus cogens desde que estas no pueden ser afectadas por
acuerdos entre Estados. (Art 29)

b) Las contramedidas.

Se refieren a las represalias; acciones que serian ilcitas si no fuera por el hecho de que el
Estado contra el cual van dirigidas ha cometido anteriormente con el que toma la
contramedida, un hecho tambin ilcito.

La exclusin de la ilicitud esta dada por la conducta previa del otro sujeto.

Debe tratarse de una medida legitima de acuerdo con el derecho internacional, debe
cumplir con todos los requisitos que el derecho establece para que sea legal.

c) El caso fortuito y la fuerza mayor.

Se diferencian del consentimiento y de la contramedida por la total falta de voluntariedad

del comportamiento seguido y porque no se relacionan con el comportamiento anterior de
otro Estado.

El caso fortuito consiste en un acontecimiento imprevisible

La fuerza mayor consiste en una fuerza irresistible.

d) Peligro extremo (distress, detresse).

Se refiere a la situacin de necesidad en que se encuentra el rgano del Estado que esta
actuando. Hay una imposibilidad moral de obrar en cumplimiento del deber internacional.
La conducta del rgano afectado no es atribuida al Estado.

No hay en realidad una situacin de necesidad para el Estado, sino solo para la persona que
acta como su rgano.

e) Estado de necesidad (del Estado).

- 48 -
 Se trata de un mecanismo jurdico imprescindible, que existe en la mayor parte de los
derechos nacionales.

El estado de necesidad ocurre cuando un inters esencial del Estado se pone en peligro si ese
Estado intenta cumplir con una cierta obligacin internacional. Si, para proteger ese inters
esencial viola la obligacin, se dice que acta en necesidad y su conducta esa desprovista de
ilicitud. El estado de necesidad no se justifica por le comportamiento previo del Estado contra
el que va dirigida la accin.

Se diferencia de la fuerza mayor en que, como en el peligro extremo, la conducta adoptada

en violacin de una obligacin internacional es perfectamente deliberada.

El peligro debe amenazar el inters esencial debe ser grave e inminente y la conducta
violatoria de la obligacin el nico medio para conjurarlo. El Estado que lo invoca no debe
haber dado lugar al mismo al estado de necesidad y el inters sacrificado de otro Estado no
debe ser, uno de sus intereses esenciales.

No puede esa excusa ir contra el cumplimiento de una obligacin imperativa del derecho
internacional, ni contra una obligacin de un tratado en el que se ha estipulado
explcitamente que no se pueda invocar.

f) La legitima defensa.

Las dos premisas que la Comisin considero bsicas para su operacin son:

1. Su empleo solo en casos en que tenga finalidades defensivas, es decir, que adopte la
forma de oposicin al ataque violento de otro sujeto.

2. Su carcter de excepcin a una norma por la que se reserva a una autoridad

centralizada el monopolio o el cuasi monopolio del uso de la fuerza.

Ambas condiciones se requieren en los desarrollos de la prctica internacional.

La legitima defensa esta expresamente mencionada en la Carta de las Naciones Unidas. El

problema principal que se presenta es saber si ella se circunscribe a la reaccin contra un
ataque armado.

Responsabilidad internacional por hechos ilcitos: contenido, formas y grados.

1. Carcter supletorio.

Su carcter supletorio y residual se confirma al determinar que las consecuencias jurdicas de

un hecho ilcito que no estn previstas en las disposiciones del proyecto de la Comisin
continuaran regidas por el derecho consuetudinario.

2. Limitaciones.

Las consecuencias en cuestin encuentran varias limitaciones, como las normas imperativas del
derecho internacional y las disposiciones y procedimientos de la Carta de las Naciones Unidas
relativos al mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales.

- 49 -
 3. Contina vigencia de la obligacin primaria.

Se mantiene en vigencia la obligacin primaria violada sin perjuicio de las consecuencias

jurdicas que establece el proyecto, el Estado que ha cometido el hecho internacionalmente
ilcito sigue sujeto al deber de cumplir la obligacin que ha violado. El nuevo conjunto de
relaciones que nace entre el Estado autor y el lesionado, no hara desaparecer ipso facto la
relacin anterior

Consecuencias sustantivas: la reparacin

a) El dao directo (indemnizable).

No hace el proyecto distincin entre daos directos e indirectos. Los daos directos son
indemnizables en cambio los indirectos no lo son. El distingo tiene que ver con la relacin e
causalidad entre el hecho ilcito y el dao.

En el dao directo se requiere que el dao este ligado al hecho ilcito en forma previsible, o sea
que siempre que el curso normal y natural de los acontecimientos ponga de manifiesto que el
dao es una consecuencia lgica del hecho o siempre que el autor del hecho ilcito pueda
haber previsto el dao que causo, en la practica judicial priva la previsibilidad.

b) Distintas especies de dao reparable.

c) Dao inmediato:

Es material cuando se causa al Estado en su territorio en general.

Es moral cuando se afecta su prestigio, su personalidad moral.

b) Dao mediato:

Se inflige al estado a travs de las personas fsicas o jurdicas de sus nacionales o

representantes, as como los bienes que a estas pertenecen, y tambin puede dividirse
en material y moral.

A estos diversos tipos de dao que pude sufrir el Estado lesionado por efectos del hecho ilcito
corresponden diversas formas de reparacin.

Al dao material se asigna, la restitucin en especie (la vuela al statu quo ante) o una indemnizacin
(compensacin por equivalente).

Al dao moral del Estado, sufrido por la violacin del su derecho subjetivo (dao jurdico) o bien
directamente en su honor, dignidad y prestigio (dao poltico) se asigna la satisfaccin.

c) La cesacin.

Todo hecho ilcito de un Estado lesiona a otro Estado y adems es una amenaza contra la
eficacia, la validez y por ende la existencia misma de la norma violada, sobre todo
cuando la violacin es continuada.

La obligacin de cesar se dirige a violaciones producidas por un hecho continuo y su

efecto seria el de imponerle el cese de su accin u omisin ilcitas. La violacin por un
hecho continuo se produce en el momento en que comienza ese hecho y abarca todo el

- 50 -
periodo durante el cual el hecho contine y siga sin estar en conformidad con la
obligacin internacional.

d) La regla de Chorzow, regla de oro de la reparacin (la Insertar integrum restitutio).

El criterio bsico es la restitucin integral, plena, de todos los daos causados por el hecho
ilcito.

La comisin eligi distinguir entre la reparacin plena y el simple retorno al statu quo
ante, a la situacin anterior al hecho ilcito: lo llama reparacin en especie.

Para que la reparacin plena tenga efecto es necesario que cada uno de los tipos de
daos anteriormente analizados encuentre su compensacin: el Estado lesionado podr
obtener del Estado que haya cometido el hecho internacionalmente ilcito la integra
reparacin del dao causado en forma de restitucin en especie, indemnizacin,
satisfaccin y seguridades y garantas de no repeticin, indistintamente o por varias de
esas formas.

Esta plena restitucin podr alcanzarse, por cualquiera de las formas enunciadas, o por
una combinacin de aquellas.

e) La restitucin en especie (restitutio naturalis)

Los casos en los que no es exigible:

1 Imposibilidad material.

2 Violacin de una norma imperativa del derecho de gentes.

3 Onerosidad: cuando el costo de la restitucin en especie para el Estado autor sea

desproporcionado con el beneficio que para el lesionado se derive de esta forma
de reparacin en lugar de la indemnizacin.

4 Cuando el esfuerzo por la restitucin en especie comprometa la independencia

poltica o la estabilidad econmica del Estado autor, siendo que el lesionado no
resultara afectado del mismo modo si no obtiene la restitucin en especie.

5 La restitucin en especie tiene prioridad sobre la compensacin, o reparacin por

equivalente. Es por eso que es buscada antes de intentar otra forma de
reparacin.

f) La reparacin por equivalente.

La indemnizacin se aplica a todo dao econmicamente evaluable que haya sufrido el

Estado lesionado, e incluye los intereses y cuando procedan las ganancias no obtenidas
(lucro cesante).

1 Los intereses.

Deben completar la reparacin segn la regla de Chorzow. En la prctica

internacional hay discrepancias respecto a la fecha inicial y la tasa.

2 Lucro cesante.

No repara un dao indirecto y es por ello parte integrante de la indemnizacin.

Basta la presuncin de que en el curso ordinario y normal de los acontecimientos, la
perdida no habra ocurrido si no se hubiese producido el hecho ilcito.

- 51 -
 g) La satisfaccin.

La satisfaccin ha asumido la forma de reparacin autnoma. Cubre el dao a la

dignidad, al honor o al prestigio del Estado y el dao originado en la violacin del
derecho subjetivo del Estado lesionado o dao legal.

La satisfaccin puede tomar diferentes formas segn el caso:

3 Las disculpas.

4 La indemnizacin nominal.

5 Si hay violacin grave, una indemnizacin que refleje la gravedad de la

violacin.

Si el hecho ilcito resulta del comportamiento irregular grave de funcionarios,

corresponde al Estado autor tomar medidas disciplinarias contra los responsables.

Las demandas de satisfaccin no deben tener modalidades que menoscaben la dignidad

del Estado autor.

h) Seguridades y garantas de no repeticin.

Tiene una funcin preventiva ms que reparadora y presuponen el riesgo de repeticin

del mismo hecho.

La Comisin concluyo que las seguridades y garantas de no repeticin son un remedio sui
generis que deben distinguirse de la satisfaccin y de otros modos de reparacin.

Consecuencias procesales

1. Las contramedidas:

Estas favorecen al Estado fuerte en relacin con el dbil. La historia de las relaciones internacionales
esta plagada de abusos de la entonces llamadas represalias.

El Art 47 dice: por adopcin de contramedidas se entiende que el Estado lesionado no cumple con
una o varias de sus obligaciones para con el Estado autor de un hecho internacionalmente ilcito con
objeto de inducirle a cumplir sus obligaciones

Este tipo de conductas fue despojado de su ilicitud por virtud del Art 30. Llamaremos Estado lesionado
al que lo fue en primer termino y adopto la contramedida, y Estado autor al que fue autor del ilcito
internacional que dio origen a la reaccin.

Mientras el Estado requerido no de cumplimiento a sus obligaciones y siempre que su actitud renuente
la haga necesaria, es valido el derecho a adoptar una contramedida.

Los fines permitidos de una contramedida son obtener la cesacin del hecho ilcito y la reparacin en
sentido amplio.

a) Condiciones del recurso a las contramedidas.

El Art 48 enuncia las condiciones previas a la adopcin de una contramedida:

- 52 -
 I. Condiciones previas:

1 Negociacin. Medidas transitorias.

El Estado lesionado debe cumplir con la obligacin de negociar. Podr tomar las
medidas transitorias necesarias para preservar sus derechos.

2 El arbitraje obligatorio.

Se impondr en el caso de ausencia del control de legalidad de la conducta del

Estado lesionado: si el Estado autor as lo exige, el que tomo la contramedida debe
aceptar el procedimiento de arbitraje obligatorio.

II. Condiciones sustantivas y prohibiciones.

3 La proporcionalidad.

Las contramedidas no deben ser desproporcionadas al grado de gravedad del hecho

internacionalmente ilcito ni a los efectos de este sobre el Estado lesionado.

No es fcil encontrar los criterios de evaluacin de la proporcionalidad. La proporcin

solo puede apreciarse de manera aproximada y en referencia a dos aspectos
diferentes:

1) El grado de gravedad de la infraccin, que se mide segn dos factores: la

importancia del inters que protege la obligacin y la gravedad de la
infraccin mnima.

2) Los efectos del hecho ilcito sobre el Estado lesionado.

En el campo de los derechos humanos, un Estado lesionado con dao jurdico, el

originado en la violacin de sus derechos subjetivos, estara ms limitado en la
eleccin de contramedidas que el Estado lesionado con dao material. Tampoco se
justificara una contramedida que implicara la violacin de tales derechos humanos.

4 Contramedidas prohibidas.

5 Las que impliquen la amenaza o el uso de la fuerza, prohibidos por la Carta

de las Naciones Unidas.

6 Las medidas extremas de coaccin poltica o econmica enderezadas a

poner en peligro la integridad territorial o la independencia poltica del
Estado que haya cometido un hecho internacionalmente ilcito.

7 Las que impliquen cualquier comportamiento que infrinja la inviolabilidad

de los agentes, locales, archivos y documentos diplomticos o consulares.

8 Las que vulneren derechos humanos.

9 Las que contravengan una norma imperativa de derecho internacional

general.

La responsabilidad sine delicto.

Es la que se produce sin violacin de obligaciones.

- 53 -
Es la llamada responsabilidad por riesgo y emerge de la creacin de un riesgo acrecido a travs del
desarrollo de una cierta actividad peligrosa.

1) Alcance. Actividades de riesgo.

La Comisin encaro un proyecto sobre la Responsabilidad por las consecuencias perjudiciales por el
derecho internacional que contempla actividades internacionales licitas que creen el riesgo de
producir dao transfronterizo.

Este dao transfronterizo debe ser significativo, y se define como, el que abarca desde una baja
probabilidad de causar un dao desastroso a una alta probabilidad de causar otro dao sensible.

2) Naturaleza de esta responsabilidad.

Las actividades en cuestin no pueden prohibirse, a pesar del riesgo que engendran, por ser
socialmente tiles, o por haberse incorporado a la vida moderna en forma tal que no se3 las puede
erradicar.

Los daos originados se consideran costos inherentes a la actividad, que si no se hicieran recaer sobre el
operador o el empresario originaran un enriquecimiento sin causa.

Siendo social la actividad peligrosa, no seria apropiado que esos costos estuvieran solo a cargo del
operador: deben transitar al conjunto de la sociedad. Es por ello que se los hace recaer en primera
instancia sobre el operador que puede aumentar los precios de sus servicios y as trasladas el costo de
las indemnizaciones o de los seguros al conjunto social.

Se ha elaborado la teora de la culpa condicional consistente en aparejar a la creacin del riesgo una
forma de culpa que queda latente hasta que se produce la condicin el dao- que la trae de la
potencia al acto.

Normas primarias y secundarias:

A diferencia de las obligaciones que emergen del hecho ilcito para el Estado autor, que serian
impuestas en normas secundarias, la responsabilidad sine delicto se ubica en el terreno de las normas
primarias. La responsabilidad surge sin violacin de obligacin y pertenece al trecho normativo
anterior al incumplimiento. La indemnizacin correspondiente al dao producido tendra el carcter,
no de una sancin, sino de una prestacin impuesta por la norma primaria.

La atribucin de la conducta al Estado:

En el campo de la responsabilidad por un hecho ilcito se atribuye al Estado la conducta de ciertas

personas actuando en determinadas condiciones.

En los tratados en que se establece la responsabilidad sine delicto, las conductas a partir de las cuales se
origina consecuencias no se atribuyen al Estado. Lo importante parece ser la jurisdiccin sobre las
actividades de que se trate: las obligaciones para el Estado nacen a partir del hecho de que dichas
actividades se desarrollan bajo la jurisdiccin o control de aquel Estado.

El nico caso en que se asigna directamente al Estado una responsabilidad sine delicto es en los
convenios en los que, imponindose la responsabilidad al operador, se atribuye al Estado una
responsabilidad subsidiaria en relacin con las victimas. Esta responsabilidad no se origina en la
imputacin al Estado de ciertas conductas sino en la atribucin de las consecuencias transfronterizas de
tales conductas, que el Estado asume presumiblemente por su condicin de sujeto del derecho de
gentes.

El dao:

- 54 -
En la responsabilidad sine delicto el dao es una condicin sine qua non de la responsabilidad: sin dao
no existe obligacin alguna por parte del eventual responsable.

El dao es la condicin que pone en movimiento el mecanismo de la norma primaria que rige esta
responsabilidad y hace exigible la prestacin que es el contenido de la obligacin de indemnizar.

La reparacin:

Cuando media la violacin de una obligacin el principio es categrico: hay que borrar las
consecuencias del hecho ilcito. Cuando no existe dicha violacin, la equidad y la justicia aconsejan
llegar lo mas cerca posible de la regla de Chorzow, pero puede ceder este principio a consideraciones
de tipo prctico, como por ejemplo que no puedan conseguirse seguros para cantidades
proporcionalmente muy grandes, o que el pago condene a la empresa que conduce la actividad
peligrosa pero socialmente til a costos que la hagan antieconmica, etc.

La esencia de la responsabilidad sine delicto es que la actividad contine.

El dao transfronterizo causado con culpa latu sensu:

Los casos de jurisprudencia internacional establecen una obligacin general de prevenir. Son las
violaciones a esa obligacin las que originan responsabilidad.

La responsabilidad sine delicto por el dao transfronterizo:

La soberana territorial:

La soberana estatal queda vulnerada cuando se produce en su territorio dao proveniente de otro
Estado.

Enriquecimiento sin causa:

Este principio significara hacer soportar a terceros los costos externos de una actividad peligrosa que
representan los daos causados a terceros.

Los tratados. Los pagos ex gratia:

Existen numerosos tratados que imponen un rgimen especial sobre las actividades de riesgo en los
cuales los estados descargan su responsabilidad en los explotadores privados. En algunos otros, los
estados conservan una dosis de responsabilidad subsidiaria. En uno de ellos, los Estados asumen plena
responsabilidad por ciertos daos.

El equilibrio de intereses:

El Estado de origen debe, por un lado adoptar mayores precauciones para evitar que la actividad
produzca daos transfronterizos cuando esta se inicia y eventualmente consultar con los Estados
probablemente consultar con los Estados probablemente afectados para establecer un rgimen que
establezca entre ellos un equilibrio de intereses: medidas de prevencin e indemnizacin de daos
futuros, ya sea por el estado mismo o por va de los explotadores privados y sus seguros.

Si el dao ya esta producido, el Estado de origen tendra la obligacin de negociar con el estado
afectado con respecto a las indemnizaciones por los daos causados,

- 55 -
El arreglo pacifico de las controversias internacionales.
Las controversias internacionales
La nocin de controversia internacional fue definida por la Corte Permanente de Justicia
Internacional como:
Una controversia es un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, una oposicin de tesis
jurdicas o de intereses entre los Estados
Los mtodos de solucin de controversias son la negociacin, los buenos oficios, la mediacin, la
conciliacin, el arbitraje y el arreglo judicial. (Art 33 de la Carta)
a) Controversias jurdicas y polticas:

La doctrina y la prctica distinguen dos clases de controversias internacionales:

Las de tipo jurdico: son aquellas en las cuales las partes se hallan en desacuerdo acerca de la
interpretacin o aplicacin del derecho vigente.

Las de tipo poltico: son aquellas en las cuales una de las partes busca la modificacin del
derecho existente.

b) La solucin de controversias en algunos instrumentos internacionales:

Los primeros intentos de codificacin de estos mtodos tuvieron lugar en las conferencias de la paz de
La Haya de 1899 y 1907; posteriormente, los tratados multilaterales que codifican el derecho
internacional incluyen procedimientos de solucin pacifica.
La Organizacin de las Naciones Unidas establece en el Art 31 de la Carta:
1. Las partes en una controversia cuya continuacin sea susceptible de poner en peligro el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales trataran de buscarle solucin, ante
todo, mediante la negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el
arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de su
eleccin.

A partir de la convencin de La Haya sobre solucin pacifica de litigios

internacionales, hay documentos y tratados internacionales de todo tipo
que se refieren a los diversos mtodos de solucin pacifica de conflictos y
recomiendan a los Estados que los utilicen par aponer fin a sus diferencias

2. El Consejo de Seguridad, si lo estimase necesario, instara a las partes a que arreglen sus
controversias por dichos medios.

c) Naturaleza del arreglo pacifico de controversias:

El arreglo pacifico de controversias tiene dos caractersticas:

1) Es que se trata de una obligacin general, impuesta por el derecho internacional moderno,
por la cual los Estados deben arreglar sus controversias por medios pacficos y segn algunos
autores que dicha obligacin procede de una norma jus cogens.

2) Es que los Estados conservan una amplia libertad en la eleccin del medio que emplearan
para solucionar sus diferencias.

I. Obligacin jus cogens?

La existencia de una obligacin se basara, entre otros fundamentos, en el Art 2.3 de la Carta: los
miembros de la Organizacin arreglaran sus controversias internacionales por medio pacficos de tal
manera que no se pongan en peligro ni la paz ni la seguridad internacionales ni la justicia.
El lenguaje utilizado en todos los instrumentos no es terminante trataran de buscarle solucin (Art
33) procurar un arreglo pronto y justo (Res 2625), unido a la existencia del segundo rasgo, la libre
eleccin de los medios por las partes, lleva a los autores a decir que la obligacin es de
Comportamiento, no de resultado cuyo incumplimiento es muy difcil de comprobar y por ende de
problemtica sancin.

- 56 -
La obligacin de arreglo pacifico deja a las partes la posibilidad de acudir a cualquier medio que no
sea la fuerza, ya sean los nombrados en el Art 33 o cualquiera otros medios pacficos de su eleccin
A nuestro modo de ver se trata de una obligacin sui generis de un contenido especial cuyo
cumplimiento se basa enteramente en la buena fe de las partes. Hay una obligacin de tratar de
llegar a un acuerdo de buena fe, una obligacin de sentarse a la mesa del arreglo pacifico, pero no de
alcanzar dicho acuerdo, porque no se trata de una obligacin individual, sino de un mandato dirigido
a dos Estados soberanos.

las partes estn obligadas a entablar negociaciones a fin de

lograr un acuerdo y no simplemente a proceder a una
negociacin formal

II. Libre eleccin de medios

Esta establecido en Derecho Internacional que ningn estado puede ser obligado a someter sus
controversias con otros Estados a la mediacin, al arbitraje o a cualquier otro medio de solucin
pacifica sin su consentimiento. Esto quiere decir que cada una de las partes en una controversia no
esta obligada, en derecho internacional general, a seguir un procedimiento en particular, pero que no
estn obligadas a ningn medio. Su obligacin es tratar de resolver la controversia por algn medio.

Procedimientos diplomticos y judiciales:

Generalmente se distingue entre:
1) Procedimientos no jurisdiccionales, polticos o diplomticos. Son la negociacin, los buenos
oficios, la mediacin, la investigacin o encuesta y la conciliacin.

a. La negociacin:

La negociacin diplomtica directa es el mtodo mas utilizado. Ofrece ventajas que derivan de la
relacin directa y exclusiva entre las partes y de la falta de formalismo en el procedimiento. Entre los
inconvenientes esta la eventual asimetra en la importancia poltica y econmica de los Estados, que
posibilita la presin de los ms fuertes para imponer sus intereses.
Es el procedimiento por excelencia al que se acude para iniciar cualquier otro de los medios existentes y
ms de una vez tambin para aplicar las soluciones emergentes de aquellos.
b. Buenos oficios y mediacin:

En este caso ya interviene un tercero, generalmente otro Estado o una personalidad internacional y
modernamente algn representante de un organismo internacional.
En el procedimiento de buenos oficios, el tercero toma la iniciativa de acercar a las partes
distanciadas por el conflicto sin participar directamente en las negociaciones, sin proponer soluciones.
En la mediacin, el tercero elabora una propuesta de solucin luego de escuchadas ambas partes,
sobre las que estas tendrn que pronunciarse. La propuesta no es vinculante y por ende las partes
pueden no aceptarla, lo que no impide al mediador presentar nuevas propuestas.
La mediacin y los buenos oficios pueden ser solicitados por las partes u ofrecidas por terceros a Estados
o a personalidades internacionales.
c. La investigacin o encuesta (determinacin de hechos).

Este mtodo se aplica para determinar los hechos motivos de la controversia, puesto que muchas veces
son los hechos mismos los cuestionados por las partes.
Determinados que son los hechos, suele suceder que el derecho sea claramente aplicable, o bien que,
sobre su base, puedan instalarse otros procedimientos, en especial la conciliacin.
d. La conciliacin

Es parecida a la investigacin en cuanto autoriza a la determinacin de los hechos de la controversia, y

a su vez es similar a la mediacin, puesto que busca finalizar la controversia mediante una propuesta
de la Comisin de Conciliacin basada en el derecho internacional.
Se designa una comisin de conciliacin compuesta por tres o cinco medios: cada Estado nombra uno o
dos de su nacionalidad y el o los restantes se designan en comn acuerdo. La comisin elabora un
informe en el cual se determinan los hechos, se estudian todos los aspectos del caso y se propone una
solucin que no es obligatoria para las partes.

- 57 -
La conciliacin es el mtodo ms utilizado en los grandes convenios multilaterales y en algunos casos se
establece su obligacin de sentarse a la mesa de conciliacin aunque las propuestas que la Comisin les
someta no son vinculantes.

2) Procedimientos judiciales. Son el arbitraje y el arreglo judicial.

Puede tambin utilizarse un rgano jurisdiccional para resolver la controversia. Aunque la aceptacin
de su jurisdiccin sea voluntaria, una vez emitido el laudo arbitral o el fallo judicial en su caso las
partes quedan obligadas a cumplirlo. Esta obligacin encuentra su fundamento en un tratado previo
que ambas celebraron, un compromiso en el que fijaron la competencia del arbitro o en el caso de
solucin judicial.
Si una de las partes no acata la decisin judicial o arbitral incurre en responsabilidad internacional.
La distincin fundamental entre el arbitraje y el arreglo judicial consiste en que uno es ad hoc y el otro
permanente. El arbitraje, por ser ad hoc, requiere el establecimiento por las partes, para cada caso, de
un tribunal con competencia determinada y de un procedimiento. El arreglo judicial utiliza un tribunal
permanente, con sus jueces ya designados, con un procedimiento establecido de antemano y una
competencia general dentro de la cual debe caer el caso de que se trate. La Corte Internacional de
Justicia es la ms importante instancia judicial de las Naciones Unidas.
a) El arbitraje. Los convenios de La Haya de 1899 y 1907.

La Argentina ha sido muy partidaria del arbitraje internacional como medio

de solucin pacifica de controversias. Lo utilizo muchas veces para sus
conflictos limtrofes y en 1919 lo propuso en la Sociedad de Naciones como
procedimiento obligatorio.

Inicialmente desempeado por jefes de Estado, el arbitraje pas a ser materia para juristas
especializados nombrados por las partes.

Suelen nombrarse rbitros o jueces ad hoc por las partes, rbitros o jueces que
en alguna medida representan a la parte que los nombro.
En la CIJ, los jueces de la nacionalidad de las partes en un juicio no se
excusan; permanecen en su puesto y si una de las partes carece de un juez
permanente de su nacionalidad, tiene derecho a nombrar un juez ad hoc para
el asunto.

Los Convenios de La Haya de 1899 y 1907 establecen que: el arbitraje internacional tiene por objeto
arreglar los litigios entre los Estados mediante jueces por ellos elegidos y sobre la base del respeto al
Derecho el convenio de arbitraje implica el compromiso de someterse de buena fe a la sentencia
arbitral.

La Corte Permanente de Arbitraje.

Es una lista de juristas, formada a razn de cuatro por cada Estado signatario, de entre los cuales los
litigantes pueden elegir libremente los que formaran el tribunal, y de una oficina con sede en La Haya.
Este tribunal en la prctica ha funcionado poco, pero ha servido como antecedente para promover el
arbitraje internacional.
Arbitraje facultativo y obligatorio.

El procedimiento es voluntario, pero podemos distinguir, segn el momento en que se presta ese
consentimiento, entre arbitraje facultativo y obligatorio. El primero tiene lugar cuando las partes
pactan el arbitraje despus del nacimiento de la controversia mediante un tratado, en el que se eligen
los rbitros, se establece como funcionara el tribunal, se delimita el objeto del litigio, se pacta el
derecho aplicable y eventualmente el procedimiento, etc.
El segundo tiene lugar cuando las partes acordaron, antes de que surgiera la controversia, someter
todos o algunas de sus futuras disputas ante un rgano arbitral, como en los tratados generales de
arbitraje. Tales tratados pueden ser bilaterales o multilaterales y combinar el arbitraje con otros
medios pacficos de solucin.
Otra veces, un tratado sobre cualquier otra materia, incluye una clausula compromisoria que obliga a
ir a un arbitraje en caso de discrepancias sobre la interpretacin o aplicacin del tratado.
El compromiso arbitral.

- 58 -
El arbitraje se instrumenta, a travs de un compromiso arbitral. Cuando no hay tratado general ni
clausula compromisoria alguna, el compromiso es fundamento jurdico del arbitraje. Cuando existen
tales otros instrumentos, aun es necesario el compromiso que individualiza la cuestin a la que se
aplican los instrumentos generales y delinea la competencia del rbitro al fijar los trminos de la
diferencia.
El derecho aplicable.

Las partes determinan en el tratado previo o en el compromiso arbitral, que derecho deber aplicar el
arbitro. Pueden pedirle que aplique el derecho internacional general o un tratado particular, o aun,
que el caso sea resuelto por la equidad.

Que la controversia sea resuelta por la equidad significa que el rbitro no

deber aplicar ninguna norma jurdica, sino ms bien sus propias percepciones
de lo que es justo o injusto segn las circunstancias del caso. Puede suceder que
las partes no estn conformes con las soluciones que el derecho contenga en
relacin con el asunto que quiere dirimir y sientan que la mejor solucin seria
prescindir de aquellas soluciones y remitirse a la decisin de una persona justa.

El procedimiento.

El procedimiento del Tribunal arbitral puede ser establecido ya sea directamente por las partes o
indirectamente si estas delegan al tribunal se redaccin.
Comprende dos fases:
1. La instruccin escrita: comprende la presentacin por las partes de memorias y contra
memorias, de replicas y duplicas.

2. Las audiencias orales: los abogados y los agentes de las partes discuten la cuestin planteada y
examinan y analizan la prueba presentada. Los medios de prueba mas utilizados son la
prueba documental, testimonios, pericial, dictmenes de expertos, etc.

Los rbitros suelen otorgar sin mayores dificultades prolongaciones a los plazos procesales y las pruebas
nuevas suelen ser admitidas hasta poco antes de la sentencia.
Concluido el procedimiento, el tribunal se retirara a deliberar y dicta el laudo arbitral, que se funda en
derecho como una sentencia judicial y se admite que las disidencias se expresen por separado.
El laudo arbitral.

El efecto jurdico principal del laudo es que es vinculante para las partes y produce los efectos de la
cosa juzgada, pero nicamente entre las partes y solo para ese caso. Debe cumplirse de buena fe; en
caso de incumplimiento solo cabe ejercer los mecanismos de la responsabilidad internacional.
La sentencia deber ser fundada y la instancia es nica, son admisibles ciertos recursos ante el mismo
Tribunal Arbitral. Ellos son:
- el de interpretacin, cuando haya surgido entre las partes controversia respecto a la interpretacin o
el alcance del laudo.
- el de revisin, tiene lugar cuando una de las partes alega un hecho nuevo con posterioridad al cierre
del procedimiento. Ese hecho debi ser desconocido de la parte que lo alega. El Tribunal podr
ordenar la suspensin del cumplimiento del laudo hasta tanto resuelva sobre su modificacin.
Nulidad del laudo.

Con respecto a la validez del laudo, en forma excepcional se puede ejercer un recurso de nulidad, en
caso de que hayan existido ciertos vicios importantes. La CIJ, Presento un modelo de regla sobre
procedimiento arbitral, que la AGNU sealo a la atencin de los Estados Miembros para que las
tomaran en consideracin y las utilizaran al redactar tratados de arbitraje o compromiso cuando lo
consideren oportuno y en la medida en que lo estimen apropiado. Las causales all admitidas son:
- Exceso del poder del tribunal, cuando el tribunal fallo excedindose en su competencia.

- Corrupcin de un miembro del tribunal.

- Falta de motivacin de la sentencia o infraccin grave de una regla fundamental de

procedimiento.

- 59 -
 - Nulidad del convenio en que figura la estipulacin o el compromiso arbitral, segn las normas
del derecho de los tratados.

Arreglo judicial.
Es un procedimiento por el que las partes someten la solucin del litigio a un rgano judicial
permanente, integrado por jueces independientes constituido en forma institucionalizada, que emite
una sentencia obligatoria sobre la base del Derecho Internacional y a travs de un procedimiento
preestablecido.
Los tribunales internacionales son parecidos a los internos, pero los diferencia el hecho que la
jurisdiccin internacional es siempre voluntaria, y la forma de ejecucin de la sentencia, ya que no
disponen de rganos Ejecutivos a su servicio como en el derecho interno.
Cortes regionales y con competencia especificas.

Hay tribunales regionales, como el de las comunidades europeas o el de los pases del Pacto andino. En
el orden de los derecho humanos, la Corte Interamericana, en San Jos de Costa Rica. Tambin existen
tribunales con competencias especficas creados por tratados multilaterales del tipo de la Convencin
sobre el Derecho del mar. Este instrumento establece su propio rgano judicial, que quedo plenamente
constituido e 1997, con competencia en materia de derecho del mar y ratione personae sobre las partes
en la Convencin de Montego Bay.
Los tribunales creados por el Consejo de Seguridad con competencia para juzgar a los criminales
intencionales e la antigua Yugoslavia y en Ruanda, no son permanentes.
Cuando entra en vigor el Tratado de roma de 1998, tambin comenz la existencia de la Corte Penal
Internacional, con competencia para juzgar crmenes internacionales.
La Corte Internacional de justicia
Su estatuto forma parte de la Carta, y esta basado en el de la CPJI. CIJ esta integrada por 15 jueces,
elegidos conjuntamente por la Asamblea General y el Consejo De Seguridad y en votaciones
separadas.
Los jueces:

Los requisitos para se Juez los establece el estatuto en su Art 2: deben gozar de alta consideracin
moral, y reunir las condiciones requeridas para el ejercicio de las mas altas funciones judiciales en sus
respectivos pases o ser jurisconsultos de reconocida competencia en materia de Derecho internacional.
Cuando las partes en un juicio carecen de jueces de su nacionalidad, puede designar cada una un juez
ad hoc.
No pude haber dos jueces nacionales del mismo Estado. Cada juez dura en su cargo 9 aos, y puede
ser reelegido. En su eleccin se procura que estn representados los principales sistemas jurdicos del
mundo.
a) Jurisdiccin.

Contenciosa:

Su competencia se extiende a todos los litigios que las partes le sometan y a todos los asuntos
especialmente previstos en la Carta o en los tratados y convenciones vigentes, como lo establece el Art
36.1.
Pueden recurrir a la Corte todos los estado Miembros de las Naciones Unidas, tambin pueden hacerlo
Estados no miembros en las condiciones que fije el Consejo de Seguridad. Este procedimiento
contencioso va a concluir con la adopcin de sentencia obligatoria.
Cada miembro de la ONU se compromete a cumplir las decisiones de la CIJ en los litigios en que sean
partes (Art 94.1 de la Carta) y si alguna de ellas no cumpliere con las obligaciones que el fallo le
imponga, la otra podr recurrir al CS el que podr, si lo considera necesario, hacer recomendaciones o
dictar medidas con el objete de que se lleve a efecto la ejecucin del fallo.
La jurisdiccin contenciosa, de la Corte se ejerce exclusivamente entre Estados.
El consentimiento puede ser dado con anterioridad o con posterioridad al surgimiento de un hecho
litigioso.
Consentimiento otorgado con anterioridad.

Si este es anterior, se deriva necesariamente de alguna de las siguientes posibilidades:

- Las clausulas opcionales, o sea las declaraciones del Art 16.2 del estatuto.

- 60 -
 - Un tratado general de solucin pacifica de controversias, como la Convencin Europea, para
arreglo pacifico de controversias o un tratado bilateral, como el Tratado General sobre
solucin de controversias entre la Repblica Argentina y la de Chile.

- Una clausula compromisoria que puede ser general o particular en un tratado sobre otra
materia.

Consentimiento otorgado con posterioridad.

el consentimiento dado a posteriori lo es por un pacto especial o compromiso que a diferencia con el
que conduce a un arbitraje, no necesita nombrar a los miembros del tribunal que ya estn nombrados,
ni especificar el procedimiento puesto que tambin preexiste al caso, ni referirse al derecho aplicable, a
menos que opten por la equidad.
El consentimiento tambin puede ser otorgado incluso luego de incoado el asunto en la Corte por la
solicitud de un solo Estado, si el otro lo acepta ya sea en forma expresa o implcitamente. Segn la
doctrina de frum prorrogatum que elaboro la propia Corte.
Competencia personal.

Son los e Estados los nicos sujetos que tiene personera para litigar el la CIJ. Pero la Asamblea General
de la ONU y el Consejo de Seguridad se encuentran facultados para solicitar opiniones consultivas a la
Corte.

Consultiva

A solicitud de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad, la CIJ puede emitir una opinin sobre
cualquier cuestin jurdica que se le plantee, la AG puede autorizar a otros rganos de la ONU o a
organismos especializados para que requieran de la CIJ tales opiniones, siempre sobre cuestiones
jurdicas que surjan dentro de la esfera de sus actividades.
La jurisdiccin consultiva implica cuestiones delicadas, ya que puede disimularse bajo la guisa de una
consulta in abstracto., un caso determinado, y en la practica las consultas son hechas en respuesta a
situaciones reales. La Corte ha mostrado en este aspecto un criterio flexible y no a escatimado dar sus
dictmenes.
En cuanto al procedimiento es este bastante formal y parecido al contencioso. Se escucha a los Estados
y OI interesadas y en ciertos casos los Estados pueden nombrar jueces ad hoc.
Las opiniones consultivas carecen de obligatoriedad, en ciertos son vinculantes.
El procedimiento contencioso.

Tiene varias fases y est regido por el Estatuto y el reglamento que la Corte se dio a si misma.
- Un juicio se incoa por notificacin a la corte del compromiso por una o ambas partes, o una
solicitud si hay otras bases de jurisdiccin.

El secretario deber notificar a los Estados partes y a otros Estados con inters en el pleito, del
objeto de la cuestin planteada.
- La fase escrita, basada en el principio de contradiccin, se inicia con la presentacin de una
memoria y su contestacin, pudiendo continuar con replicas y eventualmente duplicas, las
partes invocan todos los elementos de hecho y de derecho de los que pretendan valerse.
Tambin suele sustanciarse en esta etapa la prueba documental.

Excepciones preliminares y medidas provisionales.

Puede haber excepciones preliminares negando la competencia de la Corte o la admisibilidad de la

demanda, oponibles normalmente por el demandad o en su contestacin. La Corte deber resolverlas
previamente a que se habr la parte sustantiva o de fondo, ya sea para rechazarlas o aceptarlas, en
cuyo caso la accin incoada no prospera. La CIJ a admitido tomar esta medidas provisionales incluso
antes de decidir sobre su competencia.
Finalizada esta parte a veces los tribunales podrn decidir de oficio medidas de instruccin o solicitar
dictmenes periciales.
- La fase oral: se utiliza para que las partes examinen sus argumentos y pruebas, respecto a los
que el tribunal suele hacer preguntas. Eventualmente puede sustanciarse la prueba
testimonial.

- 61 -
 - La fase deliberativa y de dictado de la sentencia: el proceso de la adopcin de la decisin es
normalmente reservado; cada juez podr dejar a salvo su opinin en forma de disidencia o
de opinin separada. Las decisiones e toman por mayora y en caso de empate decide el
presidente, la decisin es obligatoria para las partes deber estar fundada en derecho
internacional.

Los fallos.

Son siempre obligatorios pero exclusivamente para las partes en litigio y solo respecto del caso
planteado. Las sentencias deben contener un resumen del caso y estar fundadas en Derecho
internacional. Se har mencin de las opiniones separadas o disidentes en su caso. Como en el
arbitraje la sentencia pone fin al pleito, solo se admiten los recursos establecidos en el estatuto
El recurso de interpretacin y de revisin

La CIJ reconoce el recurso de interpretacin, en caos de desacuerdo sobre el sentido y el alcance del
fallo y el recurso de revisin basado en la aparicin de un hecho nuevo de tal importancia que hubiera
sido decisivo al momento de dictar el fallo y que fuera desconocido por el tribunal y la parte que lo
alega en ese instante. Es comn la presentacin de recursos de interpretacin, siendo el recurso de
revisin escasamente utilizado en la prctica.
Cumplimiento.

Los Estados habitualmente acatan la sentencia.

1. Cada miembro de las naciones unidas se compromete a cumplir la decisin de la CIJ en todo litigio
en que sea parte. 2. Si una de las partes en un litigio dejase de cumplir las obligaciones que le imponga
un fallo de la corte la otra parte podr recurrir al Consejo de Seguridad, el cual podr si lo cree
necesario hacer recomendaciones o dictar medidas con el objeto que se lleve a efecto al ejecucin del
fallo.
La solucin de controversias a travs s de las organizaciones internacionales.
El desarrollo de las OI las hace desarrollar un creciente papel en este tema, sobre todo la ONU como
organismo universal y los organismos regionales de carcter poltico como la OEA, las organizaciones
pueden intervenir en aquello asuntos que le competen directamente, cuando son ellas las que entran
en conflicto con otros Estados u otras organizaciones. Pero el factor fundamental, es que estos sujetos
del DIP interviene en conflictos que afectan a los Estados entre si.
a) El consejo de seguridad.

La Carta de la ONU faculta al CS a intervenir pero restringe su competencia a los conflictos que
pueden poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. El CS es el rgano encargado de
solucionar los conflictos y puede intervenir de oficio pero tambin a solicitud de la AG, por
requerimiento del Secretario General o por iniciativa de cualquier Estado, incluso por un Estado no
miembro de la organizacin.
El procedimiento tiene varias etapas:
- El Consejo inicia una investigacin que sirve para fijar los hechos y para verificar si justifica su
intervencin;

- Si esta satisfecho, el Consejo invita a las partes a solucionar el conflicto, si las partes no se
ponen de acuerdo, el Consejo puede recomendar un mtodo y si la controversia es de ndole
jurdico exhortarlos a que inicien el procedimiento judicial ante la CIJ. Si las partes no hallan la
solucin y la situacin pone en peligro la paz y la seguridad internacionales, el Consejo podr
efectuar recomendaciones con los trminos de arreglo que estime apropiados.

b) La Asamblea General.

Posee ciertas facultades en aquellas cuestiones que pongan en peligro la paz y la seguridad
internacionales, pero subordinadas a las del Consejo, que en esta materia tiene responsabilidad
primordial. La AG, (podr discutir toda cuestin relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales que presente a su consideracin cualquier miembro de las UN o el CS o que un Estado
que no es miembro de las NU presente de conformidad con el Archivo 35, prrafo 2, podr hacer
recomendaciones a cerca de tales cuestiones al Estado o Estados interesados o al CS o a este y a
aquellos

- 62 -
Y el art 12 prrafo 1 dice: mientras el Cs este desempeando las funciones que le asigne esta carta con
respecto a una controversia o situacin, la Ag no har recomendacin alguna sobre tal controversia a
no ser que lo solicite el CS.
c) El secretario General.

Juega un papel cada ms descollante en esta materia, sobre todo ejerciendo funciones de buenos
oficios y de mediador en los conflictos internacionales. Podr llamar la atencin del CS hacia cualquier
asunto que ponga en peligro la paz y la seguridad internacionales.
d) Acuerdos regionales.

El art 52 prrafo 2 expresa que los miembros de la ONU que forman parte de organizaciones
internacionales, harn todos los esfuerzos posibles para lograr el arreglo pacifico de aquellas
controversias de carcter local por medio de estos acuerdos antes de someter la cuestin o situacin al
CS. Los organismos regionales tienen mecanismos propios de solucin de conflictos. Siempre estos
acuerdos estn subordinados en ltima instancia la CS, ya que para adoptar medidas coercitivas se
precisa la autorizacin de este rgano.

Los grandes principios del derecho internacional.

Los principios contenidos en la Declaracin sobre los principios de derecho internacional referentes a las
relaciones de amistad y a la cooperacin entre los estados, de conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas son los siguientes:

a) No uso de la fuerza.

b) Arreglo pacifico de controversias internacionales.

c) No intervencin.

d) Cooperacin.

e) Igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos.

f) Igualdad soberana de los Estados.

g) Buena fe en el cumplimiento de las obligaciones internacionales.

El no uso de la fuerza:

Es fundamental para el derecho de gentes como para el ordenamiento jurdico de cualquier

comunidad establecer la distincin entre el uso legal y el ilegal de la fuerza.

La expresin FUERZA se refiere exclusivamente a la fuerza armada que utiliza un Estado contra otro
Estado, no a la llamada agresin econmica ni a la presin poltica, que pueden caer bajo otros
rubros, como el de la intervencin. No est comprendido en este rubro el uso de la fuerza por el
Consejo de Seguridad en virtud de sus funciones del Capitulo 7 de la Carta; en este caso se dice que el
Consejo esta ejerciendo una accin coercitiva.

El derecho antes de la Carta de la ONU.

1. El uso de la fuerza hasta la Sociedad de Naciones.

La guerra en el derecho internacional clsico, se consideraba como una facultad inherente a la

- 63 -
soberana: no estaba prohibida.

Hacia el siglo XVIII, el predominio del positivismo hizo que se abandonara esa posicin y se admitiera
un jus ad bellum ilimitado, esto es, el derecho soberano de cada Estado de recurrir a la guerra por
cualquier razn que fuera.

En tales condiciones, era intil considerar la ilegalidad o no de la agresin, de la legtima defensa o de

las represalias armadas, ya que todo uso de la fuerza era licito.

Ciertas limitaciones se impusieron a la conduccin de la guerra a travs del llamado jus In bello,
limitaciones que buscaban establecer la posicin de los neutrales y humanizar las hostilidades.

2. El derecho de la Sociedad de Naciones.

Cierta reglamentacin fue introducida por el Pacto de la SN a travs de sus art. 10 a 16, que originaron
algunas restricciones al jus ad bellum. Un importante rasgo fue que sin contradecir enteramente la
norma consuetudinaria existente hasta su aparicin, esto es, el derecho de los Estados a acudir a la
guerra en ltimo extremo para arreglar sus diferencias internacionales, la considera sin embargo un
recurso excepcional y un motivo legitimo de preocupacin de toda la comunidad internacional. La
nocin de la guerra como un duelo privado librado por completo al mbito de los beligerantes es
desterrada del derecho de gentes.

1 La guerra contra la integridad territorial o la independencia poltica de un miembro estaba

prohibida por el Art. 10, pero la consecuencia descripta para el caso era una reunin del
Consejo y su decisin - excluyendo a las partes- no hubiere sido tomada por unanimidad,
entonces los miembros de la Sociedad se reservan el derecho de proceder como lo juzgaran
necesario para el mantenimiento del derecho y la justicia.

2 La guerra estaba prohibida por el Art 12 respecto de una controversia, cuando se produjera
antes de los tres meses desde el fallo arbitral o judicial o el informe del Consejo que recayera
sobre dicha controversia. A esta moratoria de la guerra se aada la prohibicin (por el Art 13)
de la guerra contra todo miembro de la Sociedad que se conformara con una sentencia de la
CPIJ, o con un informe del Consejo adoptado por unanimidad. En tales casos, el miembro que
recurra a la guerra era considerado como habiendo cometido un acto de guerra contra
todos los dems miembros de la Sociedad y el Consejo recomendaba a los Gobiernos
interesados los efectivos militares, navales o areos con los cuales los miembros de la Sociedad
contribuiran respectivamente a las fuerzas armadas destinadas a hacer respetar los
compromisos de la Sociedad.

3 El Pacto no se refiri, a los usos de la fuerza menores que la guerra, con lo que su contribucin
al tema se redujo a realzar la legitimidad de la defensa propia y la creciente calidad de
derechos que iban adquiriendo modalidades menores del uso de la fuerza, en la misma
medida en que se ponan algunos inconvenientes a la utilizacin irrestricta de la fuerza.

3. El pacto Kellogg-Briand.

En 1928 se celebro el Tratado general de renuncia a la guerra, entre el Secretario de Estado de los
estados Unidos, Kellogg y el Canciller francs, Briand, pero al que fue accediendo la casi totalidad de
los pases entonces independientes.

El Pacto fue invocado en varias ocasiones, dio fundamento a la doctrina Stimson y fue confirmado en
varios instrumentos internacionales como el Pacto Anti blico Saavedra Lamas.

Nada se deca respecto a los otros usos de la fuerza y tampoco se mencionaba el derecho de la
legtima defensa, aunque los travaux preparatoires del tratado indicaban claramente la intencin de
las partes de considerarlo como una excepcin a la prohibicin general.

- 64 -
 4. El pacto anti blico Saavedra Lamas.

En 1932, el Gobierno argentino atreves de su Canciller, Saavedra Lamas, propuso a Brasil la conclusin
de un pacto anti blico. Fue suscrito por la Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay y Uruguay y
adhirieron luego, Bolivia, Costa Rica, Honduras, Cuba, la Repblica Dominicana; accedieron tambin
potencias extra continentales, como Italia, Bulgaria, Espaa, entre otras.

En su Art. 1 condenaba las guerras de agresin y propugnaba el arreglo pacifico de las controversias
internacionales de cualquier clase que fueran. En el Art. 2 declaraba que entre partes contratantes las
cuestiones territoriales no deban ser solucionadas por la violencia y que no se reconoceran los arreglos
territoriales obtenidos violentamente ni la validez de la ocupacin o adquisicin de territorios por la
fuerza de las armas. Inclua un procedimiento de conciliacin.

5. El Derecho de la Carta.

El Art. 2 (4) de la Carta de las Naciones Unidas reza: los miembros se abstendrn en sus relaciones
internacionales, del uso o la amenaza de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
poltica de cualquier Estado, o de cualquier otra manera contraria a los Propsitos de las Naciones
Unidas.

La Carta llena los vacios existentes en el DIP, puesto que se refiere al uso de la fuerza, no ya ala
guerra, con lo cual remedia el defecto del Pacto Kellogg-Briand, adems incluye a la amenaza de la
fuerza dentro de la prohibicin.

La doctrina no parece dividida en cuanto a que la prohibicin general del uso de la fuerza es una
norma imperativa del derecho de gentes. Esta sujeto a debate el alcance exacto de la regla, as como
el de ciertas excepciones derivadas principalmente de la legtima defensa.

1 Alcance de la regla general del Art. 2 (4):

No es licito utilizar la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de un

estado Miembro. Eso sostienen los permisivos, que puede utilizarse la fuerza, sino va dirigida
contra estos dos bienes jurdicamente protegidos. No seria mayor obstculo a esta
interpretacin la otra fase del articulo, que la prohbe cuando se use de cualquier manera en
contra de los Propsitos de las Naciones Unidas, porque habra en efecto algunos usos de la
fuerza, permitidos en el antiguo derecho consuetudinario, que podran ser considerados
compatibles con aquellos Propsitos. Tales usos serian los dirigidos a proteger la vida y los
bienes de nacionales en peligro en el extranjero; las represalias armadas en ciertos casos y la
llamada intervencin humanitaria.

2 La legitima defensa, alcance de la excepcin:

La legitima defensa solo tiene sentido si existe una prohibicin del uso de la fuerza, hubo
oportunidades en que los Estados la alegaron para justificar ciertos usos de la fuerza ante otro
Estado y evitar, por ejemplo, una declaracin de guerra o una represalia armada. En 1837,
cuando la rebelin canadiense de ese ao contra Gran Bretaa, aunque Estado Unidos era
neutral, algunos ciudadanos norteamericanos fletaron un buque Caroline, que ayudo
considerablemente a los rebeldes y ataco a buques britnicos.

Gran Bretaa deba probar, en los trminos del Secretario de estado norteamericano Webster,
una necesidad de defensa propia urgente, abrumadora, que no dejara lugar a la eleccin de
los medios ni tiempo a la deliberacin.

Esta definicin de la legtima defensa paso a convertirse en la del derecho consuetudinario de

la poca y exiga la presencia de tres elementos:

- 65 -
 1 Que la accin fuera respuesta de una amenaza apremiante.

2 Que la amenaza no pudiera evitarse por otros medios (necesidad), y

3 Que la fuerza utilizada fuera proporcional al peligro.

Aunque el caso de Caroline refleja un concepto ms anglosajn de la legtima defensa, en

sentido de que es una reaccin permitida para defender los intereses fundamentales del
estado, aunque no se hubiera producido a ese respecto un hecho ilcito, algunos de los
conceptos de Webster han pasado al derecho internacional general. Ellos son que deba existir
un ataque armado en desarrollo contra el territorio del Estado que se defenda, pero tambin
que era procedente, aun cuando el ataque no se hubiere aun producido, si aquel era
inminente. Es a la defensa preventiva.

El ataque, o la amenaza de ataque, deba ser dirigido contra intereses estatales, tales como el
territorio, pero tambin contra los nacionales del Estado, sus bienes y otros derechos otorgados
por el derecho internacional.

3 Despus de 1945:

Los partidarios de una doctrina restrictiva opinan que la Carta reemplazo enteramente el
derecho anterior. As solo cabria la defensa contra un ataque armado, cualquiera sea el
alcance que se de a esta expresin. Cualquier forma de defensa preventiva seria ilegitima,
dada la letra de la norma: si ocurre un ataque armado contra un miembro de las Naciones
Unidas que indica claramente la necesidad de que el ataque armado se este desarrollando.

Los permisivos aducen que el anterior derecho consuetudinario nunca fue abolido por la
Carta, y que sta no especifica que el ataque armado sea el nico caso en que cabe la
legitima defensa.

El Art. 51 menciona la legtima defensa como un derecho inmanente, independiente de la

Carta y preexistente en la costumbre.

Los anteriores argumentos no han sido enteramente convalidados por la prctica

internacional, que registra una importante disidencia de los Estados partidarios de la posicin
restrictiva en cada caso en que la fuerza ha sido utilizada mas all de la Carta. La
jurisprudencia del Consejo de Seguridad tiende a favorecer a la teora restrictiva, el CS es un
cuerpo poltico y no judicial.

4 El ataque armado:

La extensin del concepto de ataque armado no es demasiada precisa. Los usos mayores de
la fuerza incluidos en la Resolucin 3314 caen claramente dentro de sus limites: la invasin del
territorio de un estado por unidades militares de otro, el bloqueo naval de sus costas, el
ataque a sus fuerzas armadas o a sus bienes en cualquier parte que sea siempre que la
entidad del ataque lo justifique.

El envo de bandas armadas no regulares, de un pas al otro de forma de ejercer la violencia

se considerara un ataque armado, de acuerdo con el Art 3 de la resolucin de la Asamblea
General 3314 sobre agresin, siempre que su accin tenga entidad suficiente. En cambio, no
configuraran tal ataque otras formas de asistencia a una faccin empeada en lucha civil
contra el gobierno constituido de otro Estado.

5 Legitima defensa colectiva:

Esta ocurre cuando un estado es victima de un ataque armado y otros acuden en su ayuda.

- 66 -
 Requiere de las mismas condiciones que la individual, excepto que es necesario un pedido
formal del Estado que sufre el ataque.

6. El uso de la fuerza fuera de la legtima defensa.

6 Las represalias:

En el derecho anterior a la Carta, cuando el uso de la fuerza era en principio libre, las
represalias armadas eran permitidas si eran proporcionales a la accin ilegal anterior.

No cabe duda que el Art 2 (4) prohbe el uso de las fuerza en las represalias. Los autores
permisivos sostienen que, si bien tal era la concepcin original de la Carta, las graves
diferencias que se originaron en la seguridad colectiva debido a las fallas en el funcionamiento
del Consejo de Seguridad dieron origen a una costumbre nueva que se aparta en cierta
medida de la concepcin original.

La posicin ortodoxa a este respecto no autoriza el uso de la fuerza en las represalias, aun en
casos extremos como cuando responden a un hecho tambin de fuerza, ni tampoco cuando se
produce la acumulacin de eventos.

7 Proteccin de nacionales y bienes en el exterior:

Hay dos argumentos que justifican el uso de la legtima defensa en estos casos: el atentado a
la vida de los nacionales de un Estado equivale a un ataque contra ese Estado, y que en todo
caso la accin no va dirigida contra la integridad territorial ni la independencia poltica del
Estado territorial.

Eso tocante a la vida de misma de los nacionales, tocante a los bienes no existen los mismos
argumentos y la practica reciente no registra antecedentes al respecto.

Para su legalidad, el derecho anterior, requera las mismas condiciones que para la legtima
defensa:

1 Que el Estado territorial no pudiera o no quisiera proteger a dichos nacionales,

2 Que estos corrieran un peligro grave e inminente de perder sus vidas,

3 Que no hubiera otro medio para protegerlos

4 Que la accin de la represalia se mantuviera dentro de los limites de la necesidad

5 La evacuacin del territorio lo antes posible.

6 Intervencin humanitaria:

Esta intenta proteger a los nacionales del propio Estado territorial o a extranjeros no
nacionales del estado interviniente. En eso se diferencia de la anteriormente considerada, que
va dirigida a proteger a los propios nacionales y que puede llamarse intervencin
protectora.

La legalidad de este tipo de intervencin es sumamente dudosa, por no decir abiertamente

ilegal.

- 67 -
 III. UNIDAD N 12

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

5.1. GENERALIDADES
Desde el punto de vista jurdico no hay una definicin generalmente aceptada de organizacin

internacional, no obstante parece existir en la doctrina un consenso acerca de los elementos que la

componen. A saber:

1. Interestatal: una organizacin internacional es una asociacin de Estados. Se excluyen en

todo caso de esta definicin las organizaciones de fuerza distinta de los Estados que actan
sin nimo de lucro en el plano internacional (organizaciones no gubernamentales). Este
carcter supone que los rganos mas importantes sean de composicin
intergubernamental.
2. voluntario: en cuanto que se crean por un tratado entre Estados, que es el llamado tratado
instituyente. En casos excepcionales, sin embargo, la organizacin puede ser creada por
resolucin de una conferencia internacional (ejemplo: Organizacin de Pases Exportadores
de Petrleo) o por resoluciones de rganos de organizaciones internacionales preexistentes,
aunque en esta hiptesis estamos en presencia de rganos subsidiarios (ejemplo:
Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo).
3. Constan de un sistema permanente de rganos: este es uno de los elementos que permite
diferenciar las organizaciones internacionales de las conferencias internacionales. La
permanencia de la organizacin tiene un valor poltico de primera magnitud en cuanto
contribuye a afirmar su independencia frente a los Estados miembros.
4. Voluntad autnoma: que se da en tanto y en cuanto el proceso de adopcin de decisiones
por sus rganos le permite expresar una voluntad jurdicamente distinta de la de los
Estados miembros. Esta voluntad debe constreirse a las materias que entren en la esfera
de competencia de la organizacin tal como viene sealada en el tratado instituyente.
5. Competencia propia: a diferencia de los Estados, cuya competencia es general o plena, las
organizaciones internacionales tienen competencias de atribucin, es decir, las asignadas de
manera expresa o implcita en tratado instituyente.
6. Cooperacin internacional institucionalizada: las organizaciones internacionales tienen un
sentido teleolgico y en este orden de ideas las competencias de la organizacin constituyen
el instrumento para alcanzar un objetivo, que no es otro que la satisfaccin de intereses
comunes a los Estados mediante la cooperacin internacional institucionalizada.

ANTECEDENTES
Desde comienzos de su desarrollo histrico, a principios del siglo XIX, las organizaciones

internacionales parecen responder a la satisfaccin de necesidades distintas: una aspiracin general a la

paz y al progreso de las relaciones pacficas, de una parte; y una serie de necesidades precisas y

limitadas relativas a cuestiones particulares, de otra parte. La primera necesidad requiere de una

- 68 -
organizacin internacional universal en principio en cuanto a su objeto y en su extensin geogrfica; la

segunda se acomoda a organizaciones mltiples.

En lo que se refiere a la primera necesidad, en las edades moderna y media no faltaron proyectos

de constituir asociaciones de Estados, cuya finalidad ltima era el mantenimiento de la paz. Es preciso

llegar a principios del siglo XIX para encontrar los primeros grmenes de la idea de una organizacin

internacional tendiente a satisfacer aquella necesidad general. Reunidas en el Congreso de Viena en la

segunda mitad de 1814 y la primera mitad de 1815 las potencias europeas, se fue abriendo camino en

las discusiones la idea de un Concierto europeo, que consistira en la celebracin de conferencias

peridicas para mantener el status quo en Europa y el equilibrio entre las potencias. En los aos

inmediatos tuvieron lugar reuniones de este tipo si bien, desde principios de 1820, las conferencias

dejaron de ser peridicas para celebrarse nicamente con ocasin del examen de importantes

problemas polticos. En cuanto al mbito geogrfico de su accin, hay que decir que durante mucho

tiempo el Concierto europeo no se ocup de los problemas creados por la expansin colonial europea

en el resto del mundo, aunque ms tarde lo hubo que hacer intervenciones colectivas en China,

abolicin de la esclavitud y determinacin de las normas sobre ocupacin de territorios coloniales

(Congreso de Berln de 1885, de Bruselas de 1890). A fines del siglo XIX y principios del siglo XX se

celebraron grandes conferencias internacionales que desbordaron el marco europeo. Los Estados

Unidos participaron en la I y II Conferencia de la Paz de La Haya (1899 y 1907). Hoy, ya con

perspectiva histrica, cabe ver en l la semilla de la idea de las organizaciones internacionales de

carcter poltico general y con vocacin de universalidad que se formaron en el siglo XX.

En lo que concierne al segundo tipo de necesidades, la situacin es diferente. En efecto, las primeras

organizaciones internacionales aparecen en el siglo XIX, primeramente en el campo de las

comunicaciones y luego en otros en que los intereses comunes de los Estados se fueron satisfaciendo por

la va de la cooperacin institucionalizada. As, el Acta del Congreso de Viena de 1815, que haba

proclamado la libertad de navegacin en los ros internacionales, establece la Comisin Central para la

navegacin del Rin. Se crean ms tarde otras comisiones fluviales, entre la que se destaca la Comisin

europea del Danubio. En 1865 se instituye la Unin Telegrfica Internacional, en 1874 la Unin Postal

Internacional y en 1906 la Unin Radiotelefnica. En el terreno de los intereses econmicos, hay que

hablar de la Unin Internacional para la Publicacin de Tarifas Aduaneras (1890), de la Unin

Internacional de la Azcar (1902), etc. En la esfera cientfica y social, es necesario referirse a la Unin

para la proteccin de la Propiedad Industrial (1883), a la Unin para la Proteccin de la Propiedad

- 69 -
Literaria y Artstica (1886), etc. El rasgo ms caracterstico de estas instituciones es que operaban, de

modo general, e travs de dos rganos: conferencias peridicas de los representantes de los Estados

miembros, y una secretara, que aseguraba la permanencia. Con posterioridad a 1945 las

organizaciones internacionales han conocido un gran desarrollo en todos los mbitos geogrficos y en

toda clase de materias.

Las consideraciones precedentes muestran que en todo caso la aparicin de organizaciones

internacionales ha tenido lugar como consecuencia de un proceso lento. Las necesidades de

cooperacin internacional motivan que la celebracin de conferencias internacionales sea cada vez

mas frecuente, hasta que llega el momento en que los Estados participantes dotan a aquellas de un

secretariado permanente. Es entonces, que cabe hablar propiamente de la existencia de

organizaciones internacionales.

CLASIFICACIN

Las Organizaciones Internacionales pueden ser clasificadas de la siguiente manera:

1. Segn el criterio de participacin, cabe distinguir entre organizaciones universales y

organizaciones restringidas. Las primeras se proponen la cooperacin entre todos los Estados de
la comunidad internacional y se basan en un principio de inclusin. Las segundas, tambin
llamadas cerradas, intentan la cooperacin entre un nmero limitado de Estados y se basan en
un principio de exclusin.
2. Atendiendo a la materia sobre la que versa la cooperacin, es posible distinguir entre
organizaciones con competencia general y organizaciones con competencias especiales. Para las
primeras el tratado instituyente prev la cooperacin en cuantas cuestiones se estime til y
oportuno. Para las segundas, el tratado instituyente slo prev la cooperacin en sectores
definidas de actividades (es el caso de los organismos especializados de la ONU).
3. Teniendo en cuenta el criterio de los mtodos de cooperacin, es posible establecer una
cudruple clasificacin de las organizaciones internacionales: de cooperacin, de control,
operacionales, y de integracin.
Las organizaciones internacionales de cooperacin se proponen orientar y armonizar el

comportamiento de los Estados miembros con vistas a la consecucin de objetivos de inters

comn, mediante la difusin de informacin, realizacin de estudios, elaboracin de informes, u

organizacin de consultas o negociaciones, que pueden terminar eventualmente en la adopcin

de resoluciones en forma de recomendaciones o en conclusin de acuerdos.

Otras organizaciones ejercen funciones de control y en este sentido su principal cometido

consiste en velar por la observancia de un tratado o convencin mediante procedimientos

- 70 -
 diversos, tales como la recepcin y consideracin de informes de los Estados miembros,

celebracin de debates pblicos, comprobacin de infracciones, llamadas de atencin u otras

sanciones. Ejemplo: las Naciones Unidas ejercen funciones de control en determinadas materias.

Hay organizaciones que son operacionales, lo que quiere decir que son aquellas mismas las que

actan en el terreno internacional, bien por sus propios medios, bien por los medios que ponen

a su disposicin los Estados miembros pero decidiendo ellas el empleo. Ejemplo: Banco Mundial.

Estn aquellas organizaciones que pueden llamarse de integracin, cuyos rganos reciben de los

miembros competencias tradicionalmente comprendidas dentro de los poderes soberanos de los

Estados, a cuyo ejercicio estos renuncian. Ejemplo: es el caso de las Naciones Unidas que, previa

decisin del Consejo de Seguridad pueden ejercer medidas de fuerza armada contra el Estado

que haya recurrido a la amenaza o uso de la fuerza en contravencin de los principios de la

Carta.

CAPACIDAD, COMPETENCIA Y MBITO DE EJERCICIO

Uno de los rasgos de las organizaciones internacionales es el de disponer de competencias propias

en una serie de materias a fin de satisfacer los intereses comunes de los Estados miembros mediante la

cooperacin internacional institucionalizada. Tales competencias se asignan precisamente a la

organizacin en el tratado fundacional o instituyente y de ah que se hable de competencias de

atribucin; se da a entender aqu una importante nota distintiva entre los poderes del Estado y los de

una organizacin internacional. Ahora bien, el tratado instituyente puede conceder competencias a

una organizacin internacional no solo de modo expreso sino tambin implcito. Se trata en este ltimo

caso de las llamadas competencias implcitas, que resultan de una concepcin teleolgica y no

formalista ni restrictiva de las organizaciones internacionales. Se entiende, en efecto, que las

organizaciones internacionales no slo tienen las competencias que expresamente les atribuyan los

respectivos tratados instituyentes sino tambin aquellas que resulten necesarias para el ejercicio de las

funciones previstas en los tratados fundacionales.

5.2. EL DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. CONCEPTOS

BSICOS

- 71 -
 El derecho de las Organizaciones Internacionales se trata del rgimen jurdico establecido a los

efectos de regular las actividades desempeadas por aquellos entes internacionales creados a los fines

del mantenimiento de la paz mundial y del fomento de la cooperacin entre los Estados (Rossanigo,

Tale).

Este concepto es restringido, ya que solo se consideran algunas organizaciones internacionales

calificadas por los fines especficos que se mencionan.

5.3. LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

ANTECEDENTES

La Organizacin de las Naciones Unidas es un organismo internacional fundado en 1945 para velar

por la paz, la seguridad y el progreso mancomunado de las naciones, para lograr una frmula de

dilogo y arreglo de diferencias a escala mundial. Sus orgenes remotos datan de la Sociedad de

Naciones, fundada en 1919.

Despus de la Primera Guerra Mundial (1914-1918) en que fue creada dicha Sociedad de las

Naciones, se vi que era ineficiente por diversas razones:

EEUU no form parte de ella.

A partir de 1920 se consolidan en Europa regmenes dictatoriales que no estn de acuerdo con
los principios democrticos que quera inspirar la Sociedad de las Naciones.
Durante la Segunda Guerra Mundial comenzaron a darse algunos pasos en pro de un organismo

mas amplio y ms estable. Los principales pases en lucha contra el rgimen de Hitler en Alemania

(Inglaterra, Estados Unidos, Unin Sovitica y Francia) empiezan a perfilar, para cuando termine la

guerra, una nueva organizacin internacional.

El 14 de agosto de 1941, frente a las costas de Terranova, a bordo del buque Price of Wales, se lleva a

cabo la declaracin poltica llamada Carta del Atlntico, suscripta por el premier britnico W. Churchill

y el presidente norteamericano Roosevelt, donde se puede encontrar el primer anuncio de la creacin

de la organizacin.

El 1 de enero de 1942 se produce la llamada Declaracin de las Naciones Unidas, firmada en

Washington. Esta declaracin es una total ratificacin de la Carta del Atlntico.

- 72 -
 En octubre de 1942 se celebra una conferencia en Mosc, entre Gran Bretaa, Estados Unidos, URSS

y China, formulando por primera vez el solemne compromiso de construir una nueva organizacin

internacional.

Un par de meses ms tarde, en diciembre, en la conferencia reunida en Tehern para adoptar

medidas concernientes al transcurso de la guerra, EEUU, la URSS y Gran Bretaa, ratifican lo

convenido en Mosc en orden al establecimiento de la paz internacional, la seguridad y las

prosperidad una vez finalizada la guerra, segn los principios de la Carta del Atlntico.

La creacin de la ONU tiene lugar el 25 de abril de 1945, en la conferencia de San Francisco, EEUU.

La Carta de San Francisco y el Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia fueron firmados por los

cincuenta Estados representados en la conferencia el 26 de junio de 1945.

LA CARTA DE SAN FRANCISCO.

NATURALEZA (de la ONU)

La ONU no es un Estado mundial, sino una confederacin de vocacin universal, formada por

Estados soberanos y que en consecuencia no ejerce un poder directo sobre los sbditos de sus miembros.

Tan solo puede ejercer un poder de mando directo sobre los funcionarios y en ciertas circunstancias

sobre los habitantes de los territorios bajo fideicomiso.

La ONU es un sujeto nuevo y autnomo del Derecho Internacional, que puede suscribir tratados y

hacer reclamaciones a favor de los funcionarios.

PROPSITOS Y PRINCIPIOS

Artculo 1 (de la Carta de San Francisco)

Los Propsitos de las Naciones Unidas son:
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces
para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros
quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la
justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales
susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la
igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas
para fortalecer la paz universal;

- 73 -
 3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter
econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo,
idioma o religin; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes.

Artculo 2
Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la Organizacin y sus Miembros
procedern de acuerdo con los siguientes Principios:
1. La Organizacin esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.
2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su
condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta
Carta.
3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos
de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia.
4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la
amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier
Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas.
5. Los Miembros de la Organizacin prestarn a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que
ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la
Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva.
6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan
de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad
internacionales.
7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que
son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a someter dichos
asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone a la
aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII.

MIEMBROS. CLASIFICACIN, ADMISIN Y EXPULSIN

Artculo 3
Son Miembros originarios de las Naciones Unidas los Estados que habiendo participado en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional celebrada en San Francisco, o
que habiendo firmado previamente la Declaracin de las Naciones Unidas de 1 de enero de 1942,
suscriban esta Carta y la ratifiquen de conformidad con el Artculo 110.
Artculo 4
1. Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes de la paz que
acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organizacin, estn
capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo.

- 74 -
2. La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuar por decisin de la
Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
Artculo 5
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya sido objeto de accin preventiva o coercitiva por
parte del Consejo de Seguridad podr ser suspendido por la Asamblea General, a recomendacin del
Consejo de Seguridad, del ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a su calidad de Miembro. El
ejercicio de tales derechos y privilegios podr ser restituido por el Consejo de Seguridad.
Artculo 6
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado repetidamente los Principios contenidos en

esta Carta podr ser expulsado de la Organizacin por la Asamblea General a recomendacin del

Consejo de Seguridad.

ESTRUCTURA ORGNICA. COMPOSICIN. COMPETENCIA Y FUNCIONAMIENTO DE

SUS RGANOS.

Para la realizacin de sus funciones la O.N.U. cuenta con una serie de rganos principales. Hay tres

tipos de organismos:

1. intergubernamentales: es decir compuestos por representantes de los Estados miembros de

la O.N.U., y son:
la Asamblea General
el Consejo de Seguridad
el Consejo Econmico Social
el Consejo de Administracin Fiduciaria
2. no intergubernamentales: es decir, compuesto por personas que no representan a los
Estados, y son:
la Secretaria General
el Tribunal Internacional de Justicia
3. organismos especializados: son organizaciones intergubernamentales especializadas en un
sector concreto. Por ejemplo:
en el rea de educacin, la UNESCO
en la alimentacin, la FAO
en las condiciones de trabajo, la OIT
en la salud, la OMS

LA ASAMBLEA GENERAL
IV. Composicin
Artculo 9

- 75 -
1. La Asamblea General estar integrada por todos los Miembros de las Naciones Unidas.
2. Ningn Miembro podr tener ms de cinco representantes en la Asamblea General.
Funciones y Poderes
Artculo 10
La Asamblea General podr discutir cualesquier asuntos o cuestiones dentro de los lmites de esta
Carta o que se refieran a los poderes y funciones de cualquiera de los rganos creados por esta Carta, y
salvo lo dispuesto en el Artculo 12 podr hacer recomendaciones sobre tales asuntos o cuestiones a los
Miembros de las Naciones Unidas o al Consejo de Seguridad o a ste y a aquellos.
Artculo 11
l. La Asamblea General podr considerar los principios generales de la cooperacin en el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluso los principios que rigen el desarme y la
regulacin de los armamentos, y podr tambin hacer recomendaciones respecto de tales principios a
los Miembros o al Consejo de Seguridad o a ste y a aquellos.
2. La Asamblea General podr discutir toda cuestin relativa al mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales que presente a su consideracin cualquier Miembro de las Naciones Unidas o
el Consejo de Seguridad, o que un Estado que no es Miembro de las Naciones Unidas presente de
conformidad con el Artculo 35, prrafo 2, y salvo lo dispuesto en el Artculo 12, podr hacer
recomendaciones acerca de tales cuestiones al Estado o Estados interesados o al Consejo de Seguridad
o a ste y a aquellos. Toda cuestin de esta naturaleza con respecto a la cual se requiera accin ser
referida al Consejo de Seguridad por la Asamblea General antes o despus de discutirla.
3. La Asamblea General podr llamar la atencin del Consejo de Seguridad hacia situaciones
susceptibles de poner en peligro la paz y la seguridad internacionales.
4. Los poderes de la Asamblea General enumerados en este Artculo no limitarn el alcance general
del Artculo 10.
Artculo 12
1. Mientras el Consejo de Seguridad est desempeando las funciones que le asigna esta Carta con
respecto a una controversia o situacin, la Asamblea General no har recomendacin alguna sobre tal
controversia o situacin, a no ser que lo solicite el Consejo de Seguridad.
2. El Secretario General, con el consentimiento del Consejo de Seguridad, informar a la Asamblea
General, en cada periodo de sesiones, sobre todo asunto relativo al mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales que estuviere tratando el Consejo de Seguridad, e informar asimismo a la
Asamblea General, o a los Miembros de las Naciones Unidas si la Asamblea no estuviere reunida, tan
pronto como el Consejo de Seguridad cese de tratar dichos asuntos.
Artculo 13
1. La Asamblea General promover estudios y har recomendaciones para los fines siguientes:
a. fomentar la cooperacin internacional en el campo poltico e impulsar el desarrollo progresivo del
derecho internacional y su codificacin;
b. fomentar la cooperacin internacional en materias de carcter econmico, social, cultural, educativo
y sanitario y ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos,
sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
2. Los dems poderes, responsabilidades y funciones de la Asamblea General con relacin a los asuntos
que se mencionan en el inciso b del prrafo 1 precedente quedan enumerados en los Captulos IX y X.

- 76 -
Artculo 14
Salvo lo dispuesto en el Artculo 12, la Asamblea General podr recomendar medidas para el arreglo
pacfico de cualesquiera situaciones, sea cual fuere su origen, que a juicio de la Asamblea puedan
perjudicar el bienestar general o las relaciones amistosas entre naciones, incluso las situaciones
resultantes de una violacin de las disposiciones de esta Carta que enuncian los Propsitos y Principios
de las Naciones Unidas.
Artculo 15
1. La Asamblea General recibir y considerar informes anuales y especiales del Consejo de Seguridad.
Estos informes comprendern una relacin de las medidas que el Consejo de Seguridad haya decidido
aplicar o haya aplicado para mantener la paz y la seguridad internacionales.
2. La Asamblea General recibir y considerar informes de los dems rganos de las Naciones Unidas.
Artculo 16
La Asamblea General desempear, con respecto al rgimen internacional de administracin
fiduciaria, las funciones que se le atribuyen conforme a los Captulos XII y XIII, incluso la aprobacin de
los acuerdos de administracin fiduciaria de zonas no designadas como estratgicas.
Artculo 17
1. La Asamblea General examinar y aprobar el presupuesto de la Organizacin.
2. Los miembros sufragarn los gastos de la Organizacin en la proporcin que determine la Asamblea
General.
3. La Asamblea General considerar y aprobar los arreglos financieros y presupuestarios que se
celebren con los organismos especializados de que trata el Artculo 57 y examinar los presupuestos
administrativos de tales organismos especializados con el fin de hacer recomendaciones a los
organismos correspondientes.
Votacin
Artculo 18
1. Cada Miembro de la Asamblea General tendr un voto.
2. Las decisiones de la Asamblea General en cuestiones importantes se tomarn por el voto de una
mayora de dos tercios de los miembros presentes y votantes. Estas cuestiones comprendern: las
recomendaciones relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, la eleccin de los
miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, la eleccin de los miembros del Consejo
Econmico y Social, la eleccin de los miembros del Consejo de Administracin Fiduciaria de
conformidad con el inciso c, prrafo 1, del Artculo 86, la admisin de nuevos Miembros a las Naciones
Unidas, la suspensin de los derechos y privilegios de los Miembros, la expulsin de Miembros, las
cuestiones relativas al funcionamiento del rgimen de administracin fiduciaria y las cuestiones
presupuestarias.
3. Las decisiones sobre otras cuestiones, incluso la determinacin de categoras adicionales de cuestiones
que deban resolverse por mayora de dos tercios, se tomarn por la mayora de los miembros presentes
y votantes.
Artculo 19
El Miembro de las Naciones Unidas que est en mora en el pago de sus cuotas financieras para los
gastos de la Organizacin, no tendr voto en la Asamblea General cuando la suma adeudada sea

- 77 -
igual o superior al total de las cuotas adeudadas por los dos aos anteriores completos. La Asamblea
General podr, sin embargo, permitir que dicho Miembro vote si llegare a la conclusin de que la mora
se debe a circunstancias ajenas a la voluntad de dicho Miembro.
Procedimiento
Artculo 20
Las Asamblea General se reunir anualmente en sesiones ordinarias y, cada vez que las circunstancias
lo exijan, en sesiones extraordinarias. El Secretario General convocar a sesiones extraordinarias a
solicitud del Consejo de Seguridad o de la mayora de los Miembros de las Naciones Unidas.
Artculo 21
La Asamblea General dictar su propio reglamento y elegir su Presidente para cada periodo de
sesiones.
Artculo 22
La Asamblea General podr establecer los organismos subsidiarios que estime necesarios para el
desempeo de sus funciones.

EL CONSEJO DE SEGURIDAD
Composicin
Artculo 23
1. El Consejo de Seguridad se compondr de quince miembros de las Naciones Unidas. La Repblica de
China, Francia, la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas, el Reino Unido de la Gran Bretaa e
Irlanda del Norte y los Estados Unidos de Amrica, sern miembros permanentes del Consejo de
Seguridad. La Asamblea General elegir otros diez Miembros de las Naciones Unidas que sern
miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, prestando especial atencin, en primer trmino,
a la contribucin de los Miembros de las Naciones Unidas al mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales y a los dems propsitos de la Organizacin, como tambin a una distribucin
geogrfica equitativa.
2. Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad sern elegidos por un periodo de dos aos.
En la primera eleccin de los miembros no permanentes que se celebre despus de haberse aumentado
de once a quince el nmero de miembros del Consejo de Seguridad, dos de los cuatro miembros
nuevos sern elegidos por un periodo de un ao. Los miembros salientes no sern reelegibles para el
periodo subsiguiente.
3. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendr un representante.

Funciones y Poderes
Artculo 24
1. A fin de asegurar accin rpida y eficaz por parte de las Naciones Unidas, sus Miembros confieren al
Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales,
y reconocen que el Consejo de Seguridad actu a nombre de ellos al desempear las funciones que le
impone aquella responsabilidad.

- 78 -
2. En el desempeo de estas funciones, el Consejo de Seguridad proceder de acuerdo con los
Propsitos y Principios de las Naciones Unidas. Los poderes otorgados al Consejo de Seguridad para el
desempeo de dichas funciones quedan definidos en los Captulos VI, VII, VIII y XII.
3. El Consejo de Seguridad presentar a la Asamblea General para su consideracin informes anuales
y, cuando fuere necesario, informes especiales.
Artculo 25
Los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de
Seguridad de acuerdo con esta Carta.
Artculo 26
A fin de promover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la
menor desviacin posible de los recursos humanos y econmicos del mundo hacia los armamentos, el
Consejo de Seguridad tendr a su cargo, con la ayuda del Comit de Estado Mayor a que se refiere e1
Artculo 47, la elaboracin de planes que se sometern a los Miembros de las Naciones Unidas para el
establecimiento de un sistema de regulacin de los armamentos.
Votacin
Artculo 27
1. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendr un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento sern tomadas por el
voto afirmativo de nueve miembros.
3. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las dems cuestiones sern tomadas por el voto
afirmativo de nueve miembros, incluso los votos afirmativos de todos los miembros permanentes; pero
en las decisiones tomadas en virtud del Captulo VI y del prrafo 3 del Artculo 52, la parte en una
controversia se abstendr de votar.
Procedimiento
Articulo 28
1. El Consejo de Seguridad ser organizado de modo que pueda funcionar continuamente. Con tal fin,
cada miembro del Consejo de Seguridad tendra en todo momento su representante en la sede de la
Organizacin.
2. El Consejo de Seguridad celebrar reuniones peridicas en las cuales cada uno de sus miembros
podr, si lo desea, hacerse representar por un miembro de su Gobierno o por otro representante
especialmente designado.
3. El Consejo de Seguridad podr celebrar reuniones en cualesquiera lugares, fuera de la sede de la
Organizacin, que juzgue ms apropiados para facilitar sus labores.
Artculo 29
El Consejo de Seguridad podr establecer los organismos subsidiarios que estime necesarios para el
desempeo de sus funciones.
Artculo 30
El Consejo de Seguridad dictar su propio reglamento, el cual establecer el mtodo de elegir su
Presidente.
Artculo 31

- 79 -
Cualquier Miembro de las Naciones Unidas que no sea miembro del Consejo de Seguridad podra
participar sin derecho a voto en la discusin de toda cuestin llevada ante el Consejo de Seguridad
cuando ste considere que los intereses de ese Miembro estn afectados de manera especial.
Artculo 32
El Miembro de las Naciones Unidas que no tenga asiento en el Consejo de Seguridad o el Estado

que no sea Miembro de las Naciones Unidas, si fuere parte en una controversia que est considerando

el Consejo de Seguridad, ser invitado a participar sin derecho a voto en las discusiones relativas a

dicha controversia. El Consejo de Seguridad establecer las condiciones que estime justas para la

participacin de los Estados que no sean Miembros de las Naciones Unidas.

CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL

Composicin
Artculo 61
1. El Consejo Econmico y Social estar integrado por cincuenta y cuatro Miembros de las Naciones
Unidas elegidos por la Asamblea General.
2. Salvo lo prescrito en el prrafo 3, dieciocho miembros del Consejo Econmico y Social sern elegidos
cada ao por un periodo de tres aos. Los miembros salientes sern reelegibles para el periodo
subsiguiente.
3. En la primera eleccin que se celebre despus de haberse aumentado de veintisiete a cincuenta y
cuatro el nmero de miembros del Consejo Econmico y Social, adems de los miembros que se elijan
para sustituir a los nueve miembros cuyo mandato expire al final de ese ao, se elegirn veintisiete
miembros ms. El mandato de nueve de estos veintisiete miembros adicionales asi elegidos expirara al
cabo de un ao y el de otros nueve miembros una vez transcurridos dos aos, conforme a las
disposiciones que dicte la Asamblea General.
4. Cada miembro del Consejo Econmico y Social tendr un representante.
Funciones y Poderes
Artculo 62
1. El Consejo Econmico y Social podr hacer o iniciar estudios e informes con respecto a asuntos
internacionales de carcter econmico, social, cultural, educativo y sanitario, y otros asuntos conexos, y
hacer recomendaciones sobre tales asuntos a la Asamblea General, a los Miembros de las Naciones
Unidas y a los organismos especializados integrados.
2. El Consejo Econmico y Social podr hacer recomendaciones con el objeto de promover el respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, y la efectividad de tales derechos y
libertades.
3. El Consejo Econmico y Social podr formular proyectos de convencin con respecto a cuestiones de
su competencia para someterlos a la Asamblea General.
4. El Consejo Econmico y Social podr convocar, conforme a las reglas que prescriba la Organizacin,
conferencias internacionales sobre asuntos de su competencia.

- 80 -
Artculo 63
1. El Consejo Econmico y Social podr concertar con cualquiera de los organismos especializados de
que trata el Artculo 57, acuerdos por medio de los cuales se establezcan las condiciones en que dichos
organismos habrn de vincularse con la Organizacin. Tales acuerdos estarn sujetos a la aprobacin
de la Asamblea General.
2. El Consejo Econmico y Social podr coordinar las actividades de los organismos especializados
mediante consultas con ellos y hacindoles recomendaciones, como tambin mediante
recomendaciones a la Asamblea General y a los Miembros de las Naciones Unidas.
Artculo 64
1. El Consejo Econmico y Social podr tomar las medidas apropiadas para obtener informes peridicos
de los organismos especializados. Tambin podr hacer arreglos con los Miembros de las Naciones
Unidas y con los organismos especializados para obtener informes con respecto a los medidas tomadas
para hacer efectivas sus propias recomendaciones y las que haga la Asamblea General acerca de
materias de la competencia del Consejo.
2. El Consejo Econmico y Social podr comunicar a la Asamblea General sus observaciones sobre
dichos informes.
Artculo 65
1. El Consejo Econmico y Social podr suministrar informacin a1 Consejo de Seguridad y deber darle
la ayuda que ste le solicite.
Artculo 66
1. E1 Consejo Econmico y Social desempear las funciones que caigan dentro de su competencia en
relacin con el cumplimiento de las recomendaciones de la Asamblea General.
2. El Consejo Econmico y Social podr prestar, con aprobacin de la Asamblea General, los servicios
que le soliciten los Miembros de las Naciones Unidas y los organismos especializados.
3. El Consejo Econmico y Social desempear las dems funciones prescritas en otras partes de esta
Carta o que le asignare la Asamblea General.
Votacin
Artculo 67
1. Cada miembro del Consejo Econmico y Social tendr un voto.
2. Las decisiones del Consejo Econmico y Social se tomarn por la mayora de los miembros presentes
y votantes.
Procedimiento
Artculo 68
E1 Consejo Econmico y Social establecer comisiones de orden econmico y social y para la promocin
de los derechos humanos, as como las dems comisiones necesarias para el desempeo de sus
funciones.
Artculo 69
El Consejo Econmico y Social invitar a cualquier Miembro de las Naciones Unidas a participar, sin
derecho a voto, en sus deliberaciones sobre cualquier asunto de particular inters para dicho Miembro.
Artculo 70

- 81 -
El Consejo Econmico y Social podr hacer arreglos para que representantes de los organismos
especializados participen, sin derecho a voto, en sus deliberaciones y en las de las comisiones que
establezca, y para que sus propios representantes participen en las deliberaciones de aquellos
organismos.
Artculo 71
El Consejo Econmico y Social podr hacer arreglos adecuados para celebrar consultas con
organizaciones no gubernamentales que se ocupen en asuntos de la competencia del Consejo. Podrn
hacerse dichos arreglos con organizaciones internacionales y, si a ello hubiere lugar, con organizaciones
nacionales, previa consulta con el respectivo Miembro de las Naciones Unidas.
Artculo 72
1. El Consejo Econmico y Social dictar su propio reglamento, el cual establecer el mtodo de elegir
su Presidente.
2. El Consejo Econmico y Social se reunir cuando sea necesario de acuerdo con su reglamento, el cual
incluir disposiciones para la convocacin a sesiones cuando lo solicite una mayora de sus miembros.

CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA

Composicin
Artculo 86
1. El Consejo de Administracin Fiduciaria estar integrado por los siguientes Miembros de las Naciones
Unidas:
a. los Miembros que administren territorios fideicometidos;
b. los Miembros mencionados por su nombre en el Artculo 23 que no estn administrando territorios
fideicometidos; y
c. tantos otros Miembros elegidos por periodos de tres aos por la Asamblea General cuantos sean
necesarios para asegurar que el nmero total de miembros del Consejo de Administracin Fiduciaria se
divida por igual entre los Miembros de las Naciones Unidas administradores de tales territorios y los no
administradores.
2. Cada miembro del Consejo de Administracin Fiduciaria designar a una persona especialmente
calificada para que lo represente en el Consejo.
Funciones y Poderes
Artculo 87
En el desempeo de sus funciones, la Asamblea General y, bajo su autoridad, el Consejo de
Administracin Fiduciaria, podrn :
a. considerar informes que les haya rendido la autoridad administradora;
b. aceptar peticiones y examinarlas en consulta con la autoridad administradora;
c. disponer visitas peridicas a los territorios fideicometidos en fechas convenidas con la autoridad
administradora; y
d. tomar estas y otras medidas de conformidad con los trminos de los acuerdos sobre administracin
fiduciaria.
Artculo 88

- 82 -
El Consejo de Administracin Fiduciaria formular un cuestionario sobre el adelanto poltico,
econmico, social y educativo de los habitantes de cada territorio fideicometido; y la autoridad
administradora de cada territorio fideicometido dentro de la competencia de la Asamblea General,
rendir a sta un informe anual sobre 1a base de dicho cuestionario.
Votacin
Artculo 89
1. Cada miembro del Consejo de Administracin Fiduciaria tendr un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Administracin Fiduciaria sern tomadas por el voto de la mayora de
los miembros presentes y votantes.
Procedimiento
Artculo 90
1. El Consejo de Administracin Fiduciaria dictar su propio reglamento, el cual establecer el mtodo
de elegir su Presidente.
2. El Consejo de Administracin Fiduciaria se reunir cuando sea necesario, segn su reglamento. Este
contendr disposiciones sobre convocacin del Consejo a solicitud de la mayora de sus miembros.
Artculo 91
El Consejo de Administracin Fiduciaria, cuando lo estime conveniente, se valdr de la ayuda del
Consejo Econmico y Social y de la de los organismos especializados con respecto a los asuntos de la
respectiva competencia de los mismos.

TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA

Artculo 92
La Corte Internacional de Justicia ser el rgano judicial principal de las Naciones Unidas; funcionar
de conformidad con el Estatuto anexo, que est basado en el de la Corte Permanente de Justicia
Internacional, y que forma parte integrante de esta Carta.
Artculo 93
1. Todos los Miembros de las Naciones Unidas son ipso facto partes en el Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia.
2. Un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas podr llegar a ser parte en el Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia, de acuerdo con las condiciones que determine en cada caso la
Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
Artculo 94
1. Cada Miembro de las Naciones Unidas compromete a cumplir la decisin de la Corte Internacional
de Justicia en todo litigio en que sea parte.
2. Si una de las partes en un litigio dejare de cumplir las obligaciones que le imponga un fallo de la
Corte, la otra parte podr recurrir al Consejo de Seguridad, el cual podr, si lo cree necesario, hacer
recomendaciones o dictar medidas con el objeto de que se lleve a efecto la ejecucin del fallo.
Artculo 95
Ninguna de las disposiciones de esta Carta impedir a los Miembros de las Naciones Unidas
encomendar la solucin de sus diferencias a otros tribunales en virtud de acuerdos ya existentes o que
puedan concertarse en el futuro.

- 83 -
Artculo 96
1. La Asamblea General o el Consejo de Seguridad podrn solicitar de la Corte Internacional de Justicia
que emita una opinin consultiva sobre cualquier cuestin jurdica.
2. Los otros rganos de las Naciones Unidas y los organismos especializados que en cualquier momento
sean autorizados para ello por la Asamblea General, podrn igualmente solicitar de la Corte opiniones
consultivas sobre cuestiones jurdicas que surjan dentro de la esfera de sus actividades.

SECRETARIA

Artculo 97
La Secretara se compondr de un Secretario General y del personal que requiera la Organizacin. El
Secretario General ser nombrado por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de
Seguridad. El Secretario General sera el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin.
Artculo 98
El Secretario General actuar como tal en todas las sesiones de la Asamblea General, del Consejo de
Seguridad, del Consejo Econmico y Social y del Consejo de Administracin Fiduciaria, y desempeara
las dems funciones que le encomienden dichos rganos. El Secretario General rendir a la Asamblea
General un informe anual sobre las actividades de la Organizacin.
Artculo 99
El Secretario General podr llamar la atencin del Consejo de Seguridad hacia cualquier asunto que
en su opinin pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Artculo 100
1. En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la Secretara no solicitarn
ni recibirn instrucciones de ningn gobierno ni de ninguna autoridad ajena a la Organizacin, y se
abstendrn de actuar en forma alguna que sea incompatible con su condicin de funcionarios
internacionales responsables nicamente ante la Organizacin.
2. Cada uno de los Miembros de las Naciones Unidas se compromete a respetar el carcter
exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y del personal de la Secretara, y a
no tratar de influir sobre ellos en el desempeo de sus funciones.
Artculo 101
1. El personal de la Secretara ser nombrado por el Secretario General de acuerdo con las reglas
establecidas por la Asamblea General.
2. Se asignar permanentemente personal adecuado al Consejo Econmico y Social, al Consejo de
Administracin Fiduciaria y, segn se requiera, a otros rganos de las Naciones Unidas. Este personal
formar parte de la Secretara.
3. La consideracin primordial que se tendr en cuenta al nombrar el personal de la Secretara y al
determinar las condiciones del servicio, es la necesidad de asegurar el ms alto grado de eficiencia,
competencia e integridad. Se dar debida consideracin tambin a la importancia de contratar el
personal en forma de que haya la ms amplia representacin geogrfica posible.

EL VALOR JURDICO DE SUS ACTOS

- 84 -
 (Falta completar)

SISTEMA INTERAMERICANO

El sistema interamericano o panamericanismo se fue gestando, basado en el hecho geogrfico-

histrico de la pertenencia a un mismo continente y con el fin de adoptar medidas y encontrar

soluciones a los problemas propiamente americanos y en atencin a sus intereses particulares,

determinados precisamente por su ubicacin geogrfica y toda una tradicin histrica.

Para el logro de estos objetivos los Estados americanos comenzarn a realizar desde el ao 1899

conferencias con las que se ir construyendo el sistema regional americano. En 1899, con la Primera

Conferencia Panamericana de Washington se crear la Oficina Comercial, de gran importancia, pues

sirvi de base para la constitucin de un rgano permanente, hecho que se concretara en la Cuarta

Conferencia Panamericana de Buenos Aires de 1910 en la que se la transform denominndose: Unin

Panamericana, con la misin de coordinar las actividades econmicas y culturales de los Estados

americanos. Este sistema regional se ir desarrollando a lo largo de la sucesivas Conferencias

Panamericanas, para erigirse en 1948 en virtud de la Carta de Bogot, como organismo regional

dentro de la ONU, con el nombre de Organizacin de los Estados Americanos (OEA).

LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS.

MIEMBROS

Artculo 4 (de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos)

Son miembros de la Organizacin todos los Estados americanos que ratifiquen la presente Carta.
Artculo 5
En la Organizacin tendr su lugar toda nueva entidad poltica que nazca de la unin de varios de
sus Estados miembros y que como tal ratifique esta Carta. El ingreso de la nueva entidad poltica en la
Organizacin producir, para cada uno de los Estados que la constituyen, la prdida de la calidad de
miembro de la Organizacin.
Artculo 6
Cualquier otro Estado americano independiente que quiera ser miembro de la Organizacin, deber
manifestarlo mediante nota dirigida al Secretario General, en la cual indique que est dispuesto a
firmar y ratificar la Carta de la Organizacin as como a aceptar todas las obligaciones que entraa la

- 85 -
condicin de miembro, en especial las referentes a la seguridad colectiva, mencionadas expresamente
en los artculos 28 y 29 de la Carta.
Artculo 7
La Asamblea General, previa recomendacin del Consejo Permanente de la Organizacin,
determinar si es procedente autorizar al Secretario General para que permita al Estado solicitante
firmar la Carta y para que acepte el depsito del instrumento de ratificacin correspondiente. Tanto la
recomendacin del Consejo Permanente, como la decisin de la Asamblea General, requerirn el voto
afirmativo de los dos tercios de los Estados miembros.
Artculo 8
La condicin de miembro de la Organizacin estar restringida a los Estados independientes del
Continente que al 10 de diciembre de 1985 fueran miembros de las Naciones Unidas y a los territorios no
autnomos mencionados en el documento OEA/Ser.P, AG/doc.1939/85, del 5 de noviembre de 1985,
cuando alcancen su independencia.
Artculo 9
Un miembro de la Organizacin cuyo gobierno democrticamente constituido sea derrocado por la
fuerza podr ser suspendido del ejercicio del derecho de participacin en las sesiones de la Asamblea
General, de la Reunin de Consulta, de los Consejos de la Organizacin y de las Conferencias
Especializadas, as como de las comisiones, grupos de trabajo y dems cuerpos que se hayan creado.
a) La facultad de suspensin solamente ser ejercida cuando hayan sido infructuosas las gestiones
diplomticas que la Organizacin hubiera emprendido con el objeto de propiciar el
restablecimiento de la democracia representativa en el Estado miembro afectado.
b) La decisin sobre la suspensin deber ser adoptada en un perodo extraordinario de sesiones de
la Asamblea General, por el voto afirmativo de los dos tercios de los Estados miembros.
c) La suspensin entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin por la Asamblea
General.
d) La Organizacin procurar, no obstante la medida de suspensin, emprender nuevas gestiones
diplomticas tendientes a coadyuvar al restablecimiento de la democracia representativa en el
Estado miembro afectado.
e) El miembro que hubiere sido objeto de suspensin deber continuar observando el cumplimiento
de sus obligaciones con la Organizacin.
f) La Asamblea General podr levantar la suspensin por decisin adoptada con la aprobacin de
dos tercios de los Estados miembros.
g) Las atribuciones a que se refiere este artculo se ejercern de conformidad con la presente Carta.

PROPSITOS

Artculo 2
La Organizacin de los Estados Americanos, para realizar los principios en que se funda y cumplir
sus obligaciones regionales de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, establece los siguientes
propsitos esenciales:
a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente;

- 86 -
 b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no
intervencin;
c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de controversias que
surjan entre los Estados miembros;
d) Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin;
e) Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se susciten entre
ellos;
f) Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural;
g) Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo democrtico de
los pueblos del hemisferio, y
h) Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar el
mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados miembros.

PRINCIPIOS

Artculo 3
Los Estados americanos reafirman los siguientes principios:
a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recprocas.
b) El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a la personalidad,
soberana e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones
emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional.
c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s.
d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la
organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia
representativa.
e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema poltico, econmico y
social, y a organizarse en la forma que ms le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los
asuntos de otro Estado. Con sujecin a lo arriba dispuesto, los Estados americanos cooperarn
ampliamente entre s y con independencia de la naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos
y sociales.
f) La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin y consolidacin de la
democracia representativa y constituye responsabilidad comn y compartida de los Estados
americanos.
g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da derechos.
h) La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems Estados
americanos.
i) Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados americanos deben
ser resueltas por medio de procedimientos pacficos.
j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.
k) La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de los pueblos
del Continente.

- 87 -
 l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer
distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo.
m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los
pases americanos y demanda su estrecha cooperacin en las altas finalidades de la cultura
humana.
n) La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.

ESTRUCTURA ORGNICA. ANLISIS. COMPOSICIN Y FUNCIONES

Artculo 53
La Organizacin de los Estados Americanos realiza sus fines por medio de:
a) La Asamblea General;
b) La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores;
c) Los Consejos;
d) El Comit Jurdico Interamericano;
e) La Comisin Interamericana de Derechos Humanos;
f) La Secretara General;
g) Las Conferencias Especializadas, y
h) Los Organismos Especializados.
Se podrn establecer, adems de los previstos en la Carta y de acuerdo con sus disposiciones, los
rganos subsidiarios, organismos y las otras entidades que se estimen necesarios.

LA ASAMBLEA GENERAL.
Artculo 54
La Asamblea General es el rgano supremo de la Organizacin de los Estados Americanos. Tiene
como atribuciones principales, adems de las otras que le seala la Carta, las siguientes:
a) Decidir la accin y la poltica generales de la Organizacin, determinar la estructura y funciones de
sus rganos y considerar cualquier asunto relativo a la convivencia de los Estados americanos;
b) Dictar disposiciones para la coordinacin de las actividades de los rganos, organismos y entidades
de la Organizacin entre s, y de estas actividades con las de las otras instituciones del sistema
interamericano;
c) Robustecer y armonizar la cooperacin con las Naciones Unidas y sus organismos especializados;
d) Propiciar la colaboracin, especialmente en los campos econmico, social y cultural, con otras
organizaciones internacionales que persigan propsitos anlogos a los de la Organizacin de los Estados
Americanos;
e) Aprobar el programa-presupuesto de la Organizacin y fijar las cuotas de los Estados miembros;
f) Considerar los informes de la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y las
observaciones y recomendaciones que, con respecto a los informes que deben presentar los dems
rganos y entidades, le eleve el Consejo Permanente, de conformidad con lo establecido en el prrafo f)
del artculo 91, as como los informes de cualquier rgano que la propia Asamblea General requiera;
g) Adoptar las normas generales que deben regir el funcionamiento de la Secretara General, y

- 88 -
 h) Aprobar su reglamento y, por dos tercios de los votos, su temario.
La Asamblea General ejercer sus atribuciones de acuerdo con lo dispuesto en la Carta y en otros
tratados interamericanos.
Artculo 55
La Asamblea General establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los
Gobiernos al sostenimiento de la Organizacin, tomando en cuenta la capacidad de pago de los
respectivos pases y la determinacin de stos de contribuir en forma equitativa. Para tomar decisiones
en asuntos presupuestarios, se necesita la aprobacin de los dos tercios de los Estados miembros.
Artculo 56
Todos los Estados miembros tienen derecho a hacerse representar en la Asamblea General. Cada
Estado tiene derecho a un voto.
Artculo 57
La Asamblea General se reunir anualmente en la poca que determine el reglamento y en la sede
seleccionada conforme al principio de rotacin. En cada perodo ordinario de sesiones se determinar,
de acuerdo con el reglamento, la fecha y sede del siguiente perodo ordinario.
Si por cualquier motivo la Asamblea General no pudiere celebrarse en la sede escogida, se reunir en
la Secretara General, sin perjuicio de que si alguno de los Estados miembros ofreciere oportunamente
sede en su territorio, el Consejo Permanente de la Organizacin pueda acordar que la Asamblea
General se rena en dicha sede.
Artculo 58
En circunstancias especiales y con la aprobacin de los dos tercios de los Estados miembros, el Consejo
Permanente convocar a un perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General.
Artculo 59
Las decisiones de la Asamblea General se adoptarn por el voto de la mayora absoluta de los Estados
miembros, salvo los casos en que se requiere el voto de los dos tercios, conforme a lo dispuesto en la
Carta, y aquellos que llegare a determinar la Asamblea General, por la va reglamentaria.
Artculo 60
Habr una Comisin Preparatoria de la Asamblea General, compuesta por representantes de todos
los Estados miembros, que tendr las siguientes funciones:
a) Formular el proyecto de temario de cada perodo de sesiones de la Asamblea General;
b) Examinar el proyecto de programa-presupuesto y el de resolucin sobre cuotas, y presentar a la
Asamblea General un informe sobre los mismos, con las recomendaciones que estime pertinentes, y
c) Las dems que le asigne la Asamblea General.
El proyecto de temario y el informe sern transmitidos oportunamente a los Gobiernos de los Estados
miembros.

LA REUNION DE CONSULTA DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

Artculo 61
La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores deber celebrarse con el fin de
considerar problemas de carcter urgente y de inters comn para los Estados americanos, y para servir
de rgano de Consulta.

- 89 -
 Artculo 62
Cualquier Estado miembro puede pedir que se convoque la Reunin de Consulta. La solicitud debe
dirigirse al Consejo Permanente de la Organizacin, el cual decidir por mayora absoluta de votos si es
procedente la Reunin.
Artculo 63
El temario y el reglamento de la Reunin de Consulta sern preparados por el Consejo Permanente
de la Organizacin y sometidos a la consideracin de los Estados miembros.
Artculo 64
Si excepcionalmente el Ministro de Relaciones Exteriores de cualquier pas no pudiere concurrir a la
Reunin, se har representar por un Delegado Especial.
Artculo 65
En caso de ataque armado al territorio de un Estado americano o dentro de la regin de seguridad
que delimita el tratado vigente, el Presidente del Consejo Permanente reunir al Consejo sin demora
para determinar la convocatoria de la Reunin de Consulta, sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado
Interamericano de Asistencia Recproca por lo que atae a los Estados Partes en dicho instrumento.
Artculo 66
Se establece un Comit Consultivo de Defensa para asesorar al rgano de Consulta en los problemas
de colaboracin militar que puedan suscitarse con motivo de la aplicacin de los tratados especiales
existentes en materia de seguridad colectiva.
Artculo 67
El Comit Consultivo de Defensa se integrar con las ms altas autoridades militares de los Estados
americanos que participen en la Reunin de Consulta. Excepcionalmente los Gobiernos podrn designar
sustitutos. Cada Estado tendr derecho a un voto.
Artculo 68
El Comit Consultivo de Defensa ser convocado en los mismos trminos que el rgano de Consulta,
cuando ste haya de tratar asuntos relativos a la defensa contra la agresin.
Artculo 69
Cuando la Asamblea General o la Reunin de Consulta o los Gobiernos, por mayora de dos terceras
partes de los Estados miembros, le encomienden estudios tcnicos o informes sobre temas especficos, el
Comit se reunir tambin para ese fin.

LOS CONSEJOS DE LA ORGANIZACIN

Disposiciones Comunes
Artculo 70
El Consejo Permanente de la Organizacin y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral,
dependen directamente de la Asamblea General y tienen la competencia que a cada uno de ellos
asignan la Carta y otros instrumentos interamericanos, as como las funciones que les encomienden la
Asamblea General y la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.
Artculo 71
Todos los Estados miembros tienen derecho a hacerse representar en cada uno de los consejos. Cada
Estado tiene derecho a un voto.

- 90 -
 Artculo 72
Dentro de los lmites de la Carta y dems instrumentos interamericanos, los consejos podrn hacer
recomendaciones en el mbito de sus atribuciones.
Artculo 73
Los consejos, en asuntos de su respectiva competencia, podrn presentar estudios y propuestas a la
Asamblea General, someterle proyectos de instrumentos internacionales y proposiciones referentes a la
celebracin de Conferencias Especializadas, a la creacin, modificacin, o supresin de organismos
especializados y otras entidades interamericanas, as como sobre la coordinacin de sus actividades.
Igualmente los consejos podrn presentar estudios, propuestas y proyectos de instrumentos
internacionales a las Conferencias Especializadas.
Artculo 74
Cada consejo, en casos urgentes, podr convocar, en materias de su competencia, Conferencias
Especializadas, previa consulta con los Estados miembros y sin tener que recurrir al procedimiento
previsto en el artculo 122.
Artculo 75
Los consejos, en la medida de sus posibilidades y con la cooperacin de la Secretara General,
prestarn a los Gobiernos los servicios especializados que stos soliciten.
Artculo 76
Cada consejo est facultado para requerir del otro, as como de los rganos subsidiarios y de los
organismos que de ellos dependen, que le presten, en los campos de sus respectivas competencias,
informacin y asesoramiento. Los consejos podrn igualmente solicitar los mismos servicios de las dems
entidades del sistema interamericano.
Artculo 77
Con la aprobacin previa de la Asamblea General, los consejos podrn crear los rganos subsidiarios y
los organismos que consideren convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones. Si la Asamblea
General no estuviere reunida, dichos rganos y organismos podrn ser establecidos provisionalmente
por el consejo respectivo. Al integrar estas entidades, los consejos observarn, en lo posible, los principios
de rotacin y de equitativa representacin geogrfica.
Artculo 78
Los consejos podrn celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado miembro, cuando as lo
estimen conveniente y previa aquiescencia del respectivo Gobierno.
Artculo 79
Cada consejo redactar su estatuto, lo someter a la aprobacin de la Asamblea General y aprobar
su reglamento y los de sus rganos subsidiarios, organismos y comisiones.

EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIN

Artculo 80
El Consejo Permanente de la Organizacin se compone de un representante por cada Estado
miembro, nombrado especialmente por el Gobierno respectivo con la categora de embajador. Cada
Gobierno podr acreditar un representante interino, as como los representantes suplentes y asesores
que juzgue conveniente.

- 91 -
 Artculo 81
La presidencia del Consejo Permanente ser ejercida sucesivamente por los representantes en el orden
alfabtico de los nombres en espaol de sus respectivos pases y la vicepresidencia en idntica forma,
siguiendo el orden alfabtico inverso.
El presidente y el vicepresidente desempearn sus funciones por un perodo no mayor de seis meses,
que ser determinado por el estatuto.
Artculo 82
El Consejo Permanente conoce, dentro de los lmites de la Carta y de los tratados y acuerdos
interamericanos, de cualquier asunto que le encomienden la Asamblea General o la Reunin de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.
Artculo 83
El Consejo Permanente actuar provisionalmente como rgano de Consulta de conformidad con lo
establecido en el tratado especial sobre la materia.
Artculo 84
El Consejo Permanente velar por el mantenimiento de las relaciones de amistad entre los Estados
miembros y, con tal fin, les ayudar de una manera efectiva en la solucin pacfica de sus controversias,
de acuerdo con las disposiciones siguientes.
Artculo 85
Con arreglo a las disposiciones de la Carta, cualquier Parte en una controversia en la que no se
encuentre en trmite ninguno de los procedimientos pacficos previstos en la Carta, podr recurrir al
Consejo Permanente para obtener sus buenos oficios. El Consejo, de acuerdo con lo establecido en el
artculo anterior, asistir a las Partes y recomendar los procedimientos que considere adecuados para
el arreglo pacfico de la controversia.
Artculo 86
El Consejo Permanente, en el ejercicio de sus funciones, con la anuencia de las Partes en la
controversia, podr establecer comisiones ad hoc.
Las comisiones ad hoc tendrn la integracin y el mandato que en cada caso acuerde el Consejo
Permanente con el consentimiento de las Partes en la controversia.
Artculo 87
El Consejo Permanente podr, asimismo, por el medio que estime conveniente, investigar los hechos
relacionados con la controversia, inclusive en el territorio de cualquiera de las Partes, previo
consentimiento del Gobierno respectivo.
Artculo 88
Si el procedimiento de solucin pacfica de controversias recomendado por el Consejo Permanente, o
sugerido por la respectiva comisin ad hoc dentro de los trminos de su mandato, no fuere aceptado
por alguna de las Partes, o cualquiera de stas declarare que el procedimiento no ha resuelto la
controversia, el Consejo Permanente informar a la Asamblea General, sin perjuicio de llevar a cabo
gestiones para el avenimiento entre las Partes o para la reanudacin de las relaciones entre ellas.
Artculo 89

- 92 -
 El Consejo Permanente, en el ejercicio de estas funciones, adoptar sus decisiones por el voto
afirmativo de los dos tercios de sus miembros, excluidas las Partes, salvo aquellas decisiones cuya
aprobacin por simple mayora autorice el reglamento.
Artculo 90
En el desempeo de sus funciones relativas al arreglo pacfico de controversias, el Consejo Permanente
y la comisin ad hoc respectiva debern observar las disposiciones de la Carta y los principios y normas
de derecho internacional, as como tener en cuenta la existencia de los tratados vigentes entre las
Partes.
Artculo 91
Corresponde tambin al Consejo Permanente:
a) Ejecutar aquellas decisiones de la Asamblea General o de la Reunin de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores cuyo cumplimiento no haya sido encomendado a ninguna otra entidad;
b) Velar por la observancia de las normas que regulan el funcionamiento de la Secretara General y,
cuando la Asamblea General no estuviere reunida, adoptar las disposiciones de ndole reglamentaria
que habiliten a la Secretara General para cumplir sus funciones administrativas;
c) Actuar como Comisin Preparatoria de la Asamblea General en las condiciones determinadas por
el artculo 60 de la Carta, a menos que la Asamblea General lo decida en forma distinta;
d) Preparar, a peticin de los Estados miembros, y con la cooperacin de los rganos apropiados de la
Organizacin, proyectos de acuerdos para promover y facilitar la colaboracin entre la Organizacin
de los Estados Americanos y las Naciones Unidas o entre la Organizacin y otros organismos americanos
de reconocida autoridad internacional. Estos proyectos sern sometidos a la aprobacin de la Asamblea
General;
e) Formular recomendaciones a la Asamblea General sobre el funcionamiento de la Organizacin y la
coordinacin de sus rganos subsidiarios, organismos y comisiones;
f) Considerar los informes del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral, del Comit Jurdico
Interamericano, de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, de la Secretara General, de los
organismos y conferencias especializados y de los dems rganos y entidades, y presentar a la Asamblea
General las observaciones y recomendaciones que estime del caso, y
g) Ejercer las dems atribuciones que le seala la Carta.
Artculo 92
El Consejo Permanente y la Secretara General tendrn la misma sede.

EL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

Artculo 93
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral se compone de un representante titular, a nivel
ministerial o su equivalente, por cada Estado miembro, nombrado especialmente por el Gobierno
respectivo.
Conforme lo previsto en la Carta, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral podr crear los
rganos subsidiarios y los organismos que considere convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones.
Artculo 94
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tiene como finalidad promover la cooperacin
entre los Estados americanos con el propsito de lograr su desarrollo integral, y en particular para

- 93 -
contribuir a la eliminacin de la pobreza crtica, de conformidad con las normas de la Carta y en
especial las consignadas en el Captulo VII de la misma, en los campos econmico, social, educacional,
cultural, cientfico y tecnolgico.
Artculo 95
Para realizar sus diversos fines, particularmente en el rea especfica de la cooperacin tcnica, el
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral deber:
a) Formular y recomendar a la Asamblea General el plan estratgico que articule las polticas, los
programas y las medidas de accin en materia de cooperacin para el desarrollo integral, en el marco
de la poltica general y las prioridades definidas por la Asamblea General.
b) Formular directrices para elaborar el programa-presupuesto de cooperacin tcnica, as como para
las dems actividades del Consejo.
c) Promover, coordinar y responsabilizar de la ejecucin de programas y proyectos de desarrollo a los
rganos subsidiarios y organismos correspondientes, con base en las prioridades determinadas por los
Estados miembros, en reas tales como:
1) Desarrollo econmico y social, incluyendo el comercio, el turismo, la integracin y el medio
ambiente;
2) Mejoramiento y extensin de la educacin a todos los niveles y la promocin de la investigacin
cientfica y tecnolgica, a travs de la cooperacin tcnica, as como el apoyo a las actividades del rea
cultural, y
3) Fortalecimiento de la conciencia cvica de los pueblos americanos, como uno de los fundamentos
del ejercicio efectivo de la democracia y la observancia de los derechos y deberes de la persona
humana.
Para estos efectos se contar con el concurso de mecanismos de participacin sectorial y de otros
rganos subsidiarios y organismos previstos en la Carta y en otras disposiciones de la Asamblea General.
d) Establecer relaciones de cooperacin con los rganos correspondientes de las Naciones Unidas y con
otras entidades nacionales e internacionales, especialmente en lo referente a la coordinacin de los
programas interamericanos de cooperacin tcnica.
e) Evaluar peridicamente las actividades de cooperacin para el desarrollo integral, en cuanto a su
desempeo en la consecucin de las polticas, los programas y proyectos, en trminos de su impacto,
eficacia, eficiencia, aplicacin de recursos, y de la calidad, entre otros, de los servicios de cooperacin
tcnica prestados, e informar a la Asamblea General.
Artculo 96
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral celebrar, por lo menos, una reunin cada ao a
nivel ministerial o su equivalente, y podr convocar la celebracin de reuniones al mismo nivel para los
temas especializados o sectoriales que estime pertinentes, en reas de su competencia. Se reunir,
adems, cuando lo convoque la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores o por propia iniciativa, o para los casos previstos en el Artculo 37 de la Carta.
Artculo 97
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tendr las Comisiones Especializadas No
Permanentes que decida establecer y que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones.
Dichas comisiones tendrn la competencia, funcionarn y se integrarn conforme a lo que se establezca
en el estatuto del Consejo.

- 94 -
 Artculo 98
La ejecucin y, en su caso, la coordinacin de los proyectos aprobados se encargar a la Secretara
Ejecutiva para el Desarrollo Integral, la cual informar sobre los resultados de ejecucin de los mismos al
Consejo.

EL COMITE JURIDICO INTERAMERICANO

Artculo 99
El Comit Jurdico Interamericano tiene como finalidad servir de cuerpo consultivo de la Organizacin
en asuntos jurdicos; promover el desarrollo progresivo y la codificacin del derecho internacional, y
estudiar los problemas jurdicos referentes a la integracin de los pases en desarrollo del Continente y la
posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente.
Artculo 100
El Comit Jurdico Interamericano emprender los estudios y trabajos preparatorios que le
encomienden la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores o los
consejos de la Organizacin. Adems, puede realizar, a iniciativa propia, los que considere conveniente,
y sugerir la celebracin de conferencias jurdicas especializadas.
Artculo 101
El Comit Jurdico Interamericano estar integrado por once juristas nacionales de los Estados
miembros, elegidos por un perodo de cuatro aos, de ternas presentadas por dichos Estados. La
Asamblea General har la eleccin mediante un rgimen que tenga en cuenta la renovacin parcial y
procure, en lo posible, una equitativa representacin geogrfica. En el Comit no podr haber ms de
un miembro de la misma nacionalidad.
Las vacantes producidas por causas distintas de la expiracin normal de los mandatos de los miembros
del Comit, se llenarn por el Consejo Permanente de la Organizacin siguiendo los mismos criterios
establecidos en el prrafo anterior.
Artculo 102
El Comit Jurdico Interamericano representa al conjunto de los Estados miembros de la Organizacin,
y tiene la ms amplia autonoma tcnica.
Artculo 103
El Comit Jurdico Interamericano establecer relaciones de cooperacin con las universidades,
institutos y otros centros docentes, as como con las comisiones y entidades nacionales e internacionales
dedicadas al estudio, investigacin, enseanza o divulgacin de los asuntos jurdicos de inters
internacional.
Artculo 104
El Comit Jurdico Interamericano redactar su estatuto, el cual ser sometido a la aprobacin de la
Asamblea General.
El Comit adoptar su propio reglamento.
Artculo 105
El Comit Jurdico Interamericano tendr su sede en la ciudad de Ro de Janeiro, pero en casos
especiales podr celebrar reuniones en cualquier otro lugar que oportunamente se designe, previa
consulta con el Estado miembro correspondiente.

- 95 -
 LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Artculo 106
Habr una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que tendr, como funcin principal, la de
promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como rgano consultivo de la
Organizacin en esta materia.
Una convencin interamericana sobre derechos humanos determinar la estructura, competencia y
procedimiento de dicha Comisin, as como los de los otros rganos encargados de esa materia.

LA SECRETARIA GENERAL
Artculo 107
La Secretara General es el rgano central y permanente de la Organizacin de los Estados
Americanos. Ejercer las funciones que le atribuyan la Carta, otros tratados y acuerdos interamericanos
y la Asamblea General, y cumplir los encargos que le encomienden la Asamblea General, la Reunin
de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y los consejos.
Artculo 108
El Secretario General de la Organizacin ser elegido por la Asamblea General para un perodo de
cinco aos y no podr ser reelegido ms de una vez ni sucedido por una persona de la misma
nacionalidad. En caso de que quedare vacante el cargo de Secretario General, el Secretario General
Adjunto asumir las funciones de aqul hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular para un
perodo completo.
Artculo 109
El Secretario General dirige la Secretara General, tiene la representacin legal de la misma y, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 91, inciso b), es responsable ante la Asamblea General del
cumplimiento adecuado de las obligaciones y funciones de la Secretara General.
Artculo 110
El Secretario General, o su representante, podr participar con voz pero sin voto en todas las reuniones
de la Organizacin.
El Secretario General podr llevar a la atencin de la Asamblea General o del Consejo Permanente
cualquier asunto que, en su opinin, pudiese afectar la paz y la seguridad del Continente o el desarrollo
de los Estados miembros.
Las atribuciones a que se refiere el prrafo anterior se ejercern de conformidad con la presente
Carta.
Artculo 111
En concordancia con la accin y la poltica decididas por la Asamblea General y con las resoluciones
pertinentes de los Consejos, la Secretara General promover las relaciones econmicas, sociales,
jurdicas, educativas, cientficas y culturales entre todos los Estados miembros de la Organizacin, con
especial nfasis en la cooperacin para la eliminacin de la pobreza crtica.
Artculo 112
La Secretara General desempea adems las siguientes funciones:

- 96 -
 a) Transmitir ex oficio a los Estados miembros la convocatoria de la Asamblea General, de la Reunin
de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
y de las Conferencias Especializadas;
b) Asesorar a los otros rganos, segn corresponda, en la preparacin de los temarios y reglamentos;
c) Preparar el proyecto de programa-presupuesto de la Organizacin, sobre la base de los programas
adoptados por los consejos, organismos y entidades cuyos gastos deban ser incluidos en el programa-
presupuesto y, previa consulta con esos consejos o sus comisiones permanentes, someterlo a la Comisin
Preparatoria de la Asamblea General y despus a la Asamblea misma;
d) Proporcionar a la Asamblea General y a los dems rganos servicios permanentes y adecuados de
secretara y cumplir sus mandatos y encargos. Dentro de sus posibilidades, atender a las otras reuniones
de la Organizacin;
e) Custodiar los documentos y archivos de las Conferencias Interamericanas, de la Asamblea General,
de las Reuniones de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, de los consejos y de las Conferencias
Especializadas;
f) Servir de depositaria de los tratados y acuerdos interamericanos, as como de los instrumentos de
ratificacin de los mismos;
g) Presentar a la Asamblea General, en cada perodo ordinario de sesiones, un informe anual sobre las
actividades y el estado financiero de la Organizacin, y
h) Establecer relaciones de cooperacin, de acuerdo con lo que resuelva la Asamblea General o los
consejos, con los Organismos Especializados y otros organismos nacionales e internacionales.
Artculo 113
Corresponde al Secretario General:
a) Establecer las dependencias de la Secretara General que sean necesarias para la realizacin de sus
fines, y
b) Determinar el nmero de funcionarios y empleados de la Secretara General, nombrarlos,
reglamentar sus atribuciones y deberes y fijar sus emolumentos.
El Secretario General ejercer estas atribuciones de acuerdo con las normas generales y las
disposiciones presupuestarias que establezca la Asamblea General.
Artculo 114
El Secretario General Adjunto ser elegido por la Asamblea General para un perodo de cinco aos y
no podr ser reelegido ms de una vez ni sucedido por una persona de la misma nacionalidad. En caso
de que quedare vacante el cargo de Secretario General Adjunto, el Consejo Permanente elegir un
sustituto que ejercer dicho cargo hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular para un
perodo completo.
Artculo 115
El Secretario General Adjunto es el Secretario del Consejo Permanente. Tiene el carcter de
funcionario consultivo del Secretario General y actuar como delegado suyo en todo aquello que le
encomendare. Durante la ausencia temporal o impedimento del Secretario General, desempear las
funciones de ste.
El Secretario General y el Secretario General Adjunto debern ser de distinta nacionalidad.
Artculo 116

- 97 -
 La Asamblea General, con el voto de los dos tercios de los Estados miembros, puede remover al
Secretario General o al Secretario General Adjunto, o a ambos, cuando as lo exija el buen
funcionamiento de la Organizacin.
Artculo 117
El Secretario General designar, con la aprobacin del Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral, un Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral.
Artculo 118
En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la Secretara no solicitarn ni
recibirn instrucciones de ningn Gobierno ni de ninguna autoridad ajena a la Organizacin, y se
abstendrn de actuar en forma alguna que sea incompatible con su condicin de funcionarios
internacionales responsables nicamente ante la Organizacin.
Artculo 119
Los Estados miembros se comprometen a respetar la naturaleza exclusivamente internacional de las
responsabilidades del Secretario General y del personal de la Secretara General y a no tratar de influir
sobre ellos en el desempeo de sus funciones.
Artculo 120
Para integrar el personal de la Secretara General se tendr en cuenta, en primer trmino, la
eficiencia, competencia y probidad; pero se dar importancia, al propio tiempo, a la necesidad de que
el personal sea escogido, en todas las jerarquas, con un criterio de representacin geogrfica tan amplio
como sea posible.
Artculo 121
La sede de la Secretara General es la ciudad de Washington, D.C.

LAS CONFERENCIAS ESPECIALIZADAS

Artculo 122
Las Conferencias Especializadas son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos tcnicos
especiales o para desarrollar determinados aspectos de la cooperacin interamericana, y se celebran
cuando lo resuelva la Asamblea General o la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores,
por iniciativa propia o a instancia de alguno de los consejos u Organismos Especializados.
Artculo 123
El temario y el reglamento de las Conferencias Especializadas sern preparados por los consejos
correspondientes o por los Organismos Especializados interesados, y sometidos a la consideracin de los
Gobiernos de los Estados miembros.

LOS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS

Artculo 124
Se consideran como Organismos Especializados Interamericanos, para los efectos de esta Carta, los
organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales que tengan determinadas
funciones en materias tcnicas de inters comn para los Estados americanos.
Artculo 125

- 98 -
 La Secretara General mantendr un registro de los organismos que llenen las condiciones del artculo
anterior, segn la determinacin de la Asamblea General, previo informe del respectivo consejo.
Artculo 126
Los Organismos Especializados disfrutan de la ms amplia autonoma tcnica, pero debern tener en
cuenta las recomendaciones de la Asamblea General y de los consejos, de conformidad con las
disposiciones de la Carta.
Artculo 127
Los Organismos Especializados enviarn a la Asamblea General informes anuales sobre el desarrollo
de sus actividades y acerca de sus presupuestos y cuentas anuales.
Artculo 128
Las relaciones que deben existir entre los Organismos Especializados y la Organizacin sern
determinadas mediante acuerdos celebrados entre cada Organismo y el Secretario General, con la
autorizacin de la Asamblea General.
Artculo 129
Los Organismos Especializados deben establecer relaciones de cooperacin con organismos mundiales
de la misma ndole, a fin de coordinar sus actividades. Al concertar acuerdos con organismos
internacionales de carcter mundial, los Organismos Especializados Interamericanos deben mantener su
identidad y posicin como parte integrante de la Organizacin de los Estados Americanos, aun cuando
desempeen funciones regionales de los Organismos Internacionales.
Artculo 130
En la ubicacin de los Organismos Especializados se tendrn en cuenta los intereses de todos los
Estados miembros y la conveniencia de que las sedes de los mismos sean escogidas con un criterio de
distribucin geogrfica tan equitativa como sea posible.

EL TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECPROCA (TIAR). BREVE

ANLISIS.

Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), tambin llamado Tratado de Ro. Pacto de
defensa mutua interamericano firmado el 2 de septiembre de 1947 en Ro de Janeiro. El rea definida
como radio de accin del Tratado es las Amricas y 300 millas a partir de la costa, adems, en el norte
la regin entre Alaska, Groenlandia, y zona rtica, islas Aleutianas. En el sur las regiones antrticas, y
los islotes de San Pedro y San Pablo y la isla de Trinidad. (mayores detalles en articulo 4 del Tratado).
Segn el articulo 3.1 en caso de (...) un ataque armado por cualquier Estado contra un Estado
Americano, ser considerado como un ataque contra todos los Estados Americanos, y en consecuencia,
cada una de las Partes Contratantes se compromete a ayudar a hacer frente al ataque en ejercicio del
derecho inminente de legtima defensa individual o colectiva que reconoce el Artculo 51 de la Carta de
las Naciones Unidas.

- 99 -
 Se trata del primer tratado de su especie despus de la Segunda Guerra Mundial. La firma del
Tratado del Atlntico Norte corresponde a 1949. No todos los estados miembros de la Organizacin de
Estados Americanos lo han firmado.
El Consejo Permanente de la OEA acta provisoriamente como organismo. Es el mecanismo de
consulta, pero slo participan en la votacin las partes contratantes del TIAR. El Consejo es el
encargado de evaluar si existentes las condiciones para convocar una Reunin de Consulta de los
integrantes del TIAR o la aplicacin de las medidas correspondientes.
La firma del TIAR fue una de la razones para que Costa Rica haya disuelto su ejrcito en 1948, al
considerar las previsiones del Tratado como una garanta de su defensa.
Durante la Guerra de las Malvinas, que enfrent a Argentina con el Reino Unido en 1982, Estados

Unidos facilit a la flota britnica apoyo logstico y econmico. De esta manera incumplieron el TIAR,

aplicable en casos de guerra, para favorecer a un miembro de la OTAN. Su uniteralidad, en vez de

mantener neutralidad por pertenecer a dos tratados de defensa, le vali a los Estados Unidos el

descrdito internacional por incumplimiento del derecho internacional.

ORGANISMOS DE INTEGRACIN AMERICANOS. NOCIONES GENERALES

ALADI

Es el mayor grupo latinoamericano de integracin. Sus doce pases miembros comprenden a

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela, representando en conjunto 20 millones de kilmetros cuadrados y ms de 430 millones de
habitantes
El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurdico global constitutivo y regulador de ALADI,
fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los siguientes principios generales: pluralismo en
materia poltica y econmica; convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formacin de un
mercado comn latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo
de los pases miembros; y multiplicidad en las formas de concertacin de instrumentos comerciales.
A su amparo, por expresa atribucin concedida a sus rganos, los pases miembros pueden sin
necesidad de otro texto legal autorizante interno- aprobar acuerdos de muy diversa naturaleza.
La ALADI propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en la regin, con el objetivo
final de lograr un mercado comn latinoamericano, mediante tres mecanismos:
- Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los pases miembros
frente a los aranceles vigentes para terceros pases.
- Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases miembros).
- Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos o ms pases del rea.
Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artculos 6 a 9) pueden abarcar materias
diversas como desgravacin arancelaria y promocin del comercio; complementacin econmica;
comercio agropecuario; cooperacin financiera, tributaria, aduanera, sanitaria; preservacin del medio

- 100 -
ambiente; cooperacin cientfica y tecnolgica; promocin del turismo; normas tcnicas; y muchos otros
campos previstos a ttulo expreso o no en el TM 80 (Artculos 10 a 14).
De all que pueda sostenerse que el TM 80 es un "tratado-marco" y, en consecuencia, que
jurdicamente al suscribirlo, los Gobiernos de pases miembros autorizan a sus Representantes para
legislar en los acuerdos sobre los ms importantes temas econmicos que interesen o preocupen a los
Estados.
Los pases calificados de menor desarrollo econmico relativo de la regin (Bolivia, Ecuador y
Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A travs de las nminas de apertura de mercados que los
pases ofrecen a favor de los PMDER; de programas especiales de cooperacin (ruedas de negocios,
preinversin, financiamiento, apoyo tecnolgico); y de medidas compensatorias a favor de los pases
mediterrneos, se busca una participacin plena de dichos pases en el proceso de integracin.
El Tratado de Montevideo 1980 est abierto a la adhesin de cualquier pas latinoamericano. De

hecho, el 26 de julio de 1999 la Repblica de Cuba formaliz ante el Gobierno del Uruguay pas sede

del organismo- el depsito del Instrumento de Adhesin, constituyndose en el doceavo miembro pleno

el 26 de agosto del mismo ao.

La ALADI abre adems su campo de accin hacia el resto de Amrica Latina mediante vnculos
multilaterales o acuerdos parciales con otros pases y reas de integracin del continente (Artculo 25).
Asimismo contempla la cooperacin horizontal con otros movimientos de integracin del mundo y
acciones parciales con terceros pases en vas de desarrollo o sus respectivas reas de integracin
(Artculo 27).
La ALADI da cabida en su estructura jurdica a los ms vigorosos acuerdos subregionales,
plurilaterales y bilaterales de integracin que surgen en forma creciente en el continente (Comunidad
Andina de Naciones, Grupo de los Tres, MERCOSUR, etc.). En consecuencia, le corresponde a la
Asociacin como marco o "paraguas" institucional y normativo de la integracin regional- desarrollar
acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir
progresivamente en la creacin de un espacio econmico comn.

V. ALALC
La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALAC) se constituy en 1960 mediante la firma
del Tratado de Montevideo. Sus miembros originales fueron Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay
y Uruguay. Posteriormente se adhirieron Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Su secretara
se estableci en Uruguay.
La ALALC aspiraba a la creacin de una zona de libre comercio entre sus miembros mediante una
liberacin gradual del intercambio que se lograra a travs de negociaciones selectivas entre ellos. Este
mecanismo parcial y flexible se adopt para tomar en cuenta las diferencias de nivel de desarrollo
entre los pases participantes y las dificultades para abandonar las prcticas restrictivas de comercio
que caracterizaban a sus polticas nacionales.
La negociacin selectiva permita avanzar ms aceleradamente que un sistema de reduccin
programada de los aranceles en la liberacin de aquellos productos en los cuales no haba problemas
de competencia. Se contemplaba, adems, una liberacin total del comercio tradicional en un lapso
de doce aos. Se esperaba con ello dar tiempo para adaptar las producciones nacionales y evitar los

- 101 -
inconvenientes de una apertura muy acelerada de los mercados.
Las rondas anuales de negociacin de la ALALC permitieron durante sus primeros aos acordar ms
de ocho mil quinientas reducciones arancelarias, sumadas las que cada pas otorgaba al conjunto de
los dems. De stas, una quinta parte implicaba la eliminacin total de derechos arancelarios y otras
restricciones. Estas rondas de negociacin, sin embargo, fueron cada vez menos fructferas. Mientras en
la primera de ellas se hicieron 3.500 concesiones arancelarias, ya para la cuarta el nmero de estas era
300, menos de un diez por ciento que las primeras. Es de destacar el papel activo que le corresponda
jugar al sector privado en la realizacin de estas negociaciones.
En los primeros aos de la ALALC el comercio intrazonal se vigoriz notablemente. Entre 1961, ao
anterior a la vigencia de las primeras reducciones, y 1963 se increment en un 44%, para alcanzar cerca
de mil millones de dlares. Su participacin en el intercambio total de los pases de la ALALC pas de
6% a 8.4% para los mismos aos. De ese comercio, ms de las tres cuartas partes corresponda a
productos incorporados a las listas nacionales del esquema de integracin. Para 1971 el comercio
intrazonal haba alcanzado a cerca de 1.500 millones de dlares y representaba un 12% del comercio
total.
Particular mencin merece el tratamiento especial que fue dado a los pases de menor desarrollo
relativo, Ecuador, Bolivia, Uruguay y Paraguay, en el otorgamiento de preferencias. Tales
preferencias no eran extensivas a otros pases de la zona y no rega en su caso la clusula de la
nacin ms favorecida. Tambin se tom en cuenta la situacin de los pases de tamao
intermedio, llamados de "mercado insuficiente", vale decir, Colombia, Chile, Per y Venezuela.
La puesta en marcha de la ALALC requiri resolver muchos aspectos tcnicos para facilitar y hacer
posibles las negociaciones. Entre ellos, la elaboracin de una Nomenclatura Arancelaria Comn, la
compatibilizacin de los procedimientos aduaneros y el establecimiento de criterios para la certificacin
de origen.
El Tratado de Montevideo contemplaba, adems, la posibilidad de establecer acuerdos de
complementacin industrial en productos y sectores. La concertacin de tales acuerdos, sin embargo,
fue escasa. Por otra parte, en 1965 se firm el acuerdo de pagos y crditos recprocos de los pases de la
ALALC con el objeto de facilitar las transacciones comerciales y la compensacin de saldos
(posteriormente, con la incorporacin de la Repblica Dominicana, ste se conoci como el Acuerdo de
Santo Domingo).
En 1967 no se pudieron llevar a cabo las negociaciones anuales y fueron pospuestas por un ao.
Posteriormente, en 1968, se intent un sistema de reducciones tarifarias automticas. Pero ante el
incumplimiento generalizado respecto a ellas la ALALC comenz a perder dinamismo. Por esta razn
se pens en la negociacin de un nuevo tratado que resultara ms realista y pudiera salvar los avances
obtenidos, el llamado "patrimonio histrico". Estas negociaciones culminaron con la firma del Tratado
de Montevideo de 1980 y la creacin de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), que
reemplazaba a la ALALC.

VI. LA ACTUAL TENDENCIA. EL MERCOSUR. ASPECTOS ASENCIALES. REMISIN

El Mercosur es la unin aduanera creada por cuatro pases de Amrica del
Sur: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, el 26 de marzo de 1991,que son miembros plenos.
Cuenta, adems, con seis pases asociados: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.

- 102 -
Tres aos ms tarde, en diciembre de 1994, esta unin aduanera fue dotada de personalidad jurdica
internacional, con la aprobacin del Protocolo de Ouro Preto, por el que se establece adems, la
estructura institucional del Mercosur.
Este Mercado Comn, implica:
1. Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos (capital y trabajo), a travs,
entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a
la circulacin de mercaderas.
2. El establecimiento de un Arancel Externo Comn (A.E.C.) y la adopcin de una poltica
comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados, y la
coordinacin de posiciones en foros econmico-comerciales, regionales e internacionales.
3. La coordinacin de polticas macro-econmicas y sectoriales de los Estados Partes, en
materia de: comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiara y de
capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se
acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre esos pases.
4. El compromiso entre los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en los sectores
pertinentes, para lograr el fortalecimiento.

DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO COMUNITARIO. BREVE REFERENCIA. REMISIN

El derecho comunitario es el conjunto de normas jurdicas que nacen en virtud de los tratados
internacionales para regular de una manera uniforme aspectos originalmente reglados
internamente por los Estados partes.

Caracteres
Flexibilidad del concepto de soberana del Estado: indispensable desde que la formacin del
derecho comunitario supone la transferencia por va legislativa de derechos soberanos a la
organizacin que se crea.
Coordinacin de polticas de los Estados parte: la que supone identidad de fines en la actuacn
frente a terceros pases. Dicha coordinacin generalmente es lograda por medio de un sistema
de consultas para la toma de posiciones comunes que llevan a la utilizacin de instrumentos
unificados.
Cooperacin entre los Estados parte: en la que es fundamental la accin de los pases ms
avanzados, accin asentada sobre la buena voluntad, entendida como disposicin interna del
Estado para la actuacin solidaria.
Tendencia a acceder a la creacin de una organizacin supraestatal: con la que el derecho
comunitario tendr plena efectividad
Relacin entre Derecho Comunitario y Derecho Internacional.
El derecho comunitario no es ajeno al Derecho Internacional (remisin), sino que lo integra.

- 103 -